成都市住房和城乡建设局关于印发《成都市房屋建筑和市政基础设施工程款支付担保管理暂行办法》的通知.docx

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1、成都市住房和城乡建设局关于印发成都市房屋建筑和市政基础设施工程款支付担保管理暂行办法的通知（成住建规（2023）12号）四川天府新区公园城市建设局，成都东部新区公共服务局，成都高新区公园城市建设局，各区（市）县建设行政主管部门，各在蓉建筑业企业，各相关单位：为贯彻落实国务院保障农民工工资支付条例（国令第724号）、国务院办公厅关全面治理拖欠农民匚工资问题的意见（国办发（2016）1号）等相关法律法规、政策文件精神，为进一步规范建筑市场主体行为，有效遏制工程款和农民工工资拖欠问题，保障从事建设工程活动各方的合法权益，经研究，制定成都市房屋建筑和市政基础设施工程款支付担保管理暂行办法，请认真落实。

2、特此通知。成都市住房和城乡建设局2023年9月27日成都市房屋建筑和市政基础设施工程款支付担保管理暂行办法第一条为进一步规范建筑市场主体行为，降低工程风险，有效遏制工程款和农民工工资拖欠问题，保障从事建设工程活动各方的合法权益，维护社会稳定，根据中华人民共和国民法典中华人民共和国建筑法保障农民工工资支付条例、住房和城乡建设部等部门关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见（建市（2019）68号）等法律法规和政策规定，制定本办法。第二条本办法所称工程款支付担保，是指由保证人向施工单位提供的，用于保证建设单位履行建设工程合同约定支付工程款的担保。施工单位为工程款支付担保的债

3、权人，建设单位为工程款支付担保的债务人。符合行业主管部门有关规定的银行业金融机构、保险机构、融资性担保公司，可作为保证人开展工程款支付担保业务。第三条保函应当为不可撤销、见索即付保函。在保函约定的有效期届满之前，除因施工合同中止执行、解除或法律法规规定的情况外，保证人、建设单位和施工单位不得以任何理由撤保。当保函约定的责任义务履行完毕，或保函约定期限到期，保函法律效力依法自动解除。建设单位工程款支付担保的有效截止时间为建设单位根据合同约定除工程质量保修金以外的全部工程结算款项结清之日起30天至180天。第四条同一保证人不得为同一工程建设施工合同提供建设单位工程款支付担保和施工单位履约担保。施工

4、单位不得指定具体的保证人，建设单位提供反担保的，反担保方不得为该担保项目的施工单位或与施工单位关联的企业。第五条担保公司担保的非融资担保责任余额的总额不得超过净资产的10倍；对单个建设项目的担保责任余额不得超过该担保公司净资产的10%o第六条在本市行政区域内，工程建设施工合同总价款在100O万元及以上的工程项目（包括新建、改建、扩建的项目，总称工程项目）应当实行工程款支付担保。施工过程中若发生工程造价调整，应及时调整担保额。工程款支付担保费用计入工程造价。建设单位和施工单位为同一主体的工程项目可以不提供工程款支付担保。全部由财政性资金出资的工程建设项目，可免交工程款支付担保。施工合同总价款在1

5、00O万元以下的工程项目，建设单位要求总承包单位提供履约担保的，建设单位应当提供工程款支付担保。第七条工程款支付担保自安监备案后1个月内办理。未办理工程款支付担保的工程项目，“成都市建设领域农民工综合服务平台”将自动发出预警，由各区（市）县住建行业主管部门依法依规予以处理。第八条工程项目工程款支付担保金额不得低于工程合同总价款（扣除暂列金额、建设方代付材料款、质量保证金等）的10%,同时不得少于履约保证金金额。第九条在保函约定有效期内，建设单位未按照合同约定足额支付工程款的，施工单位有权要求保证人按照应付未付工程款为限，在担保范围内履行保证责任。保证人代偿的工程款应当优先作为项目的人工费用。第

6、十条房地产开发项目工程款支付担保实行差异化监管。房地产开发企业信用等级为C级的，其新建项目的担保金额不得低于建设工程施工合同总价款的15%o第十一条保证金额全部代偿后工程仍未完工的，建设单位应在15个工作日内向施工单位重新提交工程款支付担保。第十二条各区（市）县住建行政主管部门负责辖区内工程项目工程款支付担保的监督管理。对未按规定提供工程款支付担保的建设单位，依据成都市建设单位信用信息管理办法（试行）的通知等规定，由住建行政主管部门依规进行处理。逾期不改正的，依据保障农民工工资支付条例规定，移交相关行政执法部门处理。对未按规定提供工程款支付担保的国有建设单位，抄送国资等相关主管部门依法依规予以

7、处理。第十三条银行业金融机构、保险机构、融资性担保公司未按规定履行工程款代偿职责，导致工程款拖欠，引发农民工集访讨薪的，将取消保证人业务开展权限。涉及违反金融监管法律法规的，移送相关监管部门依法查处。第十四条本通知发布前建设单位未提供工程款支付担保的，应在本通知发布后3个月内限期补充提供工程款支付担保，在建项目工程款支付担保额度根据实际完成支付的比例相应扣除。第十五条本办法自2023年11月1日起试行，试行期2年。法律法规及国家、四川省有相关政策规定的，从其规定。附件：1 .工程款支付担保承保公司业务权限申领须知2 .工程款支付担保函模版附件1工程款支付担保承保公司业务权限申领须知一、融资性担

8、保公司应具备条件（一）注册资本不低于人民币2000万元，且为实缴货币资本；（二）具备符合中华人民共和国公司法规定的章程，有健全的业务规范和风险控制等内部管理制度；（三）股东信誉良好，最近3年无重大违法违规记录；（四）拟任董事、监事、高级管理人员熟悉与融资担保业务相关的法律法规，具有履行职责所需的从业经验和管理能力；（五）具有独立法人资格，且具备固定营业场所和固定从业人员（不少于5人）。二、应提供资料（一）营业执照原件及复印件（加盖公章）。（二）经办人介绍信及法人授权委托书（加盖公章及法人章）。（三）公司通过市场监督部门年审的相关证明材料。（四）经办人身份证原件及复印件（加盖公章）、近三个月个人

9、社保缴纳明细原件。（五）公司法人代表及股东身份证明。（六）公司章程及工程款支付担保保险业务内部管理制度。（七）公司负责工程款支付担保业务的组织构架及业务人员名单（不少于5人，提供近三个月的个人社保缴纳明细）。（八）公司巡查人员资料（不少于3人），包括姓名、年龄、政治面貌、学历、履历、社保等内容。（九）行业主管部门认为有必要提供的其他资料。三、权限申领地点及联系人（一）申领地点：成都市住房和城乡建设局建管处（二）联系人：张鹏联系电话：61887253附件2支付保函示范文本（独立保函）编号：申请人：地址：受益人：地址：开立人：地址：（受益人名称）：鉴于（以下简称“受益人”）与（以下简称“申请人”）

10、于年月日就工程（以下简称“本工程”）施工和有关事项协商一致共同签订（以下简称“基础合同”）,我方（即“开立人”）根据基础合同了解到申请人为基础合同项下之发包人，受益人为基础合同项下之承包人，基于申请人的请求，我方同意就申请人履行与贵方签订的基础合同项下的工程款（指基础合同约定的除工程质量保修金以外的工程款）付款义务，向贵方提供不可撤销、不可转让的见索即付独立保函（以下简称“本保函”）O一、本保函担保范围：申请人未履行基础合同约定的工程款支付义务，应当向贵方承担的违约责任和赔偿因此造成的损失、利息、律师费、诉讼费用等实现债权的费用。二、本保函担保金额最高不超过人民币（大写）元（）O三、本保函有效

11、期自开立之日起至基础合同约定的除工程质量保修金以外的全部工程结算款项支付之日后日止，最迟不超过年月日。四、我方承诺，在收到受益人发来的书面付款通知后的日内无条件支付，前述书面付款通知即为付款要求之单据，且应满足以下要求：（I）付款通知到达的日期在本保函的有效期内;（2）载明要求支付的金额；（3）载明申请人违反合同义务的条款和内容；（4）声明不存在合同文件约定或我国法律规定免除申请人或开立人支付责任的情形；（5）付款通知应在本保函有效期内到达的地址是：。受益人发出的书面付款通知应由其为鉴明受益人法定代表人（负责人）或授权代理人签字并加盖公章。五、本保函项下的权利不得转让，不得设定担保。贵方未经我方书面同意转让本保函或其项下任何权利，对我方不发生法律效力。六、与本保函有关的基础合同不成立、不生效、无效、被撤销、被解除，不影响本保函的独立有效。七、贵方应在本保函到期后的七日内将本保函正本退回我方注销，但是不论贵方是否按此要求将本保函正本退回我方，我方在本保函项下的义务和责任均在保函有效期到期后自动消灭。/1、本保函适用的法律为中华人民共和国法律，争议裁判管辖地为中华人民共和国。九、本保函自我方法定代表人或授权代表签字并加盖公章之日起生效。开立人：（公章）法定代表人（或授权代表）：（签字）地址：邮政编码：电话：传真：开立时间：年月日