讲座一安全生产隐患排查知识培训.ppt
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1、讲课人:李卫明安全工程师2013年9月26日,安全生产事故隐患排查培训课件,宿迁科思化学管理人员培训系列讲座之一,治理隐患 防范事故 隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现,是违反安全生产法律法规、规章制度、标准规程的形态和行为,是滋生事故的土壤。只有认真排查治理隐患,才能把十七大“有效防范重特大安全事故”的要求落到实处。,排查不留死角治理不留后患排查隐患 落实整改预防事故 促进安全,隐患排查治理要突出四个重点1、重点领域:设备设施、危险化学品、特种设备等。2、重点区域:事故多发、易发区域。3、重点单元:安全管理基础薄弱的单元。4、重点时段:全国“两会”、汛期、重大活动期间、夏季冬季、第四季度等
2、。,治理隐患要做到四个结合1、与安监等部门专项整治、企业反“三违”相结合,把日常监管与专项隐患排查治理推向纵深。2、与项目“三同时”相结合,以新带老,循序渐进地从本质上改变企业安全生产条件。3、与推动安全科技进步、加强安全基础管理相结合,从根本上改善企业的安全状况,提高企业安全保障能力。4、与完善应急救援体制机制相结合,增强应对处置重、特大事故的能力。,讲一、安全生产事故隐患排查治理暂行规定讲二、危险化学品企业事故隐患排 查治理实施导则讲三、企业生产现场隐患排查,讲一、安全生产事故隐患排查治理暂行规定,主要内容:暂行规定相关条文解读。,国家安全生产监督管理总局安全生产事故隐患排查治理暂行规定第
3、一章总则第二章生产经营单位的职责第三章监督管理第四章罚则第五章附则(共计:三十二条规定),9,国家安全生产监督管理总局安全生产事故隐患排查治理暂行规定条文摘要,10,定义分类第三条本规定所称安全生产事故隐患(以下简称事故隐患),是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。,11,事故隐患分类 一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或
4、者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。,12,责任主体第八条生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。资金保证第九条生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金,建立资金使用专项制度。,13,排查登记建档监控第十条生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患,应当按照事故隐患的等级进行登记,建立事故隐患信息档案,并按照职责分工实施监控治理。,14,报告举报奖励第十一条生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度,鼓励、发动职工发现和排除事故隐患,鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员,应当
5、给予物质奖励和表彰。,15,发包、出租的职责第十二条生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的,应与承包、承租单位签订安全生产管理协议,并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。,16,执法检查的配合义务第十三条安全监管监察部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时,生产经营单位应当积极配合,不得拒绝和阻挠。,17,统计分析报送时限第十四条生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析,并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送
6、书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。,18,对于重大事故隐患,生产经营单位除依照前款规定报送外,应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括:1、隐患的现状及其产生原因;2、隐患的危害程度和整改难易程度分析;3、隐患的治理方案。,19,治理方案、内容要求第十五条对于一般事故隐患,由生产经营单位(车间、分厂、区队等)负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患,由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容:,20,重大事故隐患治理方案的内容要求1、治理的目标和任务;2、采取的方法和措施;3、经费
7、和物资的落实;4、负责治理的机构和人员;5、治理的时限和要求;6、安全措施和应急预案。,21,治理过程中的要求第十六条生产经营单位在事故隐患治理过程中,应当采取相应的安全防范措施,防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当从危险区域内撤出作业人员,并疏散可能危及的其他人员,设置警戒标志,暂时停产停业或者停止使用;对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备,应当加强维护和保养,防止事故发生。,22,自然灾害的预防第十七条生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患,应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理,采取可靠的预防措
8、施,制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时,应当及时向下属单位发出预警通知;发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时,应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施,并及时向当地人民政府及其有关部门报告。,23,治理后的评估和复产要求第十八条地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患,治理工作结束后,有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估;其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。,24,经治理后符合安全生产条件的,生产经营单位应当向安全监管监察部
9、门和有关部门提出恢复生产的书面申请,经安全监管监察部门和有关部门审查同意后,方可恢复生产经营。申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等。,25,建立制度和检查要求第二十条安全监管监察部门应当建立事故隐患排查治理监督检查制度,定期组织对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展监督检查;应当加强对重点单位的事故隐患排查治理情况的监督检查。对检查过程中发现的重大事故隐患,应当下达整改指令书,并建立信息管理台账。必要时,报告同级人民政府并对重大事故隐患实行挂牌督办。,26,安全监管监察部门应当配合有关部门做好对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展的监督检查,依法查处事故隐患排查治
10、理的非法和违法行为及其责任者。安全监管监察部门发现属于其他有关部门职责范围内的重大事故隐患的,应该及时将有关资料移送有管辖权的有关部门,并记录备查。,27,安监部门的扣证手段第二十一条已经取得安全生产许可证的生产经营单位,在其被挂牌督办的重大事故隐患治理结束前,安全监管监察部门应当加强监督检查。必要时,可以提请原许可证颁发机关依法暂扣其安全生产许可证。,28,隐患整改专项整治第二十二条安全监管监察部门应当会同有关部门把重大事故隐患整改纳入重点行业领域的安全专项整治中加以治理,落实相应责任。,29,复产的现场审查时限、处理要求第二十三条对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患,安全
11、监管监察部门收到生产经营单位恢复生产的申请报告后,应当在10日内进行现场审查。审查合格的,对事故隐患进行核销,同意恢复生产经营;审查不合格的,依法责令改正或者下达停产整改指令。对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的,依法实施行政处罚;不具备安全生产条件的,依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。,30,违规行为的处罚第二十六条生产经营单位违反本规定,有下列行为之一的,由安全监管监察部门给予警告,并处三万元以下的罚款:1、未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的;2、未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的;,31,3、未制定事故隐患治理方案的;4、重大事故隐患不报或者未及
12、时报告的;5、未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的;6、整改不合格或者未经安全监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的。,主要内容:简要介绍导则制定的目的、相关概念、基本要求以及十个方面的专业隐患排查标准。,讲二:危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则,一、依据:国家安全生产监督管理总局于2012年8月7日,发布了关于印发危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则的通知(安监总管三2012103号),明确了隐患排查治理是安全生产的重要工作,是企业安全生产标准化风险管理要素的重点内容,是预防和减少事故的有效手段。危险化学品企业要高度重视并持之以恒做好隐患排查治理工作。要按照导则要求,建立隐患排查治理
13、工作责任制,完善隐患排查治理制度,规范各项工作程序,实时监控重大隐患,逐步建立隐患排查治理的常态化机制。强化导则的宣传培训,确保企业员工了解导则的内容,积极参与隐患排查治理工作。,二、导则结构1、总则2、基本要求3、隐患排查方式及频次4、隐患排查重点内容5、隐患评估、治理与上报6、附件-各专业隐患排查表,三、导则内容(一)定义 安全生产事故隐患(以下简称隐患、事故隐患或安全隐患),是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。在事故隐患的三种表现中,物的危险状态是
14、指生产过程或生产区域内的物质条件(如材料、工具、设备、设施、成品、半成品)处于危险状态,人的不安全行为是指人在工作过程中的操作、指示或其他具体行为不符合安全规定,管理上的缺陷是指在开展各种生产活动中所必须的各种组织、协调等行动存在缺陷。,(二)隐患分级 隐患的分级是以隐患的整改、治理和排除的难度及其影响范围为标准的,可以分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。,(三)隐患治理 就是
15、指消除或控制隐患的活动或过程。对排查出的事故隐患,应当按照事故隐患的等级进行登记,建立事故隐患信息档案,并按照职责分工实施监控治理。对于一般事故隐患,由于其危害和整改难度较小,发现后应当由车间负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患,由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。,(四)关系 排查 失控安全 隐患 事故 治理,(五)基本要求1 安全生产事故隐患排查治理是企业安全管理的重要内容,应按照“谁主管、谁负责”和“全员、全过程、全方位、全天候”的原则,明确责任主体,建立健全企业隐患排查治理的体制和制度,实现企业隐患的闭环管理和持续改进。2 企业应建立明确的隐患排查体制机
16、制,主要包括:(1)企业主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。企业应逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制;(2)明确企业隐患排查、登记管理、治理、上报等的管理机构或专、兼职工作人员及其职责;(3)建立健全隐患排查、登记建档、隐患治理、隐患上报及隐患治理专项资金使用等各项制度。,3 企业应当按照确定的隐患排查频次定期组织相关人员进行隐患排查;对排查出的事故隐患,按照隐患分级标准,进行评估分级;并建立事故隐患信息档案。4 对排查出的事故隐患,企业应当立即采取治理措施予以消除;对短期内难以消除的事故隐患,应当确定治理计划并按照职责分工实施监控管理,适时进行治理
17、排除。5 企业应当按照安全生产监督管理部门的要求,建立可与安全生产监督管理部门隐患信息管理系统通讯的“隐患排查治理信息系统”,并定期进行隐患上报。,四、各专业隐患排查表(10个方面)1 安全基础管理隐患排查表2 区域位置及总图布置隐患排查表3 工艺隐患排查排查表4 设备隐患排查表5 电气系统隐患排查表6 仪表隐患排查表7 危险化学品管理隐患排查表8 储运系统隐患排查表9 消防系统隐患排查表10 公用工程隐患排查表 另外,还有“二重点一重大”(重大危险源、重点监管危险工艺、重点监管危险化学品)隐患排查表、公司级与车间级隐患排查表,如何实施危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则,防范事故发生,危险
18、化学品企业事故隐患排查治理实施导则(以下简称导则)针对目前危险化学品企业现状,对隐患排查内容、方式、方法等方面作出了具体规定,是推动危险化学品企业隐患排查治理工作,提高危险化学品企业隐患排查治理质量,操作性强的指导性文件。事故隐患排查治理,是危险化学品企业安全生产工作的核心内容之一,是预防和减少事故的有效手段。为有效贯彻实施导则,防范事故发生,我们主要从以下几个方面抓好工作:,一、做好宣传培训,切实掌握导则内涵。为了让各级人员更好地学习了解导则,我们可以将导则通过公司信息系统发到全公司人员手中,通过公司例会、调度会、班组安全活动等多种形式宣传解读导则。在宣传培训方面,可以整理公司建厂以来的各类
19、事故案例并收集了近年来同行业发生的事故案例,这样结合事故案例的剖析,逐条解读导则内容,让各级人员准确理解开展隐患排查治理工作的重要意义,切实掌握开展工作的程序、方法和要求等内容。,二、完善隐患排查责任体系,落实责任。隐患排查治理是企业安全管理的基础工作,是企业安全生产标准化风险管理要素的重点内容,我们应该按照“谁主管、谁负责”和“全员、全过程、全方位、全天候”的原则,对公司现行安全检查及隐患排查治理制度、安全生产责任制、安全奖惩考核制度进行全面修订,以进一步明确各级人员、各级部门的职责,完善隐患排查治理制度和保证制度有效执行的管理体系,进一步完善隐患排查、隐患监控、隐患治理、隐患上报等内容,明
20、确各专业检查的责任部门、责任人员、检查频次、隐患监控、隐患整改等要求,努力做到及时发现、及时消除各类安全生产隐患,保证公司安全生产。,三、完善细化安全检查表。为了提高隐患排查工作的针对性,我们可以结合导则的要求和隐患排查的6种方式(日常隐患排查、综合性隐患排查、专业性隐患排查、季节性隐患排查、重大活动及节假日前隐患排查、事故类比隐患排查),对现在安全检查表进行全面修订。依据导则提供的安全基础管理、区域位置和总图布置、工艺、设备、电气系统、仪表系统、危险化学品管理、储运系统、公用工程、消防系统等10种专业安全检查表,我们可以组织各专业部门人员,结合行业安全要求和公司实际,进行细化完善。,四、强化
21、考核,构建隐患排查治理长效机制。1、我们可以按照全员参与的原则,针对各类检查,分别成立相应的检查组织,确定检查组负责人,将定期排查与日常管理相结合、专业排查与综合排查相结合,确保横向到边、纵向到底、及时发现、不留死角。2、切实加强事故隐患排查治理的信息统计。采用公司信息系统等信息手段,每月对全公司隐患排查治理进行进行统计分析,建立健全事故隐患排查治理数据库,实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。3、将隐患排查治理纳入安全风险考核,每月对各级部门各级人员隐患排查治理工作进行严格考核,奖惩兑现,实现事故隐患排查治理规范化、制度化和常态化管理,努力构建隐患排查治理长效机制。,讲三、企业生产现场隐患排
22、查,主要内容:结合企业安全管理特点,针对大多数管理人员存在着对事故隐患“不会查、查不出”问题的现状,而导则又过于专业,学习运用尚需要假以时日,本讲从七个部分简单概括了安全生产事故隐患排查的要点,着重解读了八大危险作业安全要求。,第一部分 化工现场安全要点第二部分 化工工艺安全要点第三部分 化工安全操作要点第四部分 危险作业安全要点第五部分 重大危险源监控安全要点第六部分 危险化学品储运安全要点第七部分 特种设备安全要点,第一部分 化工现场安全要点,一、现场安全基本要求(18项)1.新入厂人员须经三级安全教育并考核合格后才能上岗作业。2.操作人员应经过应急训练,具有处置突发事件的技能。3.正确佩
23、戴劳动保护用品。4.严禁班前、班上饮酒。5.生产现场严禁吸烟。6.各作业岗位应杜绝睡岗、串岗、脱岗现象。7.操作人员不得穿拖鞋、赤脚、赤膊、敞衣、戴头巾、围巾工作。8.使用设备前应进行安全检查。9.严禁从行驶的机动车辆爬上、跳下,严禁抛卸物品;车间内不准骑自行车。10.严禁任何人攀登吊运中的物件以及在吊钩下通过和停留。,11.安全警示标志完好。12.现场岗位周知卡完好、清晰。13.道路上方的管架等要有限高标志。14.安全防护装置、信号保险装置应齐全、灵敏、可靠,设备润滑及通风应保持良好。15.检查修理机械电气设备时,必须挂停电警示牌,设专人监护。16.各种消防器材、工具应按消防规范设置齐全,不
24、准随便动用。安放地点周围不得堆放其它物品。17.对易燃、易爆、剧毒、放射和腐蚀等物品,必须按规定分类妥善存放,并设专人严格管理。18.工艺流程、操作方式改变后,应按照变更程序组织人员对操作规程进行修订,并对相关人员进行培训。,第一部分 化工现场安全要点,二、现场安全要点(包括对人、机、环境 共53项内容)1.岗位操作人员应严格遵守操作规程。2.中控指标的执行良好,操作记录及时、真实,字迹清晰工整。3.特种作业人员须持证上岗,检查特种设备操作人员和特殊工种人员的资格证,并在有效期内。4.冬季防冻防凝保温、夏季防暑降温措施完好。5.有毒有害岗位的过滤式防毒面具、空气呼吸器、防化服等设备完好有效,且
25、定期维护。6.岗位应急预案按期演练,并有详细的演练记录。7.现场无跑、冒、滴、漏现象,卫生状况良好。8.防爆区电气设施螺丝齐全紧固,电气设备为防爆型,电气线路密封且连接良好,穿线管或电气接线部位封堵严实。9.安全附件齐全,均在检测有效期内,运行良好。10.各监测报警装置安装齐全,运行良好。,第一部分 化工现场安全要点,11.各联锁装置完好、有效;摘除、恢复连锁装置必须履行相关手续。12.各安全阀、液位计、压力表完好且均在检验期内,远传信号良好,上下限报警正常。压力表上要有限位红线。13.各联锁装置运行正常,且定期试验。14.可燃气体、有毒气体报警仪安装率、使用率、完好率应达到100,应按规定进
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