科技计划体系及管理.ppt

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1、2023/10/17,科技计划体系及管理,2023/10/17,一、国家科技计划体系,国家科技计划是国家解决社会和经济发展中涉及的重大科技问题、实现科技资源合理配置的重要手段。根据国家科技发展规划和战略安排，以中央财政支持或以宏观政策调控、引导，由政府行政部门组织和实施的科学研究与试验发展活动及相关的其它科学技术活动。,2023/10/17,国家科技计划采用“3+2”的模式,2023/10/17,国家高科技发展研究（863）计划,1986年开始启动实施，旨在增强我国在高技术特别是战略性高技术领域的自主创新能力，在世界高技术领域占有一席之地，力争在一些关系国民经济命脉和国家安全的关键技术领域取得

2、突破，并在我国有相对优势或战略必争的关键高技术领域实现技术的跨越发展，为实施现代化建设第三步战略目标提供高科技支撑。,2023/10/17,国家科技攻关计划,1982年起启动实施，该计划面向国民经济建设主战场，从国民经济建设和社会可持续发展的重大需求出发，以促进产业技术升级和结构调整，解决社会公益性重大技术问题为主攻方向，通过重大关键技术的突破、引进技术创新、高技术的应用，为产业结构调整、社会可持续发展及提高人民生活质量提供技术支撑。,2023/10/17,国家重点基础研究发展（973）计划,该计划以加强技术创新，在更深层面和更广泛领域解决国家经济与社会发展中的重大科学问题，以提高我国自主创新

3、能力和解决重大问题的能力，为国家未来发展提供科学支撑。,2023/10/17,二、浙江省科技计划体系,四位一体的计划改革原则环境 平台 人才 项目四个基本计划26个重大科技专项30个优先主题,2023/10/17,重 大 科 技 专 项,26个重大科技专项,30个优先主题,2023/10/17,应用基础研究计划,自然科学基金面上项目 青年科技人才培养项目 重点项目重大项目,2023/10/17,科技支撑和引导计划,面上科研计划国内科技合作与引进成果转化计划国际科技合作与引进技术消化吸收再创新重点项目计划农业科技成果转化计划国家863科技成果与浙江民营科技企业对接项目计划,2023/10/17,

4、政策引导性计划,科技型中小企业创新基金火炬计划星火计划钱江人才计划新苗人才计划,2023/10/17,科技创新条件与平台建设计划,科技创新平台重点实验室(中试基地)科技企业孵化器高新技术企业研发机构科技创新服务机构科研院所专项,2023/10/17,重大科技专项（优先主题）,2023/10/17,30个优先主题,2023/10/17,三、杭州市科技计划体系,科技创新环境建设专项科技创新能力提升专项重大科技创新专项工业发展科研专项新农村建设及社会发展专项节能减排及可持续发展专项国家、省科技专项配套专项,2023/10/17,（一）科技创新环境建设专项,1、风险投资资金风险投资担保市级孵化器建设引

5、导基金,2023/10/17,（一）科技创新环境建设专项,2、科技企业孵化器认定条件注册资本在100万元以上，具有健全的财务管理制度和会计核算体系，实际运营时间在一年以上；具有建筑面积1000平方米以上的孵化场地，孵化的科技企业数在10家以上农业科技企业孵化器有二种形式：以农业科技园区、现代农业示范区或特色农业产业基地为载体创建的孵化器，其孵化场地面积不少于100亩；以农业科研院所或农业龙头企业为载体创建的孵化器，其孵化场地建筑面积不少于1000平方米。农业科技企业孵化器在孵的农业科技企业和农业专业大户在10家以上，农业科技成果项目在10个以上,2023/10/17,（一）科技创新环境建设专项

6、,2、科技企业孵化器孵化器优惠政策孵化器为在孵企业投资购置专业性仪器设备（含软件）及提供服务，投资额在100万元以上的，给予投资额10%-30%的经费补贴（最高不超过300万元）对新建投资规模在5000万元以上且孵化面积在1万平方米以上的大型孵化器，按投资额的3%-5%给予补贴（最高不超过500万元）,2023/10/17,（一）科技创新环境建设专项,2、科技企业孵化器孵化器优惠政策对被国家科技部、省科技厅等新认定为国家级、省级科技企业孵化器的，分别奖励100万元、50万元；对年度考核成绩优秀的市级孵化器每家给予不超过10万元的奖励孵化企业在孵期间或毕业后1年内被认定为国家级、省级、市级高新技

7、术企业的，每家分别奖励相关孵化器15万元、10万元和5万元（以最高标准奖励一次）,2023/10/17,（一）科技创新环境建设专项,3、科技创新平台定位和重点（一）科技创新服务平台是指通过有效优化和整合各类科技资源，向社会提供开放共享的平台，是为企业、高校、科研单位和广大科技人员提供研究开发、成果转化等各类公共科技服务的载体。（二）平台主要依托在杭具备丰富优质的科技基础条件、较强的科研开发与服务优势的科研机构、高等院校、行业重点企业、科技中介机构等联合组建。,2023/10/17,（一）科技创新环境建设专项,3、科技创新平台（三）重点建设公共科技基础平台、专业（行业）科技创新服务平台公共科技基

8、础平台。充分利用国外和国家、省科技资源，建设具有公益性、基础性的公共科技基础平台专业（行业）科技创新服务平台。从我市经济社会发展的重点领域以及区域块状经济中选择建设一批专业（行业）平台,2023/10/17,（一）科技创新环境建设专项,3、科技创新平台平台条件(1)具科技创新基础资源和技术装备，能为本领域中小企业提供必要的仪器设备和场地，仪器设备总价值一般不少于500万元。(2)拥有提供技术服务的专业技术人才不少于30人，其中高级职称人员不少于15人。(3)能整合本行业相关重点科技机构资源。自筹资金落实。,2023/10/17,（一）科技创新环境建设专项,3、科技创新平台优惠政策(1)对建设期

9、内的平台，平台建设专项资金采用分期补助方式，补助总额度为平台建设期内实际投入的20%30%，最高不超过500万元(2)对投入运行的平台，平台建设专项资金对服务质量好、社会效益显著，绩效考核优秀的平台予以奖励(3)对平台拓展服务功能、提高服务能力和开展服务活动所增加的费用，据其绩效给予一定的补助,2023/10/17,（二）科技创新能力提升专项,1、企业高新技术研发中心认定条件企业原则上应是注册成立3年以上的高新技术企业具有大专以上学历的工程技术人员占企业职工总数的15%以上，从事技术开发的工程技术人员应占10%以上中心财务实行单独核算，所需经费纳入企业财务年度预算，中心可支配的年科研开发费投入

10、占企业年销售额比例达到3%以上,2023/10/17,（二）科技创新能力提升专项,1、企业高新技术研发中心材料要求项目申请表一式四份附件材料（复印件）：企业营业执照、税务登记证、上年度审计报告、上年度研发投入清单、三年内获得的专利证书、受理通知书和市级以上奖励、三年内承担的市级以上科研项目文件等,2023/10/17,（二）科技创新能力提升专项,1、企业高新技术研发中心资助每家给予60万元经费资助，分三年，后二年经考核通过后拨款申报市重大创新项目必要条件推荐申报省级以上研发中心省级研发中心资助100万元；国家级技研发中心资助为200万元,2023/10/17,（二）科技创新能力提升专项,2、科

11、技型农业园区及龙头企业认定条件杭州市农业园区、龙头企业企业科技人员占企业职工总数的比例不低于10%，科技开发费所占销售额的比例一般不低于5%，为农业增效、农民增收、农村经济发展所起作用比较明显,2023/10/17,（二）科技创新能力提升专项,3、市属高校重点实验室申报对象为市级科技创新重点实验室 支持结合实验室研究方向和重点，围绕我市经济、社会发展中的重点、难点和紧迫性科技问题。重点支持自然科学领域，及在我市经济与社会发展中有较大应用前景的项目,2023/10/17,（二）科技创新能力提升专项,4、知识产权（专利）资助资助对象为本市企事业单位、机关、社会团体和住所在本市辖区内的自然人；在杭创

12、业、申请国内外专利的非本市居民；在杭工作、申请专利并在杭实施的非本市居民专利已经授权,2023/10/17,（二）科技创新能力提升专项,杭州市专利申请项目资助申请表专利证书及复印件；请求书第一页（复印）工商营业执照、居民身份证等申请人的有效身份证明 申请人为法人组织的需提供本单位开具的收据,2023/10/17,（二）科技创新能力提升专项,专利授权后资助额度国内职务发明专利每件资助4000元、非职务发明资助1500元 国内实用新型专利资助1000元，外观设计专利资助500元美国、日本和欧洲专利局发明资助5万元，其它国家或地区发明资助人民币1万元；国外实用、外观每件5000元每件专利限资助在两个

13、国家（或地区）,2023/10/17,（三）重大科技创新专项,1、1+10政策兑现（含先进标准）国家、省创新载体兑现科技创新服务平台科技企业孵化器国家重点实验室企业高新技术研发中心科技创新型企业引进、共建研发机构,2023/10/17,（三）重大科技创新专项,1、1+10政策兑现（含先进标准）扶持政策对被认定为国家、省、市级的企业研发机构分别给予200万元、100万元、60万元的项目资助对企业与国家级大院、大所、名校合资兴办的分支机构或企业中央研究院一次性给予最高不超过100万元的项目资助对被评定为优秀的企业研发机构给予5-10万元的奖励,2023/10/17,（三）重大科技创新专项,1、1+

14、10政策兑现（含先进标准）鼓励研制与采用先进技术标准资助牵头制定先进技术标准进行关键技术项目攻关的，给予不超过20万元的资助；经认定，制订完成国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和技术规范的单位（第一起草单位，每项分别给予不超过100万元、30万元、20万元、10万元的奖励。同一项目不重复资助，但可以申请差额补贴）,2023/10/17,（三）重大科技创新专项,1、1+10政策兑现（含先进标准）鼓励研制与采用先进技术标准资助成为国际标准化组织的成员单位或引进国家标准化专业技术委员会、分技术委员会的，分别给予不超过50万元、20万元的奖励参加应对国外技术性贸易壁垒的评议和应诉被国家采纳的，每宗

15、给予不超过20万元,2023/10/17,（三）重大科技创新专项,2、重大创新项目（含半导体照明）申报条件重大科技创新项目以解决共性关键技术为目的的重大项目申报项目的主体必须是本市的企事业单位。其中企业应建有市级以上（含市级）研发机构，上年度研发投入占销售收入的比例高于全市平均水平工业类的项目，计划研发经费投入在1000万元以上；农业和社会发展类的项目，计划研发经费投入在500万元以上项目申报时，前期研发经费投入已占计划研发经费的20%以上,2023/10/17,（三）重大科技创新专项,2、重大创新项目（含半导体照明）资助标准和方式工业类项目按计划研发经费的25%比例资助，最多不超过500万元

16、；农业和社会发展类项目按计划研发经费的30%比例资助，最多不超过200万元项目经费采取分期考核、事后资助的方式,2023/10/17,（三）重大科技创新专项,2、重大创新项目（含半导体照明）资助标准和方式区、县（市）属企事业单位的资助资金，属农业和社会发展项目的，按市级资助标准的50%拨付；属工业项目的，区属（不含萧山、余杭区）企业由市财政按市级资助标准的25%安排资助，萧山、余杭区及各县（市）属企业，市财政按市级资助标准的12.5%安排资助,2023/10/17,（四）工业发展科研专项,1、高新技术企业研发项目(转化、国家火炬及新产品)申请对象杭州市级以上高新技术企业，承担2005年以来且已

17、产业化的国家、省火炬计划项目、新产品（重点新产品）计划项目重点支持电子信息、生物医药、先进装备制造业、新材料、新能源、环保、文化创意、知识型服务业、现代高效农业等领域的高新技术成果转化项目,2023/10/17,（四）工业发展科研专项,1、高新技术企业研发项目(转化、国家火炬及新产品)杭州市高新技术企业研发项目属于后补助项目，采取先公开征集，审核通过后列入杭州市科技（引导）计划。取得阶段性成果的计划（引导）项目经专家评审和行政决策后择优资助。事后资助。资助额度：5-20万元,2023/10/17,（四）工业发展科研专项,2、产学研合作项目资助条件项目承担企业应具备企业法人资格，在杭州市不包括财

18、政体制与省直接结算的区、县（市）国税局、地税局登记、纳税项目必须在杭州市实施，由杭州市企业与国内外高等院校、科研院所共同承担，并已签订技术合同企业出资部分已落实。申报项目在申报时已发生的实际投资额占计划投资额的30%以上,2023/10/17,（四）工业发展科研专项,2、产学研合作项目资助标准将根据项目性质、技术水平、市场前景及效益，通过专家评审并确定一、二、三等，分别按企业对本项目投入资金的20%、15%、10%进行资助，单项资助原则上不超过30万元对经市科技局认定的与国内外高校、科研院所在杭州共建的研究开发中心和重点实验室申报的项目给予重点支持，每个项目的资助额为投入资金的三分之一,单项资

19、助不超过30万元,2023/10/17,（四）工业发展科研专项,3、科技型企业创新资金项目资助条件职工总人数不超过500人具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于25资产负债率不超过70%，每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的3项目实际完成投资额占计划投资额的50%以上,2023/10/17,（四）工业发展科研专项,3、科技型企业创新资金项目材料要求地方立项文件、分档支持项目的清单项目申请资料：包括申请资料、相关附件、企业注册信息、合同草本和推荐意见表、地方专家评审表等，按以上顺序汇总后上报,2023/10/17,（四）工业发展科研专项,相关附件包括：经会计师事务所审计的企

20、业前二年会计报表和相应的审计报告，本年度最近一个月的会计报表。2007年注册的新办企业，报送企业本年度最近一个月的企业会计报表可以说明项目情况的证明文件（如技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告等）高新技术企业提供认定证书国家专卖、专控及特殊行业的产品，须附相关主管机构出具的批准证明,2023/10/17,（四）工业发展科研专项,留学人员投资（含独资和合资）创办的企业出具有效证明等文件项目知识产权归属及授权使用的的证明文件（如：专利证书，软件著作权登记证书、技术合同等）与项目和企业有关的其它参考材料（如环保证明、奖励证明、用户定单、产品照片等）曾列入国家科技经费支持的科技计划项目

21、，必须提供有关的立项批准文件和验收结论（报告）,2023/10/17,（四）工业发展科研专项,3、科技型企业创新资金项目资助标准无偿资助、贷款贴息项目资助金额一般不超过100万元；地方资助金额一般在35万元或35万元以上创业项目资助金额一般不超过40万元；地方资助金额一般在20万元或20万元以上 重大项目资助金额一般在100-200万元之间；地方资助金额一般在35万元或35万元以上。,2023/10/17,（四）工业发展科研专项,4、种子资金资助条件企业其每年技术开发费不低于销售总额的3%，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%新办（三年内注册、登记）企业的新上项目，对一个企业

22、原则上支持一个项目申报项目计划总投资额应在30万元以上，申报时已发生的实际投资额占计划总投资额的50%以上,2023/10/17,（四）工业发展科研专项,4、种子及初创企业培育资助标准项目实际总投资额在80万元以上的项目，资助标准单项为15万元20万元；实际总投资额在50万元80万元的项目，资助标准单项为10万元15万元；实际总投资额在3050万元的项目，资助标准单项为6万元10万元,2023/10/17,（五）新农村建设及社会发展专项,1、农业及社会发展科研推广项目支持重点农业支持重点：杭州市六大优势产业、五大特色产业的种子种苗工程；现代都市高效农业综合技术、农产品质量安全控制技术、农业信息

23、化的研究示范项目社会发展支持重点：生态与环境保护、城市建设及管理、食品安全、公共安全及其它社会事业领域的技术创新与示范应用项目,2023/10/17,（五）新农村建设及社会发展专项,1、农业及社会发展科研推广项目资助方式事前资助。资助额度：8-15万元。,2023/10/17,（五）新农村建设及社会发展专项,2、新农村建设科技示范目标每年建设1个示范县（市）每年建设3个示范镇每年建设8个示范村,2023/10/17,（五）新农村建设及社会发展专项,2、农村建设科技示范条件及资助办法正在制订中,2023/10/17,（五）新农村建设及社会发展专项,3、科技特派员项目支持杭州市科技特派员对所在地的

24、科技项目每个特派员支持一个项目，资助经费812万元,2023/10/17,（五）新农村建设及社会发展专项,4、星火培训项目农村实用技术培训,2023/10/17,（五）新农村建设及社会发展专项,5、科技扶贫项目根据市确定的扶贫要求，对科技扶贫项目进行资助,2023/10/17,（五）新农村建设及社会发展专项,6、市医疗科研及重点专科专病项目专项资金申请条件围绕本学科临床急需的应用及开发性研究的课题；对经市卫生局考核优秀的重点专科专病所在科室的科研项目，重点专科专病学科带头人、后备学科带头人主持的科研项目，与国内外医学院校、重点学科带头人合作的科研项目在同等条件下优先予以推荐,2023/10/1

25、7,（五）新农村建设及社会发展专项,6、市医疗科研及重点专科专病项目资助根据专家评审情况，给予经费资助,2023/10/17,（六）节能减排及可持续发展专项,1、节能减排科技攻关申请对象项目第一承担单位必须是杭州市企、事业单位支持重点节能降耗、资源循环利用的科研及示范应用。资助方式资助方式为分期资助。资助额度：10-50万元。,2023/10/17,（六）节能减排及可持续发展专项,2、可持续发展实验区对列入省级以上的可持发展实验区进行资助在23年内资助每个区、县（市）50万元，镇20万元,2023/10/17,（七）国家、省科技专项配套专项,申请条件 项目申报单位为在杭州市（国家、省属单位除外

26、）的企、事业单位、科研院所、大专院校国家、省科技部门有明确规定需地方配套的专项项目申报时需通过各级市科技局，并办理配套手续,2023/10/17,国家、省科技专项配套专项,资助标准杭州市地方财政科技经费对国家、省科技项目匹配的比例原则上不超过国拨、省拨经费的1/3（特殊除外）市科技经费3年内已资助过和拟资助的国家、省科技计划项目，视同配套,2023/10/17,国家、省、市高新技术企业认定,申报对象在我市注册、纳税，登记注册时间二年以上，以开发、生产具有自主知识产权的高新技术产品为主的知识密集、技术密集型经济实体，产权明晰，管理规范,2023/10/17,国家、省、市高新技术企业认定,认定条件

27、(9条)具有大专以上学历的科技人员占职工的20%以上，其中研发科技人员占职工的8%以上；从事高新技术产品生产或服务为主的劳动密集型高新技术企业，科技人员应占15%以上企业的高新技术产品销售收入占总收入的50%以上（农业类高新技术企业放宽到30%以上）年销售额在3000万元以下的企业用于研发的经费占5%以上，年销售额在3000万元至1亿元的企业研发经费比例为4%以上，年销售额在1亿元以上的企业研发经费比例为3%以上分级培育的原则，区、县(市)级市级省级,2023/10/17,国家、省、市高新技术企业认定,材料要求 申请认定市高新技术企业的单位须提交杭州市高新技术企业认定申请书一式12份，及以下9

28、种有关材料一式3份,2023/10/17,国家、省、市高新技术企业认定,优惠政策从事科技成果产业化、承担国家火炬及新产品的市级以上高新技术企业可以获得高新技术企业研发项目的资助,2023/10/17,杭州市企业技术开发费加计扣除,申报条件企业技术开发费包括以下项目：新产品设计费、工艺规程制定费、设备调整费、原材料和半成品的试制费，技术图书资料费，未纳入国家计划的中间实验费、研究机构人员工资，用于研究开发的仪器设备的折旧，与新产品的试制和技术研究直接相关的其他经费，委托其他单位和个人进行科研试制的费用,2023/10/17,杭州市企业技术开发费加计扣除,企业在核算技术开发费支出时，应按财政、税务

29、、统计的有关规定，对审核认定的企业技术开发项目实行以项目为单位的财务核算制度，在管理费用等财务科目下，设置技术开发费支出二级科目，建立企业技术开发费加计扣除管理台帐。对技术开发活动进行准确核算、统计。在年度企业所得税申报时，企业自主申报技术开发费企业所得税税前加计扣除,2023/10/17,杭州市企业技术开发费加计扣除,提供材料企业技术开发项目的立项书和项目确认书；企业技术开发项目经费预算表企业技术研发机构的编制情况和项目研究人员名单企业年度技术开发费加计扣除情况表企业年度技术开发费加计扣除情况表主管税务部门要求报送的其它材料,2023/10/17,杭州市企业技术开发费加计扣除,优惠政策在一个

30、纳税年度生产经营中的用于研究开发新产品、新技术、新工艺发生的技术开发费，在按规定实行100%税前扣除的基础上，允许再按当年实际发生额的50%在企业所得税税前加计扣除。企业年度实际发生的技术开发费用当年不足抵扣的部分，可在以后年度企业所得税应纳税所得额中结转抵扣，抵扣的期限最长不得超过5年。,2023/10/17,三、立项程序和要求,（一）科技经费基本情况2008年市财政科技投入7亿市科技局管理经费科技三项经费2.930亿、事业费2840万元。,2023/10/17,三、立项程序和要求,（二）立项程序指南（通知）征集形式（初审）审查受理专家评审处室联审局办审定计划下达合同签定实施（中期汇报、检查

31、、经费审计等）验收个别专项除外,2023/10/17,三、立项程序和要求,（二）立项程序如重大创新专项，选题：指南（通知）征集形式（初审）审查受理专家评审处室调研、联审局办审定立项：报材料审计专家现场考察、论证处室联审-局办初审市自主创新领导小组审定计划下达合同签定实施（中期汇报、检查、经费审计等）验收,2023/10/17,三、立项程序和要求,（三）项目申报注意事项1、差别(1)计划体系：七大专项，24个主题，从分期单项征集到集中征集，全年计划一次征集；时间由原当年征集提前到年前，根据预算要求，还会提前。,2023/10/17,三、立项程序和要求,（三）项目申报注意事项1、差别(2)根据杭州

32、市科技局关于进一步加强科技计划管理工作的若干意见，市科技计划及各专项除重大招标、委托研究和软科学研究外，其余项目原则上由市本级及区、县(市)企事业单位作为第一承担单位。同时，为鼓励国内外研究院所、高等院校与我市企、事业单位开展技术合作，对国际、国内合作项目给与重点倾斜。,2023/10/17,三、立项程序和要求,项目申报注意事项差别(3)积极探索创新财政科技资金使用方式。采取事前、事后、分期资助、以奖代拨等方式予以支持，发挥市场主体对创新资源的配置作用。(4)网上申报、管理。建立企业、专家、初审单位信用等级。,2023/10/17,三、立项程序和要求,项目申报注意事项差别(5)分级管理：进一步

33、明确各市、区（县、市）科技部门、市各相关部门、社会中介机构等主体在计划（项目）受理、评估、咨询、决策、管理、实施、服务等环节的权利与责任，强化权责统一，加强监督和考核，促进科技计划管理的公正和公开，简化程序，提高效率。（6）经费直接下拨到各区、县（市），由各区、县（市）下过到项目承担单位。,2023/10/17,三、立项程序和要求,项目申报注意事项2、注意事项(1)对号入座，按通知和办法要求，如重大创新项目：自主申报项目的主体必须是本市的企事业单位，企业建有市级以上（含市级）高新技术研究开发中心或企业技术中心，上年度研发投入占销售收入的比例高于全市平均水平。申报工业类的项目，计划研发经费投入1

34、000万元以上；申报农业和社会发展类的项目，计划研发经费投入500万元以上。项目申报时，前期研发经费投入已占计划研发经费的20%以上。,2023/10/17,三、立项程序和要求,项目申报注意事项(2)申报材料为什么：国内外情况，项目意义如何做：重点突出项目创新性，技术、工艺、材料上的突破。休现出项目原始创新、集成创新、引进吸收消化再创新。,2023/10/17,三、立项程序和要求,项目申报注意事项(2)申报材料：效果：经济效益、社会效益，形成自主知识产权（专利、软件著作权、新药证书、新品种认定等），经济效益预测，实事求是，考虑市场、能力等因素经费预算：考虑可能性、可行性。围绕科研、中试、新产品试制所需的经费，研究、材料、技术合作、仪器等，含自筹费，与技改区别。,2023/10/17,三、立项程序和要求,项目申报注意事项注意事项(3)企业研发经费的申报（统计局）（4）项目实施经费单独核算，专款专用。按要求汇报项目情况（进度、绩效等）项目按合同执行，项目完成按期验收。如有调整，必须有调整报告，立项单位批复。,