税务系统领导班子和领导干部监督管理办法.ppt

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1、本办法由国家税务总局于2010年11月18日发布实施，共七章四十二条。2013年4月12日又发布了实施细则，共三十九条，对办法进行了补充。,基本结构,1,总则,2,落实党风廉政建设责任制,3,执行重大事项决策制度,4,执行廉政准则和有关规定,5,正确行使税收执法权和行政管理权,6,保障措施,第一章 总则,是指县（区）以上税务局领导班子。,是指总局、省（自治区、直辖市、计划单列市和副省级城市）局副处级以上干部，地（市）、县（区）局副科级以上干部。,加强税务系统领导班子和领导干部，特别是“一把手”的监督管理。,从严治党、依法监督、分级负责、违纪必究。,廉政监察、执法监察、效能监察、巡视、执法督察、

2、审计及年度考核、合法性审核等。,第一章 总则,第一章 总则,第二章 落实党风廉政建设责任制,领导体制和工作机制,责任层级,党政齐抓共管，主要领导负总责，分管领导分工负责，相关部门各负其责，纪检监察部门组织协调，群众支持和参与。,党组主要负责人任组长、纪检组长和其他有关成员任副组长，相关部门负责人为成员；监察部门为领导小组的办事机构，负责组织协调日常工作。,每年开展责任制考核，建立健全考核办法，分值占年度综合考核总分值15%以上。,第二章 落实党风廉政建设责任制,第二章 落实党风廉政建设责任制,第三章 执行重大事项决策制度,集体领导和分工负责制,党组议事规则,局长办公会制度,第三章 执行重大事项

3、决策制度,第三章 执行重大事项决策制度,做出不当决策或擅自改变集体决定的限期整改，并追究责任；拒不整改的对主要负责人予以组织处理或党纪政纪处分。,重大决策,重要干部任免,重大项目安排,大额度资金使用,贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规，税制改革、党风廉政建设等决策。,基本建设项目、政府采购、信息化建设等项目安排。,处级以上干部及省以下机关中层以上干部、直属单位和下一级税务机关领导班子成员的任免、后备干部人选的确定。,年度预算资金安排及调整、大额公用经费、专项经费、重大项目资金、机动经费、补助性经费等使用事项。,三重一大集体决策,第三章 执行重大事项决策制度,第四章 执行廉政准则和有关规定

4、,制定议事规则 和工作规程；,三重一大集体决策，记录存档；,主要负责人末位发言制；,监察部门负责人列席局长办公会。,党组会和局长办公会程序是一致的，要求基本相同，但党组会对出席人员比例有明确要求，在意见不一致时实行票决制。,第四章 执行廉政准则和有关规定,第四章 执行廉政准则和有关规定,第四章 执行廉政准则和有关规定,本人的婚姻变化情况；本人持有因私出国（境）证件的情况；本人因私出国（境）的情况；子女与外国人、无国籍人通婚的情况；子女与港澳以及台湾居民通婚的情况；配偶、子女移居国（境）外的情况；配偶、子女从业情况，包括配偶、子女在国（境）外从业的情况和 职务情况；配偶、子女被司法机关追究刑事责

5、任的情况。,第四章 执行廉政准则和有关规定,第四章 执行廉政准则和有关规定,本人的工资及各类奖金、津贴、补贴等；本人从事讲学、写作、咨询、审稿、书画等劳务所得；本人、配偶、共同生活的子女的房产情况；本人、配偶、共同生活的子女投资或者以其他方式持有有价证券、股票（包括股权激励）、期货、基金、投资型保险以及其他金融理财产品的情况；配偶、共同生活的子女投资非上市公司、企业的情况；配偶、共同生活的子女注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业的情况。,第四章 执行廉政准则和有关规定,对配偶子女已移居国（境）外实行报告；对领导干部操办本人及直系亲属婚丧喜事实行报告和备案制度；未能拒绝的礼品、礼金按规定上交

6、。,第四章 执行廉政准则和有关规定,发生应报告事项应在事后30天内报告；每年1月31日前集中报告上一年度有关事项；新任领导干部在符合报告条件后30日内报告；辞去公职的，在提出辞职申请时报告；应急处理事件应24小时内报告。,第四章 执行廉政准则和有关规定,报告人未按规定报告的，人事部门应督促其报告；人事部门每年3月31日前向纪监部门提供汇总情况；领导干部操办本人及直系亲属婚丧喜庆事宜，应于事后15日内书面报告人事、纪检部门。,第四章 执行廉政准则和有关规定,无正当理由不按时报告的，不如实报告的，隐瞒不报的，不按照组织答复意见办理的，根据情节轻重批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评

7、、调整工作岗位、免职等处理，构成违纪的，依规纪律处分。,时间,每年进行述职述廉，范围本单位全体干部及下一级主要负责人。,学习贯彻党的路线方针政策情况；执行民主集中制情况；执行干部选拔任用工作规定情况；履行岗位职责和落实党风廉政建设责任情况；遵守廉洁从政规定情况；存在突出问题和改正措施等。,廉政测评“差”得票率达30%以上的，进行谈话提醒或诫勉谈话；连续两个年度“差”得票率达到30%以上的，组织处理。,第四章 执行廉政准则和有关规定,分类,方式,要求,形式,第四章 执行廉政准则和有关规定,时间要求,会前15日内将会议主题、召开时间等分别向上一级人事、纪监部门报告；会后15日向上一级报送民主生活会

8、材料；民主生活会一般每年召开一次，党组人员每年至少参加一次下一级领导班子的民主生活会。,程序要求,第四章 执行廉政准则和有关规定,第五章 正确行使税收执法权和行政管理权,税收执法权,行政管理权,其他,税收执法权,大要案审理,行政许可,组织收入原则,第五章 正确行使税收执法权和行政管理权,第五章 正确行使税收执法权和行政管理权,第五章 正确行使税收执法权和行政管理权,财务管理权,第五章 正确行使税收执法权和行政管理权,不得任意调整：批准执行的预算，无特殊原因不得调整，确需调整的按规定程序提交局长办公会审议，并按规定程序报上级税务机关审批后执行。不得违规分配拨付各项补助经费；依法公开预算：不得虚报

9、预算资金需求；各项资金分配和调整应按照规定程序报批审核，按照批复预算执行，不得挪用和串用资金。,第五章 正确行使税收执法权和行政管理权,第五章 正确行使税收执法权和行政管理权,三严禁一不准：银行账户统一归口财务部门管理，严禁设立“小金库”；严禁向没有预算关系的单位借款或把资金借给没有预算关系的单位；严禁乱拉资金、物资为本单位搞基本建设和福利；专项资金使用应严格按照批准的用途和数额安排，不准改变用途和超过额度。,第五章 正确行使税收执法权和行政管理权,立项审批：经党组会或局长办公会审议通过，按照规定的程序实施基本建设项目立项、审批、开工评审；三个严禁：严禁擅自突破基建规模、先开工后审批、边报批边

10、施工，按规定进行工程项目招投标；严禁违规立项、变相运作；严禁违规变更项目功能。,第五章 正确行使税收执法权和行政管理权,固定资产配置、使用和处置：按照国有资产管理规定，进行固定资产配置、使用和处置管理；领导干部不得违规插手和擅自决定购置固定资产；每年组织固定资产清查，清查结果向局长办公会报告；变动情况予以公布。固定资产的转让、置换须依法经有资质的机构评估，评估结果由局长办公会确认，以拍卖、招投标等国家法律、法规规定的方式进行，资产处置收入不得违规使用。,第五章 正确行使税收执法权和行政管理权,不得规避招标：严格执行集中采购目录、限额标准、采购方式和程序，不得违规分拆标的金额、对号入座设置指标条件、以单一来源、协议供货等其他方式规避招标。,第五章 正确行使税收执法权和行政管理权,信息化建设工程要求：严格对信息化建设工程立项、招标采购、资金使用等情况的管理。重大新建项目未经专家论证一律不得立项，专款专用。,第五章 正确行使税收执法权和行政管理权,第六章 保障措施,监督管理,建章立制,加强协作,责任追究,第六章 保障措施,第六章 保障措施,加强与地方党政部门特别是纪委、组织人事等部门的协调联系，建立信息交换制度，拓宽监督渠道。,第六章 保障措施,第六章 保障措施,