监理人员培训基本知识目标控制.ppt

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1、目标控制,广东达安工程项目管理有限公司,主讲人：曾谭强 手机长号：手机短号：666999,2,通信工程建设程序,立项阶段 实施阶段 验收投产阶段,中长期规划,项目建议书,可行性研究,初步设计,年度计划,施工准备,施工图设计,施工招投标,开工报告,施 工,初步验收,试运转,竣工,编写技术规范书,设备采购或招标,签订设备合同,办理进口手续,设备到港商检,随工验收,生产准备,投 产,工程质量的政府监督管理,一、工程质量的政府监督管理体制和职能国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。县级以上政府建设行政主管部门和其他有关部门履行检查职责时，有权要求被检查的单位提供有关工程质量的文件

2、和资料，有权进入被检查单位的施工现场进行检查，在检查中发现工程质量存在问题时，有权责令改正。政府的工程质量监督管理具有权威性、强制性、综合性的特点。二、工程质量管理制度（一）施工图设计文件审查制度（二）工程质量监督制度（三）工程质量检测制度（四）工程质量保修制度,建设工程质量的政府监督,监理流程,监理大纲,参与招、投标,组建监理组织机构,编写监理规划,编写监理实施细则,实施监理,参与验收、写监理总结、监理资料整理,主要内容,二、工程监理的目标控制1 工程质量控制；2 安全监督管理；3 工程造价控制；4 工程进度控制；5 招投标管理；6 合同管理；7 监理资料的信息管理。,7,三控三管一协调 安

3、全管理 投资/成本控制 进度控制 质量控制 合同管理 信息管理 组织协调,设计阶段：决定施工招标施工准备阶段施工阶段：实现施工验收阶段,相关的合同文件工程建设性文件法律、法规、规章和标准、规范,（1.工程质量控制1.有关通信工程质量的强制性条文,第一章 电信网互联互通的规定第二章 电信设施安全的规定第三章 通信局（站）选址的规定第四章 邮电建筑设计防火的规定第五章 通信工程抗震的相关规定第六章 通信工程防雷接地及强电防护的规定第七章 通信工程环境保护的规定第八章 通信工程相关专业的规定,工程勘察设计阶段的质量控制,勘察设计阶段一般是指从项目可行性研究报告经审批并由投资人做出决策后（简称立项后）

4、，直至施工图设计完成并交给建设单位投入使用。勘察、设计质量控制的依据:勘察设计质量控制的要点:设计质量控制的原则1）建设工程设计应当与社会、经济发展水平相适应，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。2）建设工程设计应当按工程建设的基本程序，坚持先勘察，后设计，再施工的原则。3）建设工程设计应力求做到适用、安全、美观、经济。4）建设工程设计应符合设计标准、规范的有关规定，计算要准确，文字说明要清楚，图纸要清晰、准确，避免“错、漏、碰、缺”。,监理工作程序图,1.质量控制2.进度控制3.安全控制4.计量签证,内容：1.施工人员到场情况2.施工设备到场情况3.材料到场情况4.材料检验情况5.分包商

5、（如有）资质证明,1.完成约定内容2.完整技档、施管资料3.主材等试验报告4.签质合文件5.签保修,验收条件,开工,建设单位应及时按计划保证质量地提供承包单位所需的场地和施工通道以及水、电供应等条件，以保证及时开工，防止承担补偿工期和费用损失的责任。作业技术准备状态:设置质量控制点作业技术交底:施工方法、质量要求和验收标准，施工过程中需注意的问题，可能出现意外的措施及应急方案。项目经理部中主管技术人员编制技术交底书，经项目总工程师批准。进场材料构配件的质量控制:工程材料构配件设备报审表产品出厂合格证及技术说明书由施工承包单位按规定要求进行检验的检验或试验报告环境状态的控制,审查施工组织设计时应

6、掌握的原则,（1）施工组织设计的编制、审查和批准应符合规定的程序。（2）施工组织设计应符合国家的技术政策，充分考虑承包合同规定的条件、施工现场条件及法规条件的要求，突出“质量第一、安全第一”的原则。（3）施工组织设计的针对性：承包单位是否了解并掌握了本工程的特点及难点，施工条件是否分析充分。（4）施工组织设计的可操作性：承包单位是否有能力执行并保证工期和质量目标；该施工组织设计是否切实可行。（5）技术方案的先进性：施工组织设计采用的技术方案和措施是否先进适用，技术是否成熟。（6）质量管理和技术管理体系，质量保证措施是否健全且切实可行。（7）安全、环保、消防和文明施工措施是否切实可行并符合有关规

7、定。（8）在满足合同和法规要求的前提下，对施工组织设计的审查，应尊重承包单位的自主技术决策和管理决策。,分包单位资质的审核确认,审查时，主要是审查施工承包合同是否允许分包，分包的范围和工程部位是否可进行分包，分包单位是否具有按工程承包合同规定的条件完成分包工程任务的能力。（审查、控制的重点一般是分包单位施工组织者、管理者的资格与质量管理水平，特殊专业工种和关键施工工艺或新技术、新工艺、新材料等应用方面操作者的素质与能力）,分包单位资质审查基本程序,单项工程质量控制工作流程图,方法：1.巡视2.旁站3.实测实量4.检查验收,监理通知承包单位整改,重报,是,否,重报,是,是,否,施工阶段质量控制工

8、作流程图,隐蔽工程检查验收工作流程图,（不能进行下一道工序施工）（可以进行下一道工序施工）,项目竣工验收程序图,19,工程暂停及复工管理的基本程序,发停工令,暂停施工,发复工令,恢复施工,上报主管部门,继续调查,原因不清,提出新方案,不处理,工程质量事故分析处理程序,2023/10/16,22,工程质量事故产生的原因技术方面的原因管理方面的原因：操作方面的原因：社会和经济上的原因 工程质量事故产生的单位建设单位：设计单位：监理单位：施工单位：器材供应单位：,通信工程质量事故的处理原因,排列图,A B C D E F,3,4,8,15,45,50,75,80,90,95.3,98.0,24,施工

9、生产要素质量控制,建设工程质量管理条例,第三十四条 工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。工程监理单位不得转让工程监理业务。第三十五条 工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。第三十六条 工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施

10、监理，并对施工质量承担监理责任。第三十七条 工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。第三十八条 监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。,建设工程质量管理条例,第五十七条 违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安

11、全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：(一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；(二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；(三)施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；(四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。第五十八条 注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。,建设工程质量管理条例,第六十条 违

12、反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款2以上4以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。第六十一条 违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令

13、改正，没收违法所得，对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款2以上4以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。第六十二条 工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25以上50以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。,建设工程质量管理条例,第六十七条 工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：（一）与建设单位或者施

14、工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；（二）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。第六十八条 违反本条例规定，工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。,工程监理单位的质量责任（1）在资质等级许可范围内承担监理业务。（2）工程监理单位应依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，与建设单位签订监理合同，代表建设单位对工程质量实施监理，并对工程质量承担监理责任。监理责任主要

15、有违法责任和违约责任两个方面。建设工程委托监理合同(示范文本)规定，监理人承担违约责任的原则是:有限责任和过错责任原则。某工程监理酬金总额45万元，监理单位已经缴纳的税金为3万元，在合同履行过程中因监理单位的责任给业主造成经济损失60万元。依据委托监理合同示范文本，监理单位应承担的赔偿金额为（）万元。,工程监理单位的质量责任,2.安全控制（管理）,工信厅通2010166号 关于在通信工程质量监督通报中增加安全生产相关内容的通知建设工程安全生产管理条例(国务院令393号)国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号)通信建设工程安全生产管理规定(工信部规2008111号),工信

16、厅通2010166号,安全生产检查的内容主要包括：建设项目是否严格按照国家安全生产法律、法规、标准和规范组织落实；是否按要求制定生产安全应急救援预案;企业的安全生产组织机构、安全生产规章制度、安全生产责任制是否建立健全并落实；工程项目安全生产费用是否足额提取、是否专款专用，是否购置足够的安全生产防护用具及设施；企业安全生产培训、教育是否落实，特种作业人员是否做到持证上岗；施工过程中安全生产检查、隐患排查治理是否到位等。,2 安全监督管理,项目监理机构应贯彻执行中华人民共和国安全生产法、国家建设工程安全生产管理条例、通信建设工程安全生产管理规定。在整个施工过程中要坚持安全第一、预防为主的管理方针

17、。项目监理机构应依据监理工程项目的特点设立相应的专职或兼职安全监理人员，并对建设工程安全生产承担监理责任。监理工程师应检查承包单位的施工组织设计(方案)中的安全技术措施、紧急预案及安全生产操作规程，查验安全生产许可证，审查承包单位项目经理和专职安全生产管理人员应具备行或行业主管部门颁发的安全生产考核合格证书。监理工程师应督促承包单位在开工前对施工人员进行安全教育，落实各工序安全防护措施。当施工作业可能对运行设备、管线等造成损害时，监理工程师应要求承包单位某取防护措施。督促承包单位进行安全自查工作，参加由建设单位组织的安全生产专项检查。,2 安全监督管理,监理工程师应要求承包单位在施工现场设置符

18、合规定的安全警示标志，暂停施工时应做好现场防护，对施工时产生的音、粉尘、废物、振动及照明等对人和环境可能造成危害和污染时，要采取环境保护措施。施工过程中，当发现存在安全事故隐患时，监理工程师应要求承包单位整改;情况严重的，总监理工程师应责令承包单位暂停施工并报建设单位;当发生危及人身安全的紧急情况时，监理工程师应要求施工人员立即停止作业或采取必要应急措施后撤离现场。进行高空件业时，监理工程师必须检查从事高空作业人员的上岗证及安全防护用具;作业过程中，应要求承包单位明确施工警戒，监理工程师应监督承包单位加强现场监护，防止无关人员进入施工工作警戒区域。当发生安全事故时，总监理工程师应立即签发工程暂

19、停令，并及时向建设单位或相关部门报告。监理工程师应督促承包单位采取措施防止事故扩大，保护事故现场。,2 安全监督管理,监理工程师在通信线路施工过程中应重点监督管理以下内容:1.线路的安全保护措施，通信线路的隔距和净高应符合设计及验收规范要求。2.爆破许可证，石方爆破人员应取得相应培训证书，爆破现场应确定安全范围、设置明显标志。3.截流挖沟时应对人员和设备采取相应防护措施。4.在高速公路作业时，应设安全标志，采取必要防护措施。5.高空作业人员应持证上岗，采取安全防护措施;恶劣气候严禁施工。6.井下作业时防止中毒。当施工作业可能对毗邻设备、管线等造成损害时，监理工程师应要求承包单位采取防护措施。发

20、生安全事故后，监理工程师应参与事故的调查，督促承包单位提交事故报告，并配合相关部门依据法律、法规对事故的处理。遇恶劣气候，承包单位严禁施工。,2 安全监督管理,施工安全管理体系是一个动态的、自我调整和完善的管理系统。公司应设置以法定代表人为第一责任人的安全管理机构，并根据企业的施工规模及职工人数设置专门的安全生产管理机构部门并配备专职安全管理人员。施工安全管理的工作目标，主要是避免或减少一般安全事故和轻伤事故，杜绝重大、特大安全事故和伤亡事故的发生，最大限度地确保施工中劳动者的人身和财产安全。能否达到这一施工安全管理的工作目标，关键问题是需要安全管理和安全技术来保证。,建筑施工企业安全生产许可

21、证管理规定在第4条，将建筑施工企业取得安全生产许可证应当与具备的安全生产条件具体规定为：(1)建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程;(2)保证本单位安全生产条件所需资金的投入;(3)设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员;(4)主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或着其他有关部门考核合格;(5)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书;(6)管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格;(7)依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费;(

22、8)施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求;(9)有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装;(10)有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案;(11)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备;(12)法律、法规规定的其他条件。,2.安全监督管理,常见事故：管理、技术上的缺陷造成高坠、触电和物体打击根本原因：违章指挥、违章作业和违反劳动违纪(违章、麻痹、不负责任)采取措施：持证

23、上岗;设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员;逐级安全技术交底;设置明显的安全警示标志;提供安全防护用具和安全防护服装;,2.安全监督管理制定施工安全管理计划,（1）项目经理部应根据项目施工安全目标的要求配置必要的资源，保证安全目标的实现。专业性较强的施工项目，应编制专项安全施工组织设计或安全技术措施。（2）施工安全管理计划应在项目开工前编制，经项目经理批准后实施。（3）对结构复杂、施工难度大、专业性强的项目，除制定项目总体案例技术保证计划外，还必须制定单位工程或分部、分项工程的安全施工措施。（4）实行总分包的项目，分包项目安全计划应纳入总包项目安全计划，分包人应服从总承包人的管理。,

24、建设工程安全生产管理制度,一、安全生产责任制度：法人要对本企业的安全负主要的安全责任；安全处室或者专职安全人员要对安全负责；岗位人员必须对安全负责。从事特种作业的安全人员必须进行培训，经过考试合格后方能上岗作业。二、群防群治制度 三、安全生产教育培训制度 四、安全生产检查制度五、伤亡事故处理报告制度 施工中发生事故时，建筑企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告的制度。事故处理必须遵循一定的程序，按照“事故原因不清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的原则，查明原因，严肃处理。通过对事故的严格处理，可以总结出教训，

25、为制定规程、规章提供第一手素材，做到亡羊补牢。六、安全责任追究制度 建设单位、设计单位、施工单位、监理单位，由于没有履行职责造成人员伤亡和事故损失的，视情节给予相应处理；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,“四不放过”原则。事故原因未查明不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。事故现场有关人员、事故发生单位的主要负责人、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，以及有关地方人民政府，都有报告事故的责任。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人应当于1小时内向事故发生地

26、县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照事故的级别逐级上报事故情况，并且每级上报的时间不得超过2小时。事故报告的内容应当包括事故发生单位概况、事故发生的时间、地点、简要经过和事故现场情况，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失，以及已经采取的措施等。事故报告后出现新情况的，还应当及时补报。,2.安全监督管理法律责任,事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（

27、一）不立即组织事故抢救的；（二）迟报或者漏报事故的；（三）在事故调查处理期间擅离职守的。事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）谎报或者瞒报事故的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；

28、（六）事故发生后逃匿的。,2.安全监督管理-监理单位的安全生产责任,（一）按照法律、法规、规章制度、安全生产操作规范及工程建设强制性标准实施监理，并对工程建设生产安全承担监理责任。（二）要完善安全生产管理制度，明确监理人员的安全监理职责，建立监理人员安全生产教育培训制度，总监理工程师和安全监理人员须经安全生产教育培训取得通信主管部门核发的安全生产考核合格证书后方可上岗。（三）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。（四）在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告。施工单

29、位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。,建设工程安全生产管理条例第十四条,建设工程安全生产管理条例,第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。,建设工程安全生产管理条例,第五十七条 违反本条例

30、的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：(一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；(二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；(三)施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；(四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。第五十八条 注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以

31、上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。,案例,某通信杆路工程使用的水泥电杆，由建设单位指定供货厂商供货，承包单位负责采购。在施工紧线时水泥电杆折断，并致施工人员高空下坠身受重伤。经查原因，水泥电杆两头有钢筋，中间一段没有钢筋。请判断分析事故的责任单位。（1）建设单位有否责任？（2）承包单位有否责任？（3）监理单位有否责任？（4）供货厂商应负什么责任？,质量事故与安全事故,（一）建设工程安全监理的主要工作内容1.施工准备阶段（1）根据要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、

32、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。（2）对中型及以上项目和条例规定的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制监理实施细则。（3）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。（4）检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。（5）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。（6）审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。（7）审核特种作业人员的特种作业操作资格证书

33、是否合法有效。（8）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。,2.施工阶段（1）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。（2）定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。（3）检查施工现场自升式架设设施和安全设施的验收手续。（4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。（5）督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。,为切实落实监理单位的安全生产监理责任，应做好3方面工作：健全监理单位安全监理责任制。完善监理单位安全生产管理

34、制度。建立监理人员安全生产教育培训制度。,3.工程造价控制,项目监理机构应依据施工合同条款、施工图设计，对工程项目的造价目标进行风险分析，针对易突破的环节制定防范性对策。监理工程师收到承包单位与建设单位签订的施工合同后，应按照合同规定签发工程预付款证明。监理工程师应对合格的工程量进行现场计量，按施工合同的约定审核承包单位填报的工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定。总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设位。工程款支付申请表、工程款支付证书应采用GB 50319-2000(建设工程监理规范)A5 表、四表。对于工程变更，总监理工程师应从工程造价、项目功能、质量和工期等方面审查变更的

35、方案.并应在工程变更实施前与建设单位、设计单位、承包单位协商确定工程变更的价款.,监理工程师应及时收集、整理有关的施士和监理资料，为处理费用索赔提供依据。凡涉及合同以外的停工、窝工、用工、材料代用和材料追加等签证.监理工程师应审核无误后，报总监理工程师答认。未经监理工程师验收合格的工程量，监理工程师应拒绝签认该部分计量及工程款支付申请。监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表，再由总监理工程师审定，并与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书,3.工程造价控制,通信建设工程费用构成,通信建设工程项目总费用由各单项工程项目总费用构成；各单项工程总费用由工程费、工程建设

36、其他费、预备费、建设期利息四部分构成。,偏差原因分析,偏差分析的主要目的是要发现引起投资偏差的原因，从而有针对性地采取措施，减少或避免类似情况的再次发生。纠偏的主要对象应当是业主原因和设计原因造成的投资偏差。,4.工程进度控制,监理工程师应依据施工合同有关条款、施工组织设计(方案)，制订进度控制方案，经总监理工程师审定后报送建设单位。监理工程师应监督承包单位严格按施工进度计划施工，并审核承包单位提交的工程进度报表。监理工程师应检查、记录进度计划的实施情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发监理工程师通知单，指令承包单位采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时必须报总监理工程师，由总监理

37、工程师与建设单位商定采取进一步措施。,在不影响总进度计划完成的情况下，承包单位调整施工进度计划时，必须报监理工程师审核，经总监理工程师批准方可实施。总监理工程师应将调整施工进度计划情况报建设单位。按时向建设单位提交工程进度报表，并说明控制进度所采取的措施及控制效果，提出由于建设单位原因可能导致的工程延期的预防建议。监理工程师根据需要组织施工现场工程进度协调会。依据施工合同约定，审核承包单位提出工程延期申请，与建设单位协商后签署工程延期的时间。,4.工程进度控制,建设工程进度控制的最终目的是确保建设项目按预定的时间动用或提前交付使用，建设工程进度控制的总目标是建设工期。影响进度的因素:业主,勘察

38、设计,施工技术,自然环境,社会环境,组织管理,材料、设备,资金等因素。人为因素是最大的干扰因素。进度控制的措施包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施。进度控制人员必须掌握动态控制原理。,通信工程施工进度计划编制：编制要求：1进度计划应保证工程项目在施工合同规定的期限内完成；2进度计划应保证工程项目迅速发挥投资效益；3进度计划应保证工程项目施工的连续性和均衡性；4进度计划应保证工程项目节约施工费用。依据：1施工合同。2批准的施工图设计。3概、预算定额。4现场摸底报告，或者已经掌握的施工现场具体环境及工程的具体特点。5企业能为此项目配备的施工资源(包括施工人员、仪器、仪表、机具、设备、车辆)等

39、数量。6材料供应计划。7以往类似工程的实际进度及经济指标。,通信工程施工进度计划编制：表示方法：横道图：适用于编制总体性的控制计划、年度计划、月度计划等。网络图：适用于编制实施性的控制性的进度计划。内容:1施工总进度计划的内容包括：编制说明、施工总进度计划表、各单位工程的开完工日期及工期一览表、资源需要量及供应平衡表。其中关键是“施工总进度计划表”。2单位工程施工进度计划一般包括：编制说明、进度计划图、进度计划的风险分析及控制措施。(1)编制说明(2)进度计划图(3)进度计划的风险分析及控制措施,进度控制,施工进度计划的调整方法主要有两种：压缩关键工作的持续时间;组织搭接作业或平行作业（一）压

40、缩关键工作的持续时间 具体措施包括：,1组织措施(1)增加工作面，组织更多的施工队伍；(2)增加每天的施工时间(如采用三班制等)；(3)增加劳动力和施工机械的数量。2技术措施(1)改进施工工艺和施工技术，缩短工艺技术间歇时间；(2)采用更先进的施工方法，以减少施工过程的数量(如将现浇框架方案改为预制装配方案)；(3)采用更先进的施工机械。,3经济措施(1)实行包干奖励；(2)提高奖金数额；(3)对所采取的技术措施给予相应的经济补偿。4其他配套措施(1)改善外部配合条件；(2)改善劳动条件；(3)实施强有力的调度等。,（二）组织搭接作业或平行作业组织搭接作业或平行作业来缩短工期这种方法的特点是不

41、改变工作的持续时间，而只改变工作的开始时间和完成时间。,施工进度计划的编制方法 1列出工程的施工项目一览表，计划其工程量 2确定工程各工序的施工期限3确定工程各工序的开始和完成时间及相互搭接关系4绘制进度计划图进度计划图的优化方法1工期优化:压缩计算工期，以达到要求的工期目标，或在一定约束条件下使工期最短的过程。2费用优化:又叫时间一成本优化，它是寻求最低成本时的最短工期安排，或按要求工期寻求最低成本的计划安排过程。3资源优化:在资源合理使用(均衡、最省)的条件下，使得工期满足一定的要求。(1)资源有限工期最短;(2)工期固定一资源均衡。,工序安排要求1采用流水施工方法均衡、连续地施工特点：生

42、产专业化强，劳动效率高，操作人员熟练，工程质量好；生产节奏性强，资源利用均衡；工人连续作业，工期短，成本低。2充分利用网络计划技术特点：(1)逻辑严密、思维层次清晰、主要矛盾 突出；(2)有利于计划的优化、控制和调整；(3)有利于计算机在计划管理中的应用。,进度调整的系统过程,工程延期的审批程序,竣工验收程序,案例,某建设单位和施工单位按照建设工程施工合同（示范文本）签订了施工合同，合同中约定建筑材料由建设单位提供，由于非施工单位原因造成的停工，机械补偿费为200元台班，人工补偿费为50元日工；总工期为120天；竣工时间提前奖励为3 000元天，误期损失赔偿费为5 000元天。经项目监理机构批

43、准的施工进度计划如图所示（单位：天）。,事件1：工程进行中，建设单位要求施工单位对某一构件作破坏性试验，以验证设计参数的正确性。该试验需修建两间临时试验用房，施工单位提出建设单位应该支付该项试验费用和试验用房修建费用。建设单位认为，该试验费属建筑安装工程检验试验费，试验用房修建费属建筑安装工程措施费中的临时设施费，该两项费用已包含在施工合同价中。事件2：由于建设单位要求对B工作的施工图纸进行修改，致使B工作停工3天（每停1天影响30工日，10台班）；由于机械租赁单位调度的原因，施工机械未能按时进场，使C工作的施工暂停5天（每停1天影响40工日，10台班）；由于建设单位负责供应的材料未能按计划到

44、场，E工作停工6天（每停1天影响20工日，5台班）。施工单位就上述三种情况按正常的程序向项目监理机构提出了延长工期和补偿停工损失的要求。事件3：在工程竣工验收时，为了鉴定某个关键构件的质量，总监理工程师建议采用试验方法进行检验，施工单位要求建设单位承担该项试验的费用。该工程的实际工期为122d。问题1.事件1中建设单位的说法是否正确？为什么？问题2.逐项说明事件2中项目监理机构是否应批准施工单位提出的索赔，说明理由并给出审批结果（写出计算过程）。问题3.事件3中试验检验费用应由谁承担?问题4.分析施工单位应该获得工期提前奖励，还是应该支付误期损失赔偿费。金额是多少?,项目三大目标关系图,A对立

45、的方面；B相互统一的方面,保修阶段的监理工作,保修期内的监理工作期限，应由监理单位与建设单位根据工程实际情况，在委托监理合同中约定。监理应依据委托监理合同约定的工程质量保修的时间、范围和内容开展I 作。承担质量保修监理工作时，监理单位应对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对承包单位进行修复的工程质量进行检查，合格后予以确认。,监理工程师应对建设单位提出的工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属。对因承包单位原因工程质量问题，督促承包单位进行修复，对修复完毕的工程质量进行检查，合格后予以签认;对非承包单位原因造成的工程质量缺陷，监理人员应协助建设单位核实修复工程的费用，答署工程款支付证

46、书。,建设工程招标投标价格,合同价可以采用固定价、可调价和成本加酬金；根据建筑工程施工发包与承包计价管理办法，招标标底和投标报价由成本、利润和税金组成。其编制方法可以采用工料单价法和综合单价法两种方法。评标委员会在选择中标人时，通常遵循“最大限度地满足招标文件中规定的各种综合评价标准”、“能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低”原则。前者属于综合评分法，后者属于经评审的最低标价法。不允许投标人以低于成本的报价竞标。一旦发现（例如，测算出直接费、间接费），应予废标。中标者的报价，即为决标价，也为签订合同的依据。,工程招标投标,1.标底价格的编制原则投标报价计算的原则投标报价的策略

47、不平衡报价、多方案报价法、突然降价法、先亏后盈法施工阶段投资控制的措施：1.组织措施。2.经济措施。3.技术措施。4.合同措施。,5.招投标管理,1工程项目的招标招标的程序包括建设项目的报建、编制招标文件、投标人的资格预审、发放招标文件、开标、评标与定标、签订合同共7个步骤。（1）招投标的管理工程项目招标是业主对自愿参加该项目的承包商进行审查、评比和选定的过程。进行工程招投标，应该有专门的机构和人员，对全过程加以组织和管理。具体的职责如下。招标单位负责组织和办理招标申请、招标文件的编制、标底价格和招标全过程各项事宜及管理工作。其上级主管部门、地方行政主管部门（或建设项目董事会）负责对招标单位进

48、行资质审查。投标单位按标书要求起草投标文件，报请招标单位审定，投标标书应侧重在较低的价格、先进的技术、优良的质量和较短的工期等方面来争优。招标单位委托有关职能机构进行全过程监督，聘请专家组成评审委员会（或小组），对招投标文件进行审查和提出推荐建议。,5.招投标管理,1工程项目的招标招标文件一般包括以下内容。投标邀请书。投标人须知。投标申请书格式，包括投标书格式和投标保证格式。法定代表人授权格式。合同文件，包括合同协议格式、预付款银行保函、履约保证格式等。工程技术要求，工程量表。附件（工程图纸与工程相关的说明材料）。其中，属于投标商务条款。,1工程项目的招标（1）招投标的管理（2）招投标原则（3

49、）招标工程项目分类 设计招标 施工招标（4）招标方式 公开招标 邀请招标 议标（5）招标文件,5.招投标管理,2工程项目的投标（1）投标条件及准备 投标人及其条件。投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。a投标人应具备规定的资格条件，证明文件应以原件或招标单位盖章后生效。b投标人应按照招标文件的具体要求编制投标文件，并作出实质性的响应。投标文件应包括项目负责人及技术人员的职责、简历、业绩和证明文件及项目的施工器械设备配置情况等。c投标文件应在招标文件要求提交的截止日期前送达投标地点。在截止日期前可以修改、补充或撤销所提交的投标文件。d两个以上法人可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共

50、同投标。投标的组织。进行工程投标，应由专门的机构和人员组成，可以包括项目负责人、管理、技术、施工方面的人才。对投标人应充分体现出技术、经验、实力和信誉等方面的组织管理水平。工程的联合承包。较大的和技术复杂的工程可以由几家工程公司联合承包，应体现强强联合的优势，并做好相互间的协调与计划。,5.招投标管理,2工程项目的投标（2）投标程序及内容投标程序可以包括从填写资格预审表至将正式投标文件交付业主为止的全部工作。下面重点介绍以下几项工作。工程项目的现场考察。这是投标前的一项重要准备工作。在现场考察前应对招标文件中所提出的范围、条款、建筑设计图纸和说明进行认真阅读、仔细研究。现场考察应重点调查了解建