苏州市吴中区胥口镇总体规划.ppt

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1、苏州市吴中区胥口镇总体规划（2014-2030）,PART1:背景与分析 1、区位分析（行政、自然、经济、交通）2、资源环境基础分析（自然环境、文化、历史背景）3、社会经济分析（人口、经济、区域政策）4、用地现状PART2:规划目标 1、胥口的定位 2、胥口的发展战略 3、胥口城镇性质和职能 4、胥口指导思想PART3：规划内容 1、方案（胥江片区的规划）2、镇村体系 3、社区分布PART4:专题 1、人口 2、空间管制,背景与分析 1、现状概况 2、区位分析（行政、自然、经济、交通）3、资源环境基础分析（自然环境、文化、历史背景）4、社会经济分析（人口、经济、区域政策）,胥口镇位于苏州市吴中

2、区西部，有39.49 平方公里。北、东面与木渎镇相接，南与太湖、临湖镇相连，西临国家级太湖旅游度假区。东距苏州市中心15公里。现状总人口2008年，胥口镇人口总数为82446人，其中户籍人口29865人，外来人口52581人。2008年胥口镇实现地区生产总值51.5亿元，增长25.2。其中第一产业0.96亿元，第二产业36.74亿元，第三产业13.8元；,区位分析,区位分析,国家：中华人民共和国省份：江苏省地级市：苏州市镇：胥口镇,胥口位于中国历史文化名城苏州西郊15公里的太湖之滨，位于吴中区西北部，面积约39.50平方公里。,地理区位,长三角、苏州、胥口的发展转型,胥口位于长江三角洲，受上海

3、经济辐射，长江三角洲是我国也是全球经济快速增长的地区，人均超过3000美元，处于关键转型期,经济区位,区位分析,胥口镇在江苏省大范围内交通条件较为优越，有绕城高速贯穿镇区。交通便利。铁路经过周边城市，对胥口的交通产生了一定的影响。胥口临近太湖，水系丰富，在水运方面也有优势。,交通区位,区位分析,胥口镇在整个吴中区内的西部区域。道路交通情况比较乐观。通过中山路与越湖路和吴中核心地区联系起来。在胥口未来的发展过程之中，道路交通的优势也会给胥口带来契机。,交通区位,区位分析,对外交通 镇域对外交通十分方便快捷。除了绕城高速的强大承载力之外，主要道路还有新苏福路、东山大道、吴中大道、湖滨路。各个方向都

4、有畅达的交通干道引导车流的来来往往。水系交通 区域内有5级航道胥江，由此可见胥口镇的水运交通发达。,区位分析,内部区域道路 行政村之间的道路多为水泥路，自然村之间道路多为水泥路或沙石路。结构上看道路布置略显杂乱，路面结构参差，体系不完整。虽然路网的覆盖面较为完善，但是仍然需要考虑道路与道路之间的链接，从而保证道路的通畅性。,区位分析,太湖风景名胜区规划,胥口位于环太湖地段，胥口在木渎未来的旅游业发展中扮演着强大的门户作用。,区位分析,1、中心城区（含越溪）:苏州城市副中心,经济和公共服务配套齐全2、度假区以旅游业为龙头3、郭巷街道以出口加工区为主要载体，电子信息、光电一体化、新材料、生物科技4

5、、横泾街道重点发展新能源、新型纺织和精密机械等高新技术产业5、东山镇重点发展旅游度假产业6、木渎镇重点发展古镇旅游，优化发展汽车零部件、精密机械、节能环保等高新技术产业和传统特色加工业7、临湖镇重点发展新型纺织服装等传统轻工业9、甪直镇依托优势资源重点发展古镇旅游、文化创意,区域周围城镇特色,1、结合片区的区位条件、资源条件、现有基础 对两镇产业发展结构路径体系整理 2、通过分区差异化特色化的产业发展选择引领城镇功能布局优化,与周围城镇协调发展：,资源环境基础分析,1、地形、地貌 胥口地域依山傍水，河网纵横，境内山地、丘陵、平原、滩涂均有分布。南有清明山，西有香山，地势从北向南缓缓倾斜，地面平

6、均高程4.48米（吴淞高程）。2、气候气象 胥口镇属亚热带南部季风气候区，气候温和湿润，四季分明，光照充足，雨量充沛，无霜期长。但因冬夏季风进退有早有迟，强度变化不一，降水和气温的年际差异较大，旱、涝、风、冻灾害时有发生。3、水文 胥口镇属于太湖流域水网地区，镇内河流较多，其水位受太湖水位影响较大。,三产经济分析,近几年胥口镇的产业结构呈“二三一”的特征。第一产业比重2001 镇年以后呈逐步下降趋势；第二产业逐步增长，受地理位置影响以及政策引导的关系，成为了本镇主导产业，呈现出良好的经济结构态势，其发展快慢与乡镇企业改制、外资注入、政策引导等因素有关；第三产业总体比重走低，胥口镇服务业落后，规

7、划提升服务业水平,人口分析,1.2008年，胥口镇人口总数为82446人，其中户籍人口29865人，外来人口52581人。人口密度为2096人/平方公里。2.外来人口已经远远大于户籍人口。3.2000年到2008年以来，胥口镇的男性人口都略小于女性人口。大约占总人口的一半。,社会经济分析,用地平衡表,规划现状用地情况,总结 胥口的区位优势非常明显，受上海，长三角经济圈的辐射，内有高速公路贯穿并与胥口对接，胥口位于吴中区环太湖地带。,规划目标 1、上位规划 2、发展战略 3、规划理念 4、城镇性质,S,上位规划,上位规划对胥口镇的指导作用,苏州市的城市建设与发展将遵循经济、社会、人口、环境和资源

8、相协调的可持续发展战略，大力发展高新技术产业和第三产业，全面保护古城风貌，逐步把苏州市建设成为经济繁荣、社会文明、布局合理、环境优美、具有江南水乡特色和丰厚历史传统的现代城市。,胥口内通过一条绕城西南线省道性质的高速公路，并与胥口对接。规划苏州轨道交通6号线延伸至度假区中心片区，设胥口站。,上位规划,规划苏州轨道交通6号线延伸至度假区中心片区，设胥口站。内部形成“三横两纵”主干路的骨架，“三横”即旅游专线公路、吉祥路、时进路，“两纵”为胥进路、东欣路。胥口镇与木渎镇、度假区通过旅游专线公路联系，与东部中心城区通过苏福路、宝带西路联系。,上位规划,发展战略,1、区域协调战略,2、空间整合战略,产

9、业发展-寻求与木渎合作，接受辐射，形成互补，优势竞争基础设施-重视基础设施建设，与木渎资源互补，统筹融合空间形态-有机结合，弹性生长,要素集聚-整合零散的居住、商业、工业的分布，形成明确的片区，有利于资源共享、要素集聚。,S,3、生态保护战略,4、产业升级战略,保持耕地-遵循上位规划，保证耕地面积沿胥江生态长廊-在胥江周边建立生态长廊，成为人们游憩的场所,提升工业引进门槛-禁止污染高且经济效益低的产业进入胥口镇淘汰低端产业-将高耗能、高污染的企业淘汰搬迁引进高科技-提升原有产业的科技含量,发展战略,5、城乡统筹战略,以镇区为核心-有计划的动迁零散的农村居民点缩小城乡差距-统筹城乡经济社会发展，

10、减少城市与乡村的收入差距提升整体公共服务水平-推进公共服务设施建设,6.经济发展目标,优化工业产业结构-提高工业的整体素质和竞争实力，大力发展高新技术产业，提高企业的素质和效益，保持工业优势，适当减少工业占地比重努力发展第三产业-提升第三产业比重，发展消费服务业,发展战略,规划思路 胥口、木渎镇位于苏州老城西南部，西邻太湖，周边山体环绕，胥江河贯穿两镇，形成苏州西南片区繁华城镇中心，作为沟通苏州城和浩淼太湖的交通枢纽，是名副其实的太湖门户。随着两镇经济快速发展，城市建设步伐加快，两镇在空间上呈现一体化发展趋势。“十二五”期间吴中区提出发展“高端产业城区、最佳宜居城区和文化旅游强区”的建设目标，

11、对两镇建设提出新挑战。在此背景下，为了引导胥口镇空间形态合理、健康地发展，我们将其与木渎联系设计，使其成为苏州西南片区的靓丽名片。,规划理念,新型城镇化背景下的共生城镇,城镇性质,吴中区西组团的重要组成部分以高新技术为主导的工贸城镇生态旅游城镇,规划内容 1、方案（胥江片区的规划）2、镇村体系 3、社区分布,工业邻里服务半径分析,镇域中小学服务半径分析,社区服务分析,一、经济发展预测,1.1地区生产总值预测,（1）经济发展影响因素分析,a.经济发展基础,经济发展具有较强的惯性和路径依赖，现状经济发展水平及产业结构是胥口镇经济发展预测的基础。胥口镇国民生产总值从2000年75000万元增长到20

12、08年的515000万元，年均增长27.8%。经济增长速度从2000年到2006年稳步上升，2006年到2008年波动较大。另外，历年统计数据显示，胥口镇GDP增长速度在吴中区居于前列。胥口镇人均GDP从2000年的36295元增长到2012年的62465元，年均增长7.2%。,一、经济发展预测,b.吴中区“十二五”规划 根据吴中区国民经济和社会发展第十二个五年规划的思路和发展目标：在“十二五”期间(至2015年)，经济总量较快增长，地区生产总值（GDP）年均增长15%。根据统计数据，胥口镇年均增长27.8%，远远超过吴中区设定的目标。苏州市吴中区规划暨城乡协调规划（2007-2020）对胥口

13、的发展指出2020年GDP达到90亿元，年均增长7%。c.相关规划提出的目标,上位规划经济发展目标,一、经济发展预测,（2）地区生产总值预测 综合考虑上述影响因素，以及胥口镇以经济发展为中心，不断提高亲商服务水平，近年来不断加大招商力度，大力发展工业和服务业，经济运行速度和质量不断提高，发展内在动力持续增强，全镇经济将以较稳定的速度保持增长，呈现又快又好发展，但是考虑社会及环境资源的承载能力，经济增长速度将会有所下降，但仍将高于吴中区GDP的平均增长水平。预测经济发展目标近期（至2015年）年均增长15%，中期（至2020年）10%，远期（至2030年）7%。,吴中区经济发展预测目标,一、经济

14、发展预测,1.2产业结构预测,胥口镇产业结构自2000年以来一直是“二、三、一”结构模式，到2008年底，第一产业所占比重已降到2以下,第二产业所占比重超过70%，表明工业经济已成为国民经济主体，第三产也所占比重略有上升，表明为工农业和居民生活服务的第三产业开始活跃，但提升缓慢。苏州市吴中区规划暨城乡协调规划（2007-2020）对胥口镇提出产业结构优化为2：52：46，且胥口镇和木渎镇加强区域联系后，胥口的第二产业将更加优化，三产得到进一步发展。综上，以吴中区“十二五规划”的要求为近中期发展依据，最终确定胥口镇三次产业结构2015为2：60：38；2020年为2：55：43；2030年为2：

15、52：46。,一、经济发展预测,户籍人口规模预测户籍人口：由于受户籍政策放开和生二胎政策的放开。预测户籍人口自然增长率近期（至2015年）为7，中期（至2020年）为8。机械增长率近期（至2015年）为20，中期（至2020年）为30。根据公式计算，预测2015年户籍人口为3.599万人，2020年为4.34万人，2030年为6.64万人。,二、人口规模预测,就胥口镇而言，可以预见的是，无论是“十二五”期间“转结构、调方式、科学发展”的政策导向，还是劳动力资源趋紧、外需萎缩及要素价格上涨的市场状态，都预示着发展方式要向“创新驱动”和“资本密集”转变。由此推断未来吴中区单位GDP增长所能带来的就

16、业岗位将会更少。虽然将保持快速增长，其进一步吸纳劳动力的“拉力”仍将会逐步减弱。,因为就业增长的岗位数因为户籍人口波动不大，所以绝大部分就业人口的增加是外来人口的涌入，所以我们也可以用此种方法预测就业人口的变化从而可以预测出外来常驻人口的变动。,经济弹性系数法,基本原理预测步骤 1、收集至少连续5年内的人口和GDP 数据，并确定其平均增长速度；2、根据人口和经济平均增长速度，确定K值；3、确定规划期内的经济增长平均速度，得到规划期内的人口增长平均速度；4、按上述公司将值代入，预测城市人口规模。,Pn-规划期城市人口规模；P0-基准期城市人口规模；n-规划期；-规划期内的人口增长 平均速度。,-

17、规划期内的人口增长平均速度；V-规划期内的经济增长平均速度；K-经济增长的人口弹性系数。,经济弹性系数法,二、人口规模预测,胥口2000-2008外来人口、GDP的变化,2004-2008年的GDP年均增长率：,2004-2008年的外来人口年均增长率：,二、人口规模预测,该方法建立在就业人口基础之上，其测算方法主要依据世界银行有关就业增长率与经济增长率之间的关系。就业增长弹性系数=就业增长率/GDP增长率,2000-2010年全国就业弹性系数历时性变化,就胥口镇而言，可以预见的是，无论是“十二五”期间“转结构、调方式、科学发展”的政策导向，还是劳动力资源趋紧、外需萎缩及要素价格上涨的市场状态

18、，都预示着发展方式要向“创新驱动”和“资本密集”转变。由此推断未来吴中区单位GDP增长所能带来的就业岗位将会更少。虽然将保持快速增长，其进一步吸纳劳动力的“拉力”仍将会逐步减弱。,因为就业增长的岗位数因为户籍人口波动不大，所以绝大部分就业人口的增加是外来人口的涌入，所以我们也可以用此种方法预测就业人口的变化从而可以预测出外来常驻人口的变动。,吴中区就业弹性系数2008年近附近平均值为0.95，根据以上分析，预测期内就业增长弹性系数逐渐下降，取近期0.6，中期0.3，远期0.1。,外来人口：预测近期（至2015年）外来人口增长率为7.2，中期（至2020年）为3。根据公式计算，预测2015年外来

19、人口为8.55万人，2020年为9.91万人。,外来人口预测预测期就业总人口规模=基期总就业人口规模*（1+GDP增长率*就业增长弹性系数）近期2015年外来人口=52581*（1+12%*0.6）3=85545人 中期2020年外来人口=96120*（1+10%*0.3）5=99170人 远期2030年外来人口=59548*（1+08%*0.1）10=107395人,对照之前的综合增长率法预测得的户籍人口数据，我们就可以预测总人口。,总人口:总人口=户籍人口+外来常住人口近期2015年总人口=85545+33300=118845中期2020年总人口=99170+38200=137370远期2

20、030年总人口=107395+53100=160495,胥口外来人口预测目标 随着胥口的产业创新驱动和转型升级发展，企业开始从劳动力密集型向资本密集型转变，将导致“高增长、低就业”的态势出现。外来劳动力的增长速度将会保持较低水平。还有苏州户籍政策重大调整，放宽了户籍准入条件（2014年将要施行）。一大部分外来人口将向户籍人口转变。,二、人口规模预测,总人口:总人口=户籍人口+外来常住人口近期2015年总人口=85545+33300=118845中期2020年总人口=99170+38200=137370远期2030年总人口=107395+53100=160495,根据苏州市总体规划对苏州市域城镇

21、化水平的预测，预测期内全市将处于城镇化中后期的稳定发展阶段，市域城镇化水平年均提高1.1个百分点。苏州市域的平均水平72.31%。胥口的城镇化水平略低于苏州的平均城镇化水平。因此预测胥口的城镇化水平近期（2015）为70%，中期（2020）为75%，远期（2030）为85%。,三、建设用地规模预测,城镇化率预测,城镇用地预测,1、胥口镇现状总用地3950.76公顷，现状建设用地1775.35公顷，占总用地的45.14%，P(2008)人均建设面积=1775.35*10000/82446=215m2/人2、由于胥口属于第二气候区，现状人均城市建设用地215m2/人,规划期末人口规模是25.98万

22、人。对照表4.2.1，规划人均城市建设用地取值区间为小于115m2/人，所以预估,3、村庄建设用地规模：近期建设用地控制在7.13平方公里以内；中期建设用地控制在4.81平方公里以内；远期由于村庄全部进行置换。,三、建设用地规模预测,四、空间管制,镇域“四区”划定是以现状的建设条件综合评价为基础，同时增加本次规划对重点控制区域和展区域的判断，最终确定的镇域开发建设许可分区，包括禁建区、限建区、适建区、建成区4 类。1、禁建区：即指作为生态培育、生态建设的重要区域，原则上禁止城市建设行为，主要指子胥路以南大部分用地。2、限建区：即指城镇发展备用地、基础设施建设用地及部分生态控制区用地，其空间管制

23、要点：限制开发规模，基础设施建设用地禁止用于其它建设，长期预留，发展备用地长期预留。3、适建区：即指已经划定为城市建设发展用地的范围，需要合理确定开发模式和开发强度。其空间管制要点：一是紧凑发展，提高土地利用率；二是防止建设用地无序蔓延和过度开发，控制征地规模，宜建设区主要指子胥路以北的大部分用地。4、建成区：即指城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。,禁建区适建区限建区已建区,四、空间管制,禁建区划定：1、大型交通基础设施：绕城高速控制沿路每侧 200 米；2、大型市政基础设施：主要指高压线控制走廊；3、基本农田：由于城市建设用地调整，本轮总体规划在保证基本农

24、田总量不减 少的情况下，对基农田分布做适当调整。将现有土地利用总体规划中位于本轮规划城镇建设区以外的基本农田划禁建区。禁建区范围内禁止一切城镇建设行为，但依据相关规划设置的必须配套设施除外,四、空间管制,限建区划定：1、胥江中间部分两侧各200米范围；2、胥江南侧部分地区；3、禁建区之外的其他河道水面：加强河道滩地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河淤积。在不影响河道行洪、河流水质和生态系统的前提下，可结合水体特点进行景观营造和环境治。4、风景区：各项建设和旅游开发活动必须遵照相关规划，与景观相协调，禁止建设污染环境、破景观、妨碍游览的设施。5、重大基础设施沿线地区：用于市政设施的新建

25、、扩建和改建，不得进行其他建设活动。6、处于城镇控制发展地区的一般农田和乡村建设用地。限建区范围内在保护和尊重人文、自然、生态环境资源为前提下可进行有限度的建设，城镇建设必须按相关法律法规确定的程序办理有关手续，并经城市规划行政主管部门许可。,四、空间管制,适建区划定：1、适建区主要包括胥口镇镇区西北侧和东南侧。2、适建区范围内原则上可以进行高强度的城镇建设，具体地块的开发与建设应遵循本规划及本规划指导下的控制性详细规划。,建成区划定：1、建成区主要包括胥口镇镇区。2、建成区范围是城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区,四、空间管制,“四区”面积如下：1、禁建区面积为22.01km，占镇域面积的45；2、限建区总面积为7.93km，占陆地面积的 16；3、适建区总面积为23.06km，占陆地面积的47；4、建成区总面积为11.75k，占镇域面积的20%；,四、空间管制,外部空间协调：1、与木渎的协调：加强道路建设的对接，实现一体化发展；共同打造苏州规划区西部组团。2、与太湖的协调：加强道路建设的对接和其他基础设施的共建共享，实现一体化发展；延续胥江和太湖的生态水网联系；共同保护太湖生态环境。,四、空间管制,