烟台市绿色低碳高质量发展重点项目管理暂行办法.docx
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1、烟台市绿色低碳高质量发展重点项目管理暂行办法第一章总则第一条为深入贯彻党的二十大精神,推动国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见(国发(2022)18号)和山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划(2023-2025年)(鲁发2022)19号)落实,按照烟台市深化新旧动能转化绿色低碳高质量发展三年行动计划(2023-2025年)(烟发(2022)14号)要求,有效发挥我市绿色低碳高质量发展重点项目(以下简称“高质量发展项目“)在深化新旧动能转换、推动绿色低碳高质量发展中的引领支撑带动作用,特制定本办法。第二条本办法所称“高质量发展项目”是指在本市行政区域内实施,符
2、合国家和省市重大战略、发展规划、国土空间规划、产业政策、行业规范和高质量发展要求,对本市国民经济和社会发展具有支撑引领和示范带动作用,经市发展改革委评估论证后纳入高质量项目库管理的各类投资项目。原市级重点项目调整为市高质量发展项目。第三条按照建设阶段划分,高质量发展项目分为建设项目和准备项目。(一)建设项目是当期能够顺利建设、形成一定实物工作量的项目,包括新开工项目和续建项目。(二)准备项目是事关长远和全局、需要加快落实建设条件的储备和谋划项目。第四条按照所属领域划分,高质量发展项目分为四个类型:(一)重点产业类。主要是促进全市产业结构调整和转型升级的项目,包括新一代信息技术、高端装备、现代能
3、源、新材料、现代海洋、医养健康(产业方向)、高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代轻工纺织、数字经济等。(二)基础设施类。主要是强基础、增功能、利长远的现代化基础设施项目,包括铁路、公路、现代化机场、水运、现代水网、城市轨道交通、现代物流、新型基础设施、安全应急设施等。(三)社会民生类。主要是促进社会事业发展、改善民生、补齐短板的项目,包括市政公用设施、乡村建设、污染治理、生态保护及修复、节能环保产业、教育、医养健康(社会事业方向)、保障性安居工程等。(四)平台支撑类。主要是促进科技创新、扩大开放、支撑产业发展的项目,包括创新平台、对外开放平台、产业园区、现代金融服务等。第二章项目谋
4、划和申报第五条高质量发展项目谋划储备主要围绕深化新旧动能转换、推动绿色低碳高质量发展及全市重大发展规划,广泛对接相关产业发展方向、突破重点和项目布局,聚焦优势产业强链延链和本土扩张,紧盯央企强企项目合作与总部落户,引进发掘一批事关长远发展的战略性产业项目。同时,围绕“适度超前开展基础设施投资”的政策导向,统筹谋划布局未来五年到十年的全市基础设施“七网”、民生保障及城市更新等项目,打牢烟台发展基础,补齐基础设施短板,形成高质量发展项目梯次推进、滚动发展的良好局面。(一)围绕新旧动能转换、绿色低碳高质量发展和“9+N”制造业集聚培育工程,统筹谋划、优中选优,将产业带动力强、引领区域发展、各方关注度
5、高的优质项目纳入到高质量发展项目盘子。按照“择优筛选、逐级构建的原则,依次谋划形成全市500万元以上固定资产投资项目、县级高质量发展项目、市级高质量发展项目、省级高质量发展项目等各类盘子。(二)市高质量发展项目实行集中统一申报,市发展改革委定期制定并发布申报通知。区市发展改革部门梳理汇总区域内符合条件的项目,会同有关业务主管部门研究提出申报名单并进行初审,审核通过后提报至市发展改革委;铁路、高速公路等跨区域项目,由市级行业主管部门研究提出申报名单并进行初审,审核通过后提报至市发展改革委。按照“谁申报、谁负责”的原则,项目申报单位须对申报项目的真实性、合法性负责。市发展改革委根据申报项目信息,对
6、项目建设内容、投资规模、开工时间以及建设条件落实情况等进行复核,并会同有关市直部门和专业力量论证提出市高质量发展项目建议名单,按程序报请市委、市政府审定后,以市发展改革委文件公布。第六条锚定“保三争二奔第一”目标,加强市高质量发展项目对上汇报争取力度,确保省重大项目、省高质量发展项目等在入选数量、投资额度方面走在全省前列。市高质量发展项目中拟申报省重大项目、省高质量发展项目的,须符合省发展改革委申报通知要求,并在规定期限内由项目责任单位向市发展改革委提交申报材料,市发展改革委对申报项目统筹研判后提出全市项目名单并报省发展改革委。各区市争取省级项目情况,将与季度考评和年终考核成绩挂钩。第三章项目
7、管理和推进第七条市高质量发展项目每年度按照“9月组织申报,10月拉出单子,11月定下盘子,12月完成准备,次年1月启动建设”的工作时序,提速开展项目征地拆迁、手续办理等前期准备工作,以当年拿地、当年开工、当年建成、当年投产“四个当年”为目标,大力推行“拿地即开工”“竣工即验收”,确保重大项目“四证齐发”。市高质量发展项目全部建立“四有”工作机制,确保每个项目有牵头领导、有责任单位、有作战图、有服务小组。第八条市高质量发展项目责任单位制定任务到月、责任到人的项目推进台账,逐个项目分解制定每月项目建设进度和投资计划;按月梳理制定项目开复工和竣工时限清单,保障按时竣工投产。市直部门与各区市政府就高质
8、量发展项目推进台账签订责任状,强化督导,倒逼推进。第九条实行“每月调度,每季评比,半年观摩,年终排名”的长效管理机制,每月调度通报全市500万元以上固定资产投资项目、省市县高质量发展项目等的开复工、建设进度情况;对各区市项目开工和竣工情况,每月进行统计通报;重大产业项目每月进展和要素解决情况报市委市政府;滚动开展高质量发展项目集中开工、观摩评比等活动,每年一季度、三季度举行两次全市重大项目集中开工活动,二季度、四季度举行两次高质量发展集中观摩活动。第十条在全市筛选一批投资规模大、引领示范性强的高质量发展项目纳入全市挂图作战体系,依据项目推进台账实行“挂图作战”、“蓝黄红”管理等,按照“一切工作
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