绩效评估的综合指标.ppt

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1、1,绩效评估的综合指标,2,一共15个指标2个技术指导与应用研究指标11个综合指标2个区域指标,3,技术指导与应用研究,7.1 技能培训7.2 继续医学教育7.3 科研能力7.4 技术指导专业人员下基层指导人均天数专业人员指导覆盖率,4,专业人员下基层指导人均天数,指标的界定与解释：评价疾病预防控制机构现场专业技术人员年度内对基层专业指导的情况。专业指导包括现场培训、调查、疫情或事件处置、督导、检查等形式。指标的依据：依据疾病预防控制体系建设的若干规定等规范性文件的要求。指标的计算方法：现场专业技术人员下基层专业指导天数/现场专业技术人员总数。,5,2005年1月5日，吴仪部长颁布了关于疾病预

2、防控制体系建设的若干规定（卫生部令第40号），共六章三十八条。第一章总则第二章疾病预防控制机构设置与职责 第三章疾病预防控制机构与人员管理第四章保障措施 第五章城乡基层疾病预防控制网络第六章附则,6,专业人员下基层指导人均天数,资料收集方法：查看年度指导计划、总结、下基层指导记录、考勤记录、技术档案等相关资料，核算年度内现场专业技术人员实际下基层指导人均天数。资料来源：疾病预防控制机构综合业务管理、人事管理等相关部门和机构。,7,专业人员下基层指导人均天数,基本情况登记表,8,专业人员下基层指导人均天数,要点：1、下基层专业指导的判定。2、现场专业技术人员的判定：科室和人员的界定。3、省市县三

3、级指标值要求不同。省级20，市级30、县级60。,9,专业人员指导覆盖率,指标的界定与解释：评价疾病预防控制机构专业人员下基层指导工作的覆盖程度。指导包括现场培训、调查、疫情或事件处置、督导、检查等形式。指标的依据：依据疾病预防控制体系建设的若干规定等规范性文件的要求。指标的计算方法：专业人员下基层指导医疗卫生机构数/辖区内应指导医疗卫生机构总数。,10,专业人员指导覆盖率,资料收集方法：查看年度指导计划、总结、下基层指导记录等相关资料，核算下基层指导覆盖率，对同一机构的重复指导不累加计算。资料来源：疾病预防控制机构综合业务管理、人事管理等相关部门和机构。,11,专业人员指导覆盖率,基本情况登

4、记表,12,专业人员指导覆盖率,要点：1、下基层专业指导的判定。2、医疗卫生机构范围的确定。3、辖区内应指导医疗卫生机构总数的确定。4、省级和市县级指标值要求不同。省级85%、市县100%。,13,综合指标,8.1满意度调查 单位职工满意度 社会公众满意度 相关部门满意度,14,综合指标,8.2 机构综合保障能力8.2.1 人力综合素质指数8.2.2 现场流行病学调查人员比例8.2.3 能力资质综合评分8.2.4 指令性工作完成率8.2.5 财政拨款占年度支出的比例8.2.6 职工年人均拨款数8.2.7 项目预算完成率8.2.8 基本建设达标率,15,满意度调查,有3个指标：主观性；重要性：最

5、重要的结果指标，对前7类机构指标结果的印证；原始性；提高疾病预防控制工作的能力和服务质量。加强对疾病预防控制机构的宣传。（包括机构内部交流、利用媒体等各种渠道向社会公众、相关部门宣传、交流和沟通）,16,单位职工满意度,指标的界定与解释：评价疾控机构职工对其所在单位的满意程度。指标的依据：依据疾病预防控制体系建设的若干规定等相关规范性文件的要求。指标的计算方法：满意基本满意职工人数/接受调查人员总数。,17,单位职工满意度,资料收集方法：核查单位满意度调查相关资料或随机抽取职工20人问卷调查。资料来源：疾病预防控制机构综合业务管理或办公室、工会、党办等相关职能部门。,18,基本情况登记表,单位

6、职工满意度,2-4项数据来自单位资料，5-7项数据抽样问卷，接受问卷的人员应该在第一项内。,19,单位职工满意度,要点：1、满意度调查的质量被调查人数占单位职工总数的百分比、是否记名、被调查人员是否有花名册/签到簿。2、核查资料和现场问卷调查相结合现场调查应该从花名册中随机抽取并当面核实是否参加历史的调查。要求：1、省、市、县三级机构共同指标。2、满意度90%。,20,社会公众满意度,指标的界定与解释：评价社会公众对疾病预防控制机构工作的满意程度。指标的依据：依据疾病预防控制体系建设的若干规定等相关规范性文件的要求。指标的计算方法：调查满意基本满意的社会群众人数/接受调查的社会群众总人数。,2

7、1,社会公众满意度,资料收集方法：核查上级、有关部门或新闻媒体年度内组织的对社会公众满意度调查的相关资料或随机抽取社会群众20人问卷调查。资料来源：卫生行政精神文明办、疾控机构综合业务管理或办公室、工会、党办等相关职能部门。,22,社会公众满意度,基本情况登记表,2-4项数据来自单位资料，5-7项数据抽样问卷,23,社会公众满意度,要点：1、满意度调查的质量:主动收集社会公众对我们的主观态度，主动开展社会公众满意度调查。2、核查资料和现场问卷调查相结合，对一个开放的系统很难获得满意的结果，可以通过参照对象的比较获得满意的结果。3、如何提高疾病预防控制机构的社会知名度。要求：1、省、市、县三级机

8、构共同指标。2、满意度90%。,24,相关部门满意度,指标的界定与解释：评价相关部门对疾病预防控制机构工作的满意程度。指标的依据：依据疾病预防控制体系建设的若干规定等相关规范性文件的要求指标的计算方法：调查满意基本满意的相关部门人数/接受调查的相关部门人员总数。,25,相关部门满意度,资料收集方法：核查上级、有关部门或新闻媒体年度内组织的对相关部门满意度调查的资料或随机抽取相关部门20人问卷调查。资料来源：卫生行政精神文明办、疾控机构综合业务管理或办公室、工会、党办等相关职能部门。,26,相关部门满意度,基本情况登记表,2-4项数据来自单位资料，9-11项来自问卷，5-8相关部门交付的工作完成

9、情况。,27,相关部门满意度,相关部门的界定：与疾控工作密切相关的部门、交付工作任务的部门。进行满意度调查时，应该或可能要提供相关部门的有关背景资料即年度交付工作完成情况介绍。要点：1、满意度调查的质量。2、核查资料和现场问卷调查相结合。要求：1、省、市、县三级机构共同指标。2、满意度85%。,28,人力综合素质指数,指标的界定与解释：评价疾病预防控制机构人员年龄、学历、职称等综合素质情况。指标的依据：依据疾病预防控制体系建设的若干规定等相关规范性文件的要求。指标的计算方法：该指标为学历（E）、职称（T）和年龄（Y）三指标的综合表达，由中国疾病预防控制信息系统的基本信息系统自动生成。,29,人

10、力综合素质指数,人力综合素质评分:该指标为学历（E）、职称(T)和年龄(Y)三指标的综合表达1.计算公式如下:符合正常条件职称晋升的计算公式：、为系数 人力综合素质=(0.71)学历(0.29)职称 年龄超过特定学历特定职称的平均年龄0.67个标准差以上的计算公式：人力综合素质=0.71学历0.29职称（年龄平均年龄0.67标准差）年龄低于特定学历特定职称的平均年龄0.67个标准差以下的计算公式：人力综合素质=0.71学历0.29职称（平均年龄年龄0.67标准差）人力综合素质评分标化值 人力综合素质评分标化值（W1）=人力综合素质分值最低人力综合素质分值/最高人力综合素质分值最低人力综合素质分

11、值 某单位人力综合素质总分=各类人力综合素质分值总和 某单位人力综合素质平均分=各类人力综合素质分值总和/各类人员总数 上述公式中，学历和职称都是等级资料:(1)硕士及以上为12；(2)本科为9；(3)大专为6；(4)中专为3；(5)无学历为0。职称折合成工作年数:(1)正高为20；(2)副高为15；(3)中级为10；(4)初级为5；(5)无职称为0。,30,人力综合素质指数,资料收集方法：查阅疾病预防控制基本信息报告数据，现场查阅人事、技术档案等有关资料进行核实。资料来源：疾病预防控制机构办公室或人事部门从中国疾病预防控制信息系统基本信息获取。,31,人力综合素质指数,基本情况登记表,32,

12、人力综合素质指数,要点：1、人力综合素质指数的含义。2、指标值的来源：从基本信息系统获取，数据要及时更新。要求：1、省、市、县三级机构共同指标。2、指标值要求不同，省6.83，市6.05，县4.99。,33,现场流行病学调查人员比例,指标的界定与解释：评价疾病预防控制机构在职人员具备现场流行病学调查专业资格的情况。指标的依据：依据疾病预防控制体系建设的若干规定等相关规范性文件的要求。指标的计算方法：现场流行病学调查人员数/单位在职人员总数。现场流行病学调查人员是指获得流行病学专业资格的或医学相关专业技术资格经现场流行病学调查培训的人员。,34,现场流行病学调查人员比例,资料收集方法：查阅中国疾

13、病预防控制信息报告系统基本信息数据、人事技术档案等有关资料，核算流调人员占在职人员的比例。资料来源：疾病预防控制机构人事管理、综合业务管理或办公室等相关职能部门。,35,现场流行病学调查人员比例,基本情况登记表,36,现场流行病学调查人员比例,要点：1、现场流行病学调查人员的判定：主要强调能力的具备。2、数据的获取途径：基本信息系统或人事技术档案。3、数据要及时更新。要求：1、省、市、县三级指标值不同：若干规定有明确要求。2、省级20%，市级30%，县级40%。,37,能力资质综合评分,指标的界定与解释：评价疾病预防控制机构实验室、职业卫生技术服务和放射卫生技术服务资质等认定情况,强调服务能力

14、和服务资质。指标的依据：依据国家相关法律、法规和规范性文件的要求。指标的计算方法：国家级甲2分、乙1分，省级甲1分、乙0.5分。以获得证书并在有效期内为准。,38,能力资质综合评分,资料收集方法：查看评估年度各类有效资质的认定证书和档案资料，汇总统计各类资质，核算综合评分。资料来源：疾病预防控制机构综合业务管理或办公室、档案管理等相关职能部门。,39,能力资质综合评分,基本情况登记表,职业病鉴定资质；卫生杀虫剂药效试验资质等。,40,能力资质综合评分,要点：1、有效资质的判定；2、省、市、县三级指标值不同；3、计分方法：如：实验室认可：2分；计量认证：国家级2分，省级1分。要求：能力资质综合评

15、分：省级10，市级4，县级2。,41,指令性工作完成率,指标的界定与解释：评价疾病预防控制机构完成卫生行政部门指令性工作情况。指标的依据：依据国家相关法律、法规和规范性文件的要求。指标的计算方法：指令性工作完成数/卫生行政部门下达的年度指令性工作总数。,42,指令性工作完成率,资料收集方法：查看卫生行政部门年度下发的工作计划和任务分解表、单位工作计划、项目管理书、实施方案、报表、有关记录和总结等资料，核算指令性工作完成率。资料来源：卫生行政疾病预防控制管理或卫生统计，疾病预防控制机构综合业务管理或办公室等相关部门和机构。,43,指令性工作完成率,基本情况登记表,44,指令性工作完成率,要点：1

16、、评价的是指令性工作任务完成的情况：如任务数或项目数等。2、分母的确定：指令性工作任务数的确定。要求：100%,45,财政拨款占年度支出的比例,指标的界定与解释：评价本级财政对疾病预防控制机构年度支出经费的保障程度。指标的依据：依据关于卫生事业补助政策的意见和相关规范性文件的要求。指标的计算方法：本级财政年度拨给疾病预防控制机构各类经费总和/同期该疾病预防控制机构支出总额。,46,关于卫生事业补助政策的意见（财社200017号）一、补助原则二、财政补助范围和方式。三、基本建设投资卫生事业预算内基建投资项目 四、政府补助的监督管理,47,财政拨款占年度支出的比例,资料收集方法：查阅近三年卫生统计

17、年鉴、卫生行政部门和疾病预防控制机构预决算等有关资料。资料来源：卫生行政财务管理、疾病预防控制机构财务管理等相关部门和机构。,48,财政拨款占年度支出的比例,基本情况登记表,49,财政拨款占年度支出的比例,要点：省、市、县共同指标1、年度拨给疾控机构各类经费总和的确定；2、年度支出总额的确定；3、中央、省、市、县四级财政体系；4、县才省管；5、地方财政不足的问题。要求：100%。,50,职工年人均拨款数,指标的界定与解释：评价疾病预防控制机构职工人均享有本级财政年度拨款量的情况。指标的依据：依据关于卫生事业补助政策的意见和相关规范性文件的要求。指标的计算方法：本级财政年度拨给疾病预防控制机构经

18、费总和/同期该疾病预防控制机构编制职工总数。,51,职工年人均拨款数,资料收集方法：查阅会计资料及财政拨款相关文件，核算疾病预防控制机构职工年人均拨款数。资料来源：卫生行政财务管理、疾病预防控制机构财务和人事管理等相关职能部门。,52,职工年人均拨款数,基本情况登记表,53,职工年人均拨款数,要点：省、市、县共同指标1、年度拨给疾控机构各类经费总和的确定；2、是一个纵向比较指标；3、机构人数指编委核定的编制人数。要求：较上年增加。,54,项目预算完成率,指标的界定与解释：评价疾病预防控制机构项目年度预算资金在同年度中的使用情况。指标的依据：依据项目资金管理、预算支出绩效分析和相关规范性文件的要

19、求。指标的计算方法：项目预算评估年度支出数/项目预算评估年度安排数。,55,项目预算完成率,资料收集方法：查看评估年度项目预算安排计划、拨款文件、项目合同书，财务台帐、工作记录等资料，核算项目预算评估年度完成率。资料来源：卫生行政疾病预防控制管理和财务管理，疾病预防控制机构办公室、综合业务和财务管理等相关部门和机构。,56,项目预算完成率,基本情况登记表,57,项目预算完成率,要点：三级共同指标1、评价的是项目预算资金的完成情况；2、项目预算资金支出数的确定。要求：100%。,58,3个财政指标,以上3个指标都是关于财政资金管理与使用问题，是对前7类机构指标结果的间接印证。8.2.5财政拨款占

20、年度支出的比例是一个相对指标，反映了疾病预防控制机构从本级财政获得支持的纵向比较。8.2.6职工年人均拨款数是一个绝对指标，不仅反映了疾病预防控制机构从本级财政获得支持的纵向比较，还体现不同区域的横向比较。8.2.7项目预算完成率，不仅反映了疾病预防控制机构从本级财政获得支持情况，还体现了资金的利用率。,59,基本建设达标率,指标的界定与解释：评价疾病预防控制机构基本建设的达标情况。指标的依据：依据国家相关标准和规范性文件的要求，基础设施设计合理，功能完善。指标的计算方法：人均建筑面积和实验室面积达到国家标准。,60,基本建设达标率,资料收集方法：查看单位基建档案，计算人均建筑面积和实验室面积

21、；参照国家相关规范要求，查阅运行情况记录和资质评审等材料，评价基础设施设计和功能到位程度。资料来源：疾病预防控制机构办公室、综合业务、财务和总务后勤管理等相关部门和机构。,61,基本建设达标率,基本情况登记表,62,基本建设达标率,要点：1、该指标是用人均建筑面积和实验室面积占总建筑面积比例来反映的；2、指标值以国家下发标准为准。要求：达到国家建设标准。,63,基本建设达标率,疾病预防控制中心建设标准 第三章（送审稿）第十条 疾病预防控制中心建筑面积指标应按编制人数核定，省级70平方米/人、地级65平方米/人、县级60平方米/人。第十一条 疾病预防控制中心各类用房建筑面积占总建筑面积的比例，按

22、功能定位和服务需求，参照表1确定。,表1 省、地、县级疾病预防控制中心建筑面积分类构成（%）,64,综合指标,2个区域指标：疾病预防控制经费投入占地方财政经常性支出的比例。人力综合素质指数。,65,疾病预防控制经费投入占地方财政经常性支出的比例,指标的界定与解释：评价本级财政对疾病预防控制工作经费投入情况；强调的疾病预防控制工作的“平等待遇”同等重要性。指标的依据：依据关于卫生事业补助政策的意见和相关规范性文件的要求。指标的计算方法：本级财政年度划拨各疾病预防控制机构各类经费总额/同期当地财政经常性支出总额。实际上是率，本级财政年度划拨各疾病预防控制机构各类经费是地方财政经常性支出的一部分。,

23、66,疾病预防控制经费投入占地方财政经常性支出的比例,资料收集方法：查阅近三年卫生统计年鉴、卫生行政部门和疾病预防控制机构预决算等有关资料。资料来源：辖区财政和卫生行政、疾病预防控制、医疗卫生等相关部门相关财务凭证、报表等。,67,疾病预防控制经费投入占地方财政经常性支出的比例,基本情况登记表,较上年度递增率？指标的比例/疾控机构各类经费占财政支出的比例/当地年财政支出总额/本级财政年拨给疾控机构各类经费总额。,68,疾病预防控制经费投入占地方财政经常性支出的比例,指标要求：逐年增加，且不低于当地财政支出增长比例。特别重要，占161分。,69,20022005年政府对疾控机构各项经费增长情况,

24、人头经费增长速度最为缓慢！,70,人力综合素质指数,指标的界定与解释：评价疾病预防控制机构人员年龄、学历、职称等综合素质。指标的依据：依据疾病预防控制体系建设的若干规定等相关规范性文件的要求。指标的计算方法：该指标为学历（E）、职称（T）和年龄（Y）三指标的综合表达，由基本信息系统自动生成。,71,人力综合素质指数,资料收集方法：查阅疾病预防控制基本信息报告数据，现场查阅人事、技术档案等有关资料进行核实。资料来源：卫生统计、疾病预防控制机构人事等相关部门有关人员职称晋升、继续教育和学历提高、执业资格等相关资料、档案、报表、信息管理系统。,72,人力综合素质指数,基本情况登记表,73,人力综合素质指数,指标要求：省级6.70，市级5.97，县级4.93。,总体人力综合素质指数状况,