建设项目职业病危害分类管理.ppt
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1、建设项目职业病危害分类管理北京市疾病预防控制中心赵容Tel:650177592006年8月30日,主要介绍内容,我国职业病危害形势建设项目职业病危害分类管理模式职业卫生相关法律、法规、标准、规范建设项目职业病危害分类管理要求建设项目职业病危害评价要求,职业病危害形势严峻,发病人数多:2003年全国报告现患尘肺病人446,374例,累计发病589,741例,死亡141,024例,估计还有60余万可疑尘肺病人。各类职业病新发病例 1.6万/年分布行业广:超过30多个行业,以煤炭、冶金、建材、有色金属、机械、化工等最为严重遗留的包袱重体检率低只有2030%,尘肺的检出率高4.3%报告体系不健全,漏报
2、率高仅现患的尘肺病可能不少于100万人,用人单位对法律法规重视不够,用人单位尚未形成自律的职业卫生管理模式,片面强调经济发展,没有处理好经济发展与劳动者健康保护的关系 违法成本小、守法成本大的客观事实,企业违法的增加福建省郊尾镇东湖石英厂共有务工农民146人。组织对89人进行体检,46人被确诊为矽肺病例。年龄在2250岁。湖南省新宁县卫生部门2003对51名采矿农民进行体检,43人被确诊为矽肺病,检出率达84.3%,发病工龄最短4个月,最小年龄26岁,目前已死亡8人。,职业病危害形势严峻(续),职业病危害形势严峻(续),职业病给社会经济发展带来的负面效应越来越突出 全国每年因职业病、工伤事故产
3、生的直接经济损失达1000亿元,间接经济损失2000亿元 因职业病致贫、因职业病返贫的情况大量存在,劳动用工和工伤保险制度在大部分乡镇企业、中小企业得不到落实农民工的健康权益得不到保障职业病危害转移问题严重发达地区向经济落后地区转移从城市向农村转移从国外向国内转移的情况传统的职业危害尚未得到控制,新的职业病危害又不断产,面临的挑战,职业病防治能力严重落后于经济发展全国省级独立设置的职业病防治机构12家,地市级职业病防治机构56家,设有职业病专科的综合医院共有61家。不能满足经济发展的需要。有害化学品危害新的化学品平均以每年1万5千种的速度在增加。职业中毒发生的频率增加,2002年仅国家中毒控制
4、中心就接受和处理中毒事件5401起,而且重大中毒事件发生的频数也增加。,面临的挑战(续),弱势群体妇女、儿童、农业劳动者职业病危害问题突出劳动者流动使问题更为突出多地点、多种类暴露职业卫生服务严重短缺作业场所的职业危害触目惊心,面临的挑战(续),中华人民共和国职业病防治法规定了我国在现阶段实施建设项目职业病危害评价与管理制度,采取积极有效的措施把职业病危害因素控制或消除在建设项目投入使用之前,实现职业病危害源头控制,提高建设项目投产后职业病危害防护水平,防患于未然,从而保护劳动者健康及其相关权益,促进经济发展。,卫生部自2003年底按照中华人民共和国职业病防治法的要求,对建设项目职业病危害评价
5、等职业卫生技术服务机构开展了资质认证与管理工作,即未取得建设项目职业病危害评价的单位不得从事建设项目职业病危害评价工作。,卫生部关于印发卫生部职业卫生技术服务机构资质审定工作程序等文件的通知卫法监发2005318号,卫生部职业卫生技术服务机构资质审定工作 程序职业卫生技术服务机构资质审定条件建设项目职业病危害评价机构资质(甲级)审定标准,我国现行职业卫生法律、法规、标准、规范,法律制度,职业卫生监督制度建设项目职业病危害评价与管理制度职业病危害项目申报制度职业卫生技术服务机构资质认证制度工作场所职业病危害控制制度工作场所职业病危害检测与评价制度职业病危害告知制度劳动者健康监护制度职业病诊断鉴定
6、与统计报告制度工伤社会保险制度,已出台的规章与规范性文件,建设项目职业病危害分类管理办法职业病危害项目申报管理办法职业健康监护管理办法职业病诊断与鉴定管理办法职业病危害事故调查处理办法国家职业卫生标准管理办法职业病危害因素分类目录建设项目职业病危害评价规范职业病分类目录高毒物品目录职业卫生标准,标准、规范(设计标准),工业企业设计卫生标准 GBZ1-2002工业企业总平面设计规范 GB50187-93建筑照明设计标准 GB50034-2004建筑采光设计标准 GB/T50033-2001生产过程安全卫生要求总则 GB12801-1991生产设备安全卫生设计总则 GB5083-1999小型工业企
7、业建厂劳动卫生基本技术条件 GB16910-1997,标准、规范(卫生防护距离),工业企业卫生防护距离标准 GB1165411666-89、GB18068 18083-2000 主要规定了硫酸盐造纸厂、氯丁橡胶厂、黄磷厂、铜冶炼厂(密闭鼓风炉型)、聚氯乙烯树脂厂、铅蓄电池厂、炼铁厂、焦化厂、烧结厂、硫酸厂、钙镁磷肥厂、普通过磷酸钙厂、小型氮肥厂、水泥厂、硫化碱厂、油漆厂、氯碱厂(电解法制碱)、塑料厂、炭素厂、内燃机厂、汽车制造厂、石灰厂、石棉制品厂、肉类联合加工厂、制胶厂、缫丝厂、制革厂、以噪声污染为主的工业企业(棉纺织厂、织布厂、毛巾厂、制钉厂、标准件厂、专用汽车改装厂、拖拉机厂、汽轮机厂、
8、机床制造厂、钢丝绳厂、铁路机车车辆厂、风机厂、锻造厂、轧钢厂、印刷厂、面粉厂、木器厂、型煤加工厂)等45类企业卫生防护距离标准。,标准、规范(职业接触限值),工作场所有害因素职业接触限值GBZ2-2002 粉尘 47种 毒物 330种 物理因素 9种 生物因素 1种,修订拟发布的职业接触限值,工作场所化学因素职业接触限值 GBZ2.1-2002工作场所物理因素职业接触限值 GBZ2.2-2002超高频辐射 高温高频电磁场 生产性噪声工频电场 手传振动激光辐射 体力劳动强度分级标准微波辐射 煤矿井下采掘工作场所气象条件紫外辐射 体力工作时心率和能量消耗的生理限值,标准、规范(检验、检测),工作场
9、所空气中有害物质监测的采样规范 GBZ 1592004 工作场所空气有毒物质测定标准方法 GBZ/T 160-2004,拟发布的检验、检测 标准,工作场所物理因素测量方法超高频辐射 高温高频电磁场 生产性噪声工频电场 手传振动微波辐射 体力劳动强度分级标准紫外辐射 煤矿井下采掘工作场所气象条件 体力工作时心率和能量消耗的生理限值拟增加20余种工作场所空气有毒物质测定方法拟增加10种生物因素测定方法,标准、规范(卫生工程、空调),排风罩的分类及技术条件 GB/T16758-1997采暖通风与空气调节设计规范 GB50019-2003通风与空调工程施工及验收规范 GB50243-97洁净厂房设计规
10、范 GB50073-2001室内空调至适温度 GB5701-85,标准、规范(分级标准),职业性接触毒物危害程度分级 GB5044-85有毒作业分级 GB12331-90生产性粉尘作业危害程度分级 GB5748-86高温作业分级 GB/T4200-1997体力劳动强度分级 GB/T3869-1997低温作业分级 GB/T14440-93冷水作业分级 GB/T14439-93,标准、规范(警示标识),工作场所职业病危害警示标识 GBZ158-2003,标准、规范(个人防护),劳动保护用品配备标准(试行)国经贸安全2000189号,标准、规范(行业设计规范),火力发电厂设计技术规程 DL5000-
11、2000 火力发电厂劳动安全和工业卫生设计规程 DL5053-1996火力发电厂采暖通风与空气调节设计技术规定 DL/T5094-1999蒸气-燃汽联合循环电厂设计规定 DL/T5174-2003小型火力发电厂设计规范 GB50049-94,建设项目职业病危害分类管理要求,49号令与原22号令的区别,关于建设项目职业病危害分类:原办法建设项目职业病危害分为一般和严重,现办法修改为轻微、一般和严重三类:职业卫生服务机构应当根据建设项目是否存在严重职业病危害因素,工作场所可能存在职业病危害因素的毒理学特征、浓度(强度)、潜在危险性、接触人数、频度、时间、职业病危害防护措施和发生职业病的危(风)险程
12、度等进行综合分析后,对建设项目的职业病危害进行分类;,49号令与原22号令的区别(续),可能产生严重职业病危害的因素包括高毒物品目录所列化学因素;石棉纤维粉尘、含游离二氧化硅10以上粉尘;放射性因素:核设施、辐照加工设备、加速器、放射治疗装置、工业探伤机、油田测井装置、甲级开放型放射性同位素工作场所和放射性物质贮存库等装置或场所;卫生部规定的其他应列入严重职业病危害因素范围的;,49号令与原22号令的区别(续),分类管理模式:(一)职业病危害轻微的建设项目,其职业病危害预评价报告、控制效果评价报告应当向卫生行政部门备案;(二)职业病危害一般的建设项目,其职业病危害预评价、控制效果评价应当进行审
13、核、竣工验收;(三)职业病危害严重的建设项目,除进行前项规定的卫生审核和竣工验收外,还应当进行设计阶段的职业病防护设施设计的卫生审查。,49号令与原22号令的区别(续),对存在或可能产生职业病危害因素的建设项目的职业病危害评价报告实行专家审查制度;评价报告的形式根据建设项目规模和职业病危害因素的复杂程度确定。投资规模较大、职业病危害因素复杂的应当编制评价报告书,其它项目可编制评价报告表;,49号令与原22号令的区别(续),建设项目的备案、审核、审查和验收实行分级管理:卫生部负责下列建设项目的备案、审核、审查和竣工验收:(一)由国务院投资主管部门和国务院授权的有关部门审批、核准或备案,总投资在5
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