建设工程监理实施.ppt

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1、第二章建设工程监理实施,本章主要内容,2.1 目标控制概述2.2 建设工程监理组织2.3 建设工程监理规划2.4 施工阶段工程监理实施,2.1 目标控制概述,一、控制流程及基本环节二、控制类型和方式三、目标控制的前提工作,控制流程的基本环节,控制：指管理人员按计划标准来衡量所取得的成果，纠正所发生的偏差，以保证计划目标得以实现的管理活动。,控制类型和方式,归纳起来分两类：主动控制和被动控制,前馈与反馈,前馈：施控系统根据已有的可靠信息分析，预测出被控系统将要产生偏离目标的输出时，预先向被控系统输入纠偏信息，使被控系统不产生偏差或减小偏差的过程。如图所示。反馈：指把施控系统的信息作用（输入）到被

2、控系统后产生的结果再返送回来，并对信息的再输出发生影响的过程。如图所示。,前馈图,反馈图,主动控制过程图,1.概念：预先分析目标偏离的可能性，并拟订和采取各项预防性措施，以使计划目标得以实现。2.特点：是一种事前控制、前馈控制、开环控制3.主动控制的措施：详细调查研究外部环境条件 识别风险 用科学的方法制定计划 高质量的做好组织工作 计划应留有余地 制定必要的备用方案 沟通信息流通渠道,被动控制过程图,1.概念：从计划的实际输出中发现偏差，及时纠偏的控制方式。2.特点：是一种事后控制、反馈控制、闭环控制。,被动控制：项目目标产生偏离，分析原因，决策 采取纠偏,控制原则：提倡主动控制，并且要主动

3、控制与被动控制相结合,主动控制：预先分析，分析目标产生偏差的 原因，估计可能发生的偏离，决 策采取预防控制。,建设监理三大目标的关系,质量、进度、成本间的关系,Cost成本,Quality质量,进度Schedule,三大目标的对立统一关系,2.1 建设工程监理组织,一、组织的概念二、建设工程组织管理基本模式三、建设工程监理委托模式四、建设工程监理的组织协调,组织是管理的一项重要职能。建立精干、高效的监理组织，并使之得以正常运行，是实现监理目标的前提条件。组织的基本原理是监理工程师必备的基础知识。,组织是为了达到系统的特定目标，使其全体参加者分工与协作，并设置不同层次的权利和责任制度而构成的一种

4、人的组合体。三层含义：目标是组织存在的前提（组织必须有目标）；分工与协作是组织的必要条件；不同层次的权利和责任制度是实现组织活动和组织目标的保证。,一、组织和组织机构,组织特点（组织与其他生产要素的相互关系）四大生产力要素：劳动力、劳动资料、劳动对象和组织。三大要素间可以互换，但组织是不能替代的；组织可以使其他要素合理配合而增值，即可以提高其他要素的使用效益。,组织结构：组织内部构成和各部分间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式，称为组织结构。组织结构的几种关系：1、组织结构与职权的关系2、组织结构与职责的关系3、组织结构图（例）,组织结构示例图,组织设计,组织构成要素,管理层次,管理职能,管

5、理部门,管理跨度,建设工程组织管理基本模式,一、平行承发包模式二、设计或施工总分包模式三、项目总承包模式四、项目总承包管理模式,（一）平行承发包模式 所谓平行承发包，是指建设单位将建设工程的设计、施工以及材料设备采购的任务经过分解分别发包给若干个设计单位、施工单位和材料设备供应单位，并分别与各方签订合同。各设计单位之间的关系是平行的，各施工单位之间的关系、各材料设备供应单位之间的关系也是平行的。,优点（1）有利于缩短工期。由于设计和施工任务经过分解分别发包，设计阶段与施工阶段有可能形成搭接关系，从而缩短整个建设工程工期。（2）有利于质量控制。整个工程经过分解分别发包给各承建单位，合同约束与相互

6、制约使每一部分能够较好地实现质量要求。（3）有利于建设单位选择承建单位。在大多数国家的建筑市场中，专业性强、规模小的承建单位一般占较大的比例。这种模式的合同内容比较单一、合同价值小、风险小，使它们有可能参与竞争。因此，无论大型承建单位还是中小型承建单位都有机会竞争。建设单位可以在很大范围内选择承建单位，为提高择优性创造了条件。,缺点（1）合同数量多，会造成合同管理困难。合同关系复杂，使建设工程系统内结合部位数量增加，组织协调工作量大。因此，应加强合同管理的力度，加强各承建单位之间的横向协调工作，沟通各种渠道，使工程有条不紊地进行。（2）投资控制难度大。这主要表现在：一是总合同价不易确定，影响投

7、资控制实施；二是工程招标任务量大，需控制多项合同价格，增加了投资控制难度；三是在施工过程中设计变更和修改较多，导致投资增加。,（二）设计或施工总分包模式 所谓设计或施工总分包，是指建设单位将全部设计或施工任务发包给1个设计单位或1个施工单位作为总包单位，总包单位可以将其部分任务再分包给其他承包单位，形成一个设计总包合同或一个施工总包合同以及若干个分包合同的结构模式。,优点（1）有利于建设工程的组织管理。由于建设单位只与一个设计总包单位或一个施工总包单位签订合同，工程合同数量比平行承发包模式要少很多，有利于建设单位的合同管理，也使建设单位协调工作量减少，可发挥监理工程师与总包单位多层次协调的积极

8、性。（2）有利于投资控制。总包合同价格可以较早确定，并且监理单位也易于控制。（3）有利于质量控制。在质量方面，既有分包单位的自控，又有总包单位的监督，还有工程监理单位的检查认可，对质量控制有利。（4）有利于工期控制。总包单位具有控制的积极性，分包单位之间也有相互制约的作用，有利于总体进度的协调控制，也有利于监理工程师控制进度。,缺点（1）建设周期较长。在设计和施工均采用总分包模式时，由于设计图纸全部完成后才能进行施工总包的招标，不仅不能将设计阶段与施工阶段搭接，而且施工招标需要的时间也较长。（2）总包报价可能较高。对于规模较大的建设工程来说，通常只有大型承建单位才具有总包的资格和能力，竞争相对

9、不甚激烈；另一方面，对于分包出去的工程内容，总包单位都要在分包报价的基础上加收管理费向建设单位报价。,（三）项目总承包模式 所谓项目总承包模式是指建设单位将工程设计、施工、材料和设备采购等工作全部发包给一家承包公司，由其进行实质性设计、施工和采购工作，最后向建设单位交出一个已达到动用条件的工程。按这种模式发包的工程也称“交钥匙工程”。,优点（1）合同关系简单，组织协调工作量小。建设单位只与项目总承包单位签订一个合同，合同关系大大简化。监理工程师主要与项目总承包单位进行协调。许多协调工作量转移到项目总承包单位内部及其与分包单位之间，这就使建设工程监理单位的协调量大为减少。（2）缩短建设周期。由于

10、设计与施工由一个单位统筹安排，使两个阶段能够有机地融合，一般都能做到设计阶段与施工阶段相互搭接，因此对进度目标控制有利。（3）有利于投资控制。通过设计与施工的统筹考虑可以提高项目的经济性，从价值工程或全寿命费用的角度可以取得明显的经济效果，但这并不意味着项目总承包的价格低。,缺点（1）招标发包工作难度大。合同条款不易准确确定，容易造成较多的合同争议。因此，虽然合同量最少，但是合同管理的难度一般较大。（2）建设单位择优选择承包方范围小。由于承包范围大、介入项目时间早、工程信息未知数多，因此承包方要承担较大的风险，而有此能力的承包单位数量相对较少，这往往导致竞争性降低，合同价格较高。（3）质量控制

11、难度大。其原因一是质量标准和功能要求不易做到全面、具体、准确，质量控制标准制约性受到影响；二是“他人控制”机制薄弱。,（四）项目总承包管理模式 所谓项目总承包管理是指建设单位将工程建设任务发包给专门从事项目组织管理的单位，再由它分包给若干设计、施工和材料设备供应单位，并在实施中进行项目管理。项目总承包管理与项目总承包的不同之处在于：前者不直接进行设计与施工，没有自己的设计和施工力量，而是将承接的设计与施工任务全部分包出去，他们专心致力于建设工程管理。后者有自己的设计、施工实体，是设计、施工、材料和设备采购的主要力量。,优点合同关系简单、组织协调比较有利，进度控制也有利。缺点（1）由于项目总承包

12、管理单位与设计、施工单位是总包与分包关系，后者才是项目实施的基本力量，所以监理工程师对分包的确认工作就成了十分关键的问题。（2）项目总承包管理单位自身经济实力一般比较弱，而承担的风险相对较大，因此建设工程采用这种承发包模式应持慎重态度。,建设工程监理委托模式,（一）平行承发包模式条件下的监理委托模式1建设单位委托1家监理单位监理 2建设单位委托多家监理单位监理,（二）设计或施工总分包模式条件下的监理委托模式 对设计或施工总分包模式，建设单位可以委托一家监理单位提供实施阶段全过程的监理服务，也可以分别按照设计阶段和施工阶段分别委托监理单位。前者的优点是监理单位可以对设计阶段和施工阶段的工程投资、

13、进度、质量控制统筹考虑，合理进行总体规划协调，更可使监理工程师掌握设计思路与设计意图，有利于施工阶段的监理工作。,（三）项目总承包模式条件下的监理委托模式 在项目总承包模式下，由于建设单位和总承包单位签订的是总承包合同，建设单位应委托1家监理单位提供监理服务。在这种模式条件下，监理工作时间跨度大，监理工程师应具备较全面的知识，重点做好合同管理工作。,（四）项目总承包管理模式条件下的监理委托模式 在项目总承包管理模式下，建设单位应委托1家监理单位提供监理服务，这样可明确管理责任，便于监理工程师对项目总承包管理合同和项目总承包管理单位进行分包等活动的监理。,（一）组织协调的概念1、定义：协调联结、

14、联合、调和所有的活动及力量，使各方配合适当。协调的目的：力求得到各方的协助，促使各方协同一致，以实现预定的目标。组织协调是监理工作是否成功的关键。,建设工程监理的组织协调,组织协调的范围和层次,协调范围,系统内部协调,系统外部协调,远外层协调,近外层协调,合同关系,没合同关系,二、监理机构组织协调的工作内容,1.监理组织内部的协调 人际关系、组织关系、需求关系2.与业主的协调：监理协调工作的重点和难点3.与承包商的协调重要内容4.与设计单位的协调5.与政府部门及其他单位的协调,三、监理组织协调的方法,监理组织协调的方法,会议协调法（第一次工地例会、监理例会和专业性监理会议）,交谈协调法,书面协

15、调法,访问协调法,情况介绍法,工程建设监理规划,6.1 建设工程监理规划概述6.2 监理规划的编写6.3 监理规划的内容及审核基本要求：理解监理规划的概念、内容及其编制依据,6.1 建设工程监理规划概述,监理规划概念一、建设工程监理工作文件的构成二、建设工程监理规划的作用,建设工程监理工作文件的构成,监理文件,监理大纲,监理规划,监理实施细则,45,监理大纲、监理规划、监理实施细则的关系,监理大纲,监理大纲是监理单位为获得监理业务在投标阶段编制的项目监理方案性文件，它是监理投标书的组成部分；其目的是要使业主相信采用本监理单位的监理方案，能实现业主的投资目标和建设意图，从而赢得竞争，获取监理任务

16、。监理大纲的作用是为监理单位经营目标服务的，起着承接监理任务的作用。,监理规划,监理规划是在监理委托合同签订后制订的指导监理工作开展的纲领性文件。由于它是在明确监理委托关系、以及确定项目总监理工程师以后，在更详细有关资料基础上编制成的。所以，其包括的内容与深度比监理大纲更为具体和详细。它起着指导监理内部自身业务工作的作用。,监理实施细则,监理实施细则是在监理规划指导下,在落实了各专业监理的责任后，由专业监理工程师针对项目的具体情况制定的，更具有实施性和可操作性的业务文件，它起着具体指导监理实务作业的作用。,监理大纲、规划、细则三者比较,监理规划的概念,工程建设监理规划是监理单位接受业主委托后编制的、指导项目监理组织全面开展监理工作的指导性文件，它是根据项目监理委托合同规定范围和业主具体要求并结合项目实际情况，由项目总监理工程师主持编制，经业主审核确认后贯彻实施，其目的在于提高项目监理工作效果，保证项目监理委托合同全面得到实施。,建设工程监理规划作用,1、指导监理单位全面开展项目监理工作2、监理规划是工程建设监理主管机构对监 理单位实施监督管理的重要依据3、监理规划是业主确认监理单位是否全 面、认真履行工程建设监理合同的主要依据4、监理规划是监理单位重要的存档资料,编制的依据,工程建设方面的法律、法规政府批准的工程建设文件建设工程监理合同其他工程建设合同监理大纲,谢 谢！,