水文发展状况和水文规划.ppt

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1、水文发展状况和水文规划,水利部水文局二一二年三月,内容,一、水文发展状况 二、水文“十二五”建设规划 三、中小河流水文监测系统建设,一、水文发展状况 全国水文行业基本情况-站网、人员、机构、法规、投入（“十一五”建设)-存在问题 形势与任务-战略机遇、关键时期-落实“大水文”发展理念、全力推进水文事业跨越式发展。,水文发展状况全国水文行业基本情况 我国水文事业经过60多年的建设发展，在水文站网规划布设、水文测验、水文情报预报、水文分析计算、水资源调查评价、水文科学研究、水文教育等方面取得了巨大成就，在历年防汛抗旱、水工程规划设计运行、水资源开发利用及管理、水环境保护与治理等国民经济建设和社会发

2、展中发挥了巨大的作用。,站网截止2011年底，全国各类水文测站47400余处：其中水文站3219处,水位站1523处,雨量站19082处,水环境（分）中心251处，水质站7750处,地下水监测站13489处,墒情站1648处。,全国水文行业基本情况,目前，我国已经基本建成种类齐全、密度适中、地区分布基本合理，主要功能发挥正常的站网体系，能基本控制各大江河流域基本水文要素变化和特征规律，基本满足大江大河防洪、水工程规划运行和水资源管理等工作的需求。,全国水文行业基本情况,人员,截至2011年底，全国水文系统共有人员6.5万余人，其中在职职工2.6万余人。,全国水文行业基本情况,机构,水文管理体制

3、在机构升格、双重管理、参公管理和市县级水文机构设置等方面的改革更加深入。目前，全国有20个省级水文机构升格为副厅级单位或配备副厅级干部。全国有13个省区全部实行了按照地市行政区划设置水文机构。全国有11个省区市水文机构实行了参公管理。,全国水文行业基本情况,法规,2007年，中华人民共和国水文条例颁布实施。去年，水利部颁布实施水文监测环境和设施保护管理办法、水文站网管理办法。目前全国有20个省区市出台了水文条例或水文管理办法等地方水文法规。9个省区市水文条例或水文管理办法正在制定或已列入立法计划。同时，一些地方还加大了水文法规配套制度和管理办法的制定力度，取得了积极进展。,全国水文行业基本情况

4、,历年水文基本建设投资情况1949年至2010年,全国水文基建累计投入121亿元。“十五”期间全国水文基建投入27亿元，其中中央投入11.41亿元。“十一五”期间全国水文基建投入45亿元，其中中央投入23.45亿元。,投入,全国水文行业基本情况,“十一五”以来，依据全国水文事业发展规划,开展了一系列项目前期工作，全国水文基础设施“十一五”建设规划得到发改委批复，完成了各阶段前期工作并分批分年实施。,“十一五”建设情况,“十一五”建设规划投资安排情况,“十一五”建设情况,新疆南湾水文站（改造前）,新疆南湾水文站（改造后）,建设成效-水文站,“十一五”建设情况,巡测设备,水文巡测基地,建设成效-水

5、文巡测基地,“十一五”建设情况,在一系列突发水事件中，水文部门迅速启动应急监测方案，快速、及时地开展水质监测，提出分析报告，为控制水污染、保障饮水安全等提供了科学依据。,监测设备,实验室,建设成效-水质监测中心,“十一五”建设情况,建设成效-水文业务系统-防汛抗旱,防汛抗旱水文气象综合业务系统：将水文、气象、地理信息技术和计算机技术相结合，实时信息与历史数据相结合，既有实时动态监测功能，又有数据分析预测能力，及时准确地提供雨水情天气实况、历史分析和预测成果。,“十一五”建设情况,水资源监测,长江流域省界监测站查询图,全国省界断面水质状况类别比例图,已建成的全国省界水资源质量状况查询等系统可进行

6、信息的系统分析，合理的分类和组织，查询区域内水质的监测、分析、统计信息并对区域内的水质做出总体评价。,建设成效-水文业务系统,“十一五”建设情况,地下水,东北地区地下水潜水埋深图及相应分级区域面积,应用地理信息和网络技术，开发建设的地下水应用服务系统可实时调用地下水监测信息，根据地下水开发利用情况，进行预测预报。,建设成效-水文业务系统,“十一五”建设情况,水文工作以水文站网调整与建设为基础，以站队结合巡测基地建设为突破口，以增强水文水资源监测和预测预报能力为核心，在基础设施和能力建设方面取得了较大的进展。国家资金的投入，不仅大大提高了水文的基础设施和技术装备水平，而且改善了基层水文职工的工作

7、生活条件，为水文工作提供了有力保障,水文信息的时效和精度、信息传输和处理能力得到提高，在防汛抗旱、水资源管理等方面取得了显著的社会效益和经济效益。,全国水文行业基本情况,存在问题,水文法规建设不完善水文管理体制尚未全面理顺水文投入底子薄、历史欠账多、建设任务重水文科技与现代化水平不高,水文发展状况,一、水文发展状况 全国水文行业基本情况-站网、人员、机构、投入（“十一五”建设)-存在问题形势与任务-战略机遇、关键时期-落实“大水文”发展理念全力推进水文事业跨越式发展,水文发展状况,形势与任务,一是紧紧抓住水文大投入的重大机遇。今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍，总投入将超过4万

8、亿元；2011年中央水利投资首次突破千亿元大关；中央财政水利专项资金较上年增长71.2%；地方水利投资规模达到2311亿元，创历史新高。全年水文建设投资也超过了“十一五”时期的总和。根据全国水文基础设施建设“十二五”规划，全国水文建设投入将达到300亿元，一批重点建设项目将得到实施，水文事业发展正步入历史最佳时期。,形势与任务,二是正确把握水文大服务的重大机遇。2011年中央1号文件首次提出水利不仅关系防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系经济安全、生态安全和国家安全。国务院3号文件明确提出了“三条红线”控制指标及分阶段目标。要做好这些工作，离不开及时准确的水文信息支撑。我们必须站在经济社会和

9、水利事业发展的战略高度，以“大水文”发展理念，准确把握水文服务的切入点和落脚点，切实加强水文基础设施和水文服务能力建设，逐步从主要为防汛抗旱和工程建设服务，发展到为水利改革发展、为经济社会可持续发展提供水文技术保障。,形势与任务,三是积极抢抓水文改革发展的重大机遇。水文建设投入大幅增长，水文站网数量大量增加，现代化仪器设备更新换代，对水文队伍的数量和质量也提出了更高要求，而现有的人员编制和人才结构如何适应工作需要，是摆在我们面前亟待解决的问题。我们要正确把握水文改革发展的重大机遇，着力于管理体制、投入机制、服务能力以及用人制度等重点领域和关键环节的改革创新，为水文事业更好更快发展提供有力保障。

10、,“大水文”发展理念水文在传统意义上的重要性早已众所周知，但当人类进入到21世纪发展时期，在正面临着诸多全球和地区问题挑战的背景下，水文的重要性已具有了更丰富的内涵，主要表现在以下方面,形势与任务,1）社会财富的积累、人类活动对流域环境过度和无序的干扰，以及气候变化等因素影响的加剧，使洪涝灾害的孕灾环境从未像今天这样严峻，洪涝灾害对社会稳定、经济发展和环境改善的破坏作用从未像今天这样强烈。在这样的背景下，对水文信息和水文情势预测、预报和预警的需求从未像今天这样迫切。有足够预见期和精度的水文预测、预报和预警系统已成为当今经济社会发展不可或缺的重要保障。,形势与任务,2）由于水资源短缺的严峻形势，

11、以及由于水资源短缺所引起的粮食安全、生态退化、环境恶化和对人民健康的威胁等问题，已经成为当今严重的全球性问题，在水资源严重短缺地区，此类问题的形势更加严峻。众所周知，水文循环是水资源再生的惟一机制。水文信息是进行水资源规划、配置、管理最基本的依据，因此，资源开发利用、生态环境保护以及人民健康等对水文信息和知识（关于水文规律性及其特点的认识）的需求从未像今天这样重要和迫切。,形势与任务,3）水文为水库、水电站、桥梁、航运、铁路与公路等一切与水有关的建设项目提供设计依据和运营保障。水文设计数据直接决定了水利工程建设的经济与安全。然而，随着社会进步，对水利工程建设、运行与管理的要求已不仅仅限于安全与

12、经济原则，而且同样强调其环境影响，甚至人文与社会价值。因此，对水文也提出了更高的要求。这种要求的最大扩展在于：1水文不仅仅如传统那样提供坝址或局部河段水文信息，而且要提供全流域水文信息；2不仅仅提供水的信息，而且还要提供水与其涉及的区域生态与环境相互关系的信息，并做出全面的分析。在这一意义下，水文服务乃至决定水利工程建设与管理的作用更为重要了。,形势与任务,4）20世纪90年代以来，由于人口、社会、经济高速发展，除防洪形势依然严峻外，水资源短缺与水环境恶化突显出来，并成为国家可持续发展的制约因素。回答这些问题，满足可持续发展所需要的水供给和环境支持条件，自然成为这一时期水文工作的中心任务，这就

13、向水文工作者提出了新的更高的要求。因此水文在全面建设小康社会和保障国家可持续发展中有着至关重要的作用。鉴于此，国家在制定发展战略和宏观规划时，都从未像今天这样需要水文信息和水文知识的支持。社会进步与发展在向水文提出许多新问题的同时，也更突出了水文的重要性和赋予其重大的使命。,形势与任务,新时期水文工作的基本定位：从主要为防汛抗旱和水利工程建设服务，发展到为水资源开发利用和节约保护及各项水利业务工作提供全面服务。从主要为水利工作服务、拓展到为农业、工业、交通、环保、国土、民政、国防、外交等各个领域及社会公众提供多方位服务。水文已从传统的行业水文，逐步发展成为立足水利、面向社会提供全面服务的水文行

14、业。这就是“大水文”发展理念。这一发展理念符合我国的基本国情、水情，代表了水文发展的先进方向，应扎实推进、不断深化！,形势与任务,内容,一、水文发展状况 二、水文“十二五”建设规划 三、中小河流水文监测系统建设,水文“十二五”建设规划,背景 2004年水利部批复全国水文事业发展规划。针对我国经济社会快速发展新形式的要求和水文条例的要求，需要开展全国水文事业发展规划修编工作，提升规划的法规地位。在全国水文事业发展规划尚未取得国家批复的情况下，需同期开展水文“十二五”建设规划的编制并尽快取得批复，以作为近期水文建设投资的依据。,背景 在总结“十一五”期间全国水文基础设施建设经验的基础上，根据全国水

15、文事业发展现状和经济社会发展对水文行业的要求，为做好“十二五”期间全国水文基础设施建设工作，经商国家发展改革委和水利部同意，2008年底，我局先期启动了全国水文基础设施建设“十二五”规划编制工作。,二、水文“十二五”建设规划,背景 依据水文条例：第三条：县级以上人民政府应当将水文事业纳入本级国民经济和社会发展规划，-第八条：国务院水行政主管部门负责编制全国水文事业发展规划，在征求国务院有关部门意见后，报国务院或者其授权的部门批准实施。第十二条：水文站网的建设应当依据水文事业发展规划，按照国家固定资产投资项目建设程序组织实施。-,水文“十二五”建设规划,规划编制要求 要点：统一规划 要求依据水文

16、条例：“国家对水文站网建设实行统一规划”。要求编制水文“十二五”建设规划，在分析、论证站网功能、密度、发展目标中，将其他部门管理的各类水文站一并纳入，统一规划，分别实施。核心：加强水文基础设施与服务能力建设。,水文“十二五”建设规划,水文“十二五”建设规划全称：全国水文基础设施建设“十二五”规划,二、水文“十二五”建设规划,以党的“十七大”和四中、五中全会精神和中央“一号文件”为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，更好的实现水文为国民经济建设、构建和谐社会服务。根据经济社会发展和水利工作对水文的新要求，按照水利发展总体布局，针对防汛抗旱、水资源管理和保护的要求，在

17、水文站网布局、测报设施、水文信息网络、水文业务系统建设等方面，统筹兼顾、突出重点，推动建立与经济社会发展相适应的水文基础设施建设，提高信息采集能力和信息服务水平，支撑水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展。,1、指导思想,二、水文“十二五”建设 规划,全面规划，统筹兼顾续建优先，急用先建因地制宜、规模适度以人为本，实用高效合理布局，适度超前,2、规划原则,水文“十二五”建设 规划,总体目标：以满足经济社会发展对水文需求为重点，优化站网布局，在完善已有水文站点功能的基础上，扩大覆盖范围，加密水文站点；继续加强水文巡测基地、水质监测中心建设，大力开展空间水文信息开发利用，形成点（站）、面（巡测基

18、地、监测中心）结合，地表和空间信息相结合的立体监测体系；加强应急机动监测能力建设；加强水文水资源预测预报系统建设，初步建立水文信息共享基础平台。,3、规划目标,水文“十二五”建设 规划,1、充实完善各类水文站网，扩大覆盖范围。继续完善大江大河干流和主要支流、独流入海河流水文测站功能；进一步完善水资源管理、水资源保护、城市防洪、水生态等站网布设；恢复和新建一批水文实验站；2、继续完善已有水文巡测基地、水质监测中心功能，争取设区市基本都设有水文巡测基地和水质监测中心，推动县级水文巡测基地建设。,具体目标：,水文“十二五”建设 规划,3、加强水文信息服务系统建设，建立水文水资源信息共享基础平台，加强

19、水文数据中心、国家水文数据库和预测预报能力建设，实现资料共享，全面提高服务水平。4、依托各级水文巡测基地及水质监测中心建设，加强应急机动监测设施设备配置，提升应急机动监测能力。,具体目标：,水文“十二五”建设 规划,1、规划范围 7个流域机构、31个省（市、自治区）、新疆生产建设兵团以及部分水文科研单位的水文基础设施。2、规划水平年规划现状年为2010年，规划水平年为2015年。,（四）规划范围及水平年,（三）水文“十二五”建设 规划情况,（三）水文“十二五”建设 规划情况,全国水文基础设施建设“十二五”规划总投资匡（估）算为2991279万元（中央投资2064226万元，地方投资928053

20、万元）。,水文“十二五”建设投资匡（估）算,水文“十二五”建设 规划,水文“十二五”建设 规划,中央直属单位和西藏自治区所属项目水文基础设施投资全部由中央投资；跨界河流水文站网三期建设项目全部由中央投资。其他项目水文基础设施建设投资由中央、地方按比例分摊，西部地区中央投资2/3、中部地区中央投资1/2、东部地区中央投资1/3。,资金筹措,水文“十二五”建设 规划,小结,两个规划的关系 水文事业发展规划（修编）是水文“十二五”建设规划的依据，在编制要求上，强调宏观布局，统一规划；水文“十二五”建设规划是实施水文事业发展规划的具体建设规划，在编制要求上，强调实现水文事业发展规划近期目标和加快重点项

21、目基本建设，要求切实做好项目前期工作。,小结,做好水文事业发展规划和水文“十二五”建设规划是水文条例赋予的职责，是水文事业发展的重要基础保障。我们要树立“大水文”理念，认真谋划宏观布局，努力做好统一规划；总结“十一五”，编制好水文“十二五”建设规划，并得以实施，水文将为国家经济社会的发展作出新的更大的贡献。,内容,一、水文事业发展规划 二、水文“十二五”建设规划 三、中小河流水文监测系统建设,三、中小河流水文监测系统建设（一）背景（二）意义（三）建设目标（四）建设规模（五）前期工作要求（六）建设管理,在水文“十一五”建设规划中，中小河流（洪水易发区）水文监测一期建设工程（项目总投资19463万

22、元），去年全部完成下达投资计划并建设完成。在一期工程建设的基础上，我局先期组织开展了中小河流水文监测能力二期工程建设的相关前期工作，拟纳入全国水文基础设施建设“十二五”规划中。,（一）背景,三、中小河流水文监测系统建设,根据国家发改委关于印发全国中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理总体规划编制工作方案和编写提纲的通知要求，按照职能分工，水利部组织开展了总体规划（水利部分）编制工作，水文基础设施建设作为重要的非工程措施。,（一）背景,三、中小河流水文监测系统建设,根据国务院、国家发展改革委要求，水利部开展了全国中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治

23、（水利部分）、易灾地区生态环境综合治理（水利部分）专项规划编制工作，水文基础设施建设作为规划的监测预警部分列入其中，故我局将先期拟开展的中小河流水文监测能力第二期建设工程建设范围有17省扩大到全国31省（区、市），建设规模和建设内容都做了相应的扩充和调整。,（一）背景,三、中小河流水文监测系统建设,我国河流众多，据统计，流域面积在100km2以上的河流约有5万多条。除长江、黄河、淮河、海河、松花江、辽河、珠江等大江大河外，流域面积200 km2以上的有防洪任务的中小河流有9000多条，其中流域面积在3000km2以上的河流有670多条，大多为大江大河主要支流，也包括较大的独流入海河流和内陆河流

24、，流域面积在2003000km2的重点中小河流有8600多条，沿岸分布着众多的城镇、工矿区、经济区和粮食主产区。,（一）背景,（背景）,要在继续加强大江大河大湖治理的同时，加快推进防洪重点薄弱环节建设，加大中小河流治理力度，用5年时间对洪涝灾害易发、保护区人口密集、保护对象重要的5000多条中小河流重点河段进行集中治理，从整体上提升流域防洪保障水平。中小河流水文监测系统建设作为中小河流治理的重要的非工程措施，是中小河流治理的重要组成内容。,（二）意义 第一，中小河流水文监测系统建设是贯彻中央决策部署的重要任务。中央1号文件将中小河流治理摆在加强水利薄弱环节建设的重要位置，明确要求加快治理步伐，

25、“十二五”期间基本完成重点中小河流重要河段治理。国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见对中小河流治理提出了明确的目标任务和工作要求。,三、中小河流水文监测系统建设,（二）意义 第二，中小河流水文监测系统建设是加强民生水利建设的必然要求。随着我国城镇化步伐的不断加快和社会主义新农村建设的深入推进，中小河流沿岸人口快速聚集、经济总量持续增长，迫切需要提供与之相适应的防洪保障。,三、中小河流水文监测系统建设,（二）意义 第三，中小河流水文监测系统建设是完善防洪减灾体系的迫切要求。中小河流是我国防洪减灾体系的重要组成部分，过去限于经济社会发展水平，中小河流治理严重滞后，防洪能力较低

26、。近年来，受全球气候变化影响，极端天气事件频繁发生，局部暴雨突发、多发、重发，以往一些降雨较少的地方也经常突遇强降雨，中小河流洪涝灾害损失日显突出，已经成为我国防洪减灾体系中的重点薄弱环节。,三、中小河流水文监测系统建设,三、中小河流水文监测系统建设,（二）意义 第四，中小河流水文监测系统建设是拓宽水文服务领域的重要支撑。中小河流是我国资源、环境、生态系统的重要组成部分。随着我国城镇化步伐的不断加快和山区经济社会的快速发展，中小河流开发、管理、保护等问题日益突出。水文作为各项涉水管理事务的重要基础工作，中小河流水资源开发管理、水环境保护、水生态修复以及中小流域抗旱等迫切需要水文部门提供全面、准

27、确、可靠的水文信息。,中小河流水文监测能力建设工程以充实完善水文站、水位站、配套雨量站等监测站点为重点，加强巡测能力建设，基本建成覆盖我国中小河流的水文监测体系，对规划确定的五千多条中小河流控制率达到100%。提高中小河流水文信息的采集、传输、处理水平和洪水预报能力，确保水雨情信息20分钟内到达各级水文信息中心站；加强水文巡测基地建设；加强应急机动监测能力建设；建设中小河流洪水预报和水情服务系统。以提高中小河流水文信息的采集、传输、处理水平和洪水预报能力。,（三）建设目标,三、中小河流水文监测系统建设,（三）规划目标具体目标：（1）到2013年，基本完成流域面积200km2以上有防洪任务的重点

28、中小河流水文测站的加密布设，使规划内中小河流都有水文站点控制。（2）重点防护区和重要防护目标上游布设水位站，水位站的设立地点必须确保洪水从该水位站到重要防护目标有一定传播时间，保证30分钟以上的预见期。（3）按照满足降水量与径流之间转化规律分析需要和洪水预报要求布设配套雨量站。,三、中小河流水文监测系统建设,（一）规划目标具体目标：（4）依托各级水文机构，充分利用现有各水文信息（分）中心站，建设水文信息中心站，确保水雨情信息20分钟内到达各级水文信息中心站。（5）充实完善中小河流水文巡测基地和应急能力建设，扩大水文资料收集面。（6）建设中小河流洪水预报和水情服务系统，为5000余条中小河流防洪

29、提供及时准确的预警预报信息。,三、中小河流水文监测系统建设,（四）建设规模,建设改造4697个水文站、3553个水位站、30617个配套雨量站、408个水文信息中心站、水文巡测基地229个及中小河流洪水预报和水情服务系统。投资规模1600000万元。,三、中小河流水文监测系统建设,2011年中小河流水文监测系统建设安排总投资41亿元，其中中央投资23亿元。2012年拟安排投资79亿元。其中中央投资43亿元。其余将在2013年全部建设完成。,（四）建设规模2011-2012年项目建设投资规模,三、中小河流水文监测系统建设,（四）建设规模 2011年项目安排方案 内容:根据国家发展改革委2011年

30、安排中小河流水文监测系统建设的投资总量和目前中小河流水文工作的实际情况，2011年水文监测系统建设任务主要安排征地较少，建设内容较为简单的水文测站等项目，以现有水文测站改造为重点，同时对中小河流防洪任务重、水文监测设施薄弱的省区适度开展新设水文站点建设。,三、中小河流水文监测系统建设,项目前期工作按照国家发展改革委要求，水文项目参照农村饮水安全、水土保持、牧区水利等地方小型水利项目的管理模式。根据国家发展改革委、水利部关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知（发改农经20091981号）精神，水文建设项目前期工作分为规划和项目实施方案两个阶段。各省、区、市依据国务院批复的总体规划，编

31、制实施方案，项目实施方案由可行性研究报告和初步设计合并而成，达到初步设计深度，实施方案由各省、区、市发展改革部门审批。6月17日，我局已和水利部规划计划司联合召开了中小河流水文监测系统建设项目前期工作会议，会议分解了各省、区、市2011年中小河流水文监测系统建设项目主要建设内容，部署了项目前期工作程序、时间进度以及相关要求，要求各各省、区、市所属项目实施方案需在7月20日前完成报批程序。,（五）前期工作要求 按照国家发展改革委要求，水文项目参照农村饮水安全、水土保持、牧区水利等地方小型水利项目的管理模式。水文建设项目前期工作分为规划和项目实施方案两个阶段。各省、区、市依据国务院批复的总体规划，

32、编制实施方案，项目实施方案由可行性研究报告和初步设计合并而成，达到初步设计深度，实施方案由各省、区、市发展改革部门审批。,三、中小河流水文监测系统建设,前期工作要求把握与协调好几个关系 一是与全国水文事业发展规划的关系。一是与全国水文事业发展规划的关系。三是与全国山洪灾害防治规划的关系。三是与全国山洪灾害防治规划的关系。四是与相关部委的信息共享。,（五）前期工作要求,三、中小河流水文监测系统建设,第一，加强组织领导，建立健全组织机构。全国中小河流水文监测系统是大型公益性基础设施工程，投资大，建设内容多，涉及地域广，前期工作与建设管理任务十分繁重，各单位要尽快成立中小河流水文监测系统建设领导小组

33、和项目管理办公室，明确职能分工与责任，在项目前期阶段就开始系统的管理工作，确保系统建设各阶段工作的衔接，为系统建设顺利实施提供有力的组织保障。,（六）建设管理,三、中小河流水文监测系统建设,第二，狠抓前期工作，保证成果质量。完善的前期工作是科学决策、确保工程质量、提高投资效益的基础，为保障中小河流水文监测系统建设达到预期目标，各单位必须高度重视，加强组织领导，认真抓好前期工作。,（六）建设管理,三、中小河流水文监测系统建设,第三，加强沟通协调，确保配套资金投入。在项目前期工作阶段，各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）要加强与当地发改委、财政厅等部门的沟通协调，落实配套资金投入，根据各地水

34、文行业管理模式，明确省、市、县配套资金投入比例和筹措责任，确保配套资金及时足额到位，保证项目批复后顺利实施。,（六）建设管理,三、中小河流水文监测系统建设,第四，完善制度体系，严格建设管理程序。中小河流水文监测系统建设是一个复杂的系统工程，完善的制度体系和严格的建管程序是保证项目发挥预期效益的关键，也是确保资金安全、项目安全、干部安全的基础。水利部有关司局要抓紧组织制订中小河流水文监测系统建设管理办法。,（六）建设管理,三、中小河流水文监测系统建设,结语,1、水文事业发展规划（修编）是水文“十二五”建设规划的依据，在编制要求上，强调宏观布局，统一规划；水文“十二五”建设规划是实施水文事业发展规划的具体建设规划，在编制要求上，强调实现水文事业发展规划近期目标和加快重点项目基本建设，要求切实做好项目前期工作。,结语结语,2、在全国水文基础设施“十二五”建设规划中，中小河流水文监测系统是建设任务最重、投资规模最大、最优先实施的建设项目。中小河流水文监测系统建设是当前水文建设紧迫任务，是水文系统贯彻落实中央1号文件的一项重要举措。切实做好中小河流水文监测系统建设前期工作尤为重要。,结语结语,3、让我们迎接挑战，树立信心，抓住机遇，加快发展，推进水文事业又好又快的发展。,结语结语,谢谢!,