新会计准则建设.ppt
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1、中国会计准则建设,学习掌握贯彻好新会计准则,2006年2月15日财政部发布了与我国经济发展进程相适应的、与国际财务报告准则趋同的企业会计准则体系(1项基本准则和38项具体准则)2006年10月30日,财政部发布了企业会计准则应用指南。标志着我国企业会计准则体系的构建工作已基本完成。借此就新会计准则体系建设的背景、创意、准则制定过程及实施作些介绍,主要内容,(一)会计准则体系的建立(二)会计准则的基本内容(三)与国际会计趋同的分析(四)社会各界对新准则的反应(五)对新会计准则体系的初步研究(六)新会计准则可能产生的影响(七)企业会计准则体系执行的有关问题,(一)会计准则体系的建立,计划经济模式:
2、前苏联会计核算制度过渡模式:计划经济有计划的商品经济计划经济为主、市场经济为辅计划经济与市场经济相结合颁布 工业企业会计制度 中外合资经营企业会计制度 外商投资企业会计制度 股份制试点企业会计制度 会计法及第一次修订 两则两制(92-93),准则变迁回顾,准则变迁回顾,:基本准则,1997年2003年:发布16项具体准则 其间,分别于2001 年、2003年对其中 的6准则进行修订,2006年:颁布修订后的基本准则、修订 后的16个具体准则以及22个新 的具体准则,(一)会计准则体系的建立,1997年2003年发布16项具体准则,企业会计准则-投资 企业会计准则-债务重组 企业会计准则-收入
3、企业会计准则-非货币性交易 企业会计准则-关联方关系及其交易的披露企业会计准则-现金流量表 企业会计准则-资产负债表日后事项 企业会计准则-建造合同 企业会计准则-会计政策、会计估计变更和会计差错更正 企业会计准则-或有事项 企业会计准则-无形资产 企业会计准则-借款费用 企业会计准则-租赁 企业会计准则-固定资产 企业会计准则-存货 企业会计准则-中期财务报告,(一)会计准则体系的建立,1.基本准则(1项)2.具体准则(38项)3.应用指南(包括对32项具体准则的进一步阐释,以及对会计科目和主要账务处理做出的操作性规定),新准则框架体系,会计准则体系中各要素的地位,基本准则,具体准则,应用指
4、南,纲:统驭作用,目:具体规定,补充:操作指引,中国会计准则体系,(一)会计准则体系的建立,我国会计准则的特色,第二层次:针对性强的具体准则,从准则层次看,第一层次:统领驾驭的基本准则,第三层次:操作性强的应用指南,(一)会计准则体系的建立,兼顾特色的特殊行业或业务准则,从准则类别看,普遍适用的一般业务准则,专门规范财务报告问题的报告准则,(一)会计准则体系的建立,我国会计准则的特色,过去偏重工商企业的17项,(一)会计准则体系的建立,我国会计准则的特色,(一)会计准则体系的建立,多年的会计改革举措,对于规范企业会计行为、维护市场经济秩序、促进改革开放都发挥了积极作用。为什么还要制定企业会计准
5、则体系?因为我国市场经济已经发展到一个新的阶段,经济全球化已经进入到一个新的时期,建立企业会计准则体系是时代的要求,发展的必然;是大势所趋,潮流所向。,(一)会计准则体系的建立,准则建立的意义顺时应势、立意高远一是促进会计适应经济发展进程的需要二是促进市场经济体制完善的需要 三是维护社会公众利益的需要 四是加强经济管理的需要 五是提高我国对外开放水平的需要 六是我国会计国际化的需要,(一)会计准则体系的建立,准则建立的意义顺时应势、立意高远一是促进会计适应经济发展进程的需要经过将近30年的改革开放,我国经济的市场化程度已经大大提高,尤其是我国加入WTO以来,我国经济无论是在广度还是深度上都快速
6、地融入到了世界经济体系,进出口贸易保持快速增长,国际贸易总量稳居世界第三位。我国国内经济的市场化和国际经济的一体化,都需要公开透明、高质量的会计信息作支撑,需要有一种统一的会计商业语言来进行国际经贸交流和投融资活动,需要有一套公认、一致、科学的会计标准来规范。我国企业会计准则体系的建设,为构建一个统一的商业语言平台奠定了基础,从而顺应了当前形势发展的需要,推动了会计服务于经济建设、提高我国经济国际影响力的需要。,(一)会计准则体系的建立,准则建立的意义顺时应势、立意高远二是促进市场经济体制完善的需要 市场经济的建设,一要靠诚信,二要靠法制,两者不可或缺,但都与会计密切相关。如果企业提供的会计信
7、息不可靠,不可比;会计标准不统一,不协调,就会大大增加交易成本,影响市场效率。当前,我国正在着力完善市场经济体制,其中的一个重要方面是,坚持科学的发展观,努力降低交易成本,促进经济增长方式的转变和资源的优化配置。制定高质量的会计准则,确保会计信息的真实、可比、有用,是降低交易成本的重要手段和途径,是促进资金有效流动,推动产业升级,避免无效投资和资金浪费的重要举措,是深化企业改革、金融改革和资本市场健康发展的重要基础。,(一)会计准则体系的建立,准则建立的意义顺时应势、立意高远三是维护社会公众利益的需要 会计信息质量的高低,直接影响投资者对资本市场的信心,直接影响社会公众的切身利益。新发布的企业
8、会计准则体系,以提高会计信息质量、服务投资者经济决策为目标,按照国际会计惯例对会计确认、计量、记录和报告作了更加严格和科学的规定,必将进一步强化对信息供给的约束,有效地维护投资者的知情权,有利于社会公众作出理性决策,从而为维护自身合法利益提供了更好的制度保证。,(一)会计准则体系的建立,准则建立的意义顺时应势、立意高远四是加强经济管理的需要 市场经济的发展需要政府不断调整职能,一方面尽可能减少对市场的直接干预,另一方面又需要政府承担更多的公共责任,对市场行为和市场经济秩序进行恰当、必要的监管。制定高质量的会计准则,对企业会计信息实施监管是市场经济体系中政府监管的题中之义、应尽职责。因此,企业会
9、计准则体系的发布实施,不仅为企业提供了更科学、更统一的会计标准,增强了会计信息的客观性和可比性,也为政府监管部门和有关经济管理部门提供了更加有力、更加有效的评判准绳和衡量标准,有利于提高整个经济管理工作的质量和效率,有利于会计工作秩序和市场经济秩序的不断规范,也有利于提升政府驾驭宏观经济的能力,是提高执政能力、维护社会公平与效率的具体体现。,(一)会计准则体系的建立,准则建立的意义顺时应势、立意高远五是提高我国对外开放水平的需要 经济全球化趋势的深入发展和信息技术的日新月异,越来越凸显出会计作为国际通用的商业语言的重要性。语言不通,没法打交道、做生意、谈合作。随着我国经济与世界经济相互联系、相
10、互依存和相互影响程度的日益加深,迫切需要我们从深化经贸合作、维护国家利益和谋求长远发展的大局出发,在认真总结我国会计改革实践经验的基础上,大胆借鉴国际通行规则,不断完善会计准则,为深入实施“请进来”和“走出去”战略,扩大互利合作、实现共同发展提供标准趋同、可比互通的统一信息平台。企业会计准则体系的发布,架起了密切中外经贸合作的会计技术桥梁,有利于进一步优化我国投资环境,有利于促进我国企业更好更多地“走出去”,全面提高我国对外开放水平。,(一)会计准则体系的建立,准则建立的意义顺时应势、立意高远六是我国会计国际化的需要我国经济在国际舞台中扮演着越来越重要的角色,会计作为反映经济活动、服务经济发展
11、的重要基础,也理应走上国际舞台,扮演其应有的角色。这是系统的、具有战略意义的工程,需要我们各方面的努力,包括适应国际化需要的会计人才的培养、会计职业的发展、会计教育的改革和会计环境的改善等,而会计准则的制定是其中的一项基础性的技术工程,我们应当从促进与国际趋同的会计准则的制定环节入手,环环相扣,脚踏实地,全面提升我国会计人员素质和会计发展水平,提高我国会计的国际话语权,推动我国会计的规范化和国际化。,本次准则建设的基本思想,全球认可、与国际趋同(主要是与国际会计准则及国际财务报告准则趋同)统一A股、B股、H股市场建立适合各行业特点的、可独立实施的会计准则体系,(一)会计准则体系的建立,(一)会
12、计准则体系的建立,趋同的层次:(1)基本一致:如现金流量表、资产负债表日后事项、存货、无形资产等准则(2)实质内容趋同:如投资性房地产、租赁、财务报表列报等准则(3)充分借鉴:如企业合并、资产减值等准则,(一)会计准则体系的建立,现存的实质性差异(1)关联方披露:同受国家控制的企业视为关联方(IAS),而CAS不以此为惟一标准。但IAS正在立项修订此规定。(2)长期资产减值转回:允许转回(IAS)。视为永久性减值,不得转回(CAS)(3)政府补助:全部计入损益(IAS)。国家对企业的资本性投入作为资本公积(IAS),(一)会计准则体系的建立,现存的非实质性差异(立足中国国情)(1)同一控制下企
13、业合并(2)离退休处理(养老保险)(3)持有待售的非流动资产与终止经营(4)恶性通货膨胀(5)金融工具(CAS四个,IAS一个),(二)会计准则体系的基本内容,1.按照与报表项目顺序一致的排列(1)资产 1-8(2)负债 9-13(3)收入 14-16(4)费用 17、18(5)财务报告 30-372.按照经济业务的属性分类(1)一般经济业务准则(2)特殊行业准则(3)特殊业务准则,2006年2月15日颁布的新准则,企业会计准则基本准则 企业会计准则第1号存货企业会计准则第2号长期股权投资 企业会计准则第3号投资性房地产 企业会计准则第4号固定资产 企业会计准则第5号生物资产 企业会计准则第6
14、号无形资产 企业会计准则第7号非货币性资产交换 企业会计准则第8号资产减值,2006年2月15日颁布的新准则,企业会计准则第9号职工薪酬 企业会计准则第10号企业年金基金 企业会计准则第11号股份支付 企业会计准则第12号债务重组 企业会计准则第13号或有事项 企业会计准则第14号收入 企业会计准则第15号建造合同 企业会计准则第16号政府补助 企业会计准则第17号借款费用 企业会计准则第18号所得税 企业会计准则第19号外币折算,2006年2月15日颁布的新准则,企业会计准则第20号企业合并 企业会计准则第21号租赁 企业会计准则第22号金融工具确认和计量 企业会计准则第23号金融资产转移
15、企业会计准则第24号套期保值 企业会计准则第25号原保险合同 企业会计准则第26号再保险合同 企业会计准则第27号石油天然气开采 企业会计准则第28号会计政策、会计估计变更和差错更正 企业会计准则第29号资产负债表日后事项,2006年2月15日颁布的新准则,企业会计准则第30号财务报表列报 企业会计准则第31号现金流量表 企业会计准则第32号中期财务报告 企业会计准则第33号合并财务报表 企业会计准则第34号每股收益 企业会计准则第35号分部报告 企业会计准则第36号关联方披露 企业会计准则第37号金融工具列报 企业会计准则第38号首次执行企业会计准则,(三)与国际会计趋同的分析,新会计准则体
16、系充分体现了我国会计准则与国际趋同的基本思想,(三)与国际会计趋同的分析,CAS与IAS、IFRS的趋同:中国会计准则委员会与国际会计准则理事会的联合声明CAS与欧盟CAS与中国香港下一步 CAS与美国、俄罗斯、日本、韩国等,(三)与国际会计趋同的分析,1.中国会计准则委员会、国际会计准则理事会联合声明(2005年11月)中国认为,趋同是会计准则制定工作的基本目标之一,旨在使企业按照中国会计准则编制的财务报表与按照国际财务报告准则编制的财务报表相同,趋同的具体方式由中国确定。,(三)与国际会计趋同的分析,1.中国会计准则委员会、国际会计准则理事会联合声明(2005年11月)国际会计准则理事会认
17、为,一些国家在其准则与国际财务报告准则趋同的过程中,为反映其特有环境,补充了国际财务报告准则没有涵盖的规定和应用指南。这是一种实事求是和可取的做法。,(三)与国际会计趋同的分析,2.财政部副部长王军对会计国际趋同的态度顺时应势,加速构建会计准则体系会计准则的国际趋同是进步,是方向,是大势所趋。,(三)与国际会计趋同的分析,2.财政部副部长王军对会计国际趋同的态度趋同并非是完全等同,并非是国际财务报告准则与一国会计准则的完全相同,并非是会计中每一个范畴的完全等同。,(三)与国际会计趋同的分析,2.财政部副部长王军对会计国际趋同的态度趋同是个渐进的过程。趋同的目标是寻找恰当的方法,共同构建全球高质
18、量会计准则体系。趋同一定是为寻求更恰当处理方法而进行的双边甚至多边互动过程。既要靠拢通行规则,又要承认特殊情况。,(三)与国际会计趋同的分析,2.财政部副部长王军对会计国际趋同的态度新准则体系虽然是中文的表述,但依据的是国际会计准则的精神,在框架结构上也是一样的。我国政府推行会计国际趋同的态度既积极,又不乏现实。,(三)与国际会计趋同的分析,3.楼继伟:新准则发布会上发表重要讲话 中国企业会计准则体系的建立,实现了广大会计工作者多年来的梦想和追求,实现了我国企业会计准则建设新的跨越和突破:,(三)与国际会计趋同的分析,3.楼继伟:新准则发布会上发表重要讲话 强化了为投资者和社会公众提供决策有用
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