防雷资质、资格管理重庆.ppt

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1、2023/10/22,1,防雷工程专业资质及防雷技术人员资格申请实用重庆市气象局二九年十一月,2023/10/22,2,一、防雷工程专业资质概况二、防雷工程专业资质年检三、防雷工程专业资质评审四、防雷技术人员资格问题,2023/10/22,3,一、防雷工程专业资质概况 05年以来，全国的防雷工程专业资质颁发开始实行“国家统一制作,全国通行通用”。我市气象主管机构按照“放开、规范、实际”的原则，及时受理了社会各界数百家防雷工程公司提出的防雷工程专业资质申请，并严格按照防雷工程专业资质管理办法（中国气象局第10号令）的有关规定，进行初审、复审、评审、认定、发证、年检等工作，同时通过防雷装置设计审核

2、和竣工验收行政许可核准，规范防雷工程公司市场行为，为指导和提高防雷工程公司的管理水平和技术水平做出了贡献，推动防雷工程市场走向规模化发展道路。,2023/10/22,4,（一）防雷工程专业资质管理的意义 通过对防雷工程公司市场行为的指导，加强规范管理，使之有序进入雷电防护市场参加行业竞争，培育防雷市场，推动防雷减灾事业可持续发展，促进提高防雷管理和防雷技术水平，是为国家和当地人民生命财产安全服务、防雷减灾的具体体现。,2023/10/22,5,（二）申请单位在申请防雷工程专业资质存在的问题 不按要求报送申请材料，申请材料前后矛盾；未按要求填写申请设计或施工表格 专业技术人员非本单位职工，没有劳

3、动合同；没有专业人员资格证书等；近三年业绩和最大工程量达不到申请要求；用户证明未经过一年以上的雷雨季节考验；也绩中没有此项工程；一些防雷工程没有气象主管机构颁发的防雷装置设计审核核准书和竣工验收合格证；工程质量保证体系不健全，现场考核无技术档案或管理混乱；无设计、施工、竣工图纸，图纸不规范为示意图，不能指导施工人员进行正常施工；无施工合同，用产品销售合同代替；无预算、决算资料；缺少用户证明等等。,2023/10/22,6,二、如何申请防雷工程专业资质 1.防雷工程专业资质管理办法具体要求（1）防雷工程专业资质分项和分类。资质项目分为：防雷工程专业资质设计资质和施工资质两类；资质等级分为甲、乙、

4、丙三级。（2）进入防雷市场条件。即主管部门要求从事防雷工程的单位必须具有防雷工程专业资质。,2023/10/22,7,2.受理机关的职能分工 国务院气象主管机构负责全国防雷工程专业资质的管理工作，承担防雷工程专业甲级资质的认定工作。省、自治区、直辖市气象主管机构负责本行政区域内防雷工程专业资质的管理工作,承担乙、丙级防雷工程专业资质的认定工作。省、自治区、直辖市气象主管机构负责本行政区域内的防雷工程专业资质年检工作，并将年检结果报国务院气象主管机构备案。,2023/10/22,8,3.申请基本条件。(1)企业法人资格；(2)有固定的办公场所和防雷工程专业设计或者施工的设备和设施；(3)从事防雷

5、工程专业的技术人员必须取得防雷工程资格证书；(4)有防雷工程专业设计或者施工规范、标准等资料，并具有档案保管条件；(5)建立质量保证体系，具备安全生产基本条件和完善的规章制度；,2023/10/22,9,4.同时申请不同级别的特定申请条件。(1)丙级、乙级、甲级资质单位的防雷相关专业高级技术职称人员分别不得少于1名、2名、3名，中级技术职称人员分别不得少于3名、4名、6名，并均应具有一定数量的辅助技术人员；(2)丙级、乙级、甲级资质单位的企业注册资金分别不得少于50万元、80万元、150万元；(3)申请甲级资质单位近三年内要完成二十个以上第二类建（构）筑物综合防雷工程，防雷工程总营业额不少于8

6、00万元，至少有一个防雷工程项目的营业额不少150万元，已取得乙级资质，近三年年检连续合格；,2023/10/22,10,(5)申请乙级资质单位近三年内要完成二十个以上第三类建（构）筑物综合防雷工程，防雷工程总营业额不少于四百万元，至少有两个防雷工程项目的营业额不少于五十万元，已取得丙级资质，近三年年检连续合格；(6)申请丙级资质单位必须符合申请基本条件。,2023/10/22,11,5.申请程序。申请甲级资质的单位，应当向企业注册所在地的省、自治区、直辖市气象主管机构提出申请；申请乙、丙级资质的单位，应当向企业注册所在地的设区的市级气象主管机构提出申请。,2023/10/22,12,6.受理

7、时间。受理甲级资质申请的时间为每年的九月；受理乙级资质申请的时间为每年的三月和十一月；丙级资质的申请可即时受理。7.不得申请防雷工程专业设计资质条件。防雷产品生产、经销、研制单位不得申请防雷工程专业设计资质。,2023/10/22,13,8.申请防雷工程专业资质的单位，应该提交的书面材料：(1)申请报告。是指申请单位以公函形式向所在的地、市、州、盟或省级气象主管机构提出的正式申请。(2)主送单位。甲级申请材料主送单位应写给所在省气象局；乙、丙级申请材料主送单位应写给所在市气象局。,2023/10/22,14,(3)申请内容。申请报告应写明单位基本情况、申请理由、申请等级和请求等，并加盖申请单位

8、的公章。申请内容还包括：申请单位的成立日期、主营项目、经营、人才、技术能力和水平等状况，应着重阐述申请资质规定具备的相关能力和条件（硬件、软件、业绩、用户评价及相关说明等）。如与申请单位成立的前身有关，还需讲清申请单位的前身和历史沿革等情况。,2023/10/22,15,(4)防雷工程专业资质申请表的填写。防雷工程专业资质申请表分为设计和施工两份。应按表格内容逐项认真填写，注意所填内容应与后面所附材料内容一致，如法人姓名、专业技术人员数量等；表中的“企业概况”，主要为申请单位履历情况、主营项目、经营状况、业绩、用户意见等。特别应说明从事防雷工程设计、施工的实际能力、专业人员技术水平等情况，且对

9、申请防雷工程专业设计或施工的资质应有不同侧重的说明，也就是说，同时申请设计、施工资质时，两个申请表的“企业概况”不应完全一样。,2023/10/22,16,(5)企业营业执照、税务登记证（地税和国税）、法人组织代码证和法人身份证的复印件（初审单位应验审三证原件），留复印件存档。受理机关核实的内容：三证是否真实有效；营业执照有效期应超过申请防雷工程专业资质证三年有效期，且年检记录完整。营业执照是否为独立的企业法人；法定代表人与资质申请表填写内容应相同；注册资金应符合有关的规定；经营范围应有防雷工程项目，但如有防雷产品开发、生产、经销等内容时，只能申请防雷工程专业施工资质。如发现“三证”有涂改伪造

10、行为，取消申请单位的申请资格，并视申请单位的认识程度情况至少一年后才受理其资质申请。,2023/10/22,17,(6)专业技术人员简表。应按所附表格如实填写并加盖公章。其中“专业”是指取得技术职称时的专业，“从事防雷工作时间”是指提出资质申请年份与个人开始从事防雷工程专业的年份之差。申请单位应有文件证明，其资格证书持有者确为本企业的职工。受理机关核实的内容：防雷专业技术人员职称证原件是否真实，他们是否具有防雷工程专业技术人员资格，人员是否能一一对应，并留存复印件。,2023/10/22,18,(7)近三年来已完成的主要防雷工程项目表。即为申请日期之前三年的防雷工程业绩情况。应按年份顺序排列如

11、实填写并加盖公章。其中“建设项目名称”应与所签合同的工程名称相同；“实际造价”应与合同金额或工程决算造价相同；“完成时间”是指工程通过验收时的时间。受理单位特别注意两套技术资料有关内容是否一一对应。如发现工程业绩有虚报伪造行为，取消申请单位的申请资格，并视申请单位的认识程度至少一年后才受理其资质申请。,2023/10/22,19,(8)用户证明。必须出具三个以上与申请资质级别相当的防雷工程建设单位（用户）的使用证明。“用户证明”是防雷工程建设单位（用户）对竣工并投入使用在一年以上的工程项目提出的客观真实的评价。“用户证明”应明确提出工程项目名称、竣工验收时间和使用效果，并加盖公章和签署日期。如

12、果是申请单位近三年完成的工程项目，还应在“完成主要防雷工程简表”中有所体现，其工程名称、完成时间应与用户证明内容相符。有效的“用户证明”至少应有3份，且所证明的工程规模应与“申请资质级别相当”，即申请甲、乙、丙级资质的工程规模应分别达到100万、50万、30万元，工程规模太小的用户证明将视为无效证明。,2023/10/22,20,(9)企业的质量管理手册。主要包括组织机构、质量保证体系、技术装备情况、本部门各项规章管理制度、工程设计、施工实施细则等。(10)防雷工程质量管理手册。主要包括工程质量管理基本内容、工程质量管理标准、工程质量管理评定办法等。制定质量管理手册，是为了提高企业的管理水平和

13、技术水平，申请单位（企业）应该在“范本”的基础上结合本单位的实际情况加以修改完善，组织本单位职工认真学习，在实际工作中贯彻执行，并在提供的两个防雷工程全套技术资料中切实贯彻质量管理手册的有关规定。,2023/10/22,21,9.两套已完成的防雷工程技术材料。即至少两个与申请资质等级规模接近的已建防雷工程的全套技术资料。包括：（1）勘察报告。按质量管理手册的要求，对建设单位的被保护对象进行全面的勘察和陈述，包括必要的草图和公式计算等，并有勘察时间、勘察人员签名等记录。（2）设计方案。根据建设方的要求和勘察结果，结合有关规范标准的规定，提出技术先进、经济合理的全面设计实施方案，包括必要的示意图等

14、。,2023/10/22,22,（3）合同。应提供原始合同的复印件，合同所提出的工程项目和工程造价，应与三年工程业绩简表的内容相符，不能用其他合同（包括产品销售合同）代替。（4）设计、施工、竣工图纸。应按照正规图纸要求，提交设计图、施工图和竣工图（即交建设方保存备查的图纸），如工程规模较小，可将设计图、施工图合并，在设计图上标出施工要求。不能用无法指导施工的示意图代替正式图纸，图号、图标等应符合有关规范。施工图纸应经当地气象主管部门所属的防雷减灾机构审核合格。,2023/10/22,23,（5）施工记录，是对施工作业的真实反映，包括施工时间、人员、任务、要求、完成情况等。（6）预算、决算。预算

15、应体现在设计方案或合同附件上，工程结束后应有决算，如与合同金额相同，应加以说明。,2023/10/22,24,（7）防雷装置设计审核和竣工验收核准全套资料。即国务院412号令和防雷装置设计审核和竣工验收规则（中国气象局第11令)规定要求。包括：当地气象主管机构和当地气象主管机构委托的单位出具的该项防雷工程的“防雷装置设计核准书”、“防雷装置验收合格证”和防雷装置设计技术评价报告、跟踪检测报告、完工检测报告等。对大型工程还需出具雷击风险评估报告。未取得合格证书的，不得投入使用。如工程竣工时未按规定办理的手续，申请单位(企业)应请当地气象主管机构委托的单位补此规定的手续。,2023/10/22,2

16、5,（8）用户意见。由建设单位（用户）如实提供，说明该工程竣工并投入正常使用一年以上，能否起到应有的作用。（9）装订成册。资质申报材料应按“办法”第十条规定的顺序，将所有书面材料装订成册，并编制目录和页码，以便查找。若同时申报防雷工程专业设计、施工资质时，为减少重复，可以合并一起装订成册。,2023/10/22,26,三、防雷工程专业资质年检（一）资质年检的重要性 1.是防雷工程专业资质延续考核的重要依据；2.是履行管理职责，加强对资质单位市场行为监督管理的重要途径；3.是加强与资质单位有效管理、沟通的渠道，同时具体指导资质单位不断提高企业管理水平。注：各级气象主管机构在防雷装置设计审核、竣工

17、验收行政许可工作检查中，特别注意防雷工程专业资质单位的是否进行年检，对于未进行年检的，资质证书自动失效，应当予以收缴，并依照有关规定予以行政处罚。,2023/10/22,27,（二）年检主要内容：1.防雷专业技术人员和主要管理人员的变化情况；2.受检单位上一年度完成防雷工程项目及经营情况；3.防雷工程专业设计核准，竣工验收情况；4.防雷装置施工质量和检测情况；5.防雷工程用户单位反馈情况；6.受检单位是否有超出资质等级承接防雷工程专业设计、施工业务的行为；7.从事防雷工程的专业技术人员是否持有防雷工程资格证及资格证的年审情况；8.对有关法律、法规、技术标准和技术规范等履行情况。,2023/10

18、/22,28,（三）资质年检主要提交的材料 1.防雷工程专业资质年检报告书；2.企业法人营业执照副本原件，防雷工程专业设计资质证或防雷工程专业施工资质证的副本原件；3.工程技术人员登记表；4.上一年度实际完成的主要防雷工程项目表；5.承接防雷工程所在地气象主管机构发放的防雷工程项目防雷装置设计核准书（复印件）、防雷装置验收合格证（复印件）；6.其它应提交的材料。,2023/10/22,29,（四）年检结论 年检结论分为合格和不合格两种：1.受检单位资质条件符合原定资质标准，且在上一年度业绩较好，未发生防雷工程质量事故及违反相关法律法规、标准和有关规定行为的，为“合格”；2.受检单位出现本办法第

19、八条所列行为之一，并责令其限期整改，到期仍不整改确定为年检不合格：为“不合格”。连续两年年检不合格，降低一个资质等级或者注销资质。,2023/10/22,30,四、防雷工程专业资质评审 1.评审原则：防雷工程专业甲级资质评审委员会受国务院气象主管机构委托，负责防雷工程专业设计和施工甲级资质的评审和资质延续考核工作。防雷工程专业乙、丙级资质评审委员会受生（区、市）气象主管机构委托，负责防雷工程专业设计和施工乙、丙级资质的评审和资质延续考核工作。防雷工程专业设计和施工甲级资质的评审工作定于每年11月左右组织一次；甲级资质的延续考核视情况不定期组织。防雷工程专业设计和施工乙级资质的评审工作原则上定于

20、每年1月和5月组织一次；丙级资质即时评审；,2023/10/22,31,甲级资质的延续考核视情况不定期组织。乙、丙级资质的延续考核视情况不定期组织。甲级资质照评审按规则进行，以无记名投票的方式进行最后表决；评审结果经国务院气象主管机构认定，确定有效期限，颁发相应的资质证书。乙、丙级资质评审规则进行，以无记名投票的方式进行最后表决；评审结果报省（区、市）气象主管机构认定，确定有效期限，报国务院气象主管机构备案，颁发相应的资质证书。,2023/10/22,32,2.评审前的准备工作 在召开专家评审会议前,根据需要专家评审组可指派2人以上评审委员到申请单位进行现场考核，并提出书面考核意见。3.评审内

21、容：（1）听取申请单位的申请报告和专家现场考核意见；（2）审查申请单位的申请材料是否符合有关规定和要求；（3）对申请材料提出质疑；（4）经全体委员讨论后提出评审意见和整改意见；（5）专家评审组全体评委,2023/10/22,33,3.延续应提供的材料：（1）资质延续申请报告和申请表；（2）资质有效期内工作业绩报告和所承接工程的简表；（3）申请单位所在省级气象主管机构出具的在资质有效期内每年年检报告。（4）有关人员变化和机构变化的情况说明材料。,2023/10/22,34,4.延续考核工作 资质延续的考核由评审委员会选择4-6名专家和申请单位所在省级气象主管机构指派一人组成考核组，以考核会议的形

22、式进行：（1）听取申请资质延续单位报告；（2）对申请材料提出质疑；（3）考核组讨论延续意见和整改意见；（4）考核组的考核意见由考核组长签字，上报国务院气象主管机构审批后，办理资质延续手续。,2023/10/22,35,资质评审委员在进行资质评审和延续考核工作中应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，并对评审和考核意见负责。评审委员会成员如下情形之一的，应当回避：（1）本人或者本人有亲属在申请单位工作的；（2）本人与申请单位有直接经济利益关系的。,2023/10/22,36,五、防雷专业技术人员资格的取得 1.法律法规及规范性文件的规定 国务院2004年5月19日以国发200416号文件的形式下

23、发了国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定，中国气象局按照要求调整了防雷专业技术人员资格改变管理方式，由省（区、市）和计划单列市气象学会自律行业管理。,2023/10/22,37,防雷减灾管理办法（第8号令）第三十七条进一步明确规定“省级气象学会负责本行政区域内防雷专业技术人员的资格认定工作。防雷专业技术人员必须通过省级气象学会组织的考试，并取得相应的资格证书”,2023/10/22,38,2.防雷专业技术人员资格取得的方式（1）必须通过公开考试。每年至少组织一次；气象学会要制定考试大纲，建立考试题库；事先公布考试的报名条件、时间、报考办法、考试科目及考试大纲；,2023/10/22,3

24、9,(2)资格认定工作要坚持公开、公平、公正的原则，做好资格认定和资质认定相互衔接的有关工作，加强对人员资格的管理。（可采用上网公开发布等）(3)资格证由中国气象局统一样式、统一印制，由承担该项工作的气象学会颁发。(4)取得资格证的人员应接受年检，并参加定期培训。(5)资格证在全国范围内有效，不得设立地区封锁。（6）有关气象主管机构要加强对资格管理工作的监督管理。,2023/10/22,40,3.防雷专业技术人员资格管理办法对防雷工程专业技术人员的相关规定（1）明确防雷工程资格证资格证分为：适用于从事防雷工程设计与从事防雷工程施工两种；（2）进一步明确省（区、市）气象学会对防雷人员资格自律管理

25、工作的原则及工作职责和可操作性。（3）进一步明确省（区、市）气象主管机构对防雷资格管理工作的监督、指导的职责，明确二者工作关系和衔接。,2023/10/22,41,（4）防雷专业技术人员考试实行全国统一大纲、统一题库，省（区、市）根据工作需要由省（区、市）气象学会组织的考试制度，原则上每年进行一次。（5）进一步体现防雷专业技术人员资格管理要站在国家的高度，为社会发展、经济建设和人民生活财产安全服务的思想，而不能设门槛，搞部门垄断。把防雷人员技术资格考试作为培育防雷人才的一部分，推动防雷减灾事业可持续发展。,2023/10/22,42,（6）明确了资格报考是否限制所学专业、限制工作地点。建议资格

26、报考不限制所学专业，但要限制其户口所在或工作单位在本行政区域内，防止跨区域报考。,2023/10/22,43,4.防雷专业技术人员资格与防雷资质管理的关系（1）资格管理是资质管理的基础，资质资格管理又是防雷社会管理活动的重要组成部份。资格管理中无论是考试时间、考题选择、录取率的考虑都与当地防雷工作的顺利开展紧密相关。（2）防雷社会管理工作促进防雷专业技术人员资格的开展。社会需求是防雷只能存在的前提条件，同时根据社会需求开展防雷组织管理工作，保护国家和人民生命财产安全，离不开人才，特别是专业知识的不断更新和专业人员素质的提高。（3）二者相互联系，密不可分。否则将会阻碍防雷减灾事业发展。,2023/10/22,44,谢谢！,