教学课件第四篇国际金融法.ppt
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1、第四编 国际金融法,国际金融法(一),概念、体系历史发展金融机构金融监管,教学内容,国际金融法的概念和渊源国际金融法的形成和发展国际金融机构的法律制度国际金融活动与国际监管,第一节 国际金融法的概念和渊源,一、国际金融法的概念,金融:货币资金的融通,是与货币流通和银行信用有关的一切活动。金融法是关于货币发行、资金借贷和筹措的各种法律规范总称。国际金融法是调整国际间货币关系与资金融通活动的各种法律规范总称。国际货币关系+国际金融关系,按照国际金融关系的内容将国际金融关系分为三类:,一是国际金融交易关系,指地位平等的民商事主体进行跨国金融交易所结成的关系;二是国际金融管理关系,国家与自然人、法人间
2、因国际金融活动而发生的管理关系;三是国际金融协调关系,即国家之间就国际金融活动管理所形成的关系。,主要特点,公法部分:汇率、外汇收支平衡问题私法部分:跨国金融交易的法律问题(一)主体的广泛性与特殊性(二)客体的多样性与复杂性(三)内容的跨国性与实践性,二、国际金融法的体系,1、国际货币制度 是调整国际货币兑换关系和国际货币合作与监管关系的国内法规范、国际条约及国际惯例的总和。包括国际收支平衡制度、国际储备制度、国际汇率制度、外汇管制制度等。,2、国际借贷及担保制度 是指有关国际借贷资金及其担保的国内法规范、国际条约及国际惯例的总和。它是传统国际金融法中的重要部分。内容包括国际银行贷款、政府贷款
3、、国际金融机构贷款、国际项目融资、出口信贷等各类国际贷款法律制度以及国际贷款中的信用担保与物权担保制度等。,3、国际银行法律制度 是各国及国际社会为有效实施国际银行业监管而制定的各项原则、规则的总称,是防范国际金融风险、保障国际金融体系安全和稳健的重要工具。内容涉及母国对国际银行及其跨境机构的监管制度、东道国对外资银行机构的管制制度以及国际银行合作监管体制等。,4、国际金融组织制度 国际金融组织制度是指关于国际金融组织的法律地位、职能范围及活动规则的法律规范的总称,包括国际货币基金组织、世界银行集团、区域性开放银行、国际清算银行及其他区域性金融组织的章程、决议和规则。,5、国际证券融资制度 国
4、际证券融资制度是指关于国际证券的发行与交易的原则、规则的总称。包括国际债券和股票的发行制度、国际证券流通制度,并涉及证券市场国际化和衍生金融工具的法律管制等。,6、国际结算与贸易融资制度 是指关于国际间债权债务的结算与清偿的原则、规则的总称。其内容包括国际票据制度、国际托收统一规则、国际保付代理规则、跟单信用证统一惯例、电子资金划拨规则等。,三、国际金融法的渊源,(一)国际金融条约国际货币基金组织协定国际复兴开发银行协定国际金融公司协定国际开发协会协定,1988年联合国国际汇票与本票公约1988年国际融资租赁公约1988年国际保付代理公约1997年金融服务贸易协议,(二)国际金融惯例,世界银行
5、贷款协议和担保协议通则1978年合同担保统一规则1988年巴塞尔资本协议1991年国际保理业务惯例规则1991年见索即付担保统一规则,(三)国内法渊源,英国1986年金融服务法美国1933年证券法1934年证券交易法1978年国际银行法1991年加强外国银行监督法,第二节 国际金融法形成与发展,一、国际金融法形成和演进,(一)形成标志:布雷顿森林协定(体系)1、产生背景第二次世界大战即将结束时,一些国家深知,国际经济的动荡乃至战争的爆发与国际经济秩序的混乱存在着某种直接或间接的联系。因此,重建国际经济秩序成为保持战后经济恢复和发展的重要因素。,布雷顿森林体系(Bretton Woods Sys
6、tem),1944年7月122日,在美国新罕布什尔州的布雷顿森林举行了由44个国家参加的“联合国货币金融会议”,讨论了战后国际货币制度的结构和运行等问题。会议通过了国际货币基金组织协定和国际复兴开发银行协定。会议确立了新的国际货币制度的基本内容。由于美国的黄金储备当时已经占到资本主义世界的3/4,因此如果建立的货币体系仍然与黄金有密切联系的话,实际上就是要建立一个以美国为中心的国际货币制度。布雷顿森林体系的内容也正好反映了这样一个事实。,2、布雷顿森林体系的内容五方面:即本位制度、汇率制度和汇率制度的维持、储备制度、国际收支调整制度以及相应的组织形式。(1)本位制度 在本位制方面,布雷顿森林体
7、系规定,美元与黄金挂钩。各国确认1934年1月美国规定的1美元的含金量为0.888671克纯金,35美元换一盎司黄金的黄金官价。美国承担向各国政府或中央银行按官价兑换美元的义务;同时,为了维护这一黄金官价不受国际金融市场金价的冲击,各国政府需协同美国政府干预市场的金价。,(2)汇率制度 在汇率制度方面,它规定国际货币基金组织成员国货币与美元挂钩,即各国货币与美元保持稳定的汇率。各国货币与美元的汇率按照各自货币的含金量与美元含金量的比较确定,或者不规定本国货币含金量,只规定与美元的汇率。这意味着,国际货币基金组织成员国之间的汇率是固定汇率,各国不能任意改变其货币的含金量。如果某种货币的含金量需要
8、做10%以上的调整,就必须得到国际货币基金组织的批准。国际货币基金组织允许的汇率波动幅度为正负1%,只有在成员国的国际收支发生根本性不平衡时,才能改变其货币平价。,(3)储备制度 在储备制度方面,美元取得了与黄金具有同等地位的国际储备资产的地位。(4)国际收支调整机制 在国际收支调整机制方面,会员国对于国际收支经常项目的外汇交易不得加以限制,不得施行歧视性的货币措施或多种货币汇率制度。(5)组织形式 为了保证上述货币制度的贯彻执行,建立国际货币基金组织和世界银行。,(二)逐渐演进,国际货币基金组织和世界银行的成立1971年8月,美国宣布停止美元兑换黄金,这一行动意味着布雷顿森林体系的基础发生动
9、摇。1973年西方主要国家纷纷实行浮动汇率制度,布雷顿森林体系瓦解(体系的两个基础各国货币与美元挂钩、美元与黄金挂钩均告崩溃)。多边国际条约调整重大国际金融关系区域性国际金融组织的出现和活跃,二、国际金融法的发展,(一)金融创新20世纪70年代以来的金融革命性变化首要的是金融衍生工具:现时对金融基础工具未来可能发生的结果进行交易(金融期货,外汇期权,互换交易,远期汇率)浮动汇率制使得汇率变动风险增大金融服务方式的创新,(二)发展趋势,国际金融法在内容和范围上有较大拓展。国际金融合作促进了国际金融法的统一化。区域金融法获得大发展:欧洲货币联盟和欧元国际金融组织大量出现,国际金融合作制度化,国际金
10、融监管协调体系逐步形成。建立了金融服务贸易自由化的国际法律框架:服务贸易总协定+金融服务贸易协议,第三节 国际金融机构的法律制度,国际货币基金组织(IMF)电影碟中谍里ETHAN(汤姆克鲁兹饰演)所在的行动小组(impossible mission force)的名称缩写 世界银行集团(WBG)(国际复兴开发银行、国际开发协会、国际金融公司),一、国际货币基金组织,(一)成立、宗旨、组织机构与表决1、成立于1945年12月,184个成员国。1947年11月成为联合国的专门机构,在经营上有其独立性。总部设在华盛顿。与世界银行并列为世界两大金融机构之一。,2、宗旨,设置常设机构促进贸易扩大和平衡发
11、展促进汇率稳定协助建立多边支付体系提供暂时性普通资金减轻国际收支失衡汇率监督(多边监督和个别监督)与会员国进行磋商,3、组织机构,3、组织机构,决策-理事会:各国财长或央行行长执行董事会是常设机构:日常工作24人,五强之外加上中国和沙特为常务董事22个部长级成员组成临时委员会执行理事会的大量权力发展委员会:处理发展中国家问题,4、特别提款权Special draft right(SDR),1969年创设分配给会员国的储备资产按照会员国认购的股份分配1974年前与美元平价以后按照一揽子货币确定价值,现在为5种货币进行加权平均,5、份额和加权表决,国民收入、黄金和外汇储备、外贸额、出口占GNP比例
12、决定五年重审一次每个国家250票加上每10万特别提款权1票,(二)贷款,会员国发生国际收支暂时不平衡时可以申请基金提供贷款额度与其份额成正比用本国货币购买外汇,还款反之都采用特别提款权,贷款类型,普通贷款:5年内,累计不超过份额125%补偿与应急贷款:出口收入减少或购买谷物支出用,最高额度为122%中期贷款:解决会员国中长期结构性国际收支赤字,4-10年,最高额度为140%补充贷款:国际收支严重赤字国家,3-7年,1年的额度为95-105%,3年累计280-345%,最高累计408-450%,(三)外汇管制,协助建立成员国之间经常性交易多边支付体系,取消外汇限制可以选择两种外汇管理制度中的一种
13、1、第8条义务2、第14条过渡办法,第8条义务,对经常性交易收支要经过基金批准经常性收支是指不以资本转移为目的的各项支付,不代表国际资本流动对外贸易、服务支付及银行短期信贷业务支付贷款利息和投资净收入支付,少量还贷本金或直接投资折旧支付少量家庭生活费用汇款不得拖延和阻止本国居民获取外币会员可以指定外汇兑换机构以上规定不适用于国内交易,第8条汇兑限制含义,对于某些无形贸易的限制:海外旅行、教育、家庭生活、保险的支付的限制非居民利润利息汇出限制外汇预算分配决定已获批准进口定额外汇获得政府的限制造成经常性支付拖延,第8条第3款,不得采用歧视性货币措施或多重货币汇率制后者实际上是一种歧视性措施属于汇兑
14、限制汇兑课税、汇差超过2%或汇兑担保,第8条第4款,兑付外国持有本国货币的义务最近经常性往来中所获得或为支付经常性往来所必需的有一定例外(紧急情势下经批准),其他还有第8条第5-8款,全部接受就成为第8条成员国仅是在经常性项目下本国货币与外汇的兑换并非将本国货币变为可以自由使用的货币国际货币要由基金制定:事实上在国际往来中被广泛使用和交易的货币,第14条过渡安排,加入基金的会员国可以对经常性国际交易支付与货币转移的限制也可以情势变迁修正上述限制第8条会员国不得重回第14条过渡安排第14条磋商:相符性;必要性;逐步主要是发展中国家,(四)国际货币基金组织与中国,中国是该组织创始国之一。1980年
15、4月17日,该组织正式恢复中国的代表权。单独组成一个选区并派一名执行董事。1991年,该组织在北京设立常驻代表处。1981年和1986年使用过贷款1996年12月1日成为第8条义务国人民币汇率由外汇市场决定,中国在该组织中的份额为80.901亿特别提款权,占总份额的3.72%。中国共拥有,81151张选票,占总投票权的3.66%。2010年11月,中国份额从3.72%升至6.39%,投票权也从3.65%升至6.07%,超越德、法、英,位列美国和日本之后,跃居第三。但有待批准,投票权仍排第六。同时,改革后拥有17.67%份额的美国依旧拥有“否决权”。,二、世界银行集团(WBG),(一)成立、机构
16、、股份制1944年国际复兴开发银行协议1945年12月27日成立1946年6月25日营业182成员国宗旨:复兴和开发,现在仅经济援助,世界银行集团 World Bank Group,包括三个金融机构:联合国的专门机构-国际复兴开发银行 IBRD-国际开发协会 IDA-国际金融公司 IFC 两个非金融机构-解决投资争议国际中心 ICSID-多边投资担保机构 MIGA,世界银行,总部设在美国华盛顿,机构,理事会:为各国财政部长。任期5年副理事在理事不在时有投票权执行董事会24名,5人为五大国,中国、俄罗斯、沙特为单独选区行政管理为行长,传统上美国人担任,执行董事会表决僵持时投关键票,股份制,成立初
17、期法定资本100亿美元10万股每股10万美元认购额:申请国与世界银行协商董事会批准每个成员国250基本投票权每认购10万加1票。美国占17.37%.中国42.2亿美元,投票权2.71%,国际复兴开发银行IBRD,向中等收入和信用较好的中低收入国家贷款和援助资金来源是向国际资本市场出售债券三A级债券等,发售对象有养老、保险、公司和个人占世界银行贷款四分之三还款15-20年,宽限3-5年,国际开发协会IDA,1946年成立,成员160个为无能力获得商业贷款的低收入国家提供优惠贷款每三年补充一次资金40来个国家捐款无息,支付1%手续费,35-40年期,宽限10年,国际金融公司 IFC,1956年成立
18、174成员国提供生产性私营企业的无政府担保贷款和股权投资只求利润回报,(二)世界银行贷款,特别投资贷款部门投资和维持性贷款金融中介贷款紧急恢复性贷款技术援助贷款学习与革新贷款适应性计划贷款,程序,项目选定项目准备项目评估项目谈判项目执行项目后评价,(三)世界银行与中国,创始国,1980年恢复席位世界银行贷款是重要的外资来源设立驻中国代表处利用贷款得到很高评价世界银行发展委员会春季会议通过了发达国家向发展中国家转移投票权的改革方案,这次改革使中国在世行的投票权从目前的277提高到442,成为世界银行第三大股东国,仅次于美国和日本。,第四节 国际金融活动与国际监管,-银行跨国经营-相关监管合作-巴
19、塞尔协定体系-跨国证券发行-国际证券监管制度,一、银行跨国经营与监管合作,(一)跨国银行的概念和组织结构,是在若干国家有分支机构,经营跨境货币信用业务的企业。据联合国跨国公司中心观点:-5国以上有分支机构-经营战略跨国性-经营管理一致性-经营联系控股性-组织机构跨国性,跨国银行海外机构,分行(branch):总行名义,连带责任子行(subsidiaries):独立实体,有全子行和控股子行,受母行控制和影响,但是没有连带责任合资银行(joint ventures):至少合资一方为外国银行,持股方式由多个股东共同持有代表处(representative offices):总行代表与工作人员组成,中
20、国的外资金融机构,外资独资银行外国银行分行合资银行外资独资财务公司合资财务公司,(二)银行跨国经营范围,资产业务:贷款等负债业务:存款等中间业务:结算等分业经营:法定银行业务,不能经营证券、保险、信托等混业经营:德国,分业经营的利弊,优点:-专业化经营-避免利益冲突缺陷:-业务单一风险集中-业务分离规模效率低,混业经营利弊,优点:规模经济、分散风险、调整灵活、多样服务弱点:管理不易、道德风险、风险传递趋势:主要发达国家现在都转为混业经营中国也面临混业经营发展趋势的挑战,(三)巴塞尔协议,1975年G10(7国加上比荷瑞典)在瑞士成立,后来加上卢森堡成为12国巴塞尔银行监管委员会外国银行机构的监
21、管原则1988年巴塞尔协议,基本内容,界定资本及其构成:核心资本50%,附属资本不超过50%建立风险加权为基础的资本衡量架构:银行资本分为表内项目(反映在资产负债表中)和表外项目 对不同资产分别给予0、10、20、50、100%的风险权数,确定统一资本充足率:1992年前各缔约国和经营国际业务银行的资本应该达到全部加权风险资产的8%,其中核心资本比例达到4%。希望其他国家也达到过渡期和实施安排,核心资本+附属资本,总资本,风险加权资产总额,资本充足率,8%,=,风险加权系数 相应资产额,价值较稳定、流动性高的资产,如普通股、未分配利润,处于从属地位的资产,如普通准备金、次级长期债务,1997年
22、有效银行监管的核心原则,监管者规定适用于所有银行的适当的最低资本充足率审慎要求持续银行监管手段:-现场监督-非现场监督,中国与巴塞尔协议,承诺逐步按照巴塞尔协议监督本国商业银行商业银行资本充足率目标为8%核心资本充足率不低于4%附属资本充足率不超过核心资本100%,二、跨国证券发行与监管合作,(一)国际证券发行与交易,跨越国界的证券发行,即发行人和投资者分属不同国家发行人所属国是否对在外国筹措资金进行限制,主要限制在发展中国家发行的审核:注册制(英美和日本)核准制(中国),交易方式与规制,上市流通:在证券交易所的交易非上市流通:在券商柜台进行交易上市流通的信息披露:不得披露虚假信息承担民事责任
23、、刑事责任内幕交易的法律管制:内幕交易法,(二)国际证券监管合作,1、监管类型,专门证券监管机构:中国证券监督管理委员会(证监会)、美国Securities&Exchange Commission(SEC)财政部:日本、荷兰中央银行:德国、英国,2、监管法律,证券管制法律的域外适用:跨国发行和流通所涉及的外汇管制、反欺诈、外国券商法律要求国家间监管合作,3、国际证监会组织,International Organization of Securities Commissions,简称IOSCO国际间各证券暨期货管理机构所组成的国际合作组织 1983年成立,总部蒙特利尔其前身是成立于1974年的证
24、监会美洲协会 中国证监会1995年加入,上海、深圳证券交易所为附属会员,宗旨,通过交流信息,促进全球证券市场的健康发展;各成员组织协同制定共同的准则,建立国际证券业的有效监管机制,以保证证券市场的公正有效;并共同遏止跨国不法交易,促进交易安全。,组织,主席委员会四个地区常设委员会(亚太、欧洲、美洲和非洲委员会)执行委员会(下设技术市场委员会和新兴市场委员会)秘书长咨询委员会,成果,国际证监会已经通过的正式协议有国际商业行为准则、洗钱、国际审计标准、金融合并监管、清算和结算、国际会计标准、现金和衍生产品市场的协调和跨国证券与期货欺诈等。,国际金融法(二),贷款融资证券融资(债券+股票融资)项目融
25、资融资租赁融资担保,金融:货币资金的融通 投资者:甲 乙国际金融:国家之间的货币资金的融通 A国 B国国际金融法调整对象:国际金融关系在国际金融法的 主体 体系中,银行居于中心地位客体 货币:各国央行发行的法定货币 其他金融资产:票据、股票、债券等,国家及相关金融机构 国际金融组织:国际货币基金组织、世界银行、国际清算银行、亚洲开发银行、非洲开发银行、欧洲投资银行等 基本主体 跨国银行和从事国际经济活动的法人以及少数的自然人,第一节 国际贷款融资与法律规制,一、国际贷款类型,国际贷款:or 国际借贷 or 国际信贷 指不同国家当事人之间进行的货币资金 的有偿让渡行为。资金使用权的跨国交易活动当
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- 教学 课件 第四 国际 金融法
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