开展工资集体协商讲义.ppt
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1、开展工资集体协商维护职工合法权益,市总工会权益部 黄伟,温总理政府工作报告,合理调整收入分配关系。这既是一项长期任务,也是当前的紧迫工作。今年重点采取三方面措施:一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。建立健全职工工资正常增长机制,严格执行最低工资制度。,二是加大收入分配调节力度。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准,合理调整税率结构,切实减轻中低收入者税收负担。有效调节过高收入,加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控,严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。,三是大力整顿和规范收入分配秩序。坚决取缔非法收入。加快
2、建立收入分配监测系统。通过持续不断的努力,尽快扭转收入分配差距扩大趋势,努力使广大人民群众更多分享改革发展成果。,当前,北京市劳动关系的整体形势是稳定的,调整劳动关系的法律法规和政策基本满足了工作需要,企业能够依法规范劳动用工行为,维护职工合法权益。但是,由于收入分配问题引发的劳动争议多发、集体争议增多,甚至群体性停工事件的情形依然存在,工会促进企业发展、依法维护职工合法权益,构建和谐稳定的劳动关系,任务十分艰巨,这也是工会的使命与责任。,工资集体协商,通过企业和职工协商代表的平等协商,签订工资协议,是专项集体合同的一种,签订单独的书面协议。一般是一年一签。包括区域性、行业性工资协商行为。当前
3、,职工收入问题已经引起从中央到地方的高度重视,解决不好,与构建社会主义和谐社会的主旋律是有差距的。工资是民生之源。,一、收入分配领域的问题,1、居民收入在国民收入中的比重降低 19952007年,比例从67.3下降至50.6%,十二年间居民收入所占比重下降16.7个百分点。而同期,政府、企业收入比重均有提高,政府收入比重提高更多。2、劳动报酬在初次分配中的比重逐年下降 19902007年,劳动者报酬占GDP的比例从53.4%降至39.74%,十五年下降了13.66个百分点。,3、普通职工收入水平偏低全市普通职工(不含中高层经营管理人员,不含政府及事业单位工作人员)人均年工资收入2.68万,约合
4、月均2233元;全市普通职工家庭人均收入达到2.20万元,约合人均1833元/月。接近70%的普通职工年工资收入在3万元以下,其中有1/3普通职工年收入不足2万元,不足1.2万/年(月均1000元)的职工约为3%,而超过4万元以上的比例仅为14.2%。,4、一线职工收入增长缓慢北京普通职工2009年收入较2008年平均增长1.83%。分行业比较来看,教育业和房地产业的工资增幅较高,分别为3.1%和2.8%。四类重点关注人群中,安保人员和建筑工人的工资增幅较小,仅为1%左右;家政服务人员和餐饮服务人员的工资增幅超过全市的平均增幅水平,在2%左右。但总体均落后于我市GDP增长(9.5%)。12.8
5、%职工五年没涨工资,23.6%下降。,5、普通职工与管理者收入差距拉大据国家统计局2004年2007年间,全部国有及国有控股工业企业全员劳动生产率提高了93%,国有及规模以上非国有工业企业的全员劳动生产率提高了1.33倍,但全部企业职工的平均工资仅提高0.83倍,国有企业职工平均工资仅提高了0.84倍。特别是普通职工工资增长慢。有些企业高中层管理人员连续几年增长10%-20%,有些金融业、房地产业高管逆势上涨50100%,而普通职工几乎没涨。20032007年企业经营管理人员平均工资比一线工人累计多增长80%。劳动密集型行业职工工资增长速度慢,据调查,不少地方劳动密集型行业职工工资几年来年均只
6、增长8%左右而,低于社会平均工资增速。,6、垄断行业收入高导致行业间差距拉大7、同工不同酬现象严重8、特殊情况工资支付混乱不少用人单位在支付加班工资、婚丧假和病假工资以及试用期、见等习期、实习期工资时,没有标准随意定薪,普遍 压低应付特殊情况工资。据调查,未按劳动法规定的标准支付加班工资的职工达54.5%。,9、拖欠农民工工资问题2010年两节期间,查处383家企业,涉及18971名农民工,金额5118万元,查处案件1414件,处置群体性讨薪事件46起。10、因劳动报酬引发的劳动争议案件居高不下2009年全市因劳动报酬引发的劳动争议案件44203件,占总量60%;2010年劳动争议案件总量61
7、050件,约占62%。,应对措施:提高城镇低收入居民收入水平。一方面,各级政府应继续在税收减免、小额贷款、再就业培训补贴、增值税和营业税起征点等方面给予优惠政策,以增加失业人员的就业机会,提高其收入水平。另一方面,要提高城镇居民最低生活保障标准、失业保险标准等,保障那些低收入或无收入来源者的基本生活。,提高低收入工薪劳动者的薪酬水平 一是及时调整最低月和小时工资标准。促进低端岗位提高工资。二是指导企业合理制定岗位劳动定额标准和计件单价。指导行业协会等机构制定劳动密集型企业主要生产岗位或工种的劳动定额参考标准,通过行业层次的集体协商予以确定并发布实施;督促企业参考行业标准,合理确定本企业生产岗位
8、的工作日、工作小时的劳动定额标准,并据此核定计件单价,作为薪酬分配的明确依据。,三是建立职工工资正常增长机制,重点推动普通职工工资随企业效益、经济发展以较快速度增长,以提高他们的工资水平,缩小与其他人员的工资差距,共享企业发展社会进步的成果。为此,要制定对劳动密集型中小企业税收优惠政策,对建立职工工资增长机制的企业实行税费减免优惠。,调控企业高管超出国情的过高收入 加强规范国有企业高管薪酬管理,将其最高收入控制在社会平均薪酬的合理倍数之内;同时,调控混合所有制企业主要是非国有控股上市公司高管的过高薪酬,通过修改完善公司法和健全公司治理结构等,健全公司内部制衡机制,根本改变高管实际自定薪酬的弊病
9、,控制其薪酬过快增长。,调控垄断行业过高收入 一是要收缴垄断行业企业的利润,征收资源占用税,从源头上控制其过高收入来源;二是要对垄断行业职工收入进行全口径调控,不但要调控工资,同时要调控工资外各种收入,包括住房公积金等福利待遇和企业年金等延期支付待遇等;三是实行工资总额和工资水平双重控制,抓好其他改革。,法制手段 一是加快健全完善工资分配法律法规,争取以国务院名义出台工资条例,进一步规范工资分配行为;二是为预防和有力打击拖欠和克扣工资行为,争取在刑法中增加恶意拖欠工资罪的相应规定;三是相应健全国家有关部委工资分配相关法规规章;四是推动各地进一步健全本地工资分配法规规章。五是加强就业、社会保障、
10、教育等政策与收入分配政策的协调配合,二、工资集体协商三年行动计划,1995年,开始集体合同建制工作。2000年开始推行工资集体协商工作。2004年,西城区作为全市的试点,全面推进,总结经验。2006年,国有企业系统开始试点工作。但是,针对非公经济的蓬勃发展和大量职工就业于非公企业的现实情况,工作的重点逐步向非公有制企业延伸。,2010年,根据中央、全总、市委要求,市工会十二届三次委员会将工资集体协商列为全会重点工作,提出各区县、产业和企业围绕“行业谈标准,区域谈水平,企业谈增长”的要求,在职工反映强烈、条件相对成熟、示范效应强的行业、区域和企业试点推进工资集体协商。房山区长阳镇就是试点单位之一
11、,而且取得非常好的效果,在全市大会上进行了经验介绍。,全市各区县确定的55个试点中,市总工会直接参与的10个试点,既有企业集中的乡镇开发区,也有企业密集的商务楼宇;既有亦工亦农的村域经济,也有服务于居民的社区企业,既有街乡行业性服务企业,也有独立协商的私营企业,既有家政服务员、小时工协商主体,也有厨师、洗碗工等各类主体,各具特色,各有成效。,试点经验总结深入调查研究,了解劳资双方要求;结合企业特点,确定协商主体;工会主动要约,启动协商程序;双方反复斟酌,协商达成一致;职工代表通过,签订工资协议;兼顾双方利益,确保协商成效。这既是经验,也是基本程序,必须按照这个思路去做,才能协商好。,按照全总“
12、两个普遍”的要求,依法推动企业普遍开展工资集体协商是当前及今后一个时期工会的核心工作和任务,也是充分体现工会作为、为职工谋利益的最根本的体现,所以必须抓好工资集体协商工作。三年行动计划的核心指导思想以发展和谐劳动关系、实现劳资互利共赢为目的,以全面建立机制、重点解决问题为要求,普遍开展、重点推进、内外结合、规范有序地推动各类企业建立工资集体协商制度。,目标任务1、普遍开展从现在起到2013年,推动规模以上企业独立开展工资集体协商,规模以下企业通过签订区域、行业工资专项协议建立协商机制,80%以上的建会企业普遍建立工资集体协商制度,实现各类企业全覆盖。,2、重点推进按照最低工资标准发放职工工资的
13、企业;经济效益增长、劳动生产率提高,职工工资增长没有达到工资指导线下限的企业;职工工资水平没有达到上年度劳动力市场工资指导价位平均水平的企业;职工工资明显低于本地区、本行业平均工资水平的企业;因劳动报酬引发的劳资矛盾突出、劳动争议多发、职工诉求强烈的企业。,3、内外结合建立健全市、产业行业、区县、街道乡镇劳动关系三方协调机制;上级工会代行要约、工资协商专业指导员直接参与、督导机制;劳动法律法规监督检查、劳动争议调解仲裁机制,为企业开展工资集体协商提供指导依据、方式方法和制度保障。,4、规范有序按照建机制、抓重点,多形式、重质量,可持续、全覆盖的工作部署,有组织、有计划、分层次、按步骤地推进工资
14、集体协商工作。,责任步骤1、行动计划分三个阶段进行。2011年在推动各类企业建立工资集体协商机制的同时,集中精力在五类企业中开展工资集体协商工作,使低收入职工工资有明显增长;2012年在重点行业推行工资标准协商工作,力争形成主要行业建立健全工资标准协商机制,指导约束行业内企业按照行业标准,有效开展工资集体协商工作;2013年实现80以上建会企业普遍建立工资集体协商制度,覆盖各类企业的总体目标。,2、年度推进工作按照季度部署。每年一季度各级工会开展企业落实劳动法律法规情况监督检查和劳动关系状况调查研究,通过监督检查、调查研究确定协商重点区域、重点行业、重点企业和重点内容,层层汇总形成全市性工作年
15、度目标;对检查中发现的违反最低工资标准规定的企业,要及时督促整改,对拒不整改的企业,要迅速提交劳动执法部门予以纠正和处罚。二季度统一开展工资集体协商工作,并逐级上报完成情况。三季度组织抽查验收工作,总结经验、推出典型,发现问题,督促整改。四季度进行考核评比,工资集体协商推进工作为评选先进的主要依据之一。,3、各区县、街道乡镇总工会任务根据地区工资水平,行业工资标准、企业经营状况,职工反映诉求等确定工作重点和实施步骤,引导规模以上非公有制企业按照广泛听取意见、确定协商内容、主动提出要约、有效开展协商、民主审议草案、首席代表签字、备案公示结果等程序依法开展工资集体协商;重点推进规模以下企业建立区域
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