经济运行程序及相关制度.ppt
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1、经济运行程序与相关制度,一、经济运行程序二、招投标管理实施细则有关规定三、合同管理事实细则有关规定四、现场集中办公制度有关规定,经济运行程序及相关制度,*公司经济运行程序是随着公司重组分离和建立现代企业法人治理结构的实施而诞生。其目的:规范经营行为,提高运行效率,规避经营风险,实现预期目的。,经济运行程序,1、引言,运行程序涵盖预算、立项、市场准入、招投标、合同签订与履行、合同验收、结算办理及项目后评估等全部经营管理过程。运行程序分为:立项、招标、签约实施和项目后评估四个阶段、三十三个环节。,经济运行程序,立项阶段 保证立项的合理性、决策的正确性招标阶段 优选服务队伍、降低工程费用合同签订与履
2、行阶段 规范双方权利和义务,约束行为,规避风险,实现经营目的评价阶段 检查项目成果,评价经济效益,经济运行程序,2、运行程序四个阶段,经济运行程序,1)立项阶段(共14个环节),经济运行程序,经济运行程序,经济运行程序,2)招标阶段(共8个环节),经济运行程序,经济运行程序,3)合同签订与实施阶段(共10个环节),经济运行程序,经济运行程序,项目后评价,规划计划处或财务处组织完成,经济运行程序,4)项目后评价阶段(共1个环节),经济运行程序,3、经济运行程序配套制度,4、经济运行程序六个特点:,实现全面预算管理 油田所有收支全部纳入预算管理,量入为出。并有相配套的经营管理制度,确保经济活动有章
3、可循。管钱与用钱分开 管钱部门不从事具体项目经营活动,具体项目的生产建设与经营活动相统一,实行项目长负责制。所有活动按经济程序进行 即要求经济活动必须按制度办事,程序不能逾越,节奏可以加快,质量必须保障。,经济运行程序,专业化管理与服务 经济运行活动的每一个环节实行专业化管理,并以生产建设为中心、项目管理为纽带,各部门为项目建设单位提供专业化服务与支持。实行全过程监督 部门和个人首先要自我约束,严格按照程序和规定办事;其次是下道程序负责对上道程序进行监督;三是每个程序、每个环节都要接受监督。责、权、利的统一 每个运行环节的主管部门或个人,具有的决策权力和承担的责任相统一。,经济运行程序,1)对
4、外委托设计、科研攻关、工程建设施工、监理、物资供应等都需按程序进行2)经济运行程序中所指项目包括计划投资项目和成本列支项目3)立项阶段由规划计划处或财务处牵头运行,招标、合同签订阶段由企管法规处牵头运行,项目实施、监理、验收由业务职能管理部门牵头运行4)企管法规处负责经济运行过程的协调和制度执行情况的监督;纪检监察处负责经济运行活动的监督和违纪行为的查处,经济运行程序,5、注意事项,一、经济运行程序二、招投标管理实施细则有关规定三、合同管理事实细则有关规定四、现场集中办公制度有关规定,经济运行程序及相关制度,招投标管理实施细则共八章六十三条,明确了招投标管理组织机构及相关部 门、项目长的职责
5、确定了招标项目范围,明确了招、议标审批手续,建立了分级审批制度 明确了项目招投标方式和办理程序等事项,招投标管理实施细则,招投标管理委员会,招投标管理办公室,项目长,负责审批相关制度,负责重要以上项目招标文件、方式和中标单位的审定,负责制定相关制度,负责招标文件、方式的审核,办理相关报批手续,负责制定招标文件,委托编制标底,组织招投标活动和合同谈判,招投标管理实施细则,1、招投标管理组织机构,工程类项目投资额在5000万元人民币以上、非工程类项目资金额在3000万人民币以上的特大项目,由公司招投标管理委员会审批。,项目招标文件、招议标方式、中标单位的审批权限如下:,招投标管理实施细则,2、分级
6、审批权限,工程类项目投资额在10005000万元人民币、非工程类项目资金额在8003000万人民币的重大项目,由公司招投标管理委员会主任审批。工程类项目投资额在3001000万元人民币、非工程类项目资金额在200800万人民币的重要项目,由公司招投标管理委员会副主任审批。新建和改扩建管道工程投资额在3000万元以上的限上项目由股份公司审批。,招投标管理实施细则,3、招标项目范围,招投标管理实施细则,符合下列规定之一的,必须组织招标:,1)二维、三维物探采集项目,超过100万元的物探资料处理、解释项目。2)钻井及其专业服务项目(含定向井、固井、测井、地质录井、试油、井下作业等)。3)超过50万元
7、的钻前工程项目。,招投标管理实施细则,4)建安工作量在100万元以上的油田地面建设和矿区建设项目、50万元以上的大修理项目。5)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在50万元以上的设备、材料采购及加工。6)单项合同估算价在50万元以上的勘察、设计、监理、技术 合作(服务)等项目。,招投标管理实施细则,7)单项合同估算价低于上述规定的标准,但总投资额在300万元以上的项目。8)属买方市场、市场竞争激烈、有利于招标的项目。9)公司决定其它需要招标的项目。,4、项目招标需具备的条件,招投标管理实施细则,1)初步设计及概算已经得到批准。2)建设项目已列入基本建设或大修理计划,项目资金已落实。3)
8、有持证设计单位提供的经甲方批准的设计图纸和设计文件。4)依法或依照有关规定已办理相关审批、核准或备案手续5)能够提出详细的技术规格书或货物的使用与技术要求。,1)招标邀请书与投标须知 包括投标文件编制要求、废标原则,技术标和商务标在评标中所占比例,投标截止时间、投标保证金等。2)招标项目情况说明与要求 包括项目的技术与性能要求、招标服务范围,工程进度与工期要求,对投标单位的资质要求,项目采用的质量标准和HSE体系等。,招投标管理实施细则,5、招标文件应包括的内容,3)承包方式及甲供材要求,商务标编制原则和执行标准4)本次招标的评标标准和方法(评标细则)5)合同主要条款6)投标文件格式(保函、业
9、绩、承诺、声明等)7)其他需申明的事项 招标文件不允许包含有倾向或者排斥其他投标人等内容。,招投标管理实施细则,投标文件一般由技术标和商务标两部分组成1)技术标书应包括内容:标单位基本情况、施工经历及业绩拟投入主要装备、人员及技术;拟执行的技术与质量标准、规范;施工技术保证措施、质量控制措施和HSE措施施工组织设计、进度安排等2)商务标书一般包括内容:商务标编撰依据及说明;商务报价单及预算书3)其他优惠条件及需要说明的事宜 物资采购投标书参照上述各项编写。,招投标管理实施细则,6、投标文件应包括的内容,7、招标程序,招投标管理实施细则,油田内部单位负责施工、采购或提供服务的项目。涉及油田安全生
10、产、保密或者抢险救灾急需实施的项目。采用特定的专利或成熟专有技术的项目。属于公司生产急需的物资采购或卖方垄断市场的项目。,招投标管理实施细则,8、简易招标(竞标、议标)项目范围,具备下列条件之一的,可以按简易程序进行竞标或议标。,在建工程增加不超合同价款20的附属小型工作量或已建成项目需要局部改、扩建(含技术改造),选择其他单位施工难度大或影响功能性配套的项目。与原设备配套使用、维修用的零部件采购或厂家技术服务的项目。工程性质特殊、内容复杂,发包时不能确定其技术细节和工程量的项目。公开或邀请招标未能确定中标单位,因市场、技术、工农关系等原因难以重新进行招标的项目。法律、法规规定不宜招标的项目。
11、,招投标管理实施细则,1)凡拟竞标、议标项目,需由项目单位(项目长)提出书面申请,经公司招投标管理办公室同意,按前述审批权限批准后,方能进行竞标或议标活动。2)项目竞标必须邀请两家以上单位参加,并一律采用甲方明标限价形式,原则上选择报价为合理低价的单位中标。3)项目议标必须在审计处审定的标底范围内进行,凡具备招(竞)标条件的项目不得议标。4)竞标、议标其他事项参照招标规定执行。,招投标管理实施细则,9、竞标、议标之规定,1)公司所属各单位和项目长需经公司总经理授权,方能以公司的名义进行招标活动。2)任何单位和个人不得将必须进行招标的项目化整为零议标或采用其他方式规避招标。3)获得股份公司或公司
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