教学课件：第三节-常用公文写作.ppt

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1、第三节 常用公文写作,内容简介,一、通知二、通报三、报告四、请示五、函,通知，是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文。,一、通知的概念,通知,批转下级机关的公文转发上级机关或不相隶属机关的公文传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项任免人员,通知的适用范围：,二、通知的特点,指示性通知：用于上级机关指示下级机关如何开展工作。,三、通知的类型,国务院办公厅关于解决民办教师问题的通知,规定性通知（印发性通知）：用于发布行政规章制度及党内规章制度。,国务院关于发布国家行政机关公文处理办法的通知,事务性通知（知照性通知）：用于处理日常工作中带事务性的事情，常把有关

2、信息或要求用通知的形式传达给有关机构或群众。,关于成立中国石油大学（华东）教学工作督导组的通知,批转性通知：用于上级机关批转下级机关的公文，给所属人员，让他们周知或执行。,国务院关于批转国家税务总局关于加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作意见的通知,转发性通知：用于转发上级机关和不相隶属的机关的公文给所属人员，让他们周知或执行。,任免性通知：用于任免和聘用干部。,省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于禁止非法买卖人民币的通知的通知,关于香港特别行政区政府曾荫培等2人职务任免的通知,标题,三、通知的写法,主送机关,正文,落款,“发文机关事由通知”“事由通知”或者“通知”,注意主送机关排列的规范

3、性 由外至内，党政军群,包括原由、事项、要求三部分,署名和日期不可缺少,机关游泳池办证的通知 机关各直属单位：机关游泳池定于6月1日正式开放，6月10日开始办理游泳证。请你们接此通知后，按下列规定，于元月三十日前到机关俱乐部办理游泳手续。一、办证对象：仅限你单位干部或职工身体健康者。二、办证方法：由你单位统一登记名单、加盖印章到俱乐部办理，交一张免冠照片。三、每个游泳证收费伍角。四、凭证入池游泳，主动示证，遵守纪律，听从管理人员指挥。不得将此证转让他人使用，违者没收作废。五、家属游泳一律凭家属证，临时购买另票，在规定的开放时间内入池。俱乐部年月日,病文分析,试析评下列通知的毛病，并改写之。,修

4、改文稿,关于机关游泳池办理游泳证的通知 机关各直属单位：机关游泳池定于6月1日开始实行凭证入场制度。现将有关办证事项通知如下：一、办证时间：5月2025日8：0016：00。二、办证地点：机关俱乐部8楼808房。三、办证对象：直属机关单位身体健康的干部、职工。办证者需出具县级以上医院体检健康证明。四、办证办法：各单位统一收齐办证者的健康证明、证件工本及手续费（每人5元）、一寸免冠照片1张，造表登记并加具公章，派专人前来办理。家属游泳证凭身份证、健康证在游泳场临时办理。特此通知。俱乐部年月日,通报，是在一定范围内表彰先进、批评错误、传达重要精神的告知性公文。,一、通报的概念和类型,通报,通报常见

5、的类型：,国务院关于表彰国家科委等单位长年深入基层开展扶贫工作的通报,省教育委员会关于县 乡教育组长王挪用教育经费私建住宅的通报,国务院关于一份国务院文件周转情况的通报,中共中央纪律检查委员会通报（立即刹住用公款请客送礼、吃请受礼的歪风）,国务院办公厅关于江西省上栗县“311”特大爆炸事故情况的通报,国务院办公厅关于水利专项资金审计情况的通报,二、通报的特点,题材的典型性,思想的引导性,制发的时效性,三、通报的写作,“发文机关事由通报”“情况通报”,标题,主送机关,除普发性通报外，主送机关必不可少。,表彰先进型：一般按照介绍先进事迹及简要评价、宣布表彰决定、希望号召三个步骤写作。批评错误型：应

6、把错误事实、错误性质、责任决定、善后办法四个方面写清楚。,正文,通报情况型：一般由两部分组成：一部分是通报事项的情况或者精神，另一部分是对下属或群众的要求、希望。,落款,署名和日期,A.表达方式不同,B.工作方法不同,C.功用和承载范围不同,四、通报与通知的区别,一、报告的概念,报告，是下级机关向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或建议，答复上级机关的询问时使用的公文。也可以用于转送文件物品。,签发人：王华,报告,二、报告的特点,单向性,事后性,陈述性,不要求上级机关给予答复,产生于工作开展一段时间以后或完成以后、情况发生以后,内容和语言都是陈述性的，时间、地点、人物、事件、数据、原因、结果

7、等要素叙述清楚，并在此基础上提出建议,三、报告的分类,情况报告,建议报告,答复报告,报送报告,工作报告,专题工作报告,综合工作报告,工作情况、进展、成果、问题、经验、综合专题,正常情况工作秩序之外的情况，多为事故、问题或突发、新生的新动向、新趋势,下级机关对自己职权范围内的某方面工作有了设想之后，将其归纳整理成意见、办法、方案，上报给上级，希望上级机关采纳,回答上级机关询问,向上级报送文件、物品时随文随物写的报告,四、报告的写作,标 题,主送机关,正 文,落 款,开头（导语）,主 体,结 语,一是由“发文机关+事由+报告”构成 二是由“事由+报告”构成,四、报告的写作,一般只送一个上级机关即可

8、,标 题,主送机关,背景式导语 根据式导语 叙事式导语 目的式导语,开头（导语）,中共中央纪律检查委员会关于清理党政干部违纪违法建私房和用公款超标准装修住房的报告 前不久，中央纪委召开了部分省市清理党员干部违纪建私房座谈会，总结交流了各地清房工作的情况和经验，并就清房中遇到的一些政策性问题，进行了讨论，根据各地的做法和座谈会中提出的问题，中央纪委常委研究提出以下建议：,根据省委、省政府领导同志的指示，我厅于去年冬季派人到涪陵市和渠县，与市、县的同志一道，对城镇贫困户的情况作了一些调查。涪陵市委、市政府和渠县县委、县政府对此十分重视，在调查研究的基础上，立即采取措施，着手解决这一问题。现将两地城

9、镇贫困户的情况及采取的措施报告如下：,19年2月20日上午9时40分，我省市百货大楼发生重大火灾事故，市消防队出动15辆消防车，经四个小时的扑救，大火才被扑灭。这次火灾除消防队员和群众奋力抢救出部分商品外，百货大楼三层楼房一幢及余下商品全部烧毁。时值开门营业不久，顾客不多，加之疏散及时，幸未造成人员伤亡。但此次火灾已造成直接经济损失792万余元。,为认真贯彻落实国务院批转林业部关于进一步加强森林防火工作报告的通知（国发1942号）切实做好我市防火工作，保护和发展森林资源，更好地为改革开放和经济建设服务，结合我市实际情况，就进一步加强森林防火工作提出以下几点意见：,四、报告的写作,总结式写法 反

10、思式写法 指导式写法,主 体,一、1999年国内工作回顾二、坚持实行扩大内需的方针三、大力推进经济结构的战略性调整四、继续推进改革，全面加强管理五、加快科技、教育发展，加强精神文明建设六、进一步扩大对外开放七、搞好社会保障体系建设，维护社会稳定八、从严治政，加强政府自身建设九、促进祖国和平统一大业十、关于外交工作,“情况原因教训措施”四步写法,省计划生育委员会关于进一步加强厂矿企事业单位计划生育工作的报告一、加强组织领导二、明确职责三、提高干部素质四、落实经费,工作报告,情况报告,建议报告,四、报告的写作,工作报告和情况报告：“特此报告”建议报告：“以上报告，如无不妥，请批转各地执行”答复报告

11、：“专此报告”报送报告：“请审阅”、“请收阅”,署名和成文时间,结 语,落 款,四、报告的写作,病文分析,关于申请拨给灾区贷款专项指标的报告省行：月日，地区遭受了一场历史上罕见的洪水袭击，江两岸乡、村同时发生洪水，灾情严重。经初步不完全统计，农田受灾总面积达38000多亩，各种农作物损失达100多万元，农民个人损失也很大。灾后，我们立即深入灾区了解灾情，并发动干部群众积极开展生产自救。同时，为了帮助受灾农民及时恢复生产，我们采取了下列措施：一、对恢复生产所需的资金，以自筹为主。确有困难的，先从现有农贷指标中贷款支持。二、对受灾严重的困难户，优先适当贷款，先帮助他们解决生活问题。到月日止，此项贷

12、款已达万元。由于这次灾情过于严重，集体和个人的损失都很大，短期内恢复生产有一定的困难，仅靠正常农贷指标难以解决问题。为此，请省行下达专项救灾贷款指标万元，以便支持灾区迅速恢复生产。以上报告当否，请批示。银行市支行（章）年月日,一、请示的概念,请示，是指向上级机关请求指示、批复的上行文。,请示,微型小说：四个圈,我在一家牛奶公司当送奶员，骑辆三轮车挨家挨户送牛奶。,时间久了，这辆三轮车已经很破了，看来必须要换辆三轮车。我写了个购车请示找班长。,班长看了看我写的请示，在上面画了个圈表示可以，说：“去找组长吧！”,我去找组长，组长又跟我看了看那辆车，说：“行，我这里是通过了，不过你还得请示科长。”他

13、也在上面画了个圈。,我再去找科长，科长再画一个圈，让我去找副经理。,副经理看了看说：“行。去拿给总经理过目吧，然后就可以领钱了。”说完也在上面画了圈。,尽管全是“圈阅”，但总算把事办妥了。我心花怒放地去找总经理。,赶紧去找总经理,总经理问：“找我什么事？”我把请示递上去说：“想买辆送奶车，这是大家的意见。”,他匆匆扫一眼，见到四个圈，大惊失色：“啥？送个牛奶还要买奥迪！”,二、请示的特点,期复性,发出请示意味着将得到一份批复，与批复对应,单一性,针对性,一事一文，多事多文；只有一个主送机关,针对本机关无对策、无把握或无能力解决的重要事件和问题,及时性,及时写作、发出请示,三、请示的分类,新问题

14、、新情况，无章可循；对上级的政策、方针、规定、指示有疑问或把握不准；与其它机关单位就某个问题有分歧。,求示性请示请求指示的请示,求批性请示请求批准的请示,请求批准有关规定、方案、规划；请求审批某些项目、指标；请求批转有关办法、措施。,四、请示的写作,“事由+请示”,标 题,“发文机关+事由+请示”,国家旅游局关于成立中国旅游饭店协会的请示,关于参加华东五省旅游宣传促销活动的请示,关于请求批准购买的请示,四、请示的写作,不能送领导者个人,不得越级请示,主送机关,主送机关只能有一个,四、请示的写作,请示的具体事项和意见,请示结语,正 文,请示缘由,充分、具体、恰当，以便上级充分了解情况，做出决策，

15、是上级机关批复的主要依据。,请示事项要求真实、具体、准确，不能含糊笼统。,请示结语必不可少，一般应另起一段书写。,“特此请示”、“专此请示”、“当否，请批示”，“妥否，请批复”、“以上请示当否，请批复”、“以上要求，请审批”、“以上请示如无不妥，请批转有关部门执行”,落 款,四、请示的写作,如果标题中已有发文机关名称，落款可省略，只要标明成文日期即可。如果标题中没有发文机关名称，则在文后先落款再写上成文日期。,五、请示的注意事项,不得越级请示,必须一事一文,不能多头请示,不抄送下级,要正确选用文种,1,2,必须严格遵守行文规则,不直接送领导个人,4,3,不允许事前不请示，事后不报告,不能事无巨

16、细都向上级请示,六、请示和报告的区别,病文分析,关于举办团干部培训班的请示报告 县委：目前我县团干部队伍的现状与形势和任务的要求极不适应。据查，全县专职团干部中36岁以上的40名，其中41岁以上的28名，大大超过了有关规定。从文化水平来看，大专文化的仅占6%。而且近年来，团干部更新较快，每年平均30%左右。在新老交替过程中青黄不接的现象也较为突出。为了改变这种状况，我们曾办过几期团干部培训班，很受欢迎。现在根据我们的师资能力，拟于今年10月至明年4月再办一至二期团干部培训班。具体意见如下：（一）培养目标：培养具有一定马列主义、毛泽东思想基础理论水平和党的政策思想水平，较全面地掌握青年工作理论和

17、团的业务知识，热爱团的工作，思想正派的团委书记和专职团干部。（二）培训时间：3个月左右。（三）内容和安排：马列主义、毛泽东思想基础理论，约占总课时的65%；团的工作理论，约占总课时的30%；其他方面知识，约占总课时的5%。考试及格者，发给毕业证书，承认学历。,病文分析,（四）学员条件：拥护党的三中全会以来的路线、方针、政策；作风正派；热爱团的工作，有创新和献身精神；具有一年以上的团的基层工作经验，有初中或相当于初中的文化；年龄不超过25岁；身体强健。（五）招收人数和报名办法：本次共招收40名，由各乡、直属单位、各系统的党委（组）和团委推荐，报县团委批准，填写一式两份的报名表。报名7月20日截止

18、。为了适应飞速发展的新形势之需要，加强团干部队伍的政治素质，完成培养有理想、有道德、有文化、守纪律的一代共产主义新人的使命，关键是建设一支符合四化要求的团干部队伍。办这个培训班就是为了这个目的。以上意见，如无不妥，请转发有关单位。县团委（章）年月日,一、函的概念,函，是不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。,函,函的效力,函作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力。,二、函的特点,单一性和实用性,灵活性和广泛性：行文关系灵活、内容灵活。,平等性和沟通性,三、函的分类,按照行文方向,去 函,复 函,是针对来函所提出的问

19、题或事情，被动答复的函。,也叫发函，即是主动发出的函。,问答函（询问答复函）,请批函,告知函,按照内容和用途,商洽函（征求意见函）,三、函的分类,四、函的写作,“发文机关事由函”“事由函“,标题,发文字号,主送机关,“机关代字年号顺序号”,多数函的主送机关只有一个,一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成,正文,落款,一般包括署名和成文时间,国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函 为进一步发展我国的羊毛生产，搞活羊毛流通，提高羊毛质量，根据国务院领导同志的批示，现就有关问题通知如下：,国务院办公厅公开发布天气预报有关问题的复函 你局关于加强发布公众天气预报归口管理的报告（国气发199313号）收悉。经国务院同意，现将有关问题函复如下：,四、函的写作,一函一事,一开三不,一多三少,1,2,3,开门见山，不兜圈子、不作寒暄、不讲客套,多用敬语，少粗暴、少冷淡、少命令,五、函的注意事项,