金属非金属矿山安全标准化规范讲座.ppt

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1、金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,中钢矿业开发有限公司李晓飞 教授电话,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,内容提要1、安全标准化的概念2、评分办法简介3、标准化建立与评审程序4、要素评审要点,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,第一部分 安全标准化的概念,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,1、安全标准化的基本概念 在系统分析生产工艺过程事故风险的基础上，建立、健全安全生产责任制和管理制度，并确保其有效执行，从而形成事故预防机制，有效控制生产过程的事故风险，促使各生产环节

2、的安全工作符合相关安全生产法律法规和标准规范的规定，安全生产绩效得到持续改进。风险分析+制度完善+过程控制+绩效改进,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,第二部分 评分办法简介,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,1、前置条件（1）通用要求评审年度工亡3人（不含3人）以下，且满足：责任制、规章制度和安全操作规程；安全投入；机构设置和人员配备；主要负责人和安管人员资格；特种作业人员资格；,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,其他人员培训、考核；工伤保

3、险；职业危害防治，劳动防护用品配备；危险性较大的设备、设施的定期检测；预案，救援组织，器材配备；小矿山；,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,（2）露天矿山特殊要求周边安全距离；开采方式：自上而下、台阶式；小露天分层。中深孔爆破，机械铲装与破碎，严禁二次爆破；边坡管理与检查制度、监测系统、危险地段防治措施、检测和稳定性分析；排土场设计；场址勘察；安全度；防洪和监测；定期（5年）勘测和稳定性分析。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,（3）地下矿山特殊要求矿井安全出口（间距不小于30米）；生产水平（中段）安全出口；建立机械通风系

4、统。建立排水系统。矿井提升运输系统有可靠的安全保护装置。一级负荷须采用双回路、双电源供电。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,2、评审指标：标准化得分；安全绩效,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,元素分值分配明细表露天矿山（地下矿山）,3、元素分值分配,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,元素分值分配明细表续露天矿山（地下矿山）,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,子元素权重明细表,4、子元素分数分配,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全

5、标准化规范讲义,露天矿山：标准化得分（百分制）=评审得分3000100地下矿山：标准化得分（百分制）=评审得分4000100,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,第三部分 标准化建立与评审程序,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,1、企业安全标准化系统等级评定程序（1）企业自评：有许可证（尾矿库为正常库）；企业标准化体系运行6个月以上；企业自评并形成标准化自评报告。（2）申请外部评审：企业按自评等级向评审组织单位提出评审申请。（3）评审单位现场评审：评审组织单位随机选择评审单位开展现场评审。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化

6、规范讲义,（4）评审组织单位审核：评审单位评审确定企业标准化等级后，报评审组织单位审核、认定等级。（5）安全监管部门审核、公告：评审组织单位向相应安全监管部门提交评审报告表、评审报告等相关材料；安全监管部门审核评审材料与公告；（6）颁发证书、牌匾：评审组织单位颁发标准化证书、牌匾。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,2、现场评审程序（1）召开首次会议介绍双方参会人员；介绍评审类型、目的、依据；说明评审方法和程序；确认评审计划；确定陪同人员；宣读公正性承诺与保密承诺；接受安全提示并确认；澄清疑问。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规

7、范讲义,（2）进行现场评审分组进行现场评审；注意安全；做好记录；集中讨论发现的问题；确定扣分项并给出扣分说明；关注系统特点及要素之间的联系；关注运行控制过程是否闭环；关注问题发现与解决机制；关注制度内容。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,（3）召开末次会议致谢；简要回顾评审过程；说明评审发现的问题；澄清疑问；提出整改要求及改进建议。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,3、编制评审报告（1）企业基本情况：名称、性质、经营范围、法定代表人、职工人数、地理位置、开采方式及规模、主要工艺流程及主要危害因素；（2）标准化系统建立与

8、运行情况；（3）评审目的、对象或范围、依据标准、评审人员、评审日期；（4）评价程序或过程简要描述；（5）所发现问题及处理意见或建议的详细说明；（6）问题整改结果复核情况；（7）评价结论；（8）附评分表。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,4、评审工作方法与技巧（1）方法提问或交谈；查阅文件和记录；现场观察。（2）要求评价人员掌握的评价技巧：（1）善于提问，以获取真实信息；（2）注意倾听，并做出适当的反应；（3）仔细观察，包括现场活动、作业环境、设备和标志、有关记录；（4）做好记录，包括时间、地点、人物、事实

9、描述、凭证材料、涉及的文件、各种标识等；（5）善于追踪验证。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,（3）要求评价人员掌握的其他技能（1）熟悉相关法律法规与其他要求；（2）接受过标准化规范评价技术培训；（3）具备与评审对象相关的知识和技能；（4）具备操作内部评价过程的能力；（5）具备危险源辨识和风险评价的能力；（6）具备一定的语言表达、沟通及判断能力。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,第四部分 元素评审要点,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,元

10、素1：安全生产方针和目标,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,方针子元素,评审要点：（1）制度建设：制定、发布、传达、评审与修订方针的职责、程序。（2）运行控制：方针文件化；员工参与；确保所有员工熟悉和理解方针。（3）绩效评估：易于理解；体现企业风险特点；阐明总目标；突出两个承诺。,张贴、印在安全手册中、作为培训内容,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,目标子元素,评审要点：（1）制度建设：目标设立与完成情况评价的职责和程序。（2）运行控制：目标及实施计划文件化；不能仅有伤亡指标；保障资源；跟踪监测目标完成情况，并定期与员工沟

11、通。（3）绩效评估：目标要体现管理改进要求；要系统分析目标完成情况并提出改进措施。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,目标子元素,某企业04、05年目标：工亡事故为0重伤事故为0；千人负伤率1；20万工时损失6.0h,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,元素2：法律法规与其他要求,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,需求识别与获取子元素,评审要点：（1）制度建设：明确法律法规需求识别与获取的职责、程序、方法、途径。（2）运行控制：方法、资源、对象；过程记录；法律法规清单。（3）绩效评估：清单

12、完整、版本有效、响应及时。,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,融入子元素,评审要点：（1）制度建设：明确职责、对象与工作程序。（2）运行控制：受影响人员培训。（3）绩效评估：融入对象包括：责任制与规章制度；作业指导书或安全操作规程；文件；员工安全培训教材；安全活动。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,评审与更新子元素,评审要点：（1）制度建设：明确职责、周期、程序。（2）运行控制：定期评审，及时更新。（3）绩效评估：及时融入；及时培训受影响员工。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,元素3

13、：安全生产组织保障,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,评审要点：（1）制度建设：制定、沟通、培训、考核、评审职责、程序。（2）运行控制：逐级说明；管理层职责培训；定期考核且结果奖惩挂钩；评审更新。（3）绩效评估：符合“谁主管，谁负责”原则；职责合法、明确、具体、可执行、可考核、无交叉；正确理解与履行。,责任制子元素,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,机构设置与人员任命子元素,评审要点：（1）制度建设：明确安委会（领导机构）组成、职责、培训、定期会议制度与重大事项决策机制等。（2）运行控制：任命人员（员工代表、安全

14、员、急救员等）；职责展示（领导机构、员工代表）；能力培训；持证上岗。（3）绩效评估：安委会定期会议（学习；讨论），定期检查，听取意见，形成决议、督促落实；被任命人员理解并履行其职责。,切记：安全检查员安全管理人员,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,员工参与子元素,评审要点：（1）制度建设：意见与建议收集制度；员工参与管理制度；员工权益保障制度。（2）运行控制：创建收集、讨论和处理员工所关心的特定安全事项渠道与平台。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,员工参与子元素,任务分析定期安全学习与培训活动安全操作规程修订 安全操作训

15、练与政府有关部门沟通安全事项 风险评价安全合理化建议活动变化管理的讨论 安全认可与奖励活动参与安全问题的调查,指定人员定期汇总员工反映的安全生产问题；对员工拒绝事项进行公正调查,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,员工参与子元素,评审要点：（3）绩效评估：意见与建议收集制度有效：部门与人员确定；职责明确；渠道畅通；收集频率确定；反馈及时；员工参与有效：参与能力培训；提供参与条件；及时响应意见和建议；记录完整。,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,文件与资料控制,评审要点：（1）制度建设：明确制度制定、颁发、培训、执行、考核、评审与修订要求；明确要保存的文件与资料

16、类型和管理要求。（2）运行控制：定期评审：及时修订或废除制度文件；培训受影响员工；有基本的制度：检查、例会、培训、重大危险源监控、隐患排查治理、危险物品管理、应急管理、职业危害防治、费用提取与使用、特种作业管理、事故和事件管理、设备设施安全管理、档案管理、奖惩；,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,文件与资料控制,有基本的运行记录：法律法规要求的记录：事故/事件调查报告；培训考核记录；法定监测与检验记录；健康监护记录；应急管理记录，人员出入井记录，爆破检查记录等。标准化系统要求的记录：内部评价报告；管理评审报告；风险评价信息；检查记录；绩效测量记录；安全会议记

17、录；安全活动记录；任务观察记录；许可记录；纠正与预防行动记录；承包商/供应商信息；维护/校验记录；技术资料、图纸；投诉与沟通。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,文件与资料控制,（3）绩效评估：文件系统有效：需求响应及时；产生流程畅通；层次结构清晰、合理；内容精练、正确；不同文件规定协调一致，无冲突或矛盾；分发充分；培训充分。文件执行有效：至少每季度检查、考核1次；考核结果与奖惩挂钩；考核过程认真细致；针对考核发现的问题要提出整改措施。记录有效：内容真实、准确、清晰；填写及时、签署完整；标识明确、编号清晰；完整反映相应过程；明确保存期限，并按期限保存。,金属

18、非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,外部联系与内部沟通子元素,评审要点：（1）制度建设：外部联系制度；内部沟通制度；合理化建议制度。（2）运行控制：识别外部联系对象；建立外部联系渠道；及时有效地履行告知义务；建立并保持投诉与沟通记录。建立内部沟通机制；员工合理化建议能力培训（了解建议渠道、格式、受理过程）；以公平的方式评审所有建议。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,外部联系与内部沟通子元素,（3）绩效评估：外部联系：联系对象识别充分；联系时机恰当；投诉响应及时；记录齐全。内部沟通：管理者、员

19、工对沟通机制有信心；及时处理员工反映的问题。合理化建议：员工对建议机制有信心；有效地发现并处理问题。,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,系统管理评审子元素,评审要点：（1）制度建设：明确组织者与参与者、频次、内容、记录与问题处理要求等；（2）运行控制：主要负责人组织；每年至少1次；针对问题提出纠正与预防措施；保持记录；评审内容包括：监测与检测记录；以前评审的跟踪结果；变化影响；纠正与预防措施有效性；事故统计分析；员工和相关方意见和建议；目标完成情况；系统覆盖范围；系统评价报告；资源保障情况；持续风险识别结果。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,系统管理评审子

20、元素,评审结果包括：系统运行总体评价；问题改进措施；资源需求；损失预防措施和风险缓减计划。（3）绩效评估：评审过程：频次；问题已闭环；主要负责人参加；形成报告或纪要。评审结果（找出需持续改进的方面）：方针；风险降低；目标和指标；系统评价；监测和数据分析；纠正与预防措施；现场人员能力。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,供应商与承包商管理子元素,评审要点：（1）制度建设：明确协调与联系人员；承包商/供应商选择条件；评审要求；安全管理要求；评审与批准记录存档要求。（2）运行控制：按规定（资质；制度；守法能力；绩效）选择；识别其可能带来的重大风险；签订安全生产协议

21、；实施监督检查；建立定期沟通与评估（安全表现）的机制；,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,供应商与承包商管理子元素,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,许可供应商/承包商员工使用企业设备/设施前，对其进行培训：操作规程；紧急处置程序；事故、事件报告程序；员工安全、健康责任；与任务相关风险；法律法规要求；防护设施与用品要求；许可要求。,牢记产权所有者责任,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,供应商与承包商管理子元素,（3）绩效评估：承包商、供应商的安全表现：参加企业各项安全活动；主动配合企业检查；注重人员培训；按规定开展安全检查与隐患排查；整改自查和督查发现的隐

22、患；及时通报或沟通重大安全生产事项。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全认可与奖励子元素,评审要点：（1）制度建设：明确职责；认可与奖励的程序、范围、方式、频次等（2）运行控制：认可范围包括所有的员工及其所从事的所有活动；告诉员工只要做好身边的事情就能得到认可与奖励。（3）绩效评估：员工认可。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,工余安全管理子元素,评审要点：（1）制度建设：明确工余意外报告、分析、预防要求。（2）运行控制：报告；分析；预防；培训。（3）绩效评估：意识提高；事故减少。,

23、金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,元素4：风险管理,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,危险源辨识与风险评价要求子元素,评审要点：（1）制度建设：明确职责，风险评价范围、方法、流程、风险层次控制原则，持续风险评价要求。（2）运行控制：开展辨识、评价，确定重大危险源；范围涵盖所有过程、活动、场所及周边环境；通过初始及持续评价，实施动态管理；定期或及时回顾；结果文件化。（3）绩效评估：职责明确、流程清楚、方法合理、风险控制措施（工程、管理、个体防护）有效、持续进行。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规

24、范讲义,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,直接原因：企业主体责任不落实。间接原因：基层政府无视安全；不认真贯彻落实法律法规、政策措施、决策部署；地方有关部门监管责任缺失、作风不实等。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,排土场地基承载能力较差；违规超能力排放；设计依据不充分，缺少地勘资料；未进行认真监测、监控；未组织群众搬迁撤离。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,风险评价子元素,评审要点：（1）制度建设：明确风险评价计划。（2）运行控制：开展周边环境、关键设备、重要设施、重要场所、主要作

25、业过程风险评价；关注职业危害与自然灾害因素；保障资源。（3）绩效评估：环境、设施及场所风险评价：可能的环境影响因素（如滑坡、泥石流、其他矿山爆破等）,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,风险评价子元素,可能的重大危险源（如排土场、爆破器材库、油库、锅炉房等）；评价信息更新及时。职业危害风险评价：有危害清单；确定了暴露人数、时间及相关风险；提出了风控措施。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,关键任务识别与任务观察子元素,评审要点：（1）制度建设：关键任务识别与分析制度；任务观察制度；许可作业管理制度。（2）运行控制：识别关键任

26、务；编制作业指导书（作业名称、内容；主要危害因素；作业程序；注意事项；现场应急处置措施）；培训、作业前讨论作业指导书；,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,关键任务识别与任务观察子元素,认定许可作业范围，列出清单；作业前识别作业风险，办理作业许可证，参与人员讨论作业风险及其控制措施。按计划开展任务观察。（3）绩效评估：作业指导书：简明扼要；步骤清楚完整；危险源辨识全面；关键步骤确定准确；安全措施齐全。任务观察：观察的同时辨识危险、评估风险；及时指出观察中发现的可能导致损失的行为；,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,关键任务识

27、别与任务观察子元素,了解员工的工作习惯；检查现有的工作方法与制度；跟踪当前培训效果。工作许可：许可作业范围认定准确，评审、更新及时；作业风险识别正确、全面；审批程序明确、执行严格；作业前技术交底与检查确认充分；现场应急处置措施具体、可行；作业方案经过充分讨论。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,元素5：安全教育与培训,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,员工安全意识子元素,评审要点：（1）制度建设：明确意识识别方法、频次、意识提升计划编制、意识提升程序等。（2）运行控制：调查、分析、培训、提升。（3）绩效评估：保障资源充分。

28、,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,培训子元素,评审要点：（1）制度建设：职责；培训需求识别方法与程序；培训计划编制要求；培训过程控制要求；培训结果评估方法、程序与要求。（2）运行控制：更新培训需求；制定培训计划；,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,培训子元素,履行培训程序；评估培训效果；保存培训记录。（3）绩效评估：需求识别与分析：针对岗位进行；考虑法律法规与其他要求；关注高风险的作业活动；听取员工和管理层的意见与建议；考虑承包商员工的培训需求。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,培训

29、子元素,培训计划：时间安排合理；内容满足培训对象需求；教师的专业知识和经验满足培训内容要求；经费预算合理；考核方式满足能力测试要求。培训效果：计划执行率100%；目标完成率100%；得到80%以上学员的肯定；得到80%以上管理层的肯定；得到承包商的认同。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,元素6：生产工艺系统安全管理,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,设计要求子元素,评审要点：（1）制度建设：审核设计单位资质的要求；审核设计文件（图纸）的要求；负责设计管理的部门、人员及其职责；求设计单位（人员）进行技术交底的规定

30、；保存相关设计文件（图纸）的规定。（2）运行控制：设计由有资质单位承担；设计文件要分析工艺流程风险；严格履行“三同时”程序；审核、保存设计文件（图纸）。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,设计要求子元素,露天矿山图纸：地下矿山图纸：安全避险“六大系统”相关图纸。（3）绩效评估：设计和开发结果满足：项目预期的功能要求；法律法规与其他要求；安全、健康要求；保持相关记录。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,采矿工艺子元素,评审要点：（1）制度建设：对采矿工艺、灾害防治措施、设备设施与工序能力要求、开采顺序和方式、开采范围等作出规

31、定。（2）运行控制：露天矿山：自上而下顺序开采；按设计要求布置采掘作业面；对开采形成的局部滑坡与滚石进行监控与处理；不越层越界开采。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,采矿工艺子元素,地下矿山：按要求的回采顺序进行开采；按设计要求布置矿房、矿柱；对回采过程中产生的冒顶片帮等进行监控；当地质等条件出现变化时及时调整采矿工艺；在规定的范围内进行回采；及时测绘和理处采空区。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,采矿工艺子元素,（3）绩效评估：露天矿山：人行通道符合规定；采剥比例符合设计及工艺要求；采矿工程设施满足设备安全运行的要求

32、；凿岩、爆破、铲装、运输能力相互匹配。地下矿山：采矿工艺安全高效；安全出口符合安全规程的规定；采出矿量符合设计及工艺要求；矿柱回收符合安全规程的规定；采矿工程设施满足设备安全运行的要求；凿岩、爆破、出矿能力相互匹配。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,生产保障系统子元素,评审要点：（1）制度建设：露天矿山：建立健全运输、供配电、排土、防排水、防灭火等制度。地下矿山：建立健全提升运输、供配电、通风、防排水、防灭火、安全避险“六大系统”等制度。（2）运行控制：露天矿山：运输：线路满足设计和规范要求；供配电：安全保护措施；线路敷设；能力；,金属非金属矿山安全标准化

33、规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,生产保障系统子元素,排土：工艺参数；风险控制措施；防排水：设备设施维护良好、能力满足要求；防灭火：设施；器材配备。地下矿山：提升：安全保护和信号装置；供配电：短路、短路、接地、防雷；通风：机械通风；空气质量；炸药库和充电硐室；机电硐室；通风构筑物；无风流串联通风；防排水：水文地质详查；排水设备设施；井口标高；其他防治水措施；,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,生产保障系统子元素,消防：设施和器材；阻燃材料建筑（主要进风巷道和风硐；进风井筒及其井架与井口建筑物；主要通风机房；压入式辅助通风机房；井下机电硐室；爆破器

34、材库及油库）；其他。（3）绩效评估：系统安全可靠。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,变化管理子元素,评审要点：（1）制度建设：明确职责、变化类型、变化管理程序、过程记录存档要求等。变化类型：系统运行条件变化：机构或职能调整；法律法规与其他要求变化；开采技术条件（工程与水文地质）；大批量换人；采用新的技术、工艺、设备和材料等；系统文件变化：制度增加、减少、修订。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,变化管理子单元,（2）运行控制：开展风险识别、评价与控制；执行评审与批准程序；做好启动前检查验收；资料记录整体移交存档。启动前的

35、检查验收：安全卫生设施状况；应急处理程序更新情况；培训要求更新情况；受影响员工的针对性培训情况；作业指导书、作业程序的更新情况；,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,变化管理子单元,强制性检测检验与取证情况；风险信息更新情况；相关文件资料归档。（3）绩效评估：变化管理有效。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,元素7：设备设施安全管理,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,基本要求子元素,评审要点：（1）制度建设：职责；过程（采购至报废）控制要求；管理要求（对操作人员、维护、检验、测试

36、及试验、报废要求；技术资料和记录管理要求）。（2）运行控制：识别过程（采购至报废）风险；明确新设备操作、维护、检验、测试要求；,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,基本要求子元素,培训相关操作、维护人员；对设备实施预防性维护检修；保存设备安全、技术资料。（3）绩效评估：操作、维护与管理人员职责明确；操作、维护规程齐全，程序和要求明确、具体；操作、维护人员培训充分；点检、维修及时、有效；危险部位防护措施齐全、有效；风险评价信息充分、准确；操作、维护记录规范、完整。,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,设备设施维护子元素,评审要点：（1）制度建设：明确职责；维护计划

37、编制要求；维护程序与要求；记录要求等。（2）运行控制：特种设备检验；安标产品符合规定；设备危险部位防护有效；检修作业按规定办理作业许可证；,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,设备设施维护子元素,设备维护人员与操作人员沟通维护结果。（3）绩效评估：故障类型识别充分；预防性维护计划合理可行；维护资源满足要求；危险性较大的维护作业有工作方案；设备维护同时对相关安全装置进行维护；维护记录完整。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,元素8：作业现场安全管理,金属非金属矿山安全标准化规范起草

38、组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,作业环境子元素,评审要点：（1）制度建设：露天矿山：作业环境；警示标志。地下矿山：紧急撤离；顶板分级；采空区；地表塌陷区；井巷、硐室维护与报废；照明；爆破器材库；警示标志。（2）运行控制：露天矿山：矿界：设围栏或警示标志；及时清理松散岩土层、植物和不稳固矿岩；按规定堆卸废石；,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,作业环境子元素,通道：安全畅通；警示标志：采空区、水仓等；重要设备和设施；照明：夜间作业场所（通道）；危险部位；最终边坡：留有安全、清扫和运输平台；工作边坡：浮石及时处理。地下矿山：紧急撤离：路线标识；照明：作业场

39、所与通道；天、溜井等危险部位；,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,作业环境子元素,防尘：破碎硐室、卸矿站等；采空区：及时处理；顶板管理：监控；处理；地表塌陷区：标志；栅栏；截洪沟；（3）绩效评估：露天矿山：边界处置：围栏可靠或标志醒目；边界2m内无植物和不稳固矿岩等；边界覆岩稳定。人行通道：标志和照明；梯子有扶手；畅通。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,作业环境子元素,防尘：湿式凿岩；洒水；道路抑尘；除尘设施。标志标识（含职业危害告知）：清晰易辨；规范完整；维护及时。周边环境：识别和控制地质灾害、周边企业风险；周边安全距

40、离；隔离矿柱；识别并控制开采对周边环境可能造成的风险。地下矿山：安全出口：规格和数量；畅通；人员熟悉。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,作业环境子元素,标志标识：紧急撤离路线标识满足井下人员安全撤离要求；标志标识清晰、易于识别，规范完整，维护及时。井巷维护及报废：维护频率合理；维护人员胜任；维护材料适合；维护质量满足要求；废弃井巷标识清楚。采空区：处理措施有效。周边环境：识别、控制自然、地质灾害风险；周边其他企业风险；周边环境安全距离；隔离矿柱；识别并控制开采对周边环境可能造成的风险。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,

41、安全警示标志管理制度：职责；需求识别；制作、安设、维护与档案管理要求。需求识别：依据 GB2894和风险评价结果。管理要求：制作：材料、图形符号、色彩、内容符合规定。安设：醒目、牢固、不妨碍作业与通行。维护：及时。档案：标志类型、数量、安设地点、维护状况。重点关注：检维修、吊装等作业；坑、井、洼、沟、陡坡等场所。,作业环境子元素,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,作业过程子元素,评审要点：（1）制度建设：露天矿山：穿孔爆破；铲装；运输；排土；交接班；边坡管理。地下矿山：凿岩；爆破；通风；出矿（渣）；提升与运输；支护；其他。（2）运行控制：露天矿山：作业前检查

42、确认；交接班交代险情；佩戴防护用品；,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,作业过程子元素,不打残眼；设备活动区域无人滞留；设备在平台稳定范围内移动；按设计书或说明书要求爆破；临近最终边坡采用预裂爆破；多点爆破统一指挥；爆后按规定时间进入现场检查；发现盲炮、悬浮岩块等立即移开设备；上、下台阶作业错开一定距离；急弯、陡坡、危段限速行驶；汽车排土有专人指挥；,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,作业过程子元素,危害大的边坡有观测措施；潜在滑坡地段预先处理。地下矿山：作业过程：交接班事项、记录；正确使用护品；熟悉出口和紧急撤离路线；作

43、业前检查确认；按作业指导书要求作业；作业结束清理作业现场、填写作业记录。凿岩作业：按设计要求布孔；湿式凿岩；不打残眼；在安全地点凿岩。爆破作业：按说明书进行；由有资格人员承担；爆破前做好警戒；遵守等待时间；爆破器材退库。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,作业过程子元素,提升运输：不超员、超载；运送爆破器材；作业前检查安全装置；控制速度；提升运输线路符合规定；不得乘坐非载人提升运输工具；设施和信号装置。通风作业：及时调整矿井通风系统并绘图；经常检查维护主要进风巷和回风巷和通风构筑物；每班检查风机运转情况并填写记录；每年1次反风试验并测定反风量；定期检查风速和

44、开停机传感器；停机报告；独头作业时局扇连续运转。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,作业过程子元素,顶板检查与支护作业：专人负责检查与支护工作，并为其提供必要的培训和作业器具；在安全地点处理浮石和支护；按设计或作业指导书要求进行支护且现场有专人监护；按规定对支护质量进行检查。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,作业过程子元素,（3）绩效评估：露天矿山：边坡管理：检查频次合理；检查维护人员胜任；资源充分；维护措施可靠；维护结果经过复核。凿岩爆破：炮眼布置合理；防尘措施有效；爆破器材安全使用与贮存；不扩壶爆破、掏底崩落；禁止在

45、恶劣天气条件下进行爆破作业。交接班：详细交代险情；交接班记录完整。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,作业过程子元素,地下矿山：凿岩爆破：炮眼布置合理；防尘措施有效；爆破器材安全使用与贮存；杜绝打残眼；爆破记录完整。提升运输：能力；安全装置检测检验合格；设备无带病运行现象；线路安全畅通；出入井记录完整。通风：有效风量率；风量、风速、风质；主要进、回风井巷清洁和畅通；通风构筑物完好；局部通风有效；无污风串联通风现象；通风监测及所需资源充分；反风措施可靠；监测、检查与试验（如反风）记录完整；及时绘制通风系统图。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山

46、安全标准化规范讲义,作业过程子元素,顶板检查维护：频次合理；人员胜任；资源充分；措施可靠；结果经过复核、评估。交接班：详细交代险情；交接班记录完整。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,劳动防护用品子元素,评审要点：（1）制度建设：明确评估与采购、发放与更换、使用与维护、监督与检查职责、程序、周期、记录要求等。（2）运行控制：评估防护需求；按规定提供；使用培训；发放台账；检查维护。（3）绩效评估：种类辨识充分；产品质量合格；发放台账完整；使用正确；报废及时。,不要用发放现金代替发放护品；所购护品要“三证”齐全,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属

47、非金属矿山安全标准化规范讲义,元素9：职业卫生管理,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,健康监护子元素,评审要点：（1）制度建设：明确职责、人员配备、“三同时”要求；危害监测与防治（方法、手段、频次、记录与结果处置要求）；健康监护要求（对象、项目、频次、问题处置方式）等。（2）运行控制：卫生管理人员受过专门培训；,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,健康监护子元素,现场有卫生设施和急救器材；已识别需体检人员及其体检周期；已识别需特定体检工种。（3）绩效评估：职业卫生管理：管理人员经过培训能力满足要求；所提供设施与服务充分有效；

48、现场急救器材满足现场风险要求；员工受伤害、疾病时获得有效医疗救助。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,健康监护子元素,员工健康监护：按规定组织体检；妥善安置有职业健康损害的员工；如实、无偿为员工提供健康监护档案复印件；员工健康监护档案完整；禁止未成年人从事接触职业危害因素的作业。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,职业危害控制子元素,评审要点：（1）制度建设：明确职责；危害辨识、控制方法、频次、程序等。（2）运行控制：识别并列出职业危害清单：粉尘；炮烟；放射性物质；高温：北京30、武汉34；低温：平均气温5；冷水：水温12

49、；噪声与振动；照度不良；潮湿；其他；培训员工：危害辨识；后果；自我防护方法；报告方法。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,职业危害控制子元素,（3）绩效评估：危害识别充分；人员经过培训；监测结果符合规定；防治措施有效；卫生设备设施运行可靠，维护及时；根据健康监护结果评估危害防治措施有效性。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,职业卫生监测子元素,评审要点：（1）制度建设：明确监测方法要求；监测人员要求；措施响应要求；监督检查要求；记录要求。（2）运行控制：监测危害；保留监测记录；分析检测结果（找出趋势）；,金属非金属矿山安全

50、标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,职业卫生监测子元素,提供监测资源。（3）绩效评估：项目全面；方法（包括测点布置）正确；频次符合要求；程序规范、严格；记录清晰、完整；人员胜任；仪器设备配备充分；结果分析系统、全面。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,工程控制措施照明；替换；隔离/密闭；局部通风；喷雾洒水；屏蔽；监测与报警；工作场所设计,管理控制措施职业卫生知识培训；控制持续接触时间；,个体防护措施配备并正确使用符合要求的个体防护用品,控制生产过程及作业环境产生的职业危害，消除职业疾病，为员工健康提供保障机制。,职业危害控制,金属非金属矿山安