建设项目施工期环境监理技术导则.ppt
《建设项目施工期环境监理技术导则.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《建设项目施工期环境监理技术导则.ppt(57页珍藏版)》请在三一办公上搜索。
1、建设项目施工期环境监理技术导则,江苏省环境科学研究院重庆2010.11,2,主要内容,环境监理导则编制工作情况国内外环境监理现状环境监理导则编制总体思路环境监理导则总体框架及主要内容,3,1,2,3,2010年6月,环保部下达关于开展2010年度国家环境保护标准制修订项目工作的通知(环办函2010486号),要求制订建设项目施工期环境监理技术导则标准。江苏省环境科学研究院在接到环保部下达的任务后,立即成立了包括有领导组、技术组、专家组在内的导则编制小组,并制定了相关工作计划。,一、环境监理导则编制工作情况,4,1,2,3,4,2010年8月至9月,编制组先后前往深圳市环境科学研究院、浙江省环境
2、保护科学设计研究院调研,就施工期环境监理的管理制度、机构组织形式、程序与内容等方面的具体情况与环境监理单位进行了深入探讨。2010年10月,编制组在辽宁碧海环境保护工程监理公司调研,了解了辽宁省环境监理工作成果与经验,探讨了施工期环境监理的工作要点、流程、方案及细则等内容,实地考察了抚顺中石油“千万吨炼油,百万吨乙烯”等项目施工现场环境监理工作开展情况。,一、环境监理导则编制工作情况,5,1,2,3,4,2011年3月,通过了环保部组织的建设项目施工期环境监理技术导则开题报告专家论证。2011年5月至7月,编制组广泛听取了国内专家和环境保护管理部门对文本初稿的意见和建议,形成建设项目施工期环境
3、监理技术导则及编制说明(征求意见稿)。2011年9月,环保部环境标准研究所对建设项目施工期环境监理技术导则(征求意见稿)提出了具体修改意见,导则编制组根据意见进行了修改,待向全国发布征求意见。,一、环境监理导则编制工作情况,6,主要内容,环境监理导则编制工作情况国内外环境监理现状环境监理导则编制总体思路环境监理导则总体框架及主要内容,7,1,2,3,4,1、国外环境监理发展现状及相关标准 美、日、英、法、德等发达国家经过30多年的研究和实践,环境监理已得到了全面发展,对涉及保护区的开发建设项目中的环境规划及设计已有较完整的规范,对我国的环境监理具有一定的借鉴意义。英国在项目建设时,自然保护方面
4、的顾问以及其他的有关环境组织,在工程实施的初期就进行参与,制订了沿海岸地区环境监理与改善法案。澳大利亚联邦政府在建设项目监理上对环境保护有严格的立法。根据对环境造成的污染程度,执法部门要对责任公司处以不同程度的惩罚。国外对公路项目的环境监理问题关注较早,欧美一些国家早在20世纪80年代就己着手建立公路环境保护法律体系和监理体制,并形成了环境监理制度。,二、国内外环境监理现状,8,1,2,3,4,1995年,世界银行在其大型贷款项目黄河小浪底工程中首先引入了环境监理管理模式,开展了黄河小浪底工程环境保护研究,并取得了成功经验。并由此在随后的一系列国家重点建设项目中进行了环境监理的试点与推广,取得
5、了瞩目的社会、经济和环境效益。,二、国内外环境监理现状,2001年,国家环保总局在关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见就提出“公路、铁路、管道运输、水利、水电、城市基础设施及矿产资源开发等施工期长、对生态环境影响大的建设项目,应推行施工期环境监理试点。”,2、国内环境监理发展现状及相关标准,9,1,2,3,4,2002年10月,国家环保总局会同铁道部、交通部、水利部等六部门联合发布了关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知,要求青藏铁路格尔木至拉萨段,西气东输管道工程,云南澜沧江小湾水电站工程,上海国际航运中心洋山深水港区一期工程,上海至瑞丽国道主干线贵州境内清镇至镇宁段高
6、速公路等13项涉及生态敏感区、对生态环境影响突出的国家重点工程实施工程环境监理。,二、国内外环境监理现状,水利部和交通部相继作出在本领域开展环境监理试点的通知。2003年,水利部发布了关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知。2004年,交通部发布了关于开展交通工程环境监理工作的通知及开展交通工程环境监理工作实施方案。,10,1,2,3,4,各省结合实际,因地制宜的相继开展了建设项目施工期环境监理方面的尝试,二、国内外环境监理现状,11,1,2,3,4,各省结合实际,因地制宜的相继开展了建设项目施工期环境监理方面的尝试,二、国内外环境监理现状,12,主要内容,环境监理导则编制工作情况国
7、内外环境监理现状环境监理导则编制总体思路环境监理导则总体框架及主要内容,工程建设前,工程建设中,工程竣工后,建设项目环境影响评价制度,环境监理,施工过程中的环境影响,污染防治控制能否达到要求,三、环境监理导则编制总体思路,“三同时”竣工验收制度,项目建设是否按环评要求,14,1,2,3,长期以来,我国对建设项目的环境管理实行环境影响评价和“三同时”两项制度,管理工作的重点是环境影响报告书审批和竣工验收两个环节,而对环境影响报告书批复之后、“三同时”竣工验收之前的施工阶段,没有行之有效的环境管理手段,未能对建设项目的全过程实行有效环境管理。,三、环境监理导则编制总体思路,建设项目施工期环境监理是
8、指环境监理单位受项目建设单位的委托,依据国家和地方有关环境保护法律法规、技术规范、环境影响评价文件和环境保护行政主管部门批复,对项目建设过程进行环境保护监督管理的专业化服务活动,同时为建设单位提供环境保护方面的专业技术指导。,15,1,2,3,建设项目施工期环境监理,三、环境监理导则编制总体思路,16,1,2,3,三、环境监理导则编制总体思路,目前开展环境监理的试点工作来看,主要包括两种类型,三、环境监理导则编制总体思路,是环境影响评价制度的延伸,竣工验收的依据;要充分利用现有的环境保护法律法规;充分借鉴工程监理的方法,但不要重复工程监理,而要突出是监理项目建设对环境的影响这个重点;体系建设最
9、好基于现有的环评体系及资质,从而更有利于工作的展开,也利于环保部门管理。,三、环境监理导则编制总体思路,19,1,2,3,4,施工行为达标生态影响及减缓措施落实情况 环保“三同时”设施效果项目建设与批复要求符合性,施工阶段施工行为环保措施生态影响减缓措施生产工艺是否符合环保设施建设情况,试生产(运行)阶段监督检查项目试运行(生产)期间环保“三同时”和环保设施运行、污染物达标排放、生态保护情况,三、环境监理导则编制总体思路,建设项目施工期环境监理主要包括四个方面和三个阶段:,20,主要内容,环境监理导则编制工作情况国内外环境监理现状环境监理导则编制总体思路环境监理导则总体框架及主要内容,21,1
10、,2,3,本导则主要包括:适用范围 规范性引用文件 术语 环境监理工作流程 环境监理工作制度及方法 环境监理方案编制 环境监理工作内容 环境监理资料管理,四、环境监理导则总体框架及主要内容,导则总体框架,22,1,2,3,本导则规定了建设项目施工期环境监理的工作程序、内容、方法和要求。本导则适用于编制环境影响报告书的建设项目、施工期环境污染或生态破坏较大的编制环境影响报告表的建设项目、环境保护行政主管部门对环境影响评价文件批复要求开展环境监理的建设项目的施工期环境监理,其他项目的施工期环境监理参照本标准执行。,(一)适用范围,23,环境监理方案,环境监理方案是环境监理单位接受业务委托并签订委托
11、环境监理合同后,根据国家和地方有关环境保护法律法规、技术规范、环境影响评价文件和环境保护行政主管部门批复,结合工程具体情况和行业特点,制定建设项目环境保护目标、环境监理工作内容、环境监理工作方法及突发事件应急处理的具体方案。,(二)术语,指环境监理机构监督检查项目施工建设过程中各种污染因子达到环境保护标准要求的情况,督促施工单位按照环境保护要求组织施工。,指环境监理机构监督检查项目施工建设过程中施工场地、临时占地、环境敏感保护目标等生态减缓、恢复及保护措施是否达到相关要求。,24,1,2,3,施工行为污染达标监理,生态影响及减缓措施监理,(二)术语,项目选址、建设内容、规模、工艺、总平面布置、
12、污染防治措施等实际建设和环评文件及批复的要求是否相符。,25,1,2,3,环保“三同时”设施监理,指环境监理机构监督检查项目施工建设过程中废水、废气、噪声、固废等环境污染治理设施、环境风险防范设施按照环境影响评价文件及批复的要求建设情况。,项目建设与批复要求符合性监理,(二)术语,26,1,2,3,三个阶段施工准备阶段施工阶段试生产(运行)阶段,(三)环境监理工作流程,施工准备阶段,27,1,2,3,三个阶段施工准备阶段施工阶段试生产(运行)阶段,(三)环境监理工作流程,施工阶段,28,1,2,3,三个阶段施工准备阶段施工阶段试生产(运行)阶段,(三)环境监理工作流程,试生产阶段,29,1,2
13、,3,(四)环境监理工作制度及方法,1、环境监理工作制度 1)工作记录制度:环境监理师应根据工程建设、环境监理工作情况作出工作记录(文字、图像),重点描述对项目环境保护工作的检查监督情况。2)报告制度:包括环境监理月报、季报等,报送建设单位、工程监理、承包商和有关行政主管部门。,3)函件往来制度:环境监理师在现场检查过程中发现的问题,应通过下发环境监理通知单形式,通知施工单位需要采取的纠正或处理措施。4)环境监理例会制度:定期召开会议,每次会议形成会议纪要。,(四)环境监理工作制度及方法,31,1,2,3,(四)环境监理工作制度及方法,5)人员培训制度:对工程监理、环境监理员以及承包单位施工管
14、理人员进行必要的培训。6)环保对策措施变更制度:因特殊原因,建设项目设计、建设过程中需要改变环境影响评价文件或者环保部门审批意见中所提措施的,监理单位应监督建设单位事先征得原审批该评价文件的环保部门同意。,32,1,2,3,2、环境监理工作方法1)巡视:对正在施工的项目采取不定时巡视方式,主要检查施工人员是否按规定和程序执行。2)旁站:对可能产生重大环境影响的施工环节,环境监理师、环境监理员对施工工艺进行全过程的现场检查、监测和记录,随时纠正不规范操作和发现问题及时处理。,(四)环境监理工作制度及方法,3)检查:定期或不定期组织有关人员,对施工单位环境保护措施执行情况、各营地、施工现场、交通道
15、路的环境情况进行全面检查,以便及时发现环境隐患和不足,共同督促进行整改。4)召开环境监理例会:工程项目开工前及施工期间,定期召开环境监理例会,建设单位环保主管参加,各施工单位负责人参加。5)记录与报告:环境监理员将每天的现场监督和检查情况予以记录,形成“环境监理日志”,做到真实准确记录整个施工过程。,(四)环境监理工作制度及方法,34,1,2,3,6)发放环境监理整改通知单(业务联系单):环境监理人员检查发现环保污染问题时,应立即通知承包人的现场负责人员纠正下发环境监理整改通知单。7)现场监测:环境监理现场监测根据监测目的的不同分为内部监测和外部监测。8)投诉处理:环境监理单位应协调处理好群众
16、投诉工作,在了解群众投诉基本情况后,应及时通知相关单位和人员采取对策进行整改,对群众集体投诉反映的敏感问题或重大问题,应及时上报环保行政主管部门。,(四)环境监理工作制度及方法,35,1,2,3,环境监理方案是环境监理单位接受业务委托并签订委托环境监理合同后,在项目总环境监理师主持下,根据国家和地方有关环境保护法律法规、技术规范、环境影响评价文件和环境保护行政主管部门批复,结合工程具体情况和行业特点,制定建设项目环境监理目标、环境监理工作内容、环境监理工作方法及突发事件应急处理的具体方案。环境监理方案是用来指导项目环境监理机构全面开展监理工作的详细具体的文件,应具有可操作性,在不同行业的环境监
17、理工作中,要结合行业的特点,突出该行业的环境监理重点。,(五)环境监理方案编制要点,36,1,2,3,1 工程概况(施工工艺及产污环节)2 项目环评、环评批复要点及“三同时”要点3 环境监理工作依据4 环境监理工作范围5 环境监理的内容6 环境监理工作目标7 环境监理机构的组成,(五)环境监理方案编制要点,37,1,2,3,8 环境监理机构的人员配备9 环境监理人员的岗位职责10 环境监理工作程序11 环境监理工作方式方法12 环境监理工作制度13 环境监理设施14 环境监理用表,(五)环境监理方案编制要点,38,1,2,3,1、施工准备阶段环境监理工作内容1.1 收集施工准备阶段资料:a)项
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 建设项目 施工期 环境 监理 技术
链接地址:https://www.31ppt.com/p-6283204.html