监理相关法规及政策.ppt

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1、2009年度监理工程师继续教育培训,战松,第一章建设工程监理相关法规及政策,监理工程师继续教育培训,监理工程师继续教育培训,第一节 工程建设法规体系概述,法律,行政法规,部门规章,地方性法规,地方性规章,人代会及常委会,国务院制定,建设主管部门制定,省级人代会,地方政府,区别包括的内容,监理工程师继续教育培训,第二节 监理相关法律、行政法规,一、建设工程监理相关法律（一）建筑法的相关内容是工程建设领域的一部大法,1997.11.1(91),1、建筑许可（1）建筑工程施工许可,施工许可证,施工许可证的申领条件,施工许可证有效期,掌握,3个月,3个月、1个月、1年,监理工程师继续教育培训,（2）从

2、业资格,工程建设参与单位资质要求,专业技术人员执业资格要求,2、建筑工程发包与承包（1）建筑工程发包 掌握有关招标发包、直接发包和总承包的有关规定。（2）建筑工程承包 掌握有关资质要求、联合承包、转包及分包有关规定,禁止、允许等规定应了解,3、建筑工程监理国家推行建设监理制度（1）工程监理任务的委托和承揽 应当订立书面委托监理合同（2）工程监理任务的实施 代表建设单位实施监督，书面通知施工企业（3）工程监理单位的禁止行为和责任 给建设单位造成损失的，应当承担赔偿或连带赔偿责任,（二）招标投标法的相关内容,1、招标（1）招标条件（2）招标方式 分为公开招标和邀请招标（3）招标文件（4）投标文件编

3、制时间,15日内,20日,1999.8.30(21),2、投标（1）投标文件 少于3个的，应当依法重新招标（2）联合体投标 按资质较低的确定资质等级 中标后，各方应当共同与招标人签订合同（3）投标人的禁止行为 不得串通、行贿及以低于成本的报价竞标,3、开标、评标和中标（1）开标 时间和地点（2）评标 成员人数为5人以上单数，且技术、经济等方面的专家不得少于2/3（3）中标（4）签订合同,30日内,（三）合同法的相关内容,1、合同法总则部分的主要内容（1）合同的订立1）合同的形式 有书面形式、口头形式和其他形式2）要约和承诺,意思表示,同意,要约,承诺,1999.3.15(15),何为要约邀请？

4、方式？,3）合同的内容当事人的名称或者姓名和住所标的数量质量价款或者报酬履行期限、地点和方式违约责任解决争议的办法,4）合同的成立 分两种情况 5）格式合同条款与非格式条款不一致？6）缔约过失责任 给对方造成损失，应当承担赔偿责任 缔约一方受有损失；缔约当事人有过错；合同尚未成立；缔约当事人的过错行为与该损失之间有因果关系。,合同书形式,信件、数据电文等形式,承诺生效时,（2）合同的效力 1）有效合同 2）效力待定合同 3）无效合同 4）可变更、可撤销合同,掌握上述几种合同类型所包括的内容,不完全符合有关合同生效的要件，尚未确定,有五种情况,（3）合同的履行 1）合同履行的一般规则 关于质量、

5、价款、履行地点、期限、方式及履行费用的规定 2）合同履行的特殊规则 价格调整、代为履行、抗辩权、提前履行、部分履行、债权人的代位权、债权人的撤销权,了解具体规定,（4）合同的变更和转让 1）合同的变更修改或补充 2）合同的转让（5）合同的终止 1）合同终止的条件 2）合同的解除 3）合同债务的抵销 4）标的物提存,债权、债务转让或债权债务一并转让,何为提存？原因？,（6）违约责任 1）继续履行 2）采取补救措施 3）赔偿损失 4）支付违约金（7）合同争议的解决2、建设工程合同的有关规定（1）建设工程承发包的相关规定（2）建设工程合同的主要内容（3）合同履行的相关规定,了解,发包人和承包人,3、

6、委托合同的有关规定（1）委托人的主要权利和义务（2）受托人的主要权利和义务,支付费用、要求赔偿损失、支付报酬,处理受托事务、报告处理情况、要求赔偿、承担责任,（四）安全生产法的相关内容,安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针1、生产经营单位的安全生产保障（1）生产经营单位（2）生产经营单位的主要负责人,共有12项规定,6项职责,2002.6.29(70),建立责任制、制定制度、消除隐患制定应急预案、报告事故,2、生产安全事故的应急救援与调查处 理应当立即报告本单位负责人并报有安全生产监督管理职责的部门不得瞒报、谎报、破坏现场、毁灭证据,（五）环境保护法的相关内容,1、保护和改善环境2、防治

7、环境污染和其他公害,开发利用资源，必须保护生态环境,同时设计、同时施工、同时投产使用,1989.12.26(22),二、建设工程监理相关行政法规,（一）建设工程质量管理条例的相关内容1、工程监理单位的质量责任和义务（1）工程监理任务的承揽（2）工程监理的实施,在资质许可范围内承担监理任务,旁站、巡视、平行检验,2000.1.30(279),2、工程监理单位的违规责任3、监理人员的违规责任,罚款、吊销资质证书、停业整顿、降低资质等级,停止执业、吊销证书、不予注册、追究刑事责任等,（二）建设工程安全生产管理条例的相关内容1、工程监理单位的安全生产管理职责2、工程监理单位的违规责任3、监理工程师的违

8、规责任,10万元以上30万以下罚款,停止执业、吊销证书、追究刑事责任,2003.11.24(393),（三）安全生产许可证条例的相关内容1、安全生产许可证的取得（1）取得安全生产许可证的条件（2）安全生产许可证的取得2、企业的义务和责任（1）义务（2）违规责任,需具备13项条件,有效期3年,加强安全生产管理；50万元以下罚款,2004.1.7(34),第三节 建设工程监理部门规章,一、建设部部长令（一）建设工程监理范围与规模标准规定的相关内容1、国家重点建设工程2、大中型公用事业工程3、成片开发建设的住宅小区工程4、利用外国政府或国际组织贷款的工程5、国家规定必须实行监理的其他工程,3000万

9、元以上,5万平米,2001.1.17(86),（二）工程监理企业资质管理规定的相关内容1、工程监理企业资质等级和业务范围（1）工程监理企业资质（2）工程监理企业资质等级标准,综合资质、专业资质和事务所资质,专业资质标准分甲、乙、丙级,2001.8.23(47),2、工程监理企业的资质申请和审批申请综合资质、专业甲级的，应向省级建设主管部门提出申请，并报国务院申请专业乙级、丙级和事务所资质，向省级建设主管部门申请,资质证书的有效期为5年,申请、延续、变更的规定,3、工程监理企业的资质管理（1）工程监理企业资质管理机构及其职责 分级管理、统分结合（2）资质审批实行公示公告制度（3）禁止行为（4）法

10、律责任,中国工程建设信息网,9项,罚款、警告、吊销资质,（三）注册监理工程师管理规定的相关内容1、监理工程师的注册（1）初始注册（2）延续注册（3）变更注册（4）不予注册（5）注册证书和执业印章失效的情形,3年内提出；应具备的条件及材料,每一注册期3年,超过65岁,2、注册监理工程师的执业3、注册监理工程师的权利和义务,从事监理、咨询、招标咨询、项目管理等,权利：执业、盖章、取得报酬、接受教育等,义务：遵守法律、履行职责、承担责任、提高水准、保密等,4、注册监理工程师的继续教育（1）学时（3年）96学时（2）继续教育的方式和内容 集中面授和网络教学,5、法律责任（1）注册违规责任（2）执业违规

11、责任,隐瞒、欺骗、贿赂等，不予注册、罚款,3万元以下罚款、5000元以下罚款、1万元以下罚款、追究刑事责任等。区别所针对的情形,（四）实施工程建设强制性标准监督规定的相关内容1、一般规定2、监督职责3、监督检查的方式和内容,了解内容,二、部委通知,（一）建设工程监理及相关服务内容 勘察、设计、施工、保修（二）建设工程监理及相关服务收费标准 政府指导价或市场调节价,建设工程监理与相关服务收费管理规定,第四节 建设工程监理相关政策,一、落实安全生产监理的相关内容（一）安全监理的主要工作内容1、施工准备阶段2、施工阶段（二）安全监理的工作程序（三）安全生产的监理责任（四）落实监理生产的主要工作（3条

12、）,二、建筑工程安全生产监督管理工作导则的相关内容（一）建筑工程安全生产监督管理制度（二）对施工单位安全生产监督管理的内容和方式,许可证制度、考核制度、备案制度、审查制度、上岗制度等,内容有14项；方式有日常监督、安全许可证动态监督,（三）对监理单位安全生产监督管理的内容和方式（四）对建设安全生产监督管理的内容（五）施工现场的安全生产监督管理,内容有10项；方式有5种,主要内容包括6项,开工前审查,开工后监督,现场监督方式,三、民用建筑工程节能质量监督管理办法的相关内容建设单位的责任和义务设计单位的责任和义务施工图审查机构的责任和义务施工单位的责任和义务监理单位的责任和义务其他相关单位的责任和

13、义务,主要工作为节能,问题：1、下列文件中，法律效力低于部门规章的是（）A、工程建设项目施工招标投标办法（国家必改委等七部委30号令）B、北京市招标投标条例C、建设工程安全生产管理条例D、建筑业企业资质管理规定实施意见（建设部建办200124号）,2、某建设单位于2004年7月1日领取了施工许可证，但因故未能按期开工，该建设单位可向发证机关申请（）A、三次延期，每次不超过两个月B、三次延期，每次不超过三个月C、两次延期，每次不超过两个月D、两次延期，每次不超过三个月,3、公开招标在开标时，应当由（）A、招标监督机构主持，所有投标人均应参加B、招标监督机构主持，投标人自愿参加C、招标人主持，所有

14、投标人均应参加D、招标人主持，投标人自愿参加,4、某建设项目，承包人与分包人口头约定了施工合同内容，施工任务完成后，由于承包人欠工程款而发生纠纷，但双方一直没有签订书面合同，此时应认定（）A、施工合同成立，但不生效B、施工合同成立，但已生效C、施工合同不成立，不生效D、施工合同不成立，但有效,5、按合同法规定，合同生效后，当事人就价款或者报酬没有约定的，确定价款或报酬时应按（）顺序履行。A、订立合同时履行地的市场价格、合同有关条款、补充协议B、合同有关条款、补充协议、订立合同时履行地的市场价格C、补充协议、合同有关条款、订立合同时履行地的市场价格D、补充协议、订立合同时履行地的市场价格、合同有

15、关条款,6、建设工程安全生产管理条例规定，工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和（）实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。A、施工合同 B、监理大纲C、项目管理规范D、工程建设强制性标准,7、建设工程监理范围和规模标准规定中要求建筑面积在（）平方米以上的住宅建设工程必须实行监理。A、1万 B、2万C、3万 D、5万,8、监理单位发现施工现场存在严重安全隐患，应及时下达工程暂停令，并报告建设单位。施工单位拒不停工整改，监理单位应及时向工程所在地建设行政主管部门报告，（）。A、以口头形式报告的，应当记入监理日记B、以电话形式报告的，应当有通话记录C、以电话形式报告的，应当有通话记录，并

16、及时补充书面报告D、以电话形式报告，有通话记录的，可不再书面报告,9、按照招标投标法的规定，不允许招标人在定标过程中（）。A、与投标人就投标价格进行谈判B、将中标结果通知未中标的投标人C、强制中标人接受新的承包条件D、在评标委员会推荐备选中标人名单外确定中标人E、授权评标委员会确定中标人,10、按照合同法的规定，属于要约邀请的包括（）A、价目表的寄送 B、招标公告C、递送投标书 D、无价格的商业广告E、发出中标通知书,11、缔约过失责任的构成必须具备的条件包括（）A、缔约一方受损失 B、缔约一方有违约责任C、缔约当事人有过错D、合同尚未成立E、合同已经成立,12、合同履行，承包违约责任的方式包

17、括（）等A、继续履行 B、采取补救措施C、赔偿损失 D、返还财产E、追缴财产，收归国有,13、生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责（）A、建立、健全本单位安全生产制B、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程C、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患D、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案E、及时、如实报告生产安全事故,14、违反建设工程质量管理条例规定，监理工程师因过错（）A、造成质量事故的，责令停止执业1年B、造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，3年内不予注册C、造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年内不予注册D、情节特别恶劣的，10年内不予注册E、情节特别恶劣的，终身不予注册,15、按照注册监理工程师管理规定，注册申请人有下列情形的，不予初始注册、延续注册或者变更注册。A、不具有完全民事行为能力的B、刑事处罚尚未执行完毕或者因从事工程监理受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止满2年的C、未达到监理工程师继续教育要求的D、在2个或2个以上单位申请注册的E、年龄超过65周岁的,END,