营建政府采购品质管理环保及劳工安全卫生法规.ppt

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1、1,工地主任班學長,第一單元營建、政府採購品質管理、環保及勞工安全衛生法規 第五章 建築法、建築管理自治條例及建築技術規則,2,陳正鈞 走過的雪泥鴻爪學歷：中央大學 土研所 營管組 畢業經歷：設計-公共工程局（？）安樂、五甲、新興等社區及景觀公園 監工住都局？省府黎明辦公大樓（？）總統府等 管理-住都處？（四汴頭？）、（林口國宅）等工務所主任現職：營建署 考工、採購課長不務正業：吃飯 不知米價-中國國家標準（CNS）起草委員 台上 不知所云-兼任學校與職訓講師 現場 不堪其擾公共工程施工查核 生活：生年不滿百，五十過一半，嘻笑看世情，寬腸對人生,簡歷,3,維摩說法 天女散花,維摩說善法 天女來

2、散花,維摩室中有一天女，以鮮花遍灑諸菩薩，悉皆墜落。唯大弟子未落，天女曰：結習太深故未落,生公說法鍾山下，天花墜如雨，稱名雨花臺，五色琉璃雨花石,4,引言健康的牛，毛是否比較多？時代愈進步法立的愈多法公佈後就必須遵守，不管你是否知道，逾越了就是違法然而法是爲誰而立的？立法之後 整體環境的品質效能提升了嗎？還是提高了整體的成本？營建工程系統愈趨龐大複雜，就愈須專業精確的分工合作工地主任要做的份內事有哪些？建築法是建立最早的工程法，工地主任可從此進入，才能擔任工地負責人的艱鉅的使命,引言,5,法律名稱用語,法規名詞,法規命令法律授權,行政規則內部規範,憲法,法,律,條例,The Constitut

3、ion 國家組織基本大法,Act 經國會通過規定全國、一般、長期性事項（Law）法：係指廣義包括法理、原則、判例 等（Code）編篡成法典之基本法如刑法民法等五法,Act 戰時軍事機關特殊規定事項,Act 屬地區、專門、特殊、臨時性之規定,通則,Act 屬同一類事項共同適用之原則或組織規定,規程,規則,細則,辦法,綱要,標準,各種行政規則,準則,Regulation 規定機關組織事物處理準据,Regulation 規定應行遵守或照辦之事項,Regulation 規定法規之施行事項或另行補充之解釋施行細則（Enforcement Rules）,Regulation 規定辦理事務之方法、時限、權責

4、等,Regulation 規定一定原則或要項者,Standards 規定一定程度、規格或條件者,Regulation 作為準据範式或程序者,Direction行政機關規範內部統一之行政規則（非屬法律授權）,法律名稱用語,6,法規用語及概念,編輯結構用語,條文結構用語,編,章,節,款,目,總則,通則,罰則,附則,條,項,款,目,之,Part,Chapter,Section,Subsection,Item,General Principal,General Provisions,Penal Provisions,Supplementary Provisions,Article 冠以第某條，條文空兩

5、格開始寫,Paragraph 條文分段低二字書寫，不冠以數字,Subparagraph 款前冠以一二等數字,Item目冠以（一）（二）數字並加以標點符號,增家少數條文時冠以之一之二二,法規用語慨念,7,條約國際法行政法刑訴民訴刑法民法,(葉、花、果),章程要點準則標準綱要辦法細則規則規程命令,法的基本概念精神：立法意義形成：過程與執法性質：適用、公私、質地形式：成文、不成文效力：屬性、效期、效法適用解釋：有權、真義、類推 權利部分：權屬、權力、拘束、責任相關部分：主從、選擇、競合、判例、解釋例,基本法意,根,憲法,幹 枝,基本法,特別法,法的基本型式,8,法,權力義務適用解釋效力形式性質精神,

6、權力義務類推適用學理解釋(真義解釋)法定解釋(有權解釋)效期屬性非制定法(不成文)制定法(成文)實質性公私性適用性,權力權屬責任拘束未規定者(此附援外)論理解釋(推理)文理解釋司法解釋行政解釋立法解釋失效生效屬地屬人判例慣例條約自治約法典(一般、特別、條例)程序實體私權公權特定全體,：目的規範準則,法的基本概念,9,建築法營造業法,建築技術規則建築管理規則營造業法施行細則,採購法,採購法施行細則,民法（債篇契約、物篇、總則）、民事訴訟、公證法、鄉鎮市調解條例、仲裁法、破產法等,各類工程相關法都計法、區域法、土徵條例、水利法、鐵路法、公路法、大眾捷運法、市區道路條例等,環評、空污、噪音管制、水污

7、、廢棄物清理、公害糾紛處理、勞安衛法、勞檢、消防、災害防救、水保、文資等法及其細則,刑法、貪污治罪條例、刑事訴訟等,建築師法、技師法、電業法、自來水法、冷凍空調管理條例、下水道法（環工）、都市環境（景觀）、技術顧問管理條例、技術士種類比率或人數標準等,A級,B級,C級,D級,工地主任的法務次第觀,工地主任的法務觀,10,營造屬性（含公私部門）,營造業法,建築土木水利環工捷運核能-等,水、電、空調氣體（排除）,法規體系（含公私部門）,建築法,依建築法第4、5 6條規定之構造物,相關法,不適用建築法之構造物,採購,採購法（公部門）,私部門（民法契約）,工程,勞務財務,工程營造三大法系相關因：以公私

8、部門採購分 以建築非建築體系分 以營造與非營造業管轄分均有其關聯與重疊性,工程三大法系相關因,11,公部門營建相關法規,政府採購法,公共工程採購(契約),民法,其他相關專業,營造業法,建築師法等技師、自來水法等公路、捷運法等水利、下水道等,申訴爭議調處,環境保護,貪瀆公安詐欺偽造,文化資產,勞動安全,訴訟仲裁調解,仲裁法,鄉鎮市調解條例,環評、噪音、空污水污、廢物、水保公害、糾紛,刑法,文資法,勞動法勞檢法,公部門營建相關法規,電業消防冷凍空調煤氣,建築法技術規則管理規則,12,私部門營建相關法規,工程契約,營造業法,勞動安全,文化資產,公安詐欺僞造脅暴,環境保護,訴訟調解仲裁,勞動、勞檢法,

9、文資、獎助,刑法,環評、噪音空污、水污水保、廢物公害糾紛等法,相關(自來水、煤氣、電業、冷凍空調、消防、建築師、技師等法),仲裁法,鄉鎮市調解條例,民法,私部門營建相關法規,建築法技術規則管理規則,13,第一單元營建、採購品質、環保勞安、建築法規,第一單元營建、政府採購品質管理、環保及 勞工安全衛生法規第一章：營造業法及營造業法施行細則及其子法第二章：政府採購法及品質管理相關法令第三章：環境保護與營建有關法令第四章：勞工安全衛生與營造有關法令第五章：建築法、建築管理規則及建築技術規則,14,970120版 共修正9次 建築法（共9章105條 271226 內政部）,附則 96-105,罰責 8

10、5-95.3,拆除 管理 78-84,使用 管理70-77.4,施工 管理 53-69,建築界線48-52,建築 基地 42-47,建築許可 21-41,總則 1-20,立法目的1 主管機關2 適用3所謂建築4 5 6 雜項工作物7建造定義8 9 設備10 基地11建築行為人12至15 免簽證1618 業務管理20,一般規定說明24至27 建照種類28建照申請要件29至32 建照管理33至41,建築線42 基地地面騎樓連接高程43畸零地444546 禁建地區47,建築線指示退讓4849 交通安全退讓50突出物51,施工期限5354 變更行為人55勘驗勒令拆除停5662工施工注意工安墬落噪音防護

11、63至69,使照申請消防接水電特殊情形70至73變更使用74至77之1 室內裝修77之2遊樂設施電梯機械停車77之3之4,拆除申請787980特殊情形81至83防護84,未依規定執行85至89 未合法使用91相關人員違失懲處91之1之2罰鍰額度92至95之3,建築技術規則、山坡地使用、招牌廣告、特種建築、不適用情形、建築管理辦法、防火避難、停車、爭議處理,建築法,15,第五章 建築法、建築管理自治條例及建築技術規則,5.1 建築法要點解析 前言 5.1.1 建築法要點解析 5.1.2 建築法授權中央主管機關訂定之子法 5.1.3 建築法授權地方主管機關訂定之子法5.2 建築管理自治條例要點解析

12、 5.2.1台北市建築管理自治條例(節錄)5.2.2高雄市建築管理自治條例(節錄)5.2.3台南縣政府建築管理自治條例(節錄)5.3建築技術規則設計施工編,第五章 建築法、建築管理自治條例及建築技術規則,16,5.3建築技術規則設計施工編 前言5.3.1第一章 用語定義5.3.2第二章 一般設計通則 第一節 建築基地 第二節 牆面線、建築物突出部份 第三節 建築物高度 第四節 建蔽率 第五節 容積率 第六節 地板、天花板 第七節 樓梯、欄杆、坡道 第八節 日照、採光、通風、節約能源 第九節 防音 第十節 廁所、污水處理設施 第十一節 煙囪 第十二節 升降及垃圾排除設備 第十三節 騎樓、無遮簷人

13、行道 第十四節 停車空間,5.3建築技術規則設計施工編,17,5.3.3 第三章 建築物之防火 第一節 適用範圍 第二節 雜項工作物之防火限致 第三節 防火構造 第四節防火區劃 第五節 內部裝修限制5.3.4 第四章 防火避難設施及消防設備 第一節 出入口、走廊、樓梯 第二節 排煙設備 第三節 緊急照明設備 第四節 緊急用升降梯 第五節 緊急進口 第六節 防火間隔 第七節 消防設備,5.3.3 第三章 建築物之防火,18,5.3.3第四章之一建築物安全維護設計5.3.6第五章特定建築物及期限制 第一節 通則 第二節 戲院、電影院、歌廳、演藝場及集會 第三節 商場、餐廳、市場 第四節 學校 第五

14、節 車庫、車輛修理場所、洗車站房、汽車商場(包括出租汽車及計 程車營業站)5.3.7第六章防空避難設備 第一節通則 第二節設計及構造概要5.3.8第七章雜項工作物5.3.9第八章施工安全措施 第一節通則 第二節防護範圍 第三節擋土設備安全措施 第四節施工架、工作台、走道 第九章容積管制第十章公共建築行動不便者使用設施,5.3.9第八章施工安全措施,19,第十一章地下建築物 第一節一般設計通則 第二節建築構造 第三節建築物之防火 第四節防火避難設施及消防設備 第五節空氣調節及通風設備 第六節環境衛生及其它5.3.13第十二章高層建築物 第一節一般設計通則 第二節建築構造 第三節防火避難設施 第四

15、節建築設備第十三章山坡地建築 第一節山坡地基地不得開發建築認定基準 第二節設計原則,5.3.13第十二章高層建築物,20,5.3.15第十四章工廠類建築物5.3.16第十五章實施都市計畫區建築基地綜合設計5.3.17第十六 章老人住宅第十七 章綠建築 第一節一般設計通則 第二節建築基地綠化 第三節建築基地保水 第四節建築物節約能源 第五節建築物雨水及生活雜排水回收再利用 第六節綠建築構造與綠建材,第十七 章綠建築,21,第五章 建築法、建築管理自治條例及建築技術規則前言建築管理法規方面有建築法、建築管理自治條例及建築技術規則以及許多附屬法規甚為龐雜，惟營造業工地主任亟須熟習有關施工管理部份之條

16、文，故本章依此原則僅摘錄與施工相關部份扼要解說。建議於承攬各地方政府建築工程當先熟讀該地之建管相關法規。主要建築管理法令建築技術規則(1945.2.26,建97)山坡地建築管理辦法(2003.3.26,建97之1)建築物室內裝修管理辦法(1996.5.29,建77之2)建築物公共安全檢查簽證及申報辦法(1996.5.29,建77)建築物使用類組及變更使用辦法(2004.9.14,建73)舊有建築物防火避難設施及消防設備改善辦法(2004.2.18,建77之1)違章建築處理辦法(1999.6.29,建97之2)招牌廣告及樹立廣告管理辦法(2004.6.17,建97之3)建築物昇降設備管理辦法(1

17、995.11.22)機械遊樂設施管理辦法(1983.12.8)臺北市建築管理自治條例(2001.12.11,建101),建築法 前言,22,建築法中華民國二十七年十二月二十六日國民政府制定建築法，公布時 全文47 條，歷經九次修正，現建築法共105條。其立法宗旨 一、公共安全 二、公共交通 三、公共衛生 四、市容觀瞻 參、各行為人之定義一、建築行為人：起造人、設計人、監造人、承造人、營造業之專任工 程人員、專業之工業技師。二、起造人：為建造該建築物之申請人。三、設計人：1.為依法登記開業之建築師。2.有關建築物結構與設備等專業工程師部分，除五層以下非公眾使用之建築 物外，應由承辦建築師交由依法

18、登記開業之專業工業技師負責辦理，建 築 師並負連帶責任。3.公有建築物之設計人及監造人，得由起造之政府機關、公益事業機關或自 治團體內，依法取得建築師或專業工業技師證書者任之。四、監造人：監造人為建築師，以依法登記開業之建築師為限。五、承造人：營造業，以依法登記開業之營造廠商為限。六、專任工程人員：營造業應設置專任工程人員，負承攬工程之施工責任。七、專業工業技師：技師分科共32類，工業類的專業工業技師有25類。(建築法沒有工地主任及技術士),參、各行為人之定義,23,肆、建築法概要：一.建築行為 二、使用行為 三、拆除行為 四、罰則一.建築行為：1.建築許可(1)申請人(2)土地權利證明2.執

19、照制度：(1)建築師簽證制度 如：建蔽率、容積率(2)委託外審制度 如：特殊結構(3)建照預審制度 如：開放空間3.建築基地：(1)禁限建(2)絕對性禁建 如：懸崖邊(3)條件性禁建 如：機場、火炮範圍(4)限建 如：新定、擴大都市計劃(俟細部計畫完成)(5)基地連接建築線寬度(6)基地最小寬度及深度(7)畸零地使用,肆、建築法概要,24,4.建築界線：(1)建築線指定(2)退縮 如：牆面線(3)退讓 如：前後院5.施工管理：(1)建築期限標準(2)建築工程刊驗：(2.1)放樣堪驗+地籍鑑界(2.2)二樓以上樓板堪驗(2.3)屋頂版堪驗(3)監造人、承造人賠償責任劃分(4)施工管制：(4.1)

20、變更起、承、監造人與變更設計(4.2)施工之安全衛生措施,一.建築行為,25,二、使用行為：使用管理 1.使用執照、部分使用執照及變更使用執照 2.建築物檢查標準及項目 3.舊建物防火避難設施及消防設備改善辦法三、拆除行為：拆除管理 1.建築物拆除執照申請 2.拆除執照（若建築物已抵押，拆除需附受抵押者同意書）3.依建築法強制拆除建築物四、罰則：1.擅自設計、監造、承造 2.違反施工管理規定 3.擅自變更使用 4.勒令停工使用後，擅自復工再使用,二、使用行為,26,5.1.1 建築法要點解析第 一 章 總則第1條(立法宗旨)為實施建築管理，以維護公共安全、公共交通、公共衛生及增進市容觀瞻，特制

21、定本法；本法未規定者，適用其他法律之規定。第2條主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣(市)為縣(市)政府。在第三條規定之地區，如以特設之管理機關為主管建築機關者，應經內政部之核定。科學工業園區之管理為事權統一及效率，經內政部核定授權後辦理該園區內之建築管理即是，科學工業園區設置管理條例。林口特定區當初亦辦理。,5.1.1 建築法要點解析,27,第 3 條本法適用地區如右：一 實施都市計畫地區。二 實施區域計畫地區。三 經內政部指定地區。前項地區外供公眾使用及公有建築物，本法亦適用之。第一項第二款之適用範圍、申請建築之審查許可、施工管理及使用管理等事項之辦法，由中央主管建築機

22、關定之。1.本條規定事實涵蓋全部之建築行為，幾無一例外。2.本條第三項第一款規定因實施地方制度法，改由各地方政府制定建築管理自治條例送請中央主管建築機關定核定後實施。第 4 條(建築物)本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。,28,第 5 條(公眾用建築物)本法所稱供公眾使用之建築物，為供公眾工作、營業、居住、遊覽、娛樂及其他供公眾使用之建築物。第 6 條(公有建築物)本法所稱公有建築物，為政府機關、公營事業機構、自治團體及具有紀念性之建築物。核釋紀念性建築物內政部台內營字第五五七一四二號函關於建築法第九十九條第一款紀念性建築物之認定

23、，貴廳台灣省政府建設廳擬界定為：以具有供人瞻仰、追思、留念、紀念等所興建非為廟寺之建築物或雜項工作物，並經中央或省市政府核定有案者本部同意。第 7 條本法所稱雜項工作物，為營業爐竈、水塔、瞭望臺、招牌廣告、樹立廣告、散裝倉、廣播塔、煙囪、圍牆、機械遊樂設施、游泳池、地下儲藏庫、建築所需駁崁、挖填土石方等工程及建築物興建完成後增設之中央系統空氣調節設備、昇降設備、機械停車設備、防空避難設備、污物處理設施等。,29,第 8 條(主要構造)本法所稱建築物之主要構造，為基礎、主要樑柱、承重牆壁、樓地板及屋頂之構造。非承重牆壁在結構設計及計算上，雖假定不承擔載重，故不予納入主要構造範圍內，但它常使樑柱構

24、架承受地震水平力時，因受到牆壁之束制干擾，產生扭矩效應、短柱效應等，遠超過容許誤差範圍，而從受力最大之角隅柱先破壞，強震時間一拖長，整棟建築物即倒向該角隅。本法條極易誤導民眾，誤以為牆壁與剛構結構體安全無關，可任意打除或砌造。第 9 條(建造)本法所稱建造，係指左列行為：一 新建：為新建造之建築物或將原建築物全部拆除而重行建築者。二 增建：於原建築物增加其面積或高度者。但以過廊與原建築物連接者，應視為新建。三 改建：將建築物之一部分拆除，於原建築基地範圍內改造，而不增高或擴大面積者。四 修建：建築物之基礎、樑柱、承重牆壁、樓地板、屋架或屋頂，其中任何一種有過半之修理或變更者。,30,當前建築物

25、使用修繕為的課題一、建築法第 9 條及第 16 條之修繕由於建築法母法無修繕一詞，當自主性或其他修繕其次相較於建築法第 9 條之修建為，對建築物之基礎、樑柱、承重牆壁、地板、屋架或屋頂、其中任何一種未過半之修或變，或屬於室內裝修管辦法所規範之室內裝修為者，似缺乏法強制申辦程序或課與專業權責之規範。建築法於 1971 12 月發布，考諸第 16 條制定之目的，係為考當時開業建築師人僅 400 人左右，且剛制定建築師法，為避免人足需求，同時簡化建築管業務，故訂定排除條文。而形成建築物用後星修繕為普遍卻放任發展逐漸破壞建築物外貌觀瞻與內部隔間構造安全，此一重大建管，亟需檢討規範。東方科學園區等重大火

26、災二、建築物修繕與建造為之界定疑義至於其他法條文之執，或地方另訂單法（或以個別解釋彌補，恐有挂一萬，仍將造成前後認定標準一、權責混淆的弊病。,31,三、公寓大廈修繕為定位之爭議1999 發生 921 大地震之後，大建築物受損而必須進重建或修繕補強，卻面鑒定的難題。2000 制定九二一震災重建暫條，卻因為鑒定專業團體判定的主觀性，及住戶意願的本位性，以致申請鑒定的 44 件個案中，至今仍有 13 件無法解決，以致所有權人或住戶對同意權之使造成爭議。四、建築物修繕缺乏指導機制修繕主要之目的應係提昇建築物之使用性能及原有機能，目前我國推動示範性之耐震檢測補強、獎性的建築標準新、強制性的無障礙設施改善

27、等，指導從事修繕維護，由於係重要施政措施，因此執較為主動積極，其他有關建築物之改善修繕則缺乏積極明確的指導機制。第 13 條本法所稱建築物設計人及監造人為建築師，以依法登記開業之建築師為限。但有關建築物結構及設備等專業工程部分，除五層以下非供公眾使用之建築物外，應由承辦建築師交由依法登記開業之專業工業技師負責辦理，建築師並負連帶責任。公有建築物之設計人及監造人，得由起造之政府機關、公營事業機構或自治團體內，依法取得建築師或專業工業技師證書者任之。,三、公寓大廈修繕為定位之爭議 第 13 條,32,透析建築物工作權的更迭興替(裡面的說明自行參閱)內政部台內營字第695149號函解釋：按建築師之任

28、務為承受委託，辦理建築物及其實質環境之調查、測量、設計、監造、估價、檢查、鑑定等各項業務，而技師則為承受委託辦理本科技術事項之計畫、研究、分析、試驗、評價、鑑定、監造及與本科技術有關之事務。建築法第13條並就建築物之設計與有關建築物結構與設備等專業工程，劃分兩者業務範圍。是建築師與技師各為專業，兩者所負任務各不相同，故建築師之兼具工業技師資格者，僅能擇一開業，以符合專業化精神。第 14 條(承造人)本法所稱建築物之承造人為營造業，以依法登記開業之營造廠商為限。本條規定以依法登記開業之營造廠商為建築物之承造人，屬特許行業。第 15 條營造業應設置專任工程人員，負承攬工程之施工責任。第 16 條建

29、築物及雜項工作物造價在一定金額以下或規模在一定標準以下者，得免由建築師設計，或監造或營造業承造。前項造價金額或規模標準，由直轄市、縣(市)政府於建築管理規則中定之。,33,第 19 條內政部、直轄市、縣(市)政府得製訂各種標準建築圖樣及說明書，以供人民選用；人民選用標準圖樣申請建築時，得免由建築師設計及簽章。但仍應由建築師監造及營造業承造。第 20 條中央主管建築機關對於直轄市、縣(市)建築管理業務，應負指導、考核之責。第二章建築許可第 24 條(公有建物之領照)公有建築應由起造機關將核定或決定之建築計畫、工程圖樣及說明書，向直轄市、縣(市)(局)主管建築機關請領建築執照。,第二章建築許可,3

30、4,第 26 條直轄市、縣(市)(局)主管建築機關依本法規定核發之執照，僅為對申請建造、使用或拆除之許可。建築物起造人、或設計人、或監造人、或承造人，如有侵害他人財產，或肇致危險或傷害他人時，應視其情形，分別依法負其責任。1.第二項規定除本法外，如營造業法、勞動基準法、安全衛生法、建築師法、技師法、各項環保法規.尚有民、刑事責任。第 28 條(建築執照種類)建築執照分左列四種：一 建造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。二 雜項執照：雜項工作物之建築，應請領雜項執照。三 使用執照：建築物建造完成後之使用或變更使用，應請領使用執照。四 拆除執照：建築物之拆除，應請領拆除執照。請

31、註意：建築工程之建築執照計分四類，吾人常口誤建築工地之建造執照混淆為建築執照，更有筆誤為建照執照。,第 28 條(建築執照種類),35,第 34 條直轄市、縣(市)(局)主管建築機關審查或鑑定建築物工程圖樣及說明書，應就規定項目為之，其餘項目由建築師或建築師及專業工業技師依本法規定簽證負責。對於特殊結構或設備之建築物並得委託或指定具有該項學識及經驗之專家或機關、團體為之；其委託或指定之審查或鑑定費用由起造人負擔。第 39 條(按圖施工)起造人應依照核定工程圖樣及說明書施工；如於興工前或施工中變更設計時，仍應依照本法申請辦理。但不變更主要構造或位置，不增加高度或面積，不變更建築物設備內容或位置者

32、，得於竣工後，備具竣工平面、立面圖，一次報驗。,36,第五章施工管理第 53 條直轄市、縣(市)主管建築機關，於發給建造執照或雜項執照時，應依照建築期限基準之規定，核定其建築期限。前項建築期限，以開工之日起算。承造人因故未能於建築期限內完工時，得申請展期一年，並以一次為限。未依規定申請展期，或已逾展期期限仍未完工者，其建造執照或雜項執照自規定得展期之期限屆滿之日起，失其效力。第一項建築期限基準，於建築管理規則中定之。1.第一項建築期限基準，於各地方政府建築管理自治條例中定之。2.因故未能於建築期限內完工時，得申請展期一年，並以一次為限。因建築業受景氣影響，中央主管機關亦曾核定開工與竣工期限特例

33、展延。第54條起造人自領得建造執照或雜項執照之日起，應於六個月內開工；並應於開工前，會同承造人及監造人將開工日期，連同姓名或名稱、住址、證書字號及承造人施工計畫書，申請該管主管建築機關備查。起造人因故不能於前項期限內開工時，應敘明原因，申請展期一次，期限為三個月。未依規定申請展期，或已逾展期期限仍未開工者，其建造執照或雜項執照自規定得展期之期限屆滿之日起，失其效力。,第五章施工管理,37,第 55 條(變更之備案)起造人領得建造執照或雜項執照後，如有左列各款情事之一者，應即申報該管主管建築機關備案：第 56 條建築工程中必須勘驗部分，應由直轄市、縣(市)主管建築機關於核定建築計畫時，指定由承造

34、人會同監造人按時申報後，方得繼續施工，主管建築機關得隨時勘驗之。前項建築工程必須勘驗部分、勘驗項目、勘驗方式、勘驗紀錄保存年限、申報規定及起造人、承造人、監造人應配合事項，於建築管理規則中定之。,38,第 58 條建築物在施工中，直轄市、縣(市)(局)主管建築機關認有必要時，得隨時加以勘驗，發現左列情事之一者，應以書面通知承造人或起造人或監造人，勒令停工或修改；必要時，得強制拆除：一 妨礙都市計畫者。二 妨礙區域計畫者。三 危害公共安全者。四 妨礙公共交通者。五 妨礙公共衛生者。六 主要構造或位置或高度或面積與核定工程圖樣及說明書不符者。七 違反本法其他規定或基於本法所發布之命令者。1.建築工

35、程施工中常遭遇以屬第三款最多，其次為第六款歸因施工不當者，另有案例係申請建照時認事用法不一卻未查而發照，迨至申請使用執照時才被發現，最終起造人自行拆除超高樓層後方領得使照。2.對於起、承、監造人最具殺傷力應屬第七款規定。,39,第 59 條(停工變更設計)直轄市、縣(市)(局)主管建築機關因都市計畫或區域計畫之變更，對已領有執照尚未開工或正在施工中之建築物，如有妨礙變更後之都市計畫或區域計畫者，得令其停工，另依規定，辦理變更設計。起造人因前項規定必須拆除其建築物時，直轄市、縣(市)(局)政府應對該建造物拆除之一部或全部，按照市價補償之。第 60 條(賠償責任)建築物由監造人負責監造，其施工不合

36、規定或肇致起造人蒙受損失時，賠償責任，依左列規定：一 監造人認為不合規定或承造人擅自施工，致必須修改、拆除、重建或予補強，經主管建築機關認定者，由承造人負賠償責任。二 承造人未按核准圖說施工，而監造人認為合格經直轄市、縣(市)(局)主管建築機關勘驗不合規定，必須修改、拆除、重建或補強者，由承造人負賠償責任，承造人之專任工程人員及監造人負連帶責任。第 61 條(修改)建築物在施工中，如有第五十八條各款情事之一時，監造人應分別通知承造人及起造人修改；其未依照規定修改者，應即申報該管主管建築機關處理。,40,第 62 條(勘驗程序)主管建築機關派員勘驗時，勘驗人員應出示其身分證明文件；其未出身分證明

37、文件者，起造人、承造人、監造人得拒絕勘驗。第 63 條(場所安全防範)第 64 條(物品堆放不得妨礙交通及公共安全)第 65 條(機械施工安全防範)第 66 條(墜落物之防止)二層以上建築物施工時，其施工部分距離道路境界線或基地境界線不足二公尺半者，或五層以上建築物施工時，應設置防止物體墜落之適當圍籬。第 67 條(噪音等之限制)第 68 條(施工注意維護公共設施)第 69 條(附鄰接建築物之防護措施)建築物在施工中，鄰接其他建築物施行挖土工程時，對該鄰接建築物應視需要作防護其傾斜或倒壞之措施。挖土深度在一公尺半以上者，其防護措施之設計圖樣及說明書，應於申請建造執照或雜項執照時一併送審。,41

38、,第六章使用管理第 70 條(查驗)建築工程完竣後，應由起造人會同承造人及監造人申請使用執照。直轄市、縣(市)(局)主管建築機關應自接到申請之日起，十日內派員查驗完竣。其主要構造、室內隔間及建築物主要設備等與設計圖樣相符者，發給使用執照，並得核發謄本；不相符者，一次通知其修改後，再報請查驗。但供公眾使用建築物之查驗期限，得展延為二十日。建築物承造人或監造人，或承造人、監造人無正當理由，經建築爭議事件評審委員會評審後而拒不會同或無法會同者，由起造人單獨申請之。第一項主要設備之認定，於建築管理規則中定之。第70-1 條建築工程部分完竣後可供獨立使用者，得核發部分使用執照；其效力、適用範圍、申請程序

39、及查驗規定等事項之辦法，由中央主管建築機關定之。第 71 條(使用執照申請應備之件)第 72 條(公眾用建物使用執照之申請)第 73 條(建築物非經領得使用執照，不准接水、接電及使用與例外規定，一定規模以下之免辦理變更使用執照相關規定)第 77-4 條(建築物昇降設備及機械停車設備，非經竣工檢查合格取得使用許可證，不得使用。),第六章使用管理,42,第七章拆除管理第 78 條(拆除執照之請領)第 79 條(拆除執照之申請)第 80 條(審查)第 81 條(停止使用及拆除)第 82 條(危險建築物強制拆除)第 83 條(古蹟之修繕許可)第 84 條(拆除建築物時應有安全設施)第7884條對於拆除

40、建築物規定應先申請拆除執照，逕予強制拆除危險建築物，古蹟之修繕與拆除，拆除建築物時施工安全作原則性提示，詳情仍應遵照各地建築管理自治條例及營造安全衛生設施標準辦理。,第七章拆除管理,43,第八章罰則第 86 條(違法建築等)違反第二十五條(無照建築之禁止)之規定者，依左列規定，分別處罰：一 擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。二 擅自使用者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停止使用補辦手續；其有第五十八條情事之一者，並得封閉其建築物，限期修改或強制拆除之。三 擅自拆除者，處一萬元以下罰鍰，並勒令停止拆除補辦手續。,第八章罰則,44

41、,第 87 條有左列情形之一者，處起造人、承造人或監造人新臺幣九千元以下罰鍰，並勒令補辦手續；必要時，並得勒令停工。一 違反第三十九條規定，未依照核定工程圖樣及說明書施工者。二 建築執照遺失未依第四十條規定，登報作廢，申請補發者。三 逾建築期限未依第五十三條第二項規定，申請展期者。四 逾開工期限未依第五十四條第二項規定，申請展期者。五 變更起造人、承造人、監造人或工程中止或廢止未依第五十五條第一項規定，申請備案者。六 中止之工程可供使用部分未依第五十五條第二項規定，辦理變更設計，申請使用者。七 未依第五十六條規定，按時申報勘驗者。,45,第 88 條(違法、退讓與突出)違反第四十九條至第五十一

42、條各條規定之一者，處其承造人或監造人三千元以上一萬五千元以下罰鍰，並令其限期修改；逾期不遵從者，得強制拆除其建築物。第 89條(違法施工)違反第六十三條至第六十九條及第八十四條各條規定之一者，除勒令停工外，並各處承造人、監造人或拆除人六千元以上三萬元以下罰鍰；其起造人亦有責任時，得處以相同金額之罰鍰。第 93 條(違法復工)依本法規定勒令停工之建築物，非經許可不得擅自復工；未經許可擅自復工經制止不從者，除強制拆除其建築物或勒令恢復原狀外，處一年以下有期徒刑、拘役或科或併科三萬元以下罰金。第 94條依本法規定停止使用或封閉之建築物，非經許可不得擅自使用；未經許可擅自使用經制止不從者，處一年以下有

43、期徒刑、拘役或科或併科新台幣三十萬元以下罰金。,46,第94-1 條依本法規定停止供水或供電之建築物，非經直轄市、縣(市)(局)主管建築機關審查許可，不得擅自接水、接電或使用；未經許可擅自接水、接電或使用者，處一年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣三十萬元以下罰金。第 95 條依本法規定強制拆除之建築物，違反規定重建者，處一年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣三十萬元以下罰金。5.1.2 建築法授權中央主管機關訂定之子法第 3 條 實施區域計畫地區建築管理辦法第 11 條 建築基地法定空地分割辦法第 34-1條 建築執造預審辦法第 70-1條 建築物部分使用執造核發辦法第 73 條 建築物使用

44、類組及變更使用辦法第 77 條 建築物公共安全檢查簽證及申報辦法第 77-1條 原有合法建築物防火避難設施及消防設備改善辦法第 77-2條 建築物室內裝修管理辦法第 77-3條 機械遊樂設施管理辦法等第 77-4條 機械升降及機械停車設備管理辦法等第 97 條 建築技術規則,47,第 97-1條 山坡地建築管理辦法第 97-2條 違章建築處裡辦法第 97-3條 招牌廣告及豎立廣告管理辦法第 99-1條 台灣省偏遠地區建築物管理辦法第 100 條 實施都市計畫以外地區建築管理辦法及金門馬祖建築法適用地區外建築物管理辦法第 103條 建築爭議事件評審委員會組織規程 5.1.3 建築法授權地方主管機

45、關訂定之子法第 46 條 台灣省建築管理規則、各直轄市、縣市建築管理自治條例第 101 條 各直轄市、縣市建築物防空避難設備及停車空間管理使用辦法第102-1條 台灣省畸零地使用規則、各直轄市、縣市畸零地使用自治條例,各直轄市、縣市建築管理自治條例,48,建築行為最重要的有兩個階段，但都以建築法為母法一個是在設計之時的規定，因此訂有建築技術規則一個是在申請許可到施工之時的規定，因此訂有建築管理規則建築管理規則就是用來輔助作為建築法執行時管理之用但為應各地方之風俗與都市之特性，則以自治法規方式出現最早以台灣省建築管理規則為基礎精省之後各縣市則以此為範本脫胎而成,49,建築法,建築技術規則等,建築

46、管理規則等（自治條例）,中央,地方,法律授權,法定職權,中央,舊有建築物處理辦法等,建築物升降設備管理辦法等,建築法第3.4章 建築基地及界線,台北市,高雄市,巷道最小寬度3未面臨建築線4巷道寬度計算12巷道疑義之評議組織14不得面臨現有巷道之組織15建築線申請指示5 建築線指定11道路截角16騎樓構造10,用語定義、出入通道、共同壁、現有巷道2建築線申請3 4 道路截角6騎樓人行道7,建築管理規則,（建築管理規則）,50,建照申請17竣工申請18,建照申請圖書文件8其他執照併案處理9建照免簽章10共同壁施工11建築物主要設備13商業區建築主要設備14,建築法第2章 建築許可,台北市,高雄市,

47、建築法第5章 施工管理,台北市,高雄市,施工之工期2021免監造之建築22施工計畫管理232425施工勘驗262728 公設臨時移除29 建築設備30 施工損壞調處31,施工計畫書15 開工規定16施工管理改善方案17施工勘驗19202 變更設計21工程告示牌22 道路借用24 公設移除2526 臨處理28,建築管理規則,（建築管理規則）,（建築管理規則）,51,建築法第6章 使用管理,台北市,高雄市,使用執照及變更規定2930公共安全檢查31免簽章申請之使照32舊有建築物之管理333435,竣工規定3233公共安全檢查34資料管理35臨時建築申請36因公共設施之改建37383940免簽章之使

48、照41424344,建築法第9章 附則,台北市,高雄市,基地內有線電視45地下抽水46共同天線47,特種建築申請36空地綠化37 都市設計審議39,建築管理規則,（建築管理規則）,（建築管理規則）,52,台北市建築管理自製條例第一章總則第一條本自治條例依建築法（以下簡稱本法）第一百零一條規定制定之。本法第一百零一條授權院轄市與縣(市)轄市制定建築管理規則。第九條申請建築許可時，除法令另有規定外，下列情形得併案辦理：一、建造執照包括雜項工作物可同時施工者，雜項執照得併建造執照申辦。二、建造執照包括拆除工程者，拆除執照得併建造執照申辦。1.雜項工作物範圍請見本法第7條。2.本條規定得併案辦理，但若

49、為掌握時效，亦有先行申請雜項執照者，例如較大規模建案，因擋土措施(如連續壁)量體龐大施工費時，即可先行申請連續壁之雜項執照，以利連續壁先行動工。3.拆除舊屋(或舊雜項工作物)新建工程可併建造執照辦理申請拆除執照；但若為稅負考量，有時必須先拆舊屋時就應先申請拆除執照。,台北市建築管理自製條例,53,第十條起造人申請建築執照時，得免由建築師設計及簽章之工程如下：一、選用內政部或市政府訂定之各種標準建築圖樣及說明書者。二、非供公眾使用之平房，其總樓地板面積在六十平方公尺以下且簷高在三五公尺以下者。三、雜項工作物中，圍牆及駁崁(不含山坡地整地及擋土工程)高度在二公尺以下；水塔、廣告塔(臺)及煙囪，高度

50、在三公尺以下者。前項第二款及第三款之建造執照或雜項執照之施工，得免由建築師監造及營造業承造。第十一條二宗以上基地各別獨立所有、同時申請建築地面以上各層各別獨立使用之建築物者，經雙方起造人同意，得使用共同壁，共同壁之中心線應在相鄰土地境界線上，並應同時施工，其共同壁兩側建物可不必同時施工。,54,第十二條建築期限規定如下表：建築期限以向主管建築機關申報開工日起算。因工程規模、構造或施工方法特殊、工程困難或其他特殊情形者，主管建築機關得酌予增加建築期限。,1.建築期限以向主管建築機關申報開工日起算，本法第54條自領得建造執照或雜項執照之日起，應於六個月內開工；因故不能於前項期限內開工時，應敘明原因