社会性别平等主流化.ppt

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1、社会性别平等主流化,全国妇联妇女研究所肖扬2006年4月18日 天津杨村,主要讨论内容,社会性别平等主流化的概念为什么要促进社会性别平等主流化实现社会性别平等主流化的途径与方法,一、社会性别平等主流化的概念,社会性别平等主流化,社会性别平等主流化也称“将社会性别观点纳入主流”或“社会性别主流化”，它是由英文gender mainstreaming直接翻译过来的概念。社会性别平等主流化的理念和方法从1985年第三次世界妇女大会以来不断得到发展和完善。,社会性别平等主流化,1995年联合国第四次世界妇女大会提出将社会性别观点纳入社会发展各领域的主流，并被联合国确定为促进性别平等的全球战略，迅速成为

2、一种国际趋势。在联合国机构和国家一级实施，并成为捐款国的优先领域。,社会性别平等主流化的定义,1997年联合国经社理事会的基本表述是：把性别问题纳入主流是一个过程，它对各个层面的立法、政策对妇女和男人产生的影响进行分析。它把妇女和男性的关注、经历作为在社会各个领域设计、执行、评估政策和项目的不可分割的一部分来考虑，以便使男女两性平等受益。它的最终目的是实现社会性别平等。,社会性别平等主流化的含义,社会性别平等主流化认为社会性别问题的实质是社会问题，是涉及社会各个方面和男女两性的问题，没有社会的关注与行动，没有男性的参与和支持，就不可能从根本上解决社会性别问题。,社会性别平等主流化的含义,社会性

3、别意味着要同时考虑男女两性的差异和利益，因此不应将促进社会性别平等片面地理解为增强妇女的权力。如果我们把社会性别问题看成是单纯的妇女问题，就容易导致社会性别问题的妇女化，或是把妇女本身当作问题。,社会性别平等主流化的含义,社会性别平等主流化强调把性别问题纳入政府工作和社会发展宏观决策的主流，即把社会性别问题作为社会发展战略，贯穿于社会发展的全过程，同时它关注社会法律、政策环境的改变，使妇女和男性平等参与社会发展和受益。如中英大龄女童项目.,社会性别平等主流化的含义,这一理念强调实现性别平等的责任主体首先是政府，即促进社会性别平等首先是政府的职责，特别是各级政府决策者的责任。如果把妇女组织作为主

4、要责任主体，由妇女组织履行政府职责，就会影响妇女发展的进程，甚至将社会性别问题边缘化。,社会性别平等主流化的含义,社会性别平等主流化强调男性和女性都应享有平等的权利，而不是因性别、城乡、经济发展水平所限，使男性或女性只能享有一定范围的、有等级差异的权利。同时，男女的生理差异不应成为影响两性享有平等权利的障碍，也不应成为导致男女两性社会发展不协调的原因。,社会性别平等主流化的含义,社会性别平等主流化强调使用“双头战略”。“双头战略”是指在制定和实施法律、政策与项目计划时，不仅要考虑到男女两性的平等，还要关注到男女两性发展起点的不同，即使是平等的政策也会对男女两性产生不同的结果，因此需要给女性以政

5、策倾斜和特殊保障，以防止不平等的延续和扩大。如妇女参政的政策措施。,社会性别平等主流化的含义,社会性别平等主流化认为妇女是参与社会发展的主体，赋权于妇女是实现社会性别平等的关键，注重增强妇女的权力和能力。社会性别主流化认为经济发展不能自然而然地带来妇女地位的提高，性别平等也并不完全取决于社会经济发展水平，它需要改变传统的社会性别机制。,二、为什么要促进社会性别平等主流化,为什么要促进社会性别平等主流化,推进社会性别平等主流化已成为一种国际趋势；推进社会性别平等主流化是提高妇女地位，构建和谐社会的需要。,妇女教育领域,在15岁以上文盲半文盲人口中，女性占三分之二。在家庭教育投资相同的情况下，男孩

6、的受教育回报率高于女孩，大学本科教育的男女收益差别率是2.1%（即同样的家庭教育投入，男性收益高出女性2.1%），初中和小学教育的男女收益差别率分别为3.4%和8%，直接影响到家庭对教育投资的选择。,妇女健康领域,人工流产低龄化及商业化医疗对女孩的危害日趋严重。农村年轻女性的自杀率居世界之首，是我国育龄妇女的第一位死因。艾滋病流行呈现女性化趋势，2000年我国女性感染者不到1/5，目前已占到1/3。医疗保健服务的公平性问题，突出地反映在农村贫困妇女的身上，如孕产妇死亡率。,妇女参政领域,第十届人大女代表的比例比上届下降1.58%，为21.8%，达标为30%。在2003年国务院任命的38个部委的

7、部长中，没有一位女部长，女领导多姓“副”，出现“无知少女”的现象。据不完全统计，村委会主任中妇女比例仅为1%。中国妇女参政国际排序由1994年的12位，下降至2003年的第37位。,妇女劳动经济领域,与1990年相比，我国城镇女性的在业率从76.3%下降到63.7%，而且再就业困难。农村劳动力以“389961部队”为主，农业女性化趋势明显。城镇女性就业多集中在非正规就业领域，妇女就业结构下沉，影响到妇女的医疗、养老保障。男女两性收入差距加大，2000年比1990年扩大了7.4%。城镇低收入女性比男性高19.3个百分点，女性贫困人口增加。,大众传媒领域,以“美女经济”为例，美女搭台，经济唱戏，传

8、媒领域推波助澜。第一人造美女、美女工程、醉美人决赛。女性被商品化，女性美丽成为商家和媒体的卖点。对儿童青少年产生严重不良影响，如评选校花、班花，护花使者。,传统社会性别观念回潮,“学的好不如长得好”，女学生整容、减肥成风。“干得好不如嫁得好”的认同率增高，女性达到37.3%。认为女人的事业就是经营男人。对“男人以社会为主，女人以家庭为主”的传统性别分工模式，认同率超过半数以上，在一些政府部门的高层决策者中占5%。,婚姻家庭领域,早婚早育给年轻女性的身心健康和未来发展带来负面影响在离婚率上升的同时，出现“家中红旗不倒，外面彩旗飘扬”的现象，包二奶有增无减针对妇女的家庭暴力令人发指，但常常被认为是

9、家庭私事，无人干预。,家务劳动的情况,2000年女性平均每天用于家务劳动的时间达4小时，两性家务劳动时间的差距仅比1990年缩短了6分钟。以上事实说明，中国妇女的地位有待进一步提高，还需要通过性别平等主流化来促进男女两性的平等。,三、促进社会性别平等主流化的途径与方法,政府决策者的政治承诺,推进性别平等首先是政府的责任。政府决策者掌握着物质资源的配置、权力的分配以及政策的制定与变革。政府决策者的社会性别意识如何，直接关系到性别平等的进程。因此，必须加强对政府决策者的有效倡导，促进决策者作出坚定的政治承诺。如男女平等基本国策。,完善提高妇女地位的国家机制,要将性别平等主流化落到实处，需要建立相应

10、的组织机构和人员配置。国务院妇儿工委是提高我国妇女地位的国家机制，应进一步强化它的评估、监督职能，建立性别平等的问责机制，如瑞典、丹麦、加拿大。,增强性别平等主流化的能力建设,增强相关人员的社会性别主流化能力，在教育、司法、媒体、计划生育、妇联等各个领域增强能力建设，如举办社会性别的研讨和培训等等。提升妇女和男性的社会性别平等意识，普及社会性别主流化的知识。,掌握推进性别平等主流化的工具和方法,推进社会性别主流化要有与之相适应的方法和工具，如进行社会性别统计，通过分性别的数据搜集，揭示男女两性的状况，为政府提供决策依据进行社会性别分析，分析现行的政策、措施、计划是否体现社会性别平等。如土地承包

11、20年不变、希望工程、妇女阶段就业。运用社会性别的视角，对政策的制定、实施和结果进行分析评估，看其是否有利于性别平等。,制定和实施促进社会性别平等的政策,制定和实施促进性别平等的法律政策是实现社会性别主流化的核心，它有利于从源头上促进性别平等。日本、韩国促进妇女就业的政策和做法，降低出生婴儿性别比的经验。近年来中国在制定维护妇女权利的法律政策方面取得诸多进展。如妇女权益保障法修正案、婚姻法、反家暴条例等等。同时还应强调重在实施和执行。,财政资源的投入,促进社会性别平等主流化需要提供相应的财政资源，需要进行社会性别预算，并把它作为国家财政体系、财政预算的一部分。目前东亚的许多国家已经实行了社会性别预算，我国还没有开始。,全社会的共同努力,各级决策者、政府、非政府组织、大众传媒是促进性别平等主流化的重要力量。政府与非政府组织以及每一个人都应结合自己的工作实际，付诸行动，促进中国的性别平等。,谢谢大家！,分组讨论：1 组为从事儿童工作的同志；2 组为妇联从事妇女工作的同志；3 组为各部委、各领域和媒体的同志。讨论题：如何在自己的工作中促进社会性别平等主流化以及行动建议,