流浪犬管理与生命教育之我见报告.ppt

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1、流浪犬管理與生命教育之我見,臺中縣大甲鎮,與本講題的關係,臺中師院環境教育研究所理科碩士碩士論文題目：中部四縣市流浪犬管理及其環境教育相關問題之現況研究92.11出版研究報告：流浪犬管理之有效策略(環境科學)訓導主任也管流浪犬、蜜蜂和小貓教育部輔導工作、青少年輔導工作、訓輔工作臺中縣輔導員臺中縣國教輔導團輔導活動科九年一貫課程綜合活動領域輔導員、生活課程領域副召集人,民眾眼中的流浪犬收容所？,民眾認知的收容所的管理問題-(引自鄧仲華現今流浪動物政策的問題核心),早期處理方式肇因主管與執行人員動物福利觀念薄弱效率低落而缺乏人道的捕犬方式難以管理且問題叢生的公立收容所違反人道的安樂死制度、缺乏愛心

2、的工作人員難以解決的收容所疾病防治問題難以提高的認養率低落的絕育比例,我國流浪犬現行管理問題,了解政府及學校在流浪犬管理與教育工作上所遭遇的問題及現況。政府與民間動物保護團體合作推動流浪犬管理的模式為何？探討不同背景條件之國民小學教師及民眾對於流浪犬相關之尊重生命、環境衛生及流浪犬保育等教育內涵的覺知與態度之差異情形。了解國小教師及民眾對於學校加強流浪犬環境教育之教學重點、課程安排方式及教材需求內容及差異情形。由環境教育觀點提出改善流浪犬管理之措施與教育應加強之重點，作為政府擬訂政策及改進教育方針之參酌。,我國流浪犬現行管理問題,流浪犬管理的相關法令：1.動物保護法：規範犬隻管理、買賣與繁殖業

3、者的管理及流浪犬的捕捉處理。2.動物保護法施行細則：明訂宰殺犬隻、犬隻應用、動物保護員執檢工作、犬籍登記細則等。3.子法與規定：如寵物登記管理辦法、營利性寵物繁殖買賣或寄養業管理收費標準及寵物業管理辦法等。4.其他相關法令：動物實驗管理小組設置辦法、社會維護法、公寓大廈管理條例等。管理流浪犬政府單位：農委會及各地方政府,我國流浪犬現行管理問題,政府從以下幾方面重點實施流浪犬管理措施：實施犬籍管理制度調查犬隻數量作為擬訂政策依據建立收容所評鑑制度加強流浪犬認、領養工作加強收容所管理人力加強宣導教育，提昇民眾對保護動物之認知。推動犬隻絕育，減少繁殖數量。改進捕捉流浪犬之方式，訂定人道捕犬作業 規範

4、。,校園流浪犬問題,校園流浪犬問題對各大專院校而言，是最被關注的環境問題之(湯宜之,民90）。臺北市八成以上的國小校園有流浪犬(王意如,民84)。流浪犬在校園中較常產生的問題為：影響環境清潔與妨礙教學；校方最常採取驅趕出校園、不餵養、請環保單位處理等措施；只有一成左右的學校會飼養，很少會送到動物收容所（王意如,民88）。68.4%的學校反對養校犬；主因是學童安全考量與擔心校園環境衛生受污染(皆為31.6%)(周韞維,民86)。國內曾提出校園守護犬的作法(湯宜之,民88)。校園守護犬於法無據，且缺乏所有權人的監控機制；若發生如攻擊事件，易使相關環境教育與生命教育工作前功盡棄。,研究對象,訪談方面

5、：做成紀錄經受訪者確認，並進行可信與有效程度評分。問卷調查方面：共發出720份問卷，回收642份(教師問卷330份，民眾312份)，總回收率為89.2%；剔除無效問卷後，餘550份有效問卷(教師問卷295份，民眾255份)，有效問卷總回收率為85.7%，以台中縣及台中市回收情形較佳。根據問卷填答結果以Cronbach 進行信度分析，考驗內部的一致性，所得的值為.813，可信度高。,受訪教師及民眾多數認為流浪犬問題嚴重，產生流浪犬問題原因為：飼主沒有正確的養狗觀念和態度、流浪犬相互交配繁殖。對照受訪專家、參考文獻與問卷調查結果非常一致。呼應聯合報(民91)報導：若要解決國內流浪犬問題，政府應重視

6、飼主要有正確的養狗觀念和態度。,流浪犬管理問題分析,議題一：對流浪犬問題的覺知,98.9%受訪者認為流浪犬管理有缺失且以相關法律制訂不夠周延(69.8%)，其次是相關單位執法不力(56.5%)。受訪專家認為應斟酌修法，重新考慮統一事權及分工的適切性，加強動物保護檢查員的任務與權責，並切實執行。99.3%受訪者認為流浪犬管理措施需要改善，依序為重視犬隻絕育與流浪犬控制保育(74.9)、必須嚴格執行相關法規(60.4)、修改相關法規使規範更加周延(58.5)、加強與流浪犬相關的教育及宣導工作（53.6%）等，與專家訪談說法一致。,流浪犬管理問題分析,議題二：對流浪犬管理措施的覺知,議題三：對流浪犬

7、安樂死的覺知與態度,61.1%受訪者對安樂死期限持嚴重傷病或養一段時期未獲認養的流浪犬處以人道安樂死意見為最多。受訪專家也贊成未通過健康行為篩選及超過留置法定天數無人認養之犬隻才依法給予安樂死。受訪者認為安樂死方式有缺失，為欠缺專業人力及訓練(63.5%)及未能落實犬隻安樂死評估制度(61.8)等。專家認為國人放生觀念及收容所專業人員及素養不足、獸醫師多不願執行此業務等因素，使安樂死方式備受質疑。,流浪犬管理問題分析,受訪者贊成安置到流浪犬收容中心。受訪專家也表示贊同，但須減少人民棄養犬隻，否則蓋再多中心亦不能解決問題。但受訪者對流浪犬收容制度非常了解及了解者僅佔8.3，覺知程度較接近於不了解

8、。而學者及政府承辦業務專家多能了解收容規範，但學校教育人員則表示不清楚。受訪者認為需改善之處為收容環境大多不佳(59.1)及收容、領養、處理過程、管道不透明(53.1)等。受訪專家認為政府雖然訂有公立動物收容所犬隻處理流程，但多數民眾並不了解。,議題四：對流浪犬收容制度的覺知與態度,流浪犬管理問題分析,86.2%受訪者會為狗植晶片並做好登記，根據農委會九十年調查結果也有74.6%受訪戶知道須注射晶片做犬籍登記；不過，專家指出目前登記率僅約30%，比例相去甚遠。而受訪者表示會去登記犬籍的前提是辦理手續與地點便利、不會傷害犬隻、國內晶片規格統一後或政府提供費用補助等情況下才會前往。其績效不彰的原因

9、是飼主缺乏犬籍登記的觀念及國內犬籍制度尚未健全。受訪專家也認為需增加誘因，讓辦過犬籍登記的飼主與狗兒享有積極榮譽及成就感。,議題五：對流浪犬籍登記制度的覺知與態度,流浪犬管理問題分析,75.7%非常贊成或贊成若家犬未依規定施打狂犬病疫苗，將主人處以罰款。受訪教師(81.7%)與民眾(68.6%)態度有較大的差距；但全部受訪者調查結果與專家意見一致。96.4%受訪者會帶狗施打狂犬病疫苗，受訪專家也認為登記及認領養等過程都要注射後才能辦理，因此飼主應會為犬隻辦理注射。其原因為政府取締不嚴格(70.9)、施打疫苗地點不方便(64.5%)和政府補助金額太少(48.2)等。受訪專家認為真愛狗的飼主會定期

10、接種疫苗，而觀念不正確的人會因為稽查制度未落實而打折扣。,議題六：對流浪犬防疫制度的覺知與態度,流浪犬管理問題分析,88.8%受訪者認為狗離開主人是以主人棄養及狗兒走失最多。受訪專家也發現流浪犬胃中多殘存廚餘，推知犬隻係遭棄養所致，但政府與民間合計處理量僅為全國流浪犬總數的10%，捕捉數遠不及民眾棄養的速度。受試者若不續養狗兒的作法以送給親友最多(佔86.5%)，其次是送到公私立收容所(55.6%)及送或賣給寵物店(動物醫院)(51.4%)，再其次是放生(12.2%)。本研究受訪專家也抱持相同看法。,議題一：對流浪犬的認知及作法(行為),流浪犬環境教育分析,97.5%的受訪者支持從國小階段就教

11、育學童有關流浪犬的正確觀念，以培養負責任的飼主，受訪專家認為國小學生可塑性大，是流浪犬環境教育紮根的最佳時機。國小流浪犬環境教育應教內涵複選調查結果，全部受試者贊同尊重生命教育者佔87.5%，犬隻環境衛生教育佔79.7%，與流浪犬有關之動物保育教育佔65.9%。,議題二：對支持流浪犬環境教育的態度,流浪犬環境教育分析,97.5%受訪者非常贊同對未清理狗便的飼主處以罰鍰。受訪專家認為辦法可行，但執法必須徹底。受訪者非常贊同及贊同流浪犬應控制在一定的數量範圍，以減少對環境影響的環境教育(佔95.1%)。受訪者贊同必要或非常必要從國小就加強與流浪犬相關之生命教育；訪談專家指出：若民眾缺少關懷生命的愛

12、心，猛鑽法律漏洞，則再多的管理措施都無法奏效。受訪者多數非常不同意或不同意以流浪犬做為校犬來實踐生命教育理念，表示同意或非常同意者僅佔29.8%。受訪專家認為民眾專業知識不足會有疑慮，但已有成功案例，然須慎選犬隻、完善規畫及人員配合。,議題三：贊同流浪犬環境教育的態度,流浪犬環境教育分析,尊重生命教育：尊重流浪動物的生存權、不隨便殘害或虐待流浪犬、了解流浪犬也有感覺、感情及生老病死、流浪犬的生命和人類同等重要及培養愛護動物的情操。環境衛生教育：應負責教養及照顧好自己所豢養的狗兒、飼主應負責清理狗兒所製造的污染物、應幫狗兒打針洗澡及整理環境、狗兒身體及環境衛生若未處理妥當，將導致人、犬疾病。流浪

13、犬保育教育：首推不應任由流浪犬自生自滅，其次為真正愛狗，不應隨便拋棄狗兒，第三為真正愛狗，就應帶寵物去絕育，第四需加強為不應爲人類私慾而隨意改良犬種。,議題四：流浪犬相關環境教育內涵,流浪犬環境教育分析,受訪者對學校出現流浪犬普遍感到困擾。其最感困擾的是可能危及學童安全(佔86.9%)，其次為造成學校環境衛生問題(83.6%)，第三是可能會傳染疾病(72.5%)。對照訪談結果及周韞維(民86)發現考量學童安全與環境衛生受污染為學校最反對飼養流浪犬的兩大因素，二者結果與本問卷調查結果一致。而本議題調查結果排序同為第四之破壞上課秩序及安寧問題上，受訪教師(67.1%)顯然比民眾(54.5%)更困擾

14、於流浪犬會影響上課。,議題五：對校園流浪犬問題困擾程度,流浪犬環境教育分析,贊成度：受訪者86.2%贊成，教師贊成度高於民眾。融入方式：為編進環境教育議題以融入各領域課程(43.5%)、利用導師時間或相關課程隨機教學(佔28.1%)；再其次，受訪教師希望利用彈性課程時間實施，受訪民眾則選擇編撰流浪犬教育手冊作為親職教育參考資料，兩者可能因身分不同而需求有所差異。且負責環教業務之教師最贊同利用彈性時間實施。最需協助事項：第一為提供相關法令及資料以便教學，第二為動物保護在教學上之應用與實務經驗，第三為與流浪犬相關教育之教案設計，第四為要有專門人員來協助講解。受訪專家也認為政府及學校要研擬教材、教具

15、，提供教師參與相關研討及活動，充實流浪犬相關法令、措施及環教內容的認知，培養正確、負責任的行為及態度。,議題六：對流浪犬環境教育融入九年一貫課程之態度,流浪犬環境教育分析,22,受訪教師對流浪犬相關之生命教育內容贊同度顯著高於受訪民眾(p=.020*)，無餵養經驗之受訪者認為應教給有關流浪犬的動物保護法令與規定比有餵養經驗之受訪者贊同度要高，達0.018*之顯著差異。非主管環教業務之主任、組長認為應教學童流浪犬生命教育之了解流浪犬也有感覺、感情及生老病死程度顯著高於學校中主管環教業務之教師。不同職業的受訪民眾對於應教流浪犬生命教育中有關流浪犬的動物保護法令與規定之內容程度具有顯著差異(p=0.

16、003*)。,議題：不同背景條件受訪者對流浪犬相關環境教育 內容認知之影響(生命教育方面),不同背景條件對國內流浪犬相關環境教育之態度影響情形分析,研究結論,一.目前國內流浪犬問題嚴重，政府雖訂有依據 法令及主管機關，但是制訂不夠周延，執行 單位未能統一事權，使得流浪犬管理各措施 的認知與實際行動存在相當大的落差；特別 是學校流浪犬問題亦日形嚴重，必須加強與 流浪犬相關之教育內涵，讓民眾能主動配合，學童能從小建立正確的觀念，解決流浪犬之問題。二.政府必須制訂與民間績優動物保護團體共同 合作的辦法，其模式為：與之合組流浪犬 管理專責組織，由政府督導，民間執行業 務，分擔如流浪犬認領養、收容、絕育

17、、防 疫及相關社會、學校環境教育的推展，以彌 補政府人力及經費不足的缺失。,研究結論,三、不同背景條件之國民小學教師及民眾對於與流浪犬 相關之環境教育內涵具有以下之差異情形：(一)尊重生命教育：受訪教師在應教給學童相 關之有關流浪犬的動物保護法令與規 定贊同度顯著高於受訪民眾(p-=.020*)。可知教師一般較重視法制的規範。(二)環境衛生教育：受訪教師認為對應負責 教養及照顧好自己所豢養的狗兒的程度 顯著高過受訪民眾(p=0.006*)。(三)流浪犬保育教育：受訪教師在真正愛狗，不應隨意拋棄狗兒的贊同度上顯著高 於受訪民眾。,研究結論,四.不同背景條件之國民小學教師及民眾對於學 校加強流浪犬

18、相關之環境教育之教學重點、課程安排方式、教材需求之內容與差異情形 如下：(一)生命教育教學重點為尊重流浪犬的生存權，不 隨便殘害或虐待其他動物為首選，其次是了 解流浪犬也有感覺、感情及生老病死，第三為 流浪犬生命和人類同等重要等。環境衛生教 學重點為應負責教養及照顧好自己所豢養的狗 兒，其次應教內容為飼主應負責清理狗兒所 製造的污染物，第三是要養狗，就應幫狗兒 打針洗澡及整理環境。流浪犬保育教學重點：首先應教不應任由流浪犬自生自滅，其次應 加強真正愛狗，不應隨便拋棄狗兒，第三為 真正愛狗，就應帶寵物去絕育等。(二)課程安排方式：融入九年一貫課程各領域為主。,研究結論,(三)教材需求：民眾認為學

19、校在實施流浪犬相關之教 學，可能需要加強照顧動物相關課程的態度 顯著強於受訪教師達0.008*顯著水準；而受訪教 師則認為需加強提供各種教學媒體的意見上 顯著高於受訪民眾（p=0.000*）。且年資在五年 以下之受訪教師需求程度高於其他教師。,研究建議,一、以立法為核心：設置流浪犬管理事務委員會，制訂更周延的流浪犬管理法源，訂定政府與民間(如NGO)長期合作的規範與機制，並學習台北市及參酌中部四縣市的意見，訂定周詳規劃與配套方案。,政府與民間動保組織執行流浪犬管理業務之合作模式建議：,一般大眾,民間捐款,動保團體NGO,提供資源,流浪犬管理基金會,評鑑、協辦活動,專家學者,監督,政府(編列預算

20、),農委會統籌,監督補助,教育,絕育,立法,社會大眾,對親師生宣導,培訓種子志工,推展與流浪犬相關之事務性工作，如犬隻認領養、流浪犬絕育、安樂死稽查及其他調查、評鑑，與媒體交流等事務。,研究建議,二、以絕育為重點：師法健保IC卡制度，確實登錄所有犬隻及飼主資料並建檔，規定購買犬隻必須課稅並繳納保證金，若辦理領養則予免稅等優惠措施，嚴格執行流浪犬絕育措施，落實執行人道捕犬作業規範及流浪犬收容制度。結合獸醫師、動物醫院、寵物買賣業者、便利超市等配合政府機關廣設犬籍登 記站暨流浪犬事務申訴接收站。,研究建議,三、以教育為手段：結合農委會、教育部、內政部、環保署、衛生署、各級學校及民間團體形成流浪犬教

21、育宣導網絡，加強流浪犬相關尊重生命、環境衛生及動物保育等環境教育之內涵，以培養負責任的飼主。,從生命教育觀看流浪犬管理,生死教育觀-尊重流浪犬死前的權益尊重他們死前心理的感受，不要把他們當成該死的畜牲常常久而久之-麻痺了-像老師像醫生像戶政事務所人員盡己所能去感同身受，以慈悲心去對待，自己也無遺憾。保護動物是一種責任，也是一種愛與被愛的學習。一個寶貴的生命需要受到尊重，得靠每個人的關懷與努力,生命教育的定義,全人教育-活在天、人、物、我的均衡關係透過價值澄清與自我反思，使能充分了解、悅納自我並疼惜弱勢，關懷生命，從觀察生、老、病、死的變化與心靈感受中，進而肯定、愛惜並尊重生命，尋得生命追求的核

22、心價值與目標。,生命教育的3大主軸,人與自然人與群體人與自己,生命教育的6大向度,生命的活力生命的成長生命的實現生命的倫理生命的興致與好奇生命的意義,生命教育之真諦,生命的順位-如財富、名望、健康、愛情、親情,生命教育教什麼？,與自己、與他人、與自然、與歷史文化還有呢？,讓人學會思考有感覺懂得慈悲懂得愛！,如何教？,思考與辯證跳脫記憶性單向灌輸啟發教學參與教學，師-生，生-生，親-師-生教育的愛與榜樣教學融入各種課程教學情意教學,何時敎？,童話、故事、歷史探究遊戲中生活中課程安排宣導活動學習單活動、主題報告隨時、隨機教學,生命教育的最有效的教法,生命教育著重內省與實踐的過程，體驗活動是最佳的教

23、學方式。它充滿挑戰與趣味，易融入學校活動，配合各種主題。以操作、體驗、內省、思考、實踐的教學方式深受學童喜愛。方案：珍惜生命及生死教育,Pass it over！,把對生命的熱切、感動與關懷之愛傳出去！,東園國小Sun-Smile的事蹟,以尊重與關懷為內涵的生命教育課程融入社區經營之行動研究-張輝道主任主持92.5流浪犬已成關注的社區議題為流浪犬找到認養家庭廣泛討論引發對珍惜生命的觀念的重視主題式研究適合融入本位課程團隊合作模式提昇教師教學能力,寫信給陳水扁總統愛的承諾書千禧年青少年社區服務白金賞為流浪犬舉開社區音樂會，引起廣大迴響培養了一群親、師、生種籽團隊感動了我！,其人其事-sun sm

24、ile,值得鼓勵的事開啟柔軟心,2004動物保護青年領袖研習營黃慶勳獸醫師的美麗保護動物計畫舉辦中小學生參訪及小小獸醫師營投稿讀者投書、報導文學可愛動物園行動咖啡館-親近動物,結語,流浪犬與流浪漢有人天生愛流浪？為狗狗找到真正的幸福，而不只是解決流浪犬的問題。,班門弄斧，惟有赤忱天災、口水橫飛vs.狗命誰憐問題尚未解決並不表示我們的努力白費心靈的成長與提升，追求務實績效與卓越！,彩,虹,之,美,在,於,共,存,7,色,！,更靠近藍天 詞曲 張輝道,下雨了 你看天邊 雨過天青就看到彩虹也許路難走 也許生活不好過 不要放棄就會找到自己的天空我把你的彩虹掛天邊夢想放心田為你登山巔只要閉上雙眼妳就會看見藍藍的天也許你的眼睛看不清耳朵聽不見雙腳走不遠只要心中有愛讓我們一起心手相連,衷心感謝！,報告完畢,