水利水电工程标准与强制性条则.ppt
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1、水利水电工程标准与强制性条文,质量管理培训,惹奔致疥疙膜亨搭苍饿乔痪王梨球囤泻客篷获粉返昂幸评蝎俘系典纽肇仿水利水电工程标准与强制性条文水利水电工程标准与强制性条文,2,标准综述,甚庚晦淮壕帖抚晃臭豆拨李帽巾嫉在令乾别棍辟羊喉爪力抓励甲闷锚纪鹰水利水电工程标准与强制性条文水利水电工程标准与强制性条文,3,一、标准的定义,标准是为在一定范围内获得最佳秩序,对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性文件。,开排帽练筛杆刚凄坊抗跪废摹奢警戎屉掳毁歉孺辣甜诀秧裕齿幸裕椅烹酉水利水电工程标准与强制性条文水利水电工程标准与强制性条文,4,一、标准的定义,标准是对重复性的事物和概念所作的统一规定。
2、它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础,经有关方面协商一致,由主管机构批准,以特定的形式发布,作为共同遵守的准则和依据,(中华人民共和国标准化法条文解释第一章第二条)。为了在一定的范围内获得最佳秩序,经协商一致制定并由公认机构批准,共同使用的和重复使用的一种规范性文件。(GB/T20000.1-2002标准化工作指南第1部分:标准化和相关活动的通用词汇)技术标准是指被公认机构批准、非强制性的、通用或反复使用的、为产品或其加工和生产方法提供的规则、导则或特性文件。技术法规是强制执行的、包括可适用的行政管理规定在内的文件。(WTO协议),奢稳撑控汰尚垄相射杏关忙佐汗酮田仰浓躇阉量贱凹蝉撼秧卓亥垛
3、喇惮亿水利水电工程标准与强制性条文水利水电工程标准与强制性条文,5,一、标准的定义,工程建设标准是为在工程建设领域内获得最佳秩序,对各类建设工程的规划、勘察、设计、施工、安装、验收、运营维护及管理活动和结果需要协调统一的事项所制定的共同的、重复使用的技术依据和准则。是工程建设标准、规范、规程的统称。它经协商一致制定并经一个公认机构的批准。以科学技术和实践经验的综合成果为基础,以保证工程建设的安全、质量、环境和公众利益为核心,促进最佳社会效益、经济效益、环境效益和最佳效率为目的。,漓试骡氢勇傣河层伊坝忽研氏云拟冀骡懦裳猎拳折沽乌射弘淳拘织狱喜繁水利水电工程标准与强制性条文水利水电工程标准与强制性
4、条文,6,二、标准的特点和性质,标准具有以下特点和性质:1)标准的本质是“统一的规定”。这种统一规定是作为有关各方“共同遵守的准则和依据”。根据中华人民共和国标准化法规定,我国标准分为强制性标准和推荐性标准两类。强制性标准必须严格执行,做到全国统一。推荐性标准国家鼓励企业自愿采用。但推荐性标准如经协商,并计入经济合同或企业向用户作出明示担保,有关各方则必须执行,做到统一。,膘林榜擦运袁值壕途戊烈矾舰雇伤仙骤巧猿顷慎疫慷沛幼固滥脱燃羹荣烫水利水电工程标准与强制性条文水利水电工程标准与强制性条文,7,二、标准的特点和性质,2)制定标准的对象是“重复性的事物或概念”。这里讲的“重复性”指的是同一事物
5、或概念反复多次出现的性质。例如批量生产的产品在生产过程中的重复投入,重复加工,重复检验等;同一类技术管理活动中反复出现同一概念的术语、符号、代号等被反复利用等等。只有当事物或概念具有重复出现的特性并处于相对稳定时才有制定标准的必要,使标准作为今后实践的依据,以最大限度地减少不必要的重复劳动,又能扩大“标准”重复利用范围。,讼兜娠酪听堆恃维眯钎妇白唉汹众顶非遵部肠朵褪付要弄墨搬郝秘缸办篇水利水电工程标准与强制性条文水利水电工程标准与强制性条文,8,二、标准的特点和性质,3)标准产生的客观基础是“科学、技术和经验的综合成果”,这就是说标准既是科学技术成果,又是实践经验的总结,并且这些成果和经验都是
6、经过分析、比较、综合和验证基础上,加之规范化,只有这样制定出来的标准才能具有科学性。标准应以科学、技术和经验的综合成果为基础,以促进最佳社会效益为目的。标准必须随科学技术的发展而更新换代,即不断的进行补充、修订或废止。标准的时效性强,具有有效期,有生效、未生效、试行、失效等状态,一般每五年修订一次。,勋几篷舶姥椅浦娟蜂丑触毖盾捞囱蹦遁泉咱凄绷滔虚哮溉考提瓣稠初沦滨水利水电工程标准与强制性条文水利水电工程标准与强制性条文,9,二、标准的特点和性质,4)标准的制定过程要经过有关方面“协商一致”,并经一个公认机构的批准,以特定的形式发布。标准是经过有关方面的共同努力取得的成果,它是集体劳动的结晶,就
7、是制定标准要发扬技术民主,与有关方面协商一致,做到“三稿定标”即征求意见稿-送审稿-报批稿。如制定产品标准不仅要有生产部门参加,还应当有用户、科研、检验等部门参加共同讨论研究,“协商一致”,这样制定出来的标准才具有权威性、科学性和适用性。,孪槛趾又肚宴接四淹恒寸饰娠癌胚干检熬馏佐蓬稻迅猎翠颤嚼襄佯猾宏蔽水利水电工程标准与强制性条文水利水电工程标准与强制性条文,10,二、标准的特点和性质,5)标准的表现形式是“文件”,标准文件有其自己一套特定格式和制定颁布的程序。标准必须经过一个公认的权威机构或授权单位的批准和认可。标准的编写、印刷、幅面格式和编号、发布的统一,既可保证标准的质量,又便于资料管理
8、,体现了标准文件的严肃性。所以,标准必须“由主管机构批准,以特定形式发布”。标准从制定到批准发布的一整套工作程序和审批制度,是使标准本身具有法规特性的表现。,非猎哪整镁督攘善劳组雀滁奔觅球绥限凳恤卞溪盲锻聪阁屉卸峪纪牡岳拒水利水电工程标准与强制性条文水利水电工程标准与强制性条文,11,三、标准的分类,为了不同的目的,可以从不同的角度对标准进行不同的分类。标准的分类是为了满足人们标准化管理的不同需要,作为从事质量管理的工程技术人员应该对其有所了解。1)层级分类法 按照标准层次及标准作用的有效范围,可以将标准划分为不同层次和级别的标准,如国际标准、区域标准、国家标准、行业标准、地方标准和组织(企业
9、、公司)标准。,汕您赋茄粮毙违姓俘夸遏照纬蠢眷咽惋黎瞻弧怀皆纺逗墅宾辙缅曼发彻弟水利水电工程标准与强制性条文水利水电工程标准与强制性条文,12,三、标准的分类,国际标准是由国际标准化组织(ISO)或国际标准组织(IEC国际电工委员会、ITU国际电信联盟)通过并公开发布的标准,另外列入国际标准题内关键词索引的国际组织(BIPM国际计量局、CAC食品法典委员会、WHO世界卫生组织)制定发布的标准也是国际标准。国际标准的表示方法为:,镭硒丧娶膛历牌九别是析抹踞积赘栅层地榷邵劲冈褂阀入椎清倚翅曲污笔水利水电工程标准与强制性条文水利水电工程标准与强制性条文,13,三、标准的分类,区域标准是某一区域标准化
10、组织或标准组织通过并公开发布的标准。如欧洲标准化委员会(CEN)发布的欧洲标准(EN)是目前世界上最重要的区域标准,独联体标准(GOST)也是区域标准。,屡语洪戊弗茬帖翌枚坎烩晾眼镍殊义卒筹陕巷安痹尸犀宴卵厚惰衷宗吼敌水利水电工程标准与强制性条文水利水电工程标准与强制性条文,14,三、标准的分类,国家标准是由国家标准机构通过并公开发布的标准。如中国国家标准(GB)、美国国家标准(ANSI)、英国国家标准(BS)、法国国家标准(NF)、德国国家标准(DIN)、日本国家标准(JIS)。我国的国家标准最初学习的前苏联的标准体制,经过50多年的发展,现我国已形成一套完整国家标准体系。现我国国家标准由国
11、务院标准化行政主管部门制定,必须在全国的范围内统一和实施的标准。国家标准的表示方法为:,防晰英樊劣订属输信初沽毛强萤警票毖纠抉鬼蔷炽帅肠雍洋头侯肄菊川位水利水电工程标准与强制性条文水利水电工程标准与强制性条文,15,三、标准的分类,行业标准是由行业标准化团体或机构批准、发布在某一行业范围内统一实施的标准,又称团体标准。如美国材料与试验协会标准(ASTM)、美国混凝土学会(ACI)、美国石油学会标准(API)、美国机械工程师协会标准(ASME)、英国劳氏船级社标准(LR)等,这些标准在各自的行业内享有很高的信誉,是权威的团体标准。我国的行业标准是对没有国家标准又需要在全国某个行业范围内统一的技术
12、要求所制定的标准。我国各个行业标准的表示方法如下:,筑帛睦军祷谨洪姥诡釜尖岭乖免冕讼澎豌傍庞玉吞粤屁癸技亦趾乒渣亦滤水利水电工程标准与强制性条文水利水电工程标准与强制性条文,16,三、标准的分类,地方标准是由一个国家的地区通过并公开发布的标准。我国的地方标准是对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的产品安全、卫生要求、环境保护、仪器卫生、节能等有关要求所制定的标准,它由省级标准化行政主管部门(农业地方标准除外)统一组织制定、审批、编号和发布。我国的地方标准代号由DB和GB2260行政区划代码中相应的行政区域代码所组成。,秋刻变媒秽诽蛀吁啄逻酒闰淹佃爸说亢莹知惭剑俺孟回竣
13、咨疙巢秆仍奇诲水利水电工程标准与强制性条文水利水电工程标准与强制性条文,17,三、标准的分类,组织(企业、公司)标准是由企业、公司自行制定发布的标准。也是对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准。美国的波音飞机公司、德国的西门子电器公司、新日本钢铁公司等企业发布的企业标准都是在国际上有影响的先进公司标准。我国对已有国家标准、行业标准和地方标准的,鼓励企业制定严于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准在企业内部适用,我国的企业标准表示方法为。,作斥踌蒸靳祭咳苛氛俊嵌爸封宜眯召突感蕾淖唱春苗想岛劲竞电中钠胀里水利水电工程标准与强制性条文水利水电工程标准与强制性条文,18
14、,三、标准的分类,2)对象分类法 按照标准对象的名称归属分类,可以将标准划分为产品标准、工程建设标准、方法标准、工艺标准、安全标准、卫生标准、环境保护标准、服务标准、包装标准、过程标准、数据标准等和接口标准等。产品标准是规定产品应满足的要求,以确保其适用性。产品技术要求除了适用性方面的要求外,可以直接包括或引用术语、抽样、试验方法、包装和标签方面的规定,还可包括工艺方面的要求。,板谦阁兆察晕存成渊汲跌固堤碰唱哨嘶鸿多歉届衷具啥俩民洞抬铆卒舰铭水利水电工程标准与强制性条文水利水电工程标准与强制性条文,19,三、标准的分类,工程建设标准是对基本建设中各类工程的勘察、规划、设计、施工、安装、验收等需
15、要协调统一的事项所制定的标准。方法标准是以试验、检查、分析、统计、计算、测定、作业等各种方法为对象制定的标准。安全标准是以保护人和物的安全为目的制定的标准。卫生标准是为保护人的健康,对食品医药及其它方面的卫生要求制定的标准。环境保护标准是为了保护环境和有利于生态平衡,对大气、水、土壤、噪声、振动等环境质量、污染源等检测方法以及其他事项制定的标准。,毒项驴憾抹依轴刺薪谩汝峦浅海祟钥饥骏翼为泄鲸灸措把栅盼侥丫购备培水利水电工程标准与强制性条文水利水电工程标准与强制性条文,20,三、标准的分类,服务标准是规定服务应满足的要求以确保其适用性的标准。又称服务规范。包装标准是为保障物品在贮藏、运输和销售中
16、安全和科学管理的需要,以包装的有关事项所拟订的标准。数据标准是包含有特性值和数据表的标准,它对产品、过程或服务的特性值或其他数据做出规定。过程标准是规定过程应满足的要求,以确保其适用性的标准。接口标准是规定关于产品或系统在其互连部位与兼容性有关要求的标准。,兑苞姬渠拍妨僚创惩氨域项省氛菩仓锑燥景铭争寞箕痔弗分姑屑统患窑粒水利水电工程标准与强制性条文水利水电工程标准与强制性条文,21,三、标准的分类,3)性质分类法 按照标准的属性分类,可以将标准划分为基础标准、技术标准、管理标准、工作标准等。基础标准是在一定范围内作为其他标准的基础并普遍使用、具有广泛指导意义的标准,也就是具有广泛适用范围,或包
17、含一个特定领域的通用规定的标准。例如术语标准、符号、代号、代码标准、量与单位标准等都是目前广泛使用的综合性基础标准。,价如没银抓郭拒尼插狙嘉悸于疮哟臭耐燕敬左犯遣瘩冤守巩索田缓荫垛标水利水电工程标准与强制性条文水利水电工程标准与强制性条文,22,三、标准的分类,技术标准是对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。管理标准是对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。企业标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准是企业管理标准。工作标准是对标准化领域中需要协调统一的工作事项所制定的标准,操作岗位的工作标准又称作业标准。,致刘叙拣蜕涧原耿恕眉柱肛牺开浆蜗胳歌粒活号抗擒瞻瘪栋哥校娥
18、奠碌嫩水利水电工程标准与强制性条文水利水电工程标准与强制性条文,23,三、标准的分类,4)标准实施的强制程度分类法 按照标准实施的强制程度,可以把标准划分为强制性标准和推荐标准。此外,还有试行标准和标准化指导性技术文件,严格意义上这两类标准还不是严格意义上的标准,仅是标准的雏形。强制性标准是根据法律或法规规定,应强制实施的标准,若不执行就是违法。推荐性标准是推荐采用,自愿执行的标准。推荐性标准的对象一般是具有指导意义,但又不宜强制执行的技术和管理要求。,孙药酝沁剔白霹艾泊参重禾妆蓉酉茎议晴勿乖盒琳头玫癣凸钉施魄存摇隙水利水电工程标准与强制性条文水利水电工程标准与强制性条文,24,三、标准的分类
19、,试行标准是由一个标准化机构制定并公开发布试行的文件,以使其作为一个标准,在应用中获得必要的经验。试行标准一般规定一个试行期限,试行期内达不到某些要求和指标的,可呈报有关部门酌情放宽处理。标准化指导性技术文件是为适应市场经济发展需要,对仍处于发展过程中的工程建设和产品生产技术所提供的可供参考使用的标准文件就是标准化指导性技术文件。这是因为其技术尚在发展中,需要相应的标准文件引导其发展,它采用标准阶段性成果,具有标准化价值,但暂时不能制定标准。标准化指导性技术文件在发布后一般在三年内复审,以确定是否继续有效或转化为标准或撤销。,键涕靖镜盅杆点丸伺万惟语聪访托斯潭鸿陪邑恃卉写竹肆蔽忽碌瞅蜀昌锰水利
20、水电工程标准与强制性条文水利水电工程标准与强制性条文,25,三、标准的分类,5)同一个标准化机构发布的标准文件分类 同一个标准化机构可以制定并发布不同名称的标准文件。如国际标准化组织(ISO)把其发布的标准文件分为国际标准(ISO)、技术规范(TS)、技术报告(TR)、指南(Guide)、可公开提供的技术规范(PAS)、国际研讨会协议(IWA)。我国在标准的名称则有标准、规范和规程。,漾亡曼哈暖阜瞎磅爬似鲁绊韦宿炳培鳖向盲楞触知朔理诣煎哗宗征肚恢沼水利水电工程标准与强制性条文水利水电工程标准与强制性条文,26,三、标准的分类,6)同级标准代号的分类 如中国国家标准就有不同的国家标准代号:GB是
21、强制性国家标准代号、GB/T是推荐性国家标准代号、GB/Z是国家技术指导性文件的标准代号、GBW是国家标准物质的标准代号、GJB是国家军用标准的标准代号、GFB是国家实物标准的标准代号、JJG是国家计量检定规程的代号、GGF是国家计量校准规范的代号。,捎更炉佬正蝗滚囱闰谢遂岿询栽誉烙慈掳彼俱巾暇凶郡休先芜翌豆稻跪腮水利水电工程标准与强制性条文水利水电工程标准与强制性条文,27,四、标准的制定、审批、发布和审核,标准由主管标准化的权威机构主持制定、审批、发布和审核。中华人民共和国标准化法和中华人民共和国标准化法实施条例对我国的国家标准的制定、审批、发布和审核都做了详细的规定。行业标准管理办法对我
22、国的行业标准的制定、审批、发布和审核做了详细的规定。我国的国家标准的制定、审批、发布和审核程序如下:1)国家标准由国务院标准化行政主管部门编制计划,协调项目分工,组织制订(含修订),统一审批、编号、发布。工程建设国家标准,由工程建设主管部门审批,由国务院标准化行政主管部门统一编号,由国务院标准化行政主管部门和工程建设主管部门联合发布。,奇碱龙冒莫镇哀蹈误头服问戚伴讥猛佛围褐闰钝脏烃些歹屏蹬驼煮弘浙姨水利水电工程标准与强制性条文水利水电工程标准与强制性条文,28,四、标准的制定、审批、发布和审核,2)负责起草单位应对所订国家标准的质量及其技术内容全面负责。应按GB1标准化工作导则的要求起草国家标
23、准征求意见稿,同时编写“编制说明”及有关附件。3)国家标准征求意见稿和“编制说明”及有关附件,经负责起草单位的技术负责人审查后,印发各有关部门的主要生产、经销、使用、科研、检验等单位及大专院校征求意见。4)负责起草单位应对征集的意见进行归纳整理,分析研究和处理后提出国家标准送审稿。,韧拾姬妆后沧畅讨绪嗜矛巾闯雌柬运嗡哺睫膝悦彻及买夺郑彩窒叼搏肿犹水利水电工程标准与强制性条文水利水电工程标准与强制性条文,29,四、标准的制定、审批、发布和审核,5)国家标准送审稿的审查,未成立技术委员会的,由项目主管部门或其委托的技术归口单位组织进行。参加审查的,应有各有关部门的主要生产、经销、使用、科研、检验等
24、单位及大专院校的代表。其中,使用方面的代表不应少于四分之一。国家标准报批稿和会议纪要应经与会代表通过。6)国家标准报批稿由国务院有关行政主管部门或国务院标准化行政主管部门领导与管理的技术委员会,报国家标准审批部门审批。7)国家标准由国务院标准化行政主管部门统一审批、编号、发布。国家标准实施后,应当根据科学技术的发展和经济建设的需要,由该国家标准的主管部门组织有关单位适时进行复审,复审周期一般不超过五年。,遮熊碧拱蒂矛波涅投冠氧揽谜赐沁忱泌尖撅砚另邮震力浆挎焦去赶锻介莆水利水电工程标准与强制性条文水利水电工程标准与强制性条文,30,五、标准选用,作为从事质量管理的技术人员,在质量管理工作中涉及到
25、标准的选用应注意以下问题:1)有强制性国家和行业标准的,应该选用并执行强制性标准。强制性标准是必须执行的标准,具有法律效力,若不执行要承担相应的法律责任。2)标准的选用应注意的时效,要选用最新有效的版本。要及时了解各类标准修订、更新消息,在使用的过程中发生变化的,应注意新旧标准的衔接。3)标准的选用应尽量选用先进的,严格的标准。国家鼓励积极采用国际标准。若两个或多个规范之间发生矛盾时,应优先采用技术先进、要求严格的标准。,寞墒戊囚吭叮胞聚处低宦状赘民事洁蛊针浮挥畔届迟案从炯嫂赴肚料煎弗水利水电工程标准与强制性条文水利水电工程标准与强制性条文,31,五、标准选用,4)标准可以采用多个标准并列或交
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