社会发展项目规范管理与创新.ppt
《社会发展项目规范管理与创新.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《社会发展项目规范管理与创新.ppt(27页珍藏版)》请在三一办公上搜索。
1、社会发展项目规范管理与创新,国家发展改革委社会发展司司长 王威2014年7月8日,2,目 录,3,1、社会发展项目规范管理的基本情况,社会发展项目,政府投资项目,企业投资项目,中央政府投资项目,地方政府投资项目,中央预算内直接投资项目,资本金注入,分领域:教育、卫生、文化、新闻出版广播影视、民政、体育等。分投资主体:既包括政府投资项目,也包括企业投资项目。分中央预算内投资方式:包括中央预算内直接投资、资本金注入、投资补助和贷款贴息项目。,投资补助,贷款贴息,目前,社会领域项目主要以政府投资项目为主,且在中央预算内投资使用上主要采用补助投资方式,基本没有使用过资本金注入和贷款贴息的方式。,4,1
2、、社会发展项目规范管理的基本情况,对使用政府投资(主要是指中央预算内投资)的项目,采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的,只审批资金申请报告。直接投资项目实行审批制,包括审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。情况特殊、影响重大的项目,需要审批开工报告。,对企业不使用政府投资建设的项目,核准制备案制,参考文件:国务院关于投资体制改革的决定(国发200420号)、中央预算内投资补助和贴息项目管理办法(国家发展改革委2013年第3号令)、中央预算内直接投资项目管理办法(国家发展改革委2014年第7号令)、政府核准投资项目管理办法(国家发展改革委2014年第11号令),5,目 录,6,2、社会发展领域
3、中央预算内投资补助项目管理,2.1 专项管理原则2.2 专项管理程序2.3 规范中央预算内投资补助比例2.4 具体项目管理2.5 打捆下达投资的项目管理,目前,社会司牵头实施的社会发展专项建设规划/工程27个,均为以补助形式安排中央预算内投资的专项,其中教育领域7个,卫生领域8个,文化旅游领域6个,人口民政体育等方面6个。各个专项设立的依据、目标、范围、任务等都各不相同,如何规范管理?,7,2、社会发展领域中央预算内投资补助项目管理,2.1 专项管理原则,坚持服务民生,坚持规划龙头,坚持围绕全局,-规范专项管理流程。坚持通过以规划引领项目,以项目确定投资,努力做到编制前有充分论证、实施中有监督
4、考核、评估后有调整完善。,-统筹实施社会发展建设专项。把投资增长和民生改善紧密结合起来,把惠民生与扩内需、促改革、调结构紧密结合起来。,-努力保障政府履行公共服务和社会管理职能的需要。充分体现“补短板、保基本、兜底线”。,特别强调:重点解决“普遍性”的问题,不解决“个别”问题;重点解决“基本”问题,不解决“豪华”的政绩工程。,8,2、社会发展领域中央预算内投资补助项目管理,会同有关部门,实地充分调研。明确建设内容、覆盖区域、服务人口、项目标准、投资分担、效益评估等内容。按程序报批,成为年度安排资金依据。,编制建设规划,下达投资计划,项目稽察,评估总结,中期评估,协调解决有关问题。总结经验,供下
5、一轮规划制定实施参考。,下发编报年度投资计划通知。会同有关部门和地方发改委审核上报计划。形成投资计划初步方案,会签。形成投资计划报分管主任,主任办公会审议后正式下达。,国家发改委以及各地发改委重大项目稽察办对重大投资项目行使稽察职责,确保投资不被挪用以及项目建设的质量和进度,充分发挥投资效益。,2.2 专项管理程序:,9,2、社会发展领域中央预算内投资补助项目管理,权责明确,依法自治,对公益类项目:(100%、80%、60%、25%),一类地区:西藏自治区。二类地区:西部地区、中东部国家扶贫开发工作重点县及其他享受西部地区政策的县(市)。三类地区:中部地区其他县(市)、东部地区享受中部地区政策
6、的县(市)。四类地区:东部地区其他县(市)。,产业类项目:(60%、40%、20%),一类地区:西部地区、中东部国家扶贫开发工作重点县及其他享受西部地区政策的县(市)。二类地区:中部地区其他县(市)、东部地区享受中部地区政策的县(市)。三类地区:东部地区其他县(市)。,明确补助安排方式,明确补助地区分类及比例,强调工作要求,10,2、社会发展领域中央预算内投资补助项目管理,2.4 具体项目管理,国家发改委2013年第3号令,需要申请投资补助或贴息资金的项目,应当向项目汇总申报单位提交资金申请报告。项目汇总申报单位对资金申请报告进行初审后,报送国家发展改革委。国家发展改革委对报送的资金申请报告进
7、行审核后,批复并下达投资补助或贴息资金。,国家发改委2005年第31号令,安排给单个投资项目的投资补助或贴息资金的最高限额原则不超过2亿元。超过2亿元的或不超过2亿元但占比超过50%的,按直接投资或资本金注入方式管理,由国家发展改革委审批可行性研究报告。3000万元及以下的,一律按投资补助或贴息方式管理,只审批资金申请报告。,变化:不再对补助和贴息项目按金额或金额占比等方式区别管理。,废止,11,2、社会发展项目中央预算内投资补助项目管理,我委仅下达年度投资规模计划,明确投资目标、建设任务、补助标准和工作要求。由省级发展改革部门分解安排到具体项目。我委对项目进行备案、入库,并加强监督检查。,2
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 社会发展 项目 规范 管理 创新
![提示](https://www.31ppt.com/images/bang_tan.gif)
链接地址:https://www.31ppt.com/p-6322753.html