深入学习教育规划纲要精神推动基础教育事业科学发展.ppt

《深入学习教育规划纲要精神推动基础教育事业科学发展.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《深入学习教育规划纲要精神推动基础教育事业科学发展.ppt（28页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、深入学习教育规划纲要精神推动基础教育事业科学发展,国家教育发展研究中心 杨银付,新世纪第一个教育规划纲要,7月8日，党中央、国务院印发国家中长期教育改革和发展规划纲要。这是指导未来10年我国教育改革和发展的纲领性文件7月13-14日，党中央、国务院在北京召开新世纪第一次全国教育工作会议7月29日，面向全社会公布教育规划纲要,关于全教会与教育规划纲要的时代背景,在每一个关键的历史时期，谋划教育改革发展的总体方略，制定纲领性文件，成为我国教育事业发展历程中的一个又一个重要里程碑，也是我国教育改革发展的重要历史经验1985 体制改革决定（同年全教会）1993 改革发展纲要（1994全教会）1999

2、素质教育决定（同年全教会）2010教育规划纲要与新世纪第一次全教会,教育规划纲要结构,教育规划纲要基本框架（22章、70条，约27000字）序言总体战略：第1至2章（2章4条）发展任务：第3至10章（8章26条）体制改革：第11-16章（6章20条）保障措施：第17-22章（6章20条）实施,全教会与教育规划纲要基本精神,主题与核心理念：推动教育事业科学发展,为什么要推动教育事业科学发展,适应我国由大变强、加快推进社会主义现代化的迫切需要顺应人民群众新期盼、努力办好人民满意教育的迫切需要人民群众对优质教育的渴望从来没有像今天这样强烈对教育公平的关注从来没有像今天这样突出对多样化、个性化教育的需

3、求从来没有像今天这样迫切提高综合国力、增强国际竞争力的迫切需要深化教育改革、建设教育强国的迫切需要,新中国成立60多年来特别是改革开放30多年来，我们开辟了一条道路，即中国特色社会主义教育发展道路；建成了一个体系，即世界上最大规模的教育体系；实现了一个转变，即由人口大国到人力资源大国的转变。今天，中国人民的面貌，社会主义中国的面貌，中国共产党的面貌发生了历史性的变化，教育起了非常重要的基础性作用。同时，我们也清醒地认识到，我国教育还不完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的需求，主要问题是发展不够科学，质量不高，大而不强。坚持改革创新，全面推动教育事业科学发展，成为当前教育领域最为紧迫的任

4、务,如何推动教育事业科学发展,胡锦涛总书记“五个必须”教育规划纲要20字工作方针,胡锦涛总书记论教育改革发展,推动教育事业科学发展的五个必须必须优先发展教育必须坚持以人为本必须坚持改革创新必须促进教育公平必须重视教育质量发展中国特色社会主义教育的纲领性文献,新的工作方针,20字工作方针：优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量,必须优先发展教育,一是把“优先发展”纳入“科学发展”的范畴。提出“各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的一项基本要求”，落实领导责任。二是把“三个优先”作为教育优先发展的基本要求。强调“切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教

5、育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要”。（并尽快形成科学规范的制度）三是以战略目标体现教育优先发展。规划纲要明确提出到2020年“基本实现教育现代化、基本形成学习型社会、进入人力资源强国行列”的战略目标，相比世纪中叶基本实现国家现代化目标，“两基本一进入”本身就体现了教育的优先发展。四是以教育投入保障教育优先发展。4%。（并保持稳定增长）,必须坚持以人为本,科学发展观的核心是以人为本。教育是培养人的事业，更要坚持教育以人为本。规划纲要在工作方针、战略主题和人才培养体制改革一章中，多次阐述教育以人为本；在战略目标、师德建设和发展任务各章，也都或多或少涉及。,必须坚持以人为本,一是把“育

6、人为本”作为教育改革发展工作方针的重要内容二是把“坚持以人为本全面实施素质教育”作为教育改革发展的战略主题。这是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题,必须坚持以人为本,三是在教育目的上牢固树立学生全面发展为本的理念。人既是教育的对象，又是教育的目的。明确提出了“三个坚持”即坚持德育为先、坚持能力为重、坚持全面发展的素质教育推进思路，强调“重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力”,面向全体、全面发展与因材施教,德智体美全面发展（三好学生）全面发展，不是平均发展（多元智能）面向

7、全体，正是面向每一个有差异的个体，唯有因材施教，才能真正地做到面向全体,必须坚持以人为本,四是在教育过程中更加注重培育学生的主动精神。规划纲要明确指出，“要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展，尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育”。注重学思结合，尤其强调“倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好，营造独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境”，凸显了对学生主体地位和主动精神的尊重和弘扬。,必须坚持以人为本,五

8、是强调发展学生的个性。规划纲要在不同地方强调，要坚持“全面发展与个性发展的统一”，“促进学生全面而有个性的发展”，“树立多样化人才观念，尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才”，“关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能”，鼓励学生的个性发展和创造性思维,必须坚持以人为本,六是强调切实减轻中小学生课业负担减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理温总理：切实减轻学生课业负担和学习压力率先实现小学生减负。,必须坚持以人为本,减轻中小学生课业负担,必须坚持改革创新,一是增强教育改革的坚定性和自觉性。当前，教育发展处于新阶段，人民群众

9、盼改革，教育系统盼改革，社会各界盼改革，加快推进教育体制改革，人心所向、势在必行。在研制教育规划纲要过程中，总书记和总理反复强调的一项重要原则，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，突出改革创新，努力冲破陈旧观念和体制机制的束缚。这成为贯穿教育规划纲要始终的思想路线,必须坚持改革创新,二是注重教育改革的系统性和整体性。深化教育体制改革，关键是更新教育观念，核心是改革人才培养体制，目的是提高人才培养水平。教育改革是一项复杂的系统工程，这次教育规划纲要特别重视改革的系统设计和整体设计，按照由内到外，由里及表，由人才到制度的逻辑，统筹安排人才培养体制改革、考试招生制度改革、建设现代学校制度、办学体

10、制改革、管理体制改革和扩大教育开放，从学生到学校，从社会到政府，从国内到涉外，全方位地深化教育改革,必须坚持改革创新,三是重视教育改革的艰巨性和复杂性。既要解放思想、勇于改革，又要实事求是，积极稳妥；既要因时因地制宜、为不同地区开辟改革空间，又要确保全国一盘棋，对改革全局全面谋划、协调推进。改革要从解决人民群众反映强烈、社会关注度高、制约教育事业科学发展的体制机制问题和热点难点问题入手，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，正确处理好改革发展稳定的关系，坚持改革力度、发展速度和社会可承受程度的统一,必须促进教育公平,把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的

11、关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平,必须促进教育公平,一是健全国家助学体系保障入学机会公平。“建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度”，“设立研究生国家奖学金”，“逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助”，这三项政策实现了各级各类教育国家助学体系全覆盖。并提出“建立国家奖助学金标准动态调整机制”。二是合理配置教育资源保障教育过程公平。这突出反映在义务教育均衡发展方面，要求“

12、建立健全义务教育均衡发展保障机制，推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源”，“建立城乡一体化义务教育发展机制”。三是缩小地区教育差距。为保障各民族儿童少年平等受教育权利，促进各民族共同发展，规划纲要单设了“民族教育”一章，专设了“发展民族教育”重大项目，彰显了国家对发展民族地区教育的支持。此外将启动“民族地区、贫困地区农村小学生营养改善计划”，意义深远。为促进中西部地区发展，设立支持地方高等教育专项资金，实施“中西部高等教育振兴计划”。,普通高中国家助学金,从年秋季学期起，中央与地方共同设立国家助学金，用于资助普通高中在校生中的家庭经济困难学生，资助面约占全国普通高中

13、在校生总数的国家助学金平均资助标准为每生每年元，具体标准由各地结合实际在元至元范围内确定，可以分为到档。国家助学金所需资金由中央与地方按比例分担。,必须促进教育公平,四是保障特殊群体平等受教育机会。为保障残疾儿童少年接受良好教育，规划纲要单设了“特殊教育”一章，专设了“发展特殊教育”重大项目。为保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，强调“坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主”，从“流入地”到“输入地”，一字之差，反映出人们认识上的进一步提升，如同温家宝同志所指出的，“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”；尤其是明确提出“研究制定进城务工

14、人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法”，体现了整体设计的思路。为保障留守儿童健康成长，明确提出“建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制”，确保适龄儿童少年不应家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因失学。五是以规则和制度环境公平保障和大力支持民办教育发展。把民办教育视为教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，强调“依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位”，“清理并纠正对民办学校的各类歧视政策”。同时，“积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理”，规范管理。六是促进考试招生公平。明确提出“有利于科学选拔人才”、“有利于促

15、进学生健康发展”和“有利于维护社会公平”的考试招生改革三原则，明确提出“清理并规范升学加分政策”。,必须重视教育质量,一是强化质量意识，“树立以提高质量为核心的教育发展观”。2009年，我国小学学龄人口入学率达到99.4%，初中阶段毛入学率99%，高中阶段毛入学率79.2%，高等教育毛入学率24.2%。我国已成为世界上教育规模最大的国家，同发达国家的教育差距主要集中在教育质量上，必须以提高质量为核心，坚持规模和质量的统一，注重教育内涵发展。二是明确质量标准，树立科学的教育质量观。“把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准”。学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，各类人才服务国家、服务人民和参与国际竞争能力显著增强。同时在学校发展上，“鼓励学校办出特色、办出水平”；在学生发展上，鼓励学生“个性发展”。在规划纲要文本中，“特色”一词使用达23次之多。三是加强质量保障。强化教学。四是紧紧依靠教师。,谢谢,