环境规划的内容.ppt

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1、2023/10/16,环境规划课件2规划的内容,1,环境规划学,2023/10/16,环境规划课件2规划的内容,2,2023/10/16,环境规划课件2规划的内容,3,第一章绪论第二章环境规划的理论基础第三章环境规划的内容第四章环境规划的技术方法第五章水环境规划第六章大气环境规划第七章城市噪声污染控制规划第八章固体废物污染防治规划第九章城市社区、开发区及生态工业园区环境规划第十章城市污染物总量控制规划第十一章城市生态与资源保护规划第十二章城市环境管理规划第十二章城市环境规划决策支持系统,环境规划学习目录,2023/10/16,环境规划课件2规划的内容,4,环境规划的内容,第三章,2023/10

2、/16,环境规划课件2规划的内容,5,第三章环境规划的内容,第一节环境规划的目标和指标体系第二节环境评价和预测第三节环境功能区划第四节环境规划方案的生成和决策过程第五节环境规划的实施,2023/10/16,环境规划课件2规划的内容,6,第一节环境规划的目标和指标体系,2023/10/16,环境规划课件2规划的内容,7,环境规划目标是环境战略的具体体现，是进行环境保护和建设及环境管理的出发点和归宿。环境目标是通过环境指标体系表征的，环境指标体系是一定时空范围内所有环境因素构成的环境系统的整体反映。制定恰当的目标是制定环境规划的关键，环境规划的目的就是为了实现预定的目标，规划方案制订都是紧紧围绕着

3、如何实现目标进行的。,2023/10/16,环境规划课件2规划的内容,8,环境规划的目标和指标体系,一、环境规划的目标（一）规划目标的概念（二）环境目标的基本要求目标的分类（三）目标确定的原则（四）目标确定的方式（五）目标的可达性分析二、环境规划的指标体系（一）指标体系建立的原则（二）指标体系的类型及内容,2023/10/16,环境规划课件2规划的内容,9,第一节 环境规划的目标和指标体系（目标、指标体系、分类）,一、环境规划的目标（一）规划目标的概念 环境规划目标是环境规划的核心内容，是对规划对象（如国家、城市和工业区等）未来某一阶段环境质量状况的发展方向和发展水平所作的规定。,2023/1

4、0/16,环境规划课件2规划的内容,10,什么是规划的目标,环境目标是在一定的条件下，决策者对环境质量所想要达到或希望达到的境地（结果）或标准。一定条件是指规划区内的自然条件、物质条件、技术条件和管理水平等。决策者是各级政府城建部门、环境部门和依法行政职权的单位。（摘自刘常海）,2023/10/16,环境规划课件2规划的内容,11,资料：“十五”规划的目标,总目标：到2005年，环境污染状况有所减轻，生态环境恶化趋势得到初步遏制，城乡环境质量特别是大中城市和重点地区的环境质量得到改善，健全适应社会主义市场经济体制的环境保护法律、政策和管理体系。具体目标：污染控制、生态保护、管理主要计划指标：主

5、要污染物排放总量控制指标、工业污染防治指标、城市环境保护指标、生态环境保护指标、农村环境保护指标、重点地区保护指标,2023/10/16,环境规划课件2规划的内容,12,“十一五”规划目标,到2010年，二氧化硫和化学需氧量排放得到控制，重点地区和城市的环境质量有所改善，生态环境恶化趋势基本遏制，确保核与辐射环境安全。,2023/10/16,环境规划课件2规划的内容,13,考核内容包括四个方面16项指标：（一）环境质量指标（44%）：包括API指数100的天数占全年天数比例、集中式饮用水水源地水质达标率、城市水环境功能区水质达标率、区域环境噪声平均值和交通干线噪声平均值5项指标。（二）污染控制

6、指标（30%）：包括清洁能源使用率、机动车环保定期检测率、工业固体废物处置利用率、危险废物处置率、重点工业企业排放稳定达标率和万元GDP主要工业污染物排放强度6项指标。（三）环境建设指标（20%）：包括城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率和建成区绿化覆盖率3项指标。（四）环境管理指标（6%）：包括环境保护机构建设和公众对城市环境保护的满意率2项指标。,2023/10/16,环境规划课件2规划的内容,14,它既体现了环境规划的战略意图，也为环境管理活动指明了方向，提供了管理依据。环境规划目标应体现环境规划的根本宗旨，即要保障国民经济和社会的持续发展，促进经济效益、社会效益和生态环境效益的协调统一

7、。因此，环境规划目标既不能过高，也不能过低，而要恰如其分，做到经济上合理、技术上可行和社会上满意，只有这样 才能发挥环境规划目标对人类活动的指导作用，才能使环境规划纳人国民经济和社会发展规划成为可能。,目标既不能过高，也不能过低,2023/10/16,环境规划课件2规划的内容,15,（二）环境目标的基本要求,1.具有一般发展规划的共性时间限定、空间约束、可计量、反映实际2.与经济社会发展目标协调二者均达（协调形）、降低目标（经济制约形）、目标可达（环境制约形）3.保证目标的可实施性技经条件的可达性、时空可分解性、易于管理、监督、检查和实行。与现行的体制、政策、制度相配合，特别与责任挂钩。4.保

8、证目标的先进性（通过努力可达）经济社会健康发展的要求、人民正常生活必须的环境质量技术进步,2023/10/16,环境规划课件2规划的内容,16,（三）目标类型,按管理层次分类：宏观目标、详细目标按规划内容分类：质量目标、总量控制目标按规划目的分类：污染控制目标、生态保护目标、环境管理目标按规划时间分类：短期、中期、长期按空间范围分类：国家、省、市各级目标、特定的森林、草原、海域、流域,2023/10/16,环境规划课件2规划的内容,17,注意,规划中即有总目标、单项目标、即有战略目标也有具体目标、也有区域目标，即有质量目标、污染控制目标、管理目标这些目标是相互交叉的，目标分成不同的类，只是为了

9、选取目标、管理和考核的方便。目标有不同的表达方式，有定性的也有定量的。从总体上看，总目标具体目标指标，是逐级展开的，上一级是下一级的依据，下一级则是上一级的基础。,2023/10/16,环境规划课件2规划的内容,18,（四）目标确定的原则,1.以规划区环境特征、性质和功能为基础基于规划区的性质与功能，充分利用环境容量不能一刀切、有效利用各种资源，即发展经济又要保护环境2.以经济与社会可持续发展的战略思想为依据3.满足人们生存对环境质量的基本要求生活质量：清洁的生活资料、生存空间和娱乐空间正常生产：4.满足现有技术经济条件5.能做时空分解、定量化细化、易操作、方便监督和考核，与目标责任制挂构,2

10、023/10/16,环境规划课件2规划的内容,19,（五）目标确定的常用方式,定量、半定量、定性,2023/10/16,环境规划课件2规划的内容,20,（五）环境规划目标的可达性分析,1、环境保护投资分析占同期GDP的比例：11.5%2、技术力量分析环境管理技术、污染防治技术、技术人才与技术推广3、污染负荷削减能力分析现有削减能力、潜在的削减能力4、其他分析公民素质分析、措施及法规的执行程度,2023/10/16,环境规划课件2规划的内容,21,环保投资,江苏环保投入占地区生产总值的比重提高到3%以上；山东省“十一五”期间环保投入应占同期GDP的3；山西总投资约804.1亿元，预计占到“十一五

11、”期间GDP总和的2.9%；河北省环保投入将达到1600亿元；到2010年，环保投入占GDP的比例将不低于2.5；陕西省“十一五”期间环保总投资将达到540亿元，约占同期国内生产总值的2.2；四川省十一五期间初步确定组织实施873个重点环保项目,总投资将达831亿元，约占同期全省GDP总量的1.72%。云南全省环境保护投资共需要310亿元，约占同期全省生产总值的1.5%，比“十五”期间提高0.29个百分点。,2023/10/16,环境规划课件2规划的内容,22,二、环境规划指标体系,为了全面、合理地评价区域环境的现状与未来，对区域性质、规模、结构、土地利用、环境容量等进行定量和半定量的测定和预

12、测，对区域的发展作出科学的规划，实行准确的控制、调整与反馈，使城市社会、经济、环境协调发展，制定出一套科学的反映城市质量状况和社会经刘发展状况的指标体系是非常必要的。但要建立这样的一个指标体系又是极为复杂的，因为它几乎涉及了人类活动的各个方面，所以迄今为止尚未形成一个公认的指标体系。,2023/10/16,环境规划课件2规划的内容,23,环境规划指标是直接反映环境现象以及相关的事物，并用来描述环境规划内容的总体数量和质量的特征值。环境规划指标包含两方面的含义：一是表示规划指标的内涵和所属范围的部分，即规划指标的名称；二是表示规划指标数量和质量特征的数值，即经过调查登记、汇总整理而得到的数据。环

13、境规划指标是环境规划工作的基础，并运用于整个环境规划工作之中。,二、环境规划的指标体系,2023/10/16,环境规划课件2规划的内容,24,指标体系建立的原则整体性：完整、全面科学性：用科学的方法来建立规范性：各项指标进行分类、标化处理可行性：因目标而设适应性：适应规划、环境统计和实际可能条件选择性：选具有现实性、独立性和必要性的，反映区域特征的,二、环境规划的指标体系,2023/10/16,环境规划课件2规划的内容,25,环境规划指标的类别与内容 1.环境质量指标 2.污染物总量控制指标 3.环境规划措施与管理指标 4.相关性指标 相关指标主要包括经济指标、社会指标和生态指标三类。相关指标

14、大都包含在国民经济和社会发展规划中，都与环境指标有密切的联系，对环境质量有深刻影响，但又是环境规划所包容不了的。,二、环境规划的指标体系,2023/10/16,环境规划课件2规划的内容,26,“十五”环境规划的指标,1主要污染物排放总量控制指标2工业污染防治指标3城市环境保护指标4生态环境保护指标5农村环境保护指标,2023/10/16,环境规划课件2规划的内容,27,十五规划的指标,1主要污染物排放总量控制指标-二氧化硫排放量控制在1800万吨；-尘（烟尘和工业粉尘）排放量控制在2000万吨；-化学需氧量排放量控制在1300万吨；-氨氮排放量控制在165万吨；-工业固体废物排放量控制在290

15、0万吨，其中危险废物得到安全贮存或处置；,2023/10/16,环境规划课件2规划的内容,28,十五规划的指标,2工业污染防治指标-二氧化硫排放量控制在1450万吨；-烟尘排放量控制在850万吨；-粉尘排放量控制在900万吨；-化学需氧量排放量控制在650万吨；-氨氮排放量控制在70万吨；-工业用水重复利用率达到60；-固体废物综合利用率达到50%。,2023/10/16,环境规划课件2规划的内容,29,十五规划的指标,3城市环境保护指标-50%地级以上城市空气质量达到国家二级标准；-60%地级以上城市地表水环境质量按功能区划达标；-50%地级以上城市道路交通和区域环境噪声达到国家标准；-城市

16、生活污水集中处理率达到45%；-城市居民燃气普及率达到92；-新增城市垃圾无害化处理能力15万吨/日；-城市建成区绿化覆盖率达到35%。,2023/10/16,环境规划课件2规划的内容,30,十五规划的指标,4生态环境保护指标-自然保护区面积达到陆地国土面积的13以上，海洋自然保护区面积达到4万平方公里；-天然林和成熟林、过熟林的面积保持稳定，质量稳中有升；-新的水土流失面积、“三化”草地面积和沙化土地面积的增速比2000年的增速降低60%；-矿山生态恢复治理率达到25以上；,2023/10/16,环境规划课件2规划的内容,31,十五规划的指标,5农村环境保护指标-集中式饮用水水源地水质基本达

17、到环境质量标准；-秸秆禁烧区的秸秆禁烧率达到95，全国秸秆综合利用率达到80；-规模化畜禽养殖场的污水排放达标率达到60，粪便资源化率达到70%；-农业灌溉用水基本达到农田灌溉水质标准，农产品质量和安全水平全面提高。,2023/10/16,环境规划课件2规划的内容,32,指标体系构建过程,1现状调查（背景调查）2影响识别、分析和环境问题的界定（当前的环境问题、战略实施可能引发的环境问题、战略缺陷可能施加的风险、环境与生态敏感区域、与全球可持续性有关的环境问题、其累计效应的环境问题等，同时还要说明影响设计的空间单元。）3初步确定环境指标（框架式、全面、以备进一步筛选，一般应包括人口、资源与能源、

18、生态与环境和社会、经济五个方面指标。）4指标筛选与目标可达性分析5确定指标构建指标体系,2023/10/16,环境规划课件2规划的内容,33,2023/10/16,环境规划课件2规划的内容,34,“十一五”规划指标的两种属性,“十一五”规划的量化指标分为预期性和约束性两类。预期性指标,是国家期望的发展目标,主要依靠市场主体的自主行为实现。政府要创造良好的宏观环境、制度环境和市场环境,并适时调整宏观调控方向和力度,综合运用各种政策引导社会资源配置,努力争取实现。约束性指标,是在预期性基础上进一步明确并强化了政府责任的指标,是中央政府在公共服务和涉及公众利益领域对地方政府和中央政府有关部门提出的工

19、作要求。约束性指标具有法律效力,政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量,确保实现。,环境规划课件2规划的内容,第二节 环境评价和预测,环境规划课件2规划的内容,规划的基准年,规划年,环境评价,影响预测,方案制定,目前所存在主要问题,解决问题所采取的措施,未来经济与社会发展可能带来的主要问题,自然环境社会环境发展规划,资源容量承载力,差距,环境质量状况（目标）,环境质量状况（背景）,环境质量生态资源,环境规划课件2规划的内容,规划的基准年,规划年,主要污染物削减量管理能力治理能力环保产业其它,环境评价,影响预测,方案制定,目前所存在主要问题,解决问题所采取的措施,未来经济与社会发展可能带来

20、的主要问题,自然环境社会环境发展规划,资源容量承载力,差距,环境质量状况（目标）,环境质量状况（背景）,环境规划课件2规划的内容,规划的基准年,环境现状,社会、经济现状,科技现状,管理现状,环境质量的现状及发展趋势生态环境的破坏及其发展趋势资源的利用现状及存在的问题环境容量及环境承载能力大小产业结构及布局现状及对环境的影响人口规模、消费习惯及人们的环境素质对环境的影响急需解决的主要的环境问题,现状,环境规划课件2规划的内容,预测,经济发展的规划,人口发展规划,环境发展战略,发展可能产生的污染物总量及对环境质量的影响发展可能造成的生态破坏发展所需的资源一：土地、水等环境资源与环境的承载力环境容量

21、及为实现目标所需的污染物削减水平实现预定环境目标而进行的环境保护及建设所需的投资,环境规划课件2规划的内容,规划目标,方案设计及优化,总量控制：污染物的削减方案资源的合理利用产业结构的调整与布局重大的环保工程管理能力的建设资金的来源,预测结果,经济与社会发展,科技发展,环境规划课件2规划的内容,一、环境评价 环境评价是在环境调查分析的基础上，运用数学方法，对环境质量、环境影响进行定性和定量的评述，旨在获取各种信息、数据和资料。它是制定规划的基础工作。通过评价以了解区域环境的特征、环境的调节能力和承载能力，并找出环境中存在的主要问题，确定主要的污染物和污染源及其发生原因、地域分布。,第二节 环境

22、评价和预测,环境规划课件2规划的内容,环境评价,（一）环境调查与环境信息采集1收集的内容2来源3采集的方法4采集和使用注意事项（二）环境现状调查与评价的内容1、自然环境评价2、社会、经济现状评价3、污染评价,（三）环境评价工作和内容1、污染源调查2、监测项目的确定3、监测网点的布局4、获得环境污染数据5、环境质量综合评价6、人体健康与环境质量关系确定7、建立环境计算模式8、环境预测研究（四）环境评价注意问题,环境规划课件2规划的内容,（一）环境调查与环境信息采集编制规划时、规划实施过程中都是必不可少的 1、信息收集的内容：初期广和全，包括与规划有关的一切经济、社会、科技、人文、自然、地理、生态

23、、污染等。（普查）规划的内容、范围和内容确定后有重点的向深度发展（详查）2、信息的来源：先前的规划、计划及基础资料（与先规划的协调）统计部门历年的统计资料有关部门的规划和背景资料（与相关规划的协调）环境科研部门收藏的科研资料环境监测部门的有关资料及历年的环境质量报告书专家系统提供的信息情报为规划编制而专门进行的实地考察、测试所得的资料,环境评价和预测环境评价,环境规划课件2规划的内容,（一）环境调查与环境信息采集编制规划时、规划实施过程中都是必不可少的 3、信息收集的方法：公开发表的文献资料。专家和管理干部撰写或通过书信调查采集吸收有关部门的干部和专家参与环境规划编制设立环境规划研究课题，委托

24、科研单位进行关健问题的研究或关键数据的测试、核算。4、信息情报的收集和使用注意事项：在广而全的基础上，针对性的进行补充收集工作。确认所得数据的时空界限和权威性资料妥善保管不扩散（保密性）,环境评价和预测环境评价,环境规划课件2规划的内容,（二）环境现状调查与评价的内容1自然环境评价自然环境评价主要为环境区划和评估环境的承载能力服务。一般应包括区域自然环境现状、大气环境污染现状、水体环境污染现状、土壤环境污染现状、噪声污染现状和固体废物污染现状。找出目前主要存在的各种环境问题及规划期内极待解决的主要环境问题，作出区域环境质量评价,环境评价和预测环境评价,环境质量状况发展趋势,极待解决的主要环境问

25、题,环境规划课件2规划的内容,（二）环境现状调查与评价的内容1自然环境评价其工作内容包括：环境质量的监测：布点、采样、分析环境质量的评价：数据处理、评价、分析污染与人体的关系环境质量的发展趋势,环境评价和预测环境评价,环境质量状况、发展趋势,极待解决的主要环境问题,环境规划课件2规划的内容,（二）环境现状调查与评价的内容2经济、社会现状评价(1)区域相关的经济现状产业结构、生产力布局现状分析（直接和显著影响）资源优势和利用现状分析经济规模和科技水平(2)区域内相关的社会因素 社会人口状况社会意识状况社会制度和体制、教育等社会概况,环境评价和预测环境评价,对环境的影响及影响方式,环境规划课件2规

26、划的内容,（二）环境现状调查与评价的内容3 污染源评价 突出重大工业污染源评价和污染源综合评价。污染评价还应酌情包括乡镇企业污染评价和生活及面源污染分析等。还应考虑现有的环保设施运行情况、已有环保工程的治理效益,环境评价和预测环境评价,确定主要污染源及主要污染物,确定污染物的排污系数,确定污染物的治理水平,环境规划课件2规划的内容,环境评价,环境评价是规划的基础工作，后边的预测及方案的制定均是地评价的基础上进行的，所以在该阶段主要是信息的采集及分析工作，需回答的主要问题是：目前急需解决的主要环境问题区内主要的环境问题（包括生态）及其发展趋势区内的主要污染源及主要污染物、污染物排放及治理水平区内

27、工业布局及生产力水平现状及其对环境的影响区内人口数量及组成对环境的影响,环境规划课件2规划的内容,1污染源调查了解污染物排放量和污染物毒性，综合评价污染源对环境的潜在危害作用，选出地区主要污染物和污染源。2.监测项目的确定：确定何类污染物为本区的监测项目 3.监测网点的布局：规划合理的监测网站获得环境污染数据：采集代表性样品5.环境质量综合评价 4.对监测数据进行标准化计算，评价区内环境质量综合污染状况6.人体健康与环境质量关系的确定 计算各种疾病率（死亡率）与环境质量系数之间的相关性，确定人体健康与环境污染的相关性。7 建立环境污染计算模式 以监测数据为基础，综合室内模拟实验，确定模式中的参

28、数，建立符合评价区情况的计算模式。8.环境预测研究 将未来工业设计数据、工业治理设计参数带人模式。研究随工业发展和“三废”治理，环境污染的未来变化趋势。,（三）环境评价工作和内容,环境规划课件2规划的内容,1.污染源调查与评价2.监测项目的确定3.监测网点的布局4.获得环境数据5.环境质量综合评价6.人体健康与环境质量关系的确定 计算各种疾病率（死亡率）与环境质量系数之间的相关性，确定人体健康与环境污染的相关性。7.建立环境污染计算模式 以监测数据为基础，综合室内模拟实验，确定模式中的参数，建立符合评价区情况的计算模式。8.环境预测研究 将未来工业设计数据、工业治理设计参数带人模式。研究随工业

29、发展和“三废”治理，环境污染的未来变化趋势。,（三）环境评价工作和内容,环境规划课件2规划的内容,（四）评价应注意的问题,1.评价参数的选取2.评价标准的选取3.环境评价的整体观4.环境评价的源与汇,环境规划课件2规划的内容,环境预测是指根据人类过去和现有已掌握的信息、资料、经验和规律，运用现代科学技术手段和方法，对未来的环境状况和环境发展趋势及其主要污染物和污染源的动态变化进行描述和分析。,环境评价和预测环境预测,环境规划课件2规划的内容,二、环境预测,（一）环境预测的依据1社会经济发展总体规划2环境质量评价3区内经济开发和社会发展规划4其它规划（二）预测遵循的基本原则1经济发展2科学技术3

30、突出重点4具体问题具体分析（三）预测的类型1警告型2目标导向型3规划协调型,（四）预测的主要内容1社会经济发展预测2环境质量和资源预测3环境污染预测4环境治理和投资预测5生态环境预测（五）预测方法的选择1基本思路2常用预测方法选择（六）预测结果的综合分析1资源态势和经济发展趋势分析2环境污染发展趋势分析3环境风险分析,环境规划课件2规划的内容,环境评价和预测环境预测,（一）环境预测的依据 1社会经济发展规划2规划区的环境质量评价3规划区内经济开发和社会发展规划中各水平年的发展目标4村镇、城市建设发展规划、城镇总体发展战略和发展目标、交通运输等有关资料,环境规划课件2规划的内容,环境评价和预测环

31、境预测,（一）环境预测的依据 1社会经济发展规划环境规划预测的主要目的，就是预先推测出实施经济社会发展达到某个水平年时的环境状况，以便在时间和空间上作出具体的安排和部署。所以这种环境预测与经济发展的关系十分密切，且把社会经济发展规划（发展目标）作为环境预测的主要依据。,环境规划课件2规划的内容,环境评价和预测环境预测,（一）环境预测的依据2规划区的环境质量评价规划区的环境质量评价是环境预测的基础工作和依据，通过环境评价探索出经济社会发展与环境保护间的关系和变化规律，从而为建立环境规划的预测或决策模型奠定基础。,环境规划课件2规划的内容,环境评价和预测环境预测,（一）环境预测的依据3规划区内经济

32、开发和社会发展规划中各水平年的发展目标规划区内经济开发和社会发展规划中各水平年的发展目标是环境预测的主要依据，这是因为一个地区的经济社会发展与环境质量状况存在一定的相关性，利用这种关系才能作出未来环境状况的科学预测。,环境规划课件2规划的内容,环境评价和预测环境预测,（一）环境预测的依据 4村镇、城市建设发展规划、城镇总体发展战略和发展目标、交通运输等有关资料都是环境预测的依据资料，例如城市集中供热、发展型煤、煤气化、绿化和建污水处理厂等，都直接关系未来环境的状况，这些数据资料都是环境预测所不可缺少的。,环境规划课件2规划的内容,（二）环境预测遵循的基本原则 1经济社会发展是环境预测的基本依据

33、 2科学技术是第一生产力 3突出重点 4具体问题具体分析,环境评价和预测环境预测,环境规划课件2规划的内容,（三）预测的类型 根据预测目的的不同可分为以下三种：警告型预测（趋势预测）人口、经济发展，而环保投资、防治管理水平、技术手段和装备力量均不变，预测未来的环境质量。提供环境质量的下限目标导向型预测（理想型）人们主观愿望想达到的水平提供环境质量的上限规划协调型预测（对策性预测）指通过一定的手段，使环境与经济协调发展所能达到的环境状况。充分考虑到技术进步、环境保护治理能力、企业管理水平和产业结构更新换代等动态因素的前提下，对环境质量达到的切合实际的预测。是预测的主要类型，也是规划的主要依据。,

34、环境评价和预测环境预测,环境规划课件2规划的内容,（四）预测的主要内容 1、社会和经济发展预测 2环境容量和资源预测3环境污染预测4环境治理和投资预测5生态环境预测,环境评价和预测环境预测,环境规划课件2规划的内容,（四）预测的主要内容 1、社会和经济发展预测 人口总数、人口密度和人口分布等方面的发展变化趋势；人们的道德思想、环境意识等各种社会意识的发展变化；人们的生活水平、居住条件、消费倾向和对环境污染的承受能力等方面的变化；区域生产布局的调查、生产力发展水平的提高和区域经济基础、经济规模和经济条件等方面的变化趋势。社会发展预测重点是人 口预测，经济发展预测重点是能源消耗预测、国民生产总值预

35、测和工业部门产值预测。,环境评价和预测环境预测,环境规划课件2规划的内容,（四）预测的主要内容 1、社会和经济发展预测 预测随着社会、经济的发展所带来的各种环境问题预测区域环境质量随着人们的生产和消费活动变化的规律预测区域污染物发生量和人口分布、人口密度预测区域污染物发生量与生产布局和生产力发展水平等因素间的关系,环境评价和预测环境预测,环境规划课件2规划的内容,（四）预测的主要内容 2环境容量和资源预测根据区域环境功能的区划、环境污染状况和环境质量标准来预测区域环境容量的变化预测区域内各类资源的开采量、储备量以及资源的开发利用效果。3环境污染预测预测可能出现的新污染物种类和数量。预测各类污染

36、物在大气、水体、土壤等环境要素中的总量、浓度以及分布的变化预测规划期内由环境污染可能造成的各种社会和经济损失,环境评价和预测环境预测,环境规划课件2规划的内容,（四）预测的主要内容 4环境治理和投资预测 各类污染物的治理技术、装置、措施、方案以及污染治理的投资和效果的预测；预测规划期内的环境保护总投资、投资比例、投资重点、投资期限和投资效益等。5生态环境预测 城市生态环境，包括水资源的贮量、消耗量、地下水位等，城市绿地面积、土地利用状况和城市化趋势等；农业生态环境，包括农业耕地数量和质量，盐碱地的面积和分布，水土流失的面积和分布；此外还包括区域内的森林、草原、沙漠等的面积、分布区域内的物种、自

37、然保护区和旅游风景区的变化趋势。,环境评价和预测环境预测,环境规划课件2规划的内容,预测各种经济与社会发展规模下可能产生的污染物总量，及对环境质量的影响；可能造成的生态问题各种实施方案对环境的改善解决这些问题需要的措施（管理和工程）的投资,环境预测,环境规划课件2规划的内容,（五）预测方法的选择 1 基本思路 环境预测是在环境调查和现状评价的基础上，结合经济发展规划，通过综合分析或一定的数学模拟手段，推求未来的环境状况。其技术关键是：(1)把握影响环境的主要经济社会因素，并获取充足的信息。(2)寻求合适的表征环境变化规律的数学模式和（或）了解预测对象的专家系统。(3)对预测结果进行科学分析，得

38、出正确的结论。这一点取决于规划人员的素质和综合问题的能力与水平。,环境评价和预测环境预测,环境规划课件2规划的内容,2常用预测方法选择 目前，有关环境预测的技术方法大致可分为两类：(1)定性预测技术常常带有强烈的主观色彩，在某种意义上跟现代化的管理水平是不相适应的。但这类技术方法以逻辑思维为基础，综合运用这些方法，对分析复杂、交叉和宏观问题十分有效。如专家调查法、历史回顾法和列表定性直观预测等。(2)定量（或半定量）预测技术以运筹学、系统论、控制论、系统动态仿真和统计学为基础，对于定量分析环境演变，描述经济社会与环境相关关系比较有效。,环境评价和预测环境预测,环境规划课件2规划的内容,环境评价

39、和预测环境预测,定量预测有时相当复杂，但由于计算机技术已得到广泛应用，只要能够获取过去一段时间内的一些有用信息，便可通过建立一定的数学模型，通过计算机来完成预测工作。由于环境规划是要达到合理投资、使用与支配环境保护资金的目的，所以应尽可能使预测定量化。,环境规划课件2规划的内容,（六）预测结果的综合分析 对预测结果进行综合分析评价，目的是找出主要环境间题及其主要原因，并由此规定环境规划的对象、任务和指标。预测的综合分析主要包括下述内容：1.资源态势和经济发展趋势分析 分析规划区的经济发展趋势和资源供求矛盾，并对重大工程的环境影响、经济效益进行分析说明。同时分析影响经济发展的主要制约因素，以此作

40、为制定发展战略，确定环境规划区功能的重要依据。,环境评价和预测环境预测,环境规划课件2规划的内容,（六）预测结果的综合分析 2.环境污染发展趋势分析 明确须控制的主要污染物、污染源、污染地域或受污染的环境介质。明确大气、水体的环境质量变化趋势，指出其 与功能要求的差距，确定重点保护对象必要时，可定量给出污染造成的危害和损失等，以此加强环境规划的重要性和说服力。,环境评价和预测环境预测,环境规划课件2规划的内容,（六）预测结果的综合分析 3.环境风险分析 环境风险有两种类型：一类是指一些重大的环境问题，例如全球气候变化、臭氧层破坏或严重的环境污染问题等，一旦发生会造成全球或区域性危害甚至灾难。另

41、一类是指偶然的或意外发生的事故对环境或人群安全和健康的危害。,环境评价和预测环境预测,环境规划课件2规划的内容,74,功能区是指对经济和社会发展起特定作用的地域或环境单元。,环境功能区也常常是经济、社会与环境综合性功能区。,环境功能区,环境规划课件2规划的内容,75,依据社会经济发展需要和不同地区在环境结构、环境状态和使用功能上的差异，对区域进行合理划分。,环境功能区划是环境实现科学管理的一项基础工作。,功能区划的定义,环境规划课件2规划的内容,76,一是为了合理进行经济布局，二是为确定具体的环境目标，三是为便于目标的管理和政策执行。,每个区由于其自然条件的不同和人为利用方式的不同，具体表现为

42、所执行的环境功能不同，对环境的影响程度各异，要求不同地区在到同一环境质量标准的难度也就不一样。,功能区域的目的,环境规划课件2规划的内容,77,1保证功能与总体规划相匹配，保证区域或城市总体功能的发挥2依据 自然条件划分功能区 3依据环境的开发利用潜力划分功能4依据社会经济的现状、特点和未来发展趋势划分功能区 5依据行政辖区划分功能区 6 依据环境保护的重点和特点划分功能区可划分为重点保护区、一般保护区、污染控制区和重点污染治理区,区划的依据（原则）,环境规划课件2规划的内容,78,1在所研究的范围内，根据各环境要素的组成、自净能力等条件，合理确定使用功能的不同类型区，确定界面、设立监侧控制点

43、位。,区划的内容,2在所研究范围的层次上，根据社会经济发展目标，以功能区为单元，提出生活和生产布局以及相应的环境 目标与环境标准的建议：,环境规划课件2规划的内容,79,3在各功能区内，根据其在生活和生产布局中的分工职能以及所承担的相应的环境负荷，设计出污染物流和环境信息流。,区划的内容,4建立环境信息库，以便将生产、生活和环境信息进行实时处理，及时掌握环境状况及其发展趋势，并通过反馈作出合理的控制决策。,环境规划课件2规划的内容,80,1按其范围可分为城市环境规划的功能区区域（省区）环境规划的功能区2按其内容来分(1)综合环境区划 重点环境保护区一般环境保护区污染控制区重点污染治理区等。(2

44、）部门环境功能区划 大气环境功能区划地表水域环境功能区划噪声功能区划,区划的类型,环境规划课件2规划的内容,81,功能区划的主要技术,区域环境功能区划一般分两个层次，即综合环境区划与单要素环境区划，综合环境区划依据区域环境特征，服从区域总体规划，满足各个分区功能的要求，并充分考虑土地利用现状、发展趋势、根据敏感目标，保护级别而确定，常用专家咨询法，辅助数学计算分析。其基本程序如下图：,环境规划课件2规划的内容,82,基础资料与工作底图,综合区划,专家咨询法,计算分析法,环境综合区划程序框图,2023/10/16,环境规划课件2规划的内容,83,第三章环境规划的内容,第四节规划方案的生成和决策过

45、程,环境规划课件2规划的内容,84,1环境规划方案设计 是在考虑国家或地区有关政策规定、环境问题和环境目标、污染状况和污染削减量、投资能力和效益的情况下，提出具体的污染防治和自然保护的措施和对策 的过程。,方案的设计,是整个规划工作的中心，与确定目标一样都是工作重点。,环境规划方案是指实现环境目标应采取的措施以及相应的环境保护投资。,环境规划课件2规划的内容,85,方案的设计,2环境规划方案设计的原则(1)善用信息,紧指目标（环境问题、污染状况、治理技术、管理能力、投资、削减能力、承载力）（对于提出的措施要考虑是否抓住问题实质，能否实现，是否对准目标）(2)以提高资源利用率为根本途径 治理方案

46、要围绕资源利用率这个中心(3)遵循国家或地区有关政策法规在政策允许的范围内考虑设计方案,环境规划课件2规划的内容,86,方案的设计过程,分析调查评价结果,分析预测的结果,详细列出环境规划总目标和各项分目标,制定环境发展战略和主要任务,制定环境规划的措施和对策,环境现状治理能力污染综合防治水平,环境规划课件2规划的内容,87,方案的设计过程,分析调查评价结果,分析预测的结果,详细列出环境规划总目标和各项分目标,制定环境发展战略和主要任务,制定环境规划的措施和对策,明确环境存在的主要问题和解决的能力环境现有承载力污染物削减量可能的投资技术支持,环境规划课件2规划的内容,88,方案的设计过程,分析调

47、查评价结果,分析预测的结果,详细列出环境规划总目标和各项分目标,制定环境发展战略和主要任务,制定环境规划的措施和对策,明确现实与环境目标的差距,环境规划课件2规划的内容,89,方案的设计过程,分析调查评价结果,分析预测的结果,详细列出环境规划总目标和各项分目标,制定环境发展战略和主要任务,制定环境规划的措施和对策,从整体上提出环境保护方向、重点、主要任务,环境规划课件2规划的内容,90,方案的设计过程,分析调查评价结果,分析预测的结果,详细列出环境规划总目标和各项分目标,制定环境发展战略和主要任务,制定环境规划的措施和对策,区域环境污染综合防治措施、生态环境保护措施、自然资源合理开发利用措施、

48、调整生产布局措施、土地规划措施、城乡建设规划措施和环境管理措施,环境规划课件2规划的内容,91,污染综合整治措施,包括、水、固废和噪声污染综合整治措施计算污染削减量，分配到源，明确削减任务分析规划区环境污染的主要原因，明确整治措施的重点与方向制定措施主要措施：管理措施：落实8项环境制度工程措施：源的集中治理,老三项制度“三同时”制度、环境影响评价制度征收排污费制度。新五项制度环境保护目标责任制城市环境综合整治定量考核制度排污许可证制度污染集中控制制度限期治理制度,环境规划课件2规划的内容,92,八项环境管理的制度,老三项制度“三同时”制度、环境影响评价制度征收排污费制度。新五项制度环境保护目标

49、责任制城市环境综合整治定量考核制度排污许可证制度污染集中控制制度限期治理制度,环境规划课件2规划的内容,93,自然资源的开发利用与保护措施,遵循生态和经济规律，实行开发利用与保护增殖并重的方针，以提高资源能源利用率为根本来保护资源。主要措施1、贯彻执行有关资源保护的法律有偿使用和收资源补偿费资源的恢复工程措施，鼓励资源的增殖再生2、在自然保护区，水源地及其它有特殊生态功能的地区建立统一的经营管理体制，对生产单位实行资源、能源和污染物排放控制及资源税制。,环境规划课件2规划的内容,94,生产布局调整措施,按照国家的相关政策，综合考虑资源、能源、环境容量，对于已有企业和新建企业分别采取相应的措施主

50、要措施关、停、并、转、迁限制“两高一资”(高耗能、高污染、资源型)产品兴建工业综合体，形成工业生产链实行清洁生产,环境规划课件2规划的内容,95,1环境规划方案优化的内涵 在制定环境规划时，一般要作多个不同的规划方案，经过对比各方案，确定经济上合理、技术上先进、满足环境目标要求的几个最佳方案作为推荐方案，供领导决策。这个过程称为方案优化。方案优化是编制环境规划的重要步骤和内容。方案的对 比要具有鲜明的特点，比较的项 目不宜太多，要抓住起关键作用的因素作比较。对比各方案的环境保护投资和三个效益的统一，达到投资少效果好的目的。,环境规划方案的优化,环境规划课件2规划的内容,96,2环境规划方案优化