社会消费性支出-购买性支出之一.ppt
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1、财政学(第四版)陈共 主编,第一节 社会消费性支出的性质第二节 行政管理费和国防费第三节 文科卫支出,第四章 社会消费性支出 购买性支出之一,财政学(第四版)陈共 主编,Chapter 4 The public consumption The purchases of the governmentI,4.1 The nature of public consumption4.2 Expenditures for state administration and national defenses4.3 Expenditures for culture,science and health,财政
2、学(第六版)陈共 主编,第一节社会消费性支出的性质,一、社会消费性支出的属性(the nature of public consumption)二、社会消费性支出项目(the items of public consumption),财政学(第六版)陈共 主编,第二节 行政管理费和国防费,一、行政管理费和国防费的属性(the nature of expenditures for state administration and national defenses)二、行政管理费(expenditures for state administration)三、国防费(expenditures f
3、or national defenses),财政学(第六版)陈共 主编,第二节 行政管理费和国防费,一、行政管理费和国防费的属性,官民比例,1:7934,1:3927,1:2299,1:50,汉朝,唐朝,明朝,1:911,清朝,1:294,建国初期,1978年,1:30,1997年,背景资料:机构改革与我国的行政支出改革,财政学(第六版)陈共 主编,第二节 行政管理费和国防费,二、行政管理费(一)行政管理费的构成(二)行政管理费规模变化的一般规律(三)我国行政管理费规模变化和现状(四)我国行政管理费规模居高不下的原因分析,财政学(第六版)陈共 主编,我国行政管理支出结构表,表4-1 我国行政管
4、理支出结构表,财政学(第六版)陈共 主编,行政管理费增(减)变化 及其占财政支出的比重,表4-2 行政管理费增(减)变化及其占财政支出和GDP的比重(),财政学(第六版)陈共 主编,图4-1:各国行政支出占财政总支出比重趋势图,财政学(第六版)陈共 主编,若干国家1995年行政管理支出 占财政总支出比重,表4-3 若干国家1995年行政管理支出占财政总支出比重(),财政学(第六版)陈共 主编,2010年,一般公共服务支出9353亿元,比上年增加1191亿元,增长14.6%。占财政支出89575亿元的10.4%一般公共服务支出11109亿元,增长19%;,财政学(第六版)陈共 主编,财政学(第六
5、版)陈共 主编,财政学(第六版)陈共 主编,财政学(第六版)陈共 主编,改革后,除国务院办公厅外,国务院组成部门如下:1.中华人民共和国外交部 2.中华人民共和国国防部 3.中华人民共和国国家发展和改革委员会4.中华人民共和国教育部5.中华人民共和国科学技术部6.中华人民共和国工业和信息化部(新组建)7.中华人民共和国国家民族事务委员会8.中华人民共和国公安部9.中华人民共和国国家安全部10.中华人民共和国监察部11.中华人民共和国民政部,财政学(第六版)陈共 主编,12.中华人民共和国司法部13.中华人民共和国财政部14.中华人民共和国人力资源和社会保障部(新组建)15.中华人民共和国国土资
6、源部 16.中华人民共和国环境保护部(新组建)17.中华人民共和国住房和城乡建设部(新组建)18.中华人民共和国交通运输部(新组建)19.中华人民共和国铁道部 20.中华人民共和国水利部21.中华人民共和国农业部22.中华人民共和国商务部23.中华人民共和国文化部24.中华人民共和国卫生部25.中华人民共和国国家人口和计划生育委员会26.中国人民银行27.中华人民共和国审计署,财政学(第六版)陈共 主编,加强行政经费管理、降低行政成本,一是深化财政管理制度改革。实行了部门预算、国库集中收付制度和“收支两条线”管理改革,推进公务卡管理改革试点。,财政学(第六版)陈共 主编,公务卡是中央财政预算公
7、务卡的简称,是根据财政部 中国人民银行关于印发的通知(财库200763号)的有关规定,中央预算单位工作人员必须持有和使用的,主要用于日常公务支出和财务报销业务,并兼顾私人消费的信用卡,且不可办理附属卡。,财政学(第六版)陈共 主编,作为公务业务的一种新型结算方式,公务卡操作可以概况为“银行授信额度,个人持卡支付,单位报销还款,财政实施监控”。例如,某单位工作人员外出公务消费时,可以不再预借现金,而是持公务卡先行刷卡支付,并取得发票及刷卡凭证,出差回来后向单位财务申请报销,单位财务审核无误后将报销款项直接划入该工作人员公务卡账户中。,财政学(第六版)陈共 主编,公务卡支付结算的范围,主要是中央预
8、算单位原使用现金结算的公用经费支出,包括差旅费、会议费、招待费和5万元以下的零星购买支出等。对于预算单位原使用支票结算的有关支出是否改为使用公务卡结算,可以由单位根据实际情况自行确定。,财政学(第六版)陈共 主编,2007年5月14日,央行和财政部联合召开了全国公务卡应用推广会议。财政部有关负责人在会上表示,我国将争取2007年下半年启动公务卡试点工作,并将于2008年扩大公务卡管理的试点区域,争取到2010年前建立比较完善的公务卡管理制度,在所有中央预算部门和地方省市两级预算单位全面推进公务卡管理。,财政学(第六版)陈共 主编,二是严格控制人员经费支出,实行了经费与编制双向控制的办法,严格按
9、编制核定部门预算,对超编人员一律不安排经费。,财政学(第六版)陈共 主编,三是加强公务用车管理,加强对公务用车编制和配置标准的管理,强化了公务用车日常管理。一些地方试行货币化改革,取消公务用车,发放交通补贴。,财政学(第六版)陈共 主编,全国一年的公车支出,官方说法是2000亿元,民间说法是4000亿元叶青,财政学(第六版)陈共 主编,四是加强会议费管理,严格控制会议数量和规模。进一步完善会议分类管理办法,严格会议审批制度,实行定点开会,完善各类会议综合定额标准,一些地方实行了会议费财政直接支付。,财政学(第六版)陈共 主编,五是加强国内公务接待管理,财政学(第六版)陈共 主编,六是加强因公出
10、国管理。严格控制因公出国经费预算规模。制定因公出国经费开支标准,规范因公出国经费开支行为,财政学(第六版)陈共 主编,财政学(第六版)陈共 主编,北京市文物局2012年“三公经费”预算财政拨款 情况表 单位:万元,财政学(第六版)陈共 主编,第二节 行政管理费和国防费,三、国防费(一)我国国防政策(二)我国国防费规模及其变化和构成(三)国际比较,背景资料:美国的国防预算是如何制定出台,首先由国防部确定预算要求,然后由管理和预算署审查国防部要求并得到总统的认可。每年年初国会开始举行会议前,总统将国防预算申请提交国会。国会在每年9月30日以前审查预算申请,并通过相关法案。,财政学(第六版)陈共 主
11、编,我国国防支出及其增长趋势,表44 我国国防支出及其增长趋势,财政学(第六版)陈共 主编,第二节 行政管理费和国防费,我国国防支出项目包括:(1)人员生活费(2)训练维持费(3)装备费,财政学(第六版)陈共 主编,2005年度部分国家国防费的比较,图4-2 2005年度部分国家国防费的比较,财政学(第六版)陈共 主编,2005年度部分国家 国防费占GDP的比重,图4-3 2005年度部分国家国防费占GDP的比重,财政学(第六版)陈共 主编,2003年,中国国防费仅相当于美国的5.69%、日本的56.78%、英国的37.07%、法国的75.94%。,财政学(第六版)陈共 主编,财政学(第六版)
12、陈共 主编,2010年中国国防费预算为5321.15亿元,比上年增加371.16亿元,增长7.5%。国防预算占当年全国财政支出预算的6.3%2010年国防预算美国 6363亿美元+11%印度320亿美元+8%俄罗斯 430亿美元+3.4%日本523亿美元+3%中国国防费只是美国国防费的123,人均国防费只有美国的25,军人人均国防费也只有美国的66,投入水平相对较低。,财政学(第六版)陈共 主编,2012年中国国防费预算为6702.74亿元人民币,比上年预算执行数增加676.04亿元人民币,增长11.2%。2011年,中国的国防开支占GDP的比例仅为1.28%,而美国与英国等国家都在2%以上。
13、,财政学(第六版)陈共 主编,国防支出水平的一般决定因素,1.经济发展水平的高低 2.国家管辖控制的范围大小 3.国际政治形势的变化情况,财政学(第六版)陈共 主编,1.经济发展水平的高低,财政学(第六版)陈共 主编,中国航母关键技术进展顺利 计划今年入役,财政学(第六版)陈共 主编,第三节 文科卫支出,一、文科卫支出的经济属性(theeconomic nature of expenditures for culture,science and health)二、教育支出(expenditures for education)三、科学研究费支出(expenditures for science
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- 社会 消费 支出 购买 之一
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