建设工程项目管理规范GB.ppt

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1、中华人民共和国国家标准 GB/T50326-2006 建 设 工 程 项 目 管 理 规 范 The code of construction project management 2006-06-21发布 2006-12-01实施中 华 人 民 共 和 国 建 设 部 联合发布中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局,、总则为提高建设工程项目管理水平，促进建设工程项目管理的科学化、规范化、制度化和国际化，制定本规范。本规范适用于新建、扩建、改建等建设工程有关各方面的项目管理。本规范是建立项目管理组织、明确企业各层次和人员的职责与工作关系，规范项目管理行为，考核和评价管理成果的基础依据。建设工程

2、项目管理应坚持自主创新，采用先进的管理技术和现代化管理手段。建设工程项目管理应坚持以人为本和科学发展观，全面实行项目经理责任制，不断改进和提高项目管理水平，实现可持续发展。建设工程项目管理除遵循本规范外，还应符合国家法律、法规及有关技术标准的规定。,2、术语2.1建设工程项目 2.13项目进度管理2.2建设工程项目管理 2.14项目质量管理2.3项目发包人 2.15项目职业健康安全2.4项目承包人 2.16项目环境管理2.5项目承包 2.17项目成本管理2.6项目分包 2.18项目采购管理2.7项目管理规范 2.19项目合同管理2.8项目管理目标责任书 2.20项目资源管理2.9项目管理组织

3、2.21项目信息管理2.10项目经理 2.22项目风险管理2.11项目经理部（或项目部）2.23项目沟通管理2.12项目经理责任制 2.24项目收尾管理,3、项目范围管理3.1一般规定 确定完成目标，明确职责界限。所必需的专业工作和管理工作。范围的确定、项目结构分析、项目范围控制。基础工作，并贯穿于项目的全过程。组织确定项目范围管理的工作职责和程序，并对范围的变更进行检查、分析和处置。,3.2项目范围确定明确界定项目的范围，提出项目范围说明文件，作为进行项目设计、计划、实施和评介的依据。确定项目范围主要依据下列资料：1.项目目标的定义或范围说明文件2.环境条件调查资料3.项目的限制条件和制约因

4、素4.同类项目的相关资料在项目的计划文件、设计文件、招标文件和投标文件中应包括对工程项目范围的说明。,3.3项目结构分析组织应根据项目范围说明文件进行项目结构分析。应包括下列内容：1.项目分解2.工作单元定义3.工作界面分析项目应逐层分解至工作单元，形成树性结构图或项目工作任务表，进行编码。项目分解符合下列要求：1.内容完整,不重复,不遗漏。2.一个工作单元只能从属一个上层单元。3.每个工作单元应有明显的工作内容和责任者，工作单元之间的界面应清晰。4.项目分解应有利于项目实施和管理，便于考核评价。工作单元应分解结果的最小单位，便于落实职责、实施、核算和信息收集等工作。工作界面分析应达到下列要求

5、：1.工作单元之间的接口合理，必要时应对于工作界面进行书面说明。2.在项目设计、计划和实施中，注意界面之间的联系和制约。3.在项目的实施中，应注意变更对界面的影响。,3.4项目范围控制严格按照项目的范围和项目分解结构文件进行项目的范围控制。在项目范围控制中，应跟踪检查，记录检查结果，建立文档。在项目范围控制中，应判断工作范围有无变化，对范围的变更和影响进行分析和处理。项目范围变更和影响应符合下列要求：1项目范围变更要有严格的审批程序和手续。2范围变更后应调整相关的计划。3组织对重大的项目范围变更，应提出影响报告。在项目结束阶段，应验证项目范围，检查项目范围规定的工作是否完成和交付成果是否完备。

6、项目结束后，组织应对项目范围管理的经验进行总结。项目分解符合下列要求：1.内容完整,不重复,不遗漏。2.一个工作单元只能从属一个上层单元。3.每个工作单元应有明显的工作内容和责任者，工作单元之间的界面应清晰。4.项目分解应有利于项目实施和管理，便于考核评价。工作单元应分解结果的最小单位，便于落实职责、实施、核算和信息收集等工作。工作界面分析应达到下列要求：1.工作单元之间的接口合理，必要时应对于工作界面进行书面说明。2.在项目设计、计划和实施中，注意界面之间的联系和制约。3.在项目的实施中，应注意变更对界面的影响。,4项目管理规划4.1一般规定项目管理规划作为指导项目管理工作的纲领性文件，应对

7、项目管理工作的目标、依据、内容、组织、资源、方法、程序和控制措施进行确定。项目管理规划应包括项目管理规划大纲和项目管理实施规划两类文件。项目管理规划应由组织的管理层或组织委托的项目管理单位编制。项目管理实施规划应由项目经理组织编制。大中型项目应单独编制规划；承包人的项目管理实施规划可以用施工组织设计或质量计划代替，但应能够满足项目管理实施规划的要求。,4.2项目管理规划大纲项目管理规划大纲是项目管理工作中具有战略性、全局性和宏观性的指导文件。编制项目管理规划大纲应遵循下列程序：1明确项目目标。2分析项目环境和条件。3分析项目的有关资料和信息。4确定项目管理组织模式、结构和职责。5明确项目管理内

8、容。6编制项目目标计划和资源计划。7汇总整理，报送审批。项目管理规划大纲可依据下列资料编制：1可行性研究报告。2设计文件、标准、规范和有关规定。3招标文件及有关合同文件。4相关市场信息与环境信息。项目管理规划大纲可包括下列内容，组织应根据需要选定：1项目概括。,2项目范围管理规划。3项目管理目标规划。4项目管理组织规划。5项目成本管理规划。6项目成本管理规划。7项目进度管理规划。8项目质量管理规划。9项目职业健康安全与环境管理规划。10项目采购与资源管理规划。11项目沟通管理规划。12项目风险管理规划。13项目收尾管理规划。4.3项目管理实施规划项目管理实施规划应对项目管理规划大纲进行细化，使

9、其具有可操作性。编制项目管理实施规划应遵循下列程序：1了解项目相关各方的要求。,2分析项目条件和环境。3熟悉相关的法规和文件。4组织编制。5履行报批手续。项目管理实施规划可依据下列资料编制：1项目管理规划大纲。2项目条件和环境分析资料。3工程合同及相关文件。4同类项目的相关资料。项目管理实施规划应包括下列内容：1项目概况。2总体规划计划。3组织方案。4技术方案。5进度计划。6质量计划。7职业健康安全与环境管理计划。,8成本分析。9资源分析计划。10风险管理计划。11信息管理计划。12项目沟通管理规划。13项目收尾管理规划。14项目现场平面图。15项目目标控制措施。16技术经济指标。项目管理实施

10、规划应符合下列要求：1项目经理签字后报组织管理层审批2与各相关组织的工作协调一致3进行跟踪检查和必要的调整4项目结束后，形成总结文件,5、项目管理组织5.1一般规定项目管理组织的建立应遵循下列原则：1组织结构科学合理2有明确的管理目标和责任制度3组织成员具备相应的职业资格4保持相对稳定，并根据实际需要进行调整组织应明确各相关项目管理组织的职责、权限、利益和应承担的风险。组织管理层应按项目管理目标对项目进行协调和综合管理。组织管理层的项目管理活动应符合下列规定：1制定项目管理制度2实施计划管理，保证资源的合理配置和有序流动。3对项目管理层的工作进行指导、监督、检查、考核和服务。,5.2项目经理部

11、项目经理部是组织设置的项目管理机构，承担项目实施的管理任务和目标实现的全面责任。项目经理部由项目经理领导，接受组织职能部门的指导、监督、检查、服务和考核，并负责对项目资源进行合理使用和动态管理。项目经理部应在项目启动前建立，并在项目竣工验收、审计完成后或按合同约定解体。建立项目经理部应遵循下列步骤：1根据项目管理规划大纲确定项目经理部的管理任务和组织结构。2根据项目管理目标责任书进行目标分解与责任划分。3确定项目经理部的组织设置。4确定人员的职责、分工和权限。5制定工作制度、考核制度与奖惩制度。项目经理部的组织结构应根据项目的规模、结构、复杂程度、专业特点、人员素质和地域范围确定。项目经理部所

12、制订的规章制度，应报上一级组织管理层批准。,5.3项目团队建设项目组织应树立项目团队意思，并满足下列要求：1围绕项目目标而形成和谐一致，高效运行的项目团队。2建立协同工作的管理机制和工作模式。3建立畅通的信息沟通渠道和各方共享的信息工作平台，保证信息准确、及时和有效地传递。项目团队应有明确的目标，合理的运行程序和完善的工作制度。项目经理应对项目团队建设负责，培育团队精神，定期评估团队运作绩效，有效发挥和调动各成员的工作积极性和责任感。项目经理应通过表彰奖励、学习交流等多种方式和谐团队氛围，统一团队思想，营造集体观念，处理管理冲突，提高项目运作效率。项目团队建设应注重管理绩效，有效发挥个体成员的

13、积极性，并充分利用成员集体的协作成果。,6、项目经理责任制6.1一般规定项目经理责任制应作为项目管理的基本制度,是评价项目经理绩效的依据项目经理责任制的核心是项目经理承担实现项目管理目标责任书确定的责任项目经理与项目经理部在工程建设中应严格遵守和实行项目管理责任制度,确保项目目标全面实行。6.2项目经理项目经理应由法定代表人任命，并根据法定代表人授权的范围、期限和内容，履行管理职责，并对项目实施全过程、全面管理。大中型项目的项目经理必须取得工程建设类相应专业注册执业资格证书。,项目经理应具备下列素质：1符合项目管理要求的能力，善于进行组织协调与沟通。2相应的项目管理经验和业绩。3项目经理需要的

14、专业技术、管理、经济、法律和法规知识。4良好的职业道德和团结协作精神，遵纪守法、爱岗敬业、诚信尽责。5身体健康项目经理不应同时承担两个或两个以上未完项目领导岗位的工作。在项目运行正常的情况下，组织不应随意撤换项目经理。特殊原因需要撤换项目经理时，应进行审计并按有关合同规定报告相关方。6.3项目管理目标责任书项目管理目标责任书应在项目实施之前，由法定代表人或其授权人与项目经理责任书应依据下列资料：1项目合同文件2组织的管理制度3项目管理规划大纲。4组织的经营方针和目标。,项目管理目标责任书可包括下列内容：1项目管理实施目标。2组织与项目经理部之间的责任、权限和利益分配。3项目设计、采购、施工、试

15、运行等管理的内容和要求。4项目需要资源的提供方式和核算办法。5法定代表人向项目经理委托的特殊事项。6项目经理部应承担的风险。7项目管理目标评价的原则、内容和方法。8对项目经理部进行奖惩的依据、标准和办法。9项目经理解职和项目经理部解体的条件及办法。确定项目管理目标应遵循下列原则：1满足组织管理目标的要求。2满足合同的要求。3预测相关的风险。4具体且操作性强。5便于考核。组织应对项目管理目标责任书的完成情况进行考核，根据考核结果和项目管理目标责任书的奖惩规定，提出奖惩意见，对项目经理部进行奖惩和处罚。,6.4项目经理的责、权、利项目经理应履行下列职责：1项目管理目标责任书规定的职责。2主持编制项

16、目管理实施规划，并对项目目标进行系统管理。3对资源进行动态管理。4建立各种专业管理体系并组织实施。5进行授权范围内的利益分配。6收集工程资料，准备结算资料，参与工程竣工验收。7接受审计，处理项目经理部解体的善后工作。8协助组织进行项目的检查、鉴定和评奖申报工作。项目经理应具有下列权限：1参与项目招标、投标和合同签订。2参与组建项目经理部3主持项目经理部。4决定授权范围内的项目资金的投入和使用。5制定内部计酬办法。6参与选择并使用具有相应资质的分包人。7参与选择物资供应单位。8在授权范围内协调与项目有关的内、外部关系。9法定代表人授予的其他权力。项目经理的利益和奖罚1获得工资和奖励2项目完成后，

17、按照项目管理目标责任书规定，经审计后给予奖励和处罚。3获得评优表彰、记功等奖励。,7项目合同管理组织应建立合同管理制度，应设立专门机构或人员负责合同管理工作。合同管理应包括合同的订立、实施、控制和综合评价等工作。承包人的合同管理应遵循下列程序：1合同评审。2合同订立。3合同实施计划。4合同实施控制。5合同综合评价。6有关知识产权的合法使用。7.2项目合同评审合同评审应在合同签订之前进行，主要是对招标文件和合同条件进行的审查、认定和评价。7.2.合同评审应包括下列内容：1招标内容和合同的合法性审查。2招标文件和合同条款的合法性和完备性审查。3合同双方责任、权益和项目范围认定。4与产品或过程有关要

18、求的评审。5合同风险评估。,承包人应研究合同文件和发包人所提供的信息，确保合同要求得以实现；发现问题应与发包人及时澄清，并以书面方式确定；承包人应有能力完成合同要求。7.3项目合同实施计划合同实施计划应包括合同实施总体安排，分包策划以及合同实施保证体系的建立等内容。合同实施保证体系应与其他管理体系协调一致，须建立合同文件沟通方式，编码系统和文档系统。承包人应对其同时承接的合同作总体协调安排。承包人所签订的各分包合同及自行完成工作责任的分配，应能涵盖主合同的总体责任，在价格、进度、组织等方面符合主合同的要求。合同实施计划应规定必要的合同实施工作程序。7.4项目合同实施控制合同实施控制包括合同交底

19、、合同跟踪与诊断、合同变更管理和索赔管理等工作。在合同实施前，合同谈判人员应进行合同交底。合同交底应包括合同的主要内容、合同实施的主要风险、合同签订过程中的特殊问题、合同实施计划和合同实施责任分配等内容。,组织管理层应监督项目经理部的合同执行行为，并协调各分包人的合同实施工作。进行合同跟踪和诊断应符合下列要求：1全面收集并分析合同实施的信息，将合同实施情况与合同实施计划进行对比分析，找出其中的偏差。2定期诊断合同履行情况，诊断内容应包括合同执行差异的原因分析、责任分析以及实施去趋向预测。应及时通报实施情况及存在问题，提出有关意见和建议，并采取相应措施。合同变更管理应包括变更协商、变更处理程序、

20、制定并落实变更措施、修改与变更相关的资料以及结果检查等工作。承包人对发包人、分包人、供应单位之间的索赔管理工作应包括下列内容：1预测、寻找和发现索赔机会。2收集索赔的证据和理由，调查和分析干扰事件的影响，计算索赔值。3提出索赔意向和报告。,承包人对发包人、分包人、供应单位之间的反索赔管理工作应包括下列内容：1对收到 的索赔报告进行审查分析，收集反驳理由和证据，复核索赔值，起草并提出反索赔报告。2通过合同管理，防止反索赔事件的发生。7.5项目合同终止和评价合同履行结束即合同终止。组织应及时进行合同评价，总结合同签订和执行过程中的经验教训，提出总结报告。合同总结报告应包括下列内容：1合同签订情况评

21、价。2合同执行情况评价。3合同管理工作评价。4对本项目重大影响的合同条款的评价。其他经验和教训。,8项目采购管理8.1一般规定组织应设置采购部门，制定采购管理制度、工作程序和采购计划。项目采购工作应符合有关合同、设计文件所规定的数量、技术要求和质量标准，符合进度、安全、环境和成本管理等要求。产品供应和服务单位应通过合格评定。采购过程中应按规定对产品或服务进行检验，对不符合或不合格品应按规定处置。采购资料应真实、有效、完整，具有可最溯性。采购管理应遵循下列程序：1明确采购产品或服务的基本要求、采购分工及有关责任。2进行采购策划，编制采购计划。3进行市场调查、选择合格的产品供应或服务单位，建立名录

22、。4采用招标或协商等方式实施评审工作，确定供应或服务单位。5签订采购合同。6运输、验证、移交采购产品或服务。7处置不合格产品或不符合要求的服务。8采购资料归档。,8.2项目采购计划组织应依据项目合同、设计文件、项目管理实施规划和有关采购管理制度编制采购计划。采购计划应包括下列内容：1采购工作范围、内容及管理要求。2采购信息，包括产品或服务的数量、技术标准和质量要求。3检验方式和标准。4供应方资质审查要求。5采购控制目标及措施。8.3项目采购控制采购工作采用招标、询价或其他方式。组织应对采购报价进行有关技术和商务的综合评审，并应制定选择、评价和重新评审的准则。评审记录应保存。组织应对特殊产品（特

23、种设备、材料、制造周期长的大型设备、有毒有害产品）的供应单位进行实地考察，并采取有效措施进行重点监控。承压产品、有毒有害产品、重要机械设备等特殊产品的采购，应要求供应单位提供有效的安全资质、生产许可证及其他相关要求的资格证书。,项目采购的设备、材料应检验合格，并符合设计及相应现行标准要求。检验产品使用的计量器具，产品的取样、抽验应符合规范要求。进口产品应按国家政策和相关规范办理报关和商检等手续。采购产品在检验、运输、移交和保管等过程中，应按照职业健康安全和环境管理要求，避免对职业健康安全、环境造成影响。9项目进度管理9.1一般规定组织应建立项目进度管理制度，制订进度管理目标。项目进度管理目标应

24、按项目实施过程、专业、阶段或实施周期进行分解。项目经理部应按下列程序进行进度管理：1制定进度计划。2进度计划交底，落实责任。3实施进度计划，跟踪检查，对存在的问题分析原因并纠正偏差，必要时对进度计划进行调整。4编制进度报告，报送组织管理部门。,9.2项目进度计划编制组织应依据合同文件、项目管理规划文件、资源条件与内外部约束条件编制项目进度计划。组织应提出项目控制性进度计划。控制性进度计划可包括下列种类：1整个项目的总进度计划。2分阶段进度计划。3子项目进度计划和单体进度计划。4年（季）度计划项目经理部应编制项目作业性进度计划。作业性进度计划可包括下列内容：1分部分项工程进度计划。2月（旬）作业

25、计划。各类进度计划应包括下列内容：1编制说明2进度计划表3资源需要量及供应平衡表。,编制进度计划的步骤应按下列程序：1确定进度计划的目标、性质和任务。2进行工作分解。3收集编制依据。4确定工作的起止时间及里程碑。5处理各工作之间的逻辑关系。6编制进度表。7编制进度说明书。8编制资源需要量及供应平衡表。9报有关部门批准。编制进度计划可使用文字说明、里程碑表、工作组表、横道计划、网络计划等方法。作业性进度计划必须采用网络计划方法或横道计划方法。9.3项目进度计划实施经批准的进度计划，应响执行者进行交底并落实责任。进度计划执行者应制定实施计划措施。在实施进度计划的过程中应进行下列工作：1跟踪检查，收

26、集实际进度数据。2将实际数据与进度计划进行对比。3分析计划执行的情况。4对产生的进度变化，采取措施予以纠正或调整计划。5检查措施的落实情况。6进度计划的变更必须与有关单位和部门及时沟通。,9.4项目进度计划的检查与调整对进度计划进行的检查与调整应依据其实施结果进度计划检查应按统计周期的规定进行定期检查,并应根据需要进行不定期检查进度计划的检查应包括下列内容：1工程量的完成情况。2工作时间的执行情况。3资源使用及进度的匹配情况。4上次检查提出问题的整改情况。进度计划检查后应按下列内容编制进度报告：1进度执行情况的综合描述。2实际进度与计划进度的对比资料。3进度计划的实施问题及原因分析。4进度执行

27、情况对质量、安全和成本等的影响情况。5采取的措施和对未来计划进度的预测。进度计划的调整应包括下列内容：1工程量。2起止时间。3工作关系。4资源提供。5必要的目标调整。进度计划调整后应编制新的进度计划，并及时与相关单位和部门沟通。,10项目质量管理10.1一般规定组织应遵照建设工程质量管理条例和质量管理体系GB/T19000族标准的要求，建立持续改进质量管理体系，设立专职管理部门或专职人员。质量管理应坚持预防为主的原则，按照策划、实施、检查、处置的循环方式进行系统运作。质量管理应满足发包人及其他相关方的要求以及建设工程技术标准和产品的质量要求。组织应通过对人员、机具、设备、材料、方法、环境等要素

28、的过程管理，实现过程、产品和服务的质量目标。项目质量管理应按下列程序实施：1进行质量策划，确定质量目标。2编制质量计划。3实施质量计划。4总结项目质量管理工作，提出持续改进的要求。,10.2项目质量策划组织应进行质量策划，制定质量目标，规定实施项目质量管理体系的过程和资源，编制针对项目质量管理的文件，该文件可称为质量计划。质量计划也可以作为项目管理实施规划的组成部分。质量计划的编制应依据下列资料：1合同中有关产品（或过程）的质量要求。2与产品（或过程）有关的其他要求。3质量管理体系文件。4组织针对项目的其他要求。质量计划应确定下列内容：1质量目标和要求。2质量管理组织和责任。3所需的过程、文件

29、和资源。4产品（或过程）所要求的评审、验证、确认、监视、检验和试验活动，以及接收准则。5记录的要求。6所采取的措施。质量计划应由项目经理部编制后，报组织管理层批准。,10.3项目质量控制与处置项目经理部应依据质量计划的要求，运用动态控制原理进行质量控制。质量控制主要控制过程的输入、过程中的控制点以及输出，同时也应包括各个过程之间接口的质量。项目经理部应在质量控制的过程中，跟踪收集实际数据并进行整理，并应将项目的实际数据与质量标准和目标进行比较，分析偏差，并采取措施予以纠正和处置，必要时对处置效果和影响进行复查。质量计划需要修改时，应按原批准程序报批。设计的质量控制应包括下列过程：1设计策划。2

30、设计输入。3设计活动。4设计输出。5设计评审。6设计验证。7设计确认。8设计变更控制。,采购的质量控制应包括确定采购程序、确定采购要求、选择合格供应单位以及采购合同的控制和进货检验。对施工过程的质量控制应包括：1施工目标实现策划。2施工过程管理。3施工改进。4产品（或过程）的验证和防护。10.38检验和监测装置的控制应包括：确定装置的型号、数量，明确工作过程，制定质量保证措施等内容。组织应建立有关纠正和预防措施的程序，对质量不合格的情况进行控制。10.4项目质量改进项目经理部应定期对项目质量状况进行检查、分析，向组织提出质量报告，提出目前质量状况、发包人及其他相关方满意程度、产品要求的符合性以

31、及项目经理部的质量改进措施。组织应对项目经理部进行检查、考核，定期进行内部审核，并将审核结果作为管理评审的输入，促进项目经理部的质量改进。组织应了解发包人及其他相关方对质量的意见，对质量管理体系进行审核，确定改进目标，提出相应措施并检查落实。,11项目职业健康安全管理11.1一般规定组织应遵照建设工程安全生产管理条例和职业健康安全管理体系GB/T28000标准，坚持安全第一、预防为主和防治结合的方针，建立并持续改进职业健康安全的全面管理工作。项目负责人、专职安全生产管理人员应持证上岗。组织应根据风险预防要求和项目的特点，制定职业健康安全生产技术措施计划，确定职业健康及安全生产事故应急救援预案，

32、完善应急准备措施，建立相关组织。发生事故，应按国家有关规定，向有关部门报告。在处理事故时，应防止二次伤害。在项目设计阶段应注意施工安全操作和防护的需要，采用新结构、新材料、新工艺的建设工程应提出有关安全生产的措施和建议。在施工阶段进行施工平面图设计和安排施工计划时，应充分考虑安全、防火、防爆和职业健康等因素。组织应按有关规定必须为从事危险作业的人员在现场工作期间办理意外伤害保险。项目职业健康安全管理应遵循下列程序：1识别并评价危险源及风险。2确定职业健康安全目标。3编制并实施项目职业健康安全技术措施计划。,4职业健康安全技术措施计划实施结果验证。5持续改进相关措施和绩效。现场应将生产区与生活、

33、办公区分离，配备紧急处理医疗设施，使现场的生活设施符合卫生防疫要求，采取防暑、降温、保温、消毒、防毒等措施。11.2项目职业健康安全技术措施计划项目职业健康安全技术措施计划应在项目管理实施规划中编制编制项目职业健康安全技术措施计划应遵循下列步骤:1工作分类。2识别危险源。3确定风险。4评价风险。5制定风险对策。6评审风险对策的充分性。项目职业健康安全技术措施计划应包括工程概况，控制目标，控制程序，组织结构，职责权限，规章制度，资源配置，安全措施，检查评价和奖惩制度以及对分包的安全管理等内容。策划过程应充分考虑有关措施与项目人员能力相适应的要求。对结构复杂、实施难度大、专业性强的项目，应制定项目

34、总体、单位工程或分部、分项工程的安全措施。,对高空作业等非常规性的作业，应制定单项职业健康安全技术措施和预防措施，并对危险性较大的工程作业，应编制专项施工方案，并进行安全验证。临街脚手架、临近高压电缆以及起重机臂杆的回转半径达到项目现场范围以外的，均应按要求设置安全隔离设施。项目职业健康安全技术措施计划应由项目经理主持编制，经有关部门批准后，由专职安全管理人员进行现场监督实施。11.3项目职业健康安全技术措施计划的实施组织应建立分级职业健康安全生产教育制度，实施公司、项目经理部和作业队三级教育，未经教育的人员不得上岗作业。项目经理部应建立职业健康安全生产责任制，并把责任目标分解落实到人。职业健

35、康安全技术交底应符合下列规定：1工程开工前，项目经理部的技术负责人应向有关人员进行安全技术交底。2结构复杂的分部分项工程实施前，项目经理部的技术负责人应进行安全技术交底。3项目经理部应保存安全技术交底记录。组织应定期对项目进行职业健康安全管理检查，分析影响职业健康或不安全行为。检查人员应在每次检查结束后及时提交安全检查报告。,对高空作业等非常规性的作业，应制定单项职业健康安全技术措施和预防措施，并对危险性较大的工程作业，应编制专项施工方案，并进行安全验证。临街脚手架、临近高压电缆以及起重机臂杆的回转半径达到项目现场范围以外的，均应按要求设置安全隔离设施。项目职业健康安全技术措施计划应由项目经理

36、主持编制，经有关部门批准后，由专职安全管理人员进行现场监督实施。11.3项目职业健康安全技术措施计划的实施组织应建立分级职业健康安全生产教育制度，实施公司、项目经理部和作业队三级教育，未经教育的人员不得上岗作业。项目经理部应建立职业健康安全生产责任制，并把责任目标分解落实到人。职业健康安全技术交底应符合下列规定：1工程开工前，项目经理部的技术负责人应向有关人员进行安全技术交底。2结构复杂的分部分项工程实施前，项目经理部的技术负责人应进行安全技术交底。3项目经理部应保存安全技术交底记录。组织应定期对项目进行职业健康安全管理检查，分析影响职业健康或不安全行为。检查人员应在每次检查结束后及时提交安全

37、检查报告。,职业健康的安全检查应采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合的方法，记录检测结果，及时纠正发现的违章指挥和作业行为。检查人员应在每次检查结束后及时提交安全检查报告。组织应及时识别和评价其他承包人或供应单位的危险源，与其进行交流和协商，并制定控制措施，以降低相关的风险。11.4项目职业健康安全隐患处理应符合下列规定：1区别不同的职业健康安全隐患类型，制定相应整改措施并在实施前进行风险评价。2对检查出的隐患及时发出职业健康安全隐患整改通知单，限期纠正违章指挥和作业行为。3跟踪检查纠正预防措施的实施过程和实施效果，保存验证记录。项目经理部进行职业健康安全事故处理应坚持事故原因不清楚不放过，

38、事故责任者和人员没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定纠正和预防措施不放过的原则。处理职业健康安全事故应遵循下列程序：1报告安全事故。2事故处理。3事故调查。4处理事故责任者。5提交调查报告。,11.5项目消防保安组织应建立消防保安管理体系，制定消防保安管理制度。项目现场应设有消防车出入口和行驶通道。消防保安设施应保持完好色备用状态。储存、使用易燃、易爆和保安器材时，应采取特殊的消防保安措施。项目现场的通道、消防出入口、紧急疏散通道等应符合消防要求，设置明显标志。有通行高度限制的地点应设限高标志。项目现场应有用火管理制度，使用明火时应配备监管人员和相应的安全设施，并制定安全防火

39、措施。需要进行爆破作业的，应向所在地有关部门办理批准手续，由具备爆破资质的专业机构进行实施。项目现场应设立门卫，根据需要设置警卫，负责项目现场安全保卫工作。主要管理人员应在施工现场佩带证明其身份的标识。严格现场人员的进出管理。,12项目环境管理12.1一般规定组织应遵照环境管理体系要求及使用指南GB/T24000的要求，建立并持续改进环境管理体系。组织应根据批准的建设项目环境影响报告，通过对环境因素的识别和评估，确定管理目标及主要指标，并在各个阶段贯彻实施。项目的环境管理应遵循下列程序：1确定项目环境管理目标。2进行项目环境管理策划。3实施项目环境管理策划。4验证并持续改进。项目经理负责现场环

40、境管理工作的总体策划和部署，建立项目环境组织机构，制定相应制度和措施，组织培训，使各级人员明确环境保护的意义和责任。项目经理部应按照分区划块原则，搞好项目的环境管理，进行定期检查，加强协调，及时解决发现问题，实施纠正和预防措施，保持现场良好的作业环境、卫生条件和工作秩序，做到污染预防。项目经理部应对环境因素进行控制，制定应急准备和响应措施，并保证信息通畅，预防可能出现非预期的损害。在出现环境事故时，应消除污染，并应制定相应措施，防止环境二次污染。,项目经理部应保存有关环境管理的工作记录。项目经理部应进行现场节能管理，有条件时应规定能源使用指标。12.2项目文明施工文明施工应包括下列工作：1进行

41、现场文化建设。2规范场容，保持作业环境整洁卫生。3创造有序生产的条件。4减少对居民和环境的不利影响。项目经理部应对现场人员进行培训教育，提高其文明意识和素质，树立良好的形象。项目经理部应按照文明施工标准，定期进行评定、考核和总结。12.3项目现场管理项目经理部应在施工前了解经过施工现场的地下管线，标出位置，加以保护。施工时发现文物、古迹、爆炸物、电缆等，应当停止施工，保护现场，及时向有关部门报告，并按照规定处理。施工中需要停水、停电、封路而影响环境时，应经有关部门批准，事先告示。在行人、车辆通过的地方施工，应当设置沟、井、坎、洞覆盖物和标志。,项目经理部应对施工现场的环境因素进行分析，对于可能

42、产生的污水、废气、噪声、固体废弃物等污染源采取措施，进行控制。建筑垃圾和渣土的运输机械，应采取防止尘土飞扬、散落或流溢的有效措施。施工现场应根据需要设置机动车辆冲洗设施，冲洗污水应进行处理。除有符合规定的装置外，不得在施工现场熔化沥青和焚烧油毡、油漆、亦不得焚烧其他可产生有毒有害烟尘和恶意气味的废弃物。项目经理部应按规定有效地处理有毒有害物质。禁止将有毒有害废气物现场回填。施工现场的场容管理应符合施工平面图设计的合理安排和物料器具定位管理标准化的要求。项目经理部应依据施工条件，按照施工总平面图、施工方案和施工进度计划的要求，认真进行所负责区域的施工平面图的规划、设计、布置、使用和管理。现场的主

43、要机械设备、脚手架、密封式安全网与围挡、模具、施工临时道路、各种管线、施工材料制品堆场及仓库、土方及建筑垃圾堆放区、变配电间、消火栓、警卫室、现场的办公、生产和生活临时设施等的布置，均应符合施工平面图的要求。,现场入口处的醒目位置，应公示下列内容：1工程概况。2安全纪律。3防火须知。4安全生产与文明施工规定。5施工平面图。6项目经理部组织机构图及主要管理人员名单。施工现场周边应按当地有关要求设置围挡和相关的安全预防设施。危险品仓库附近应有明显标志及围挡设施。施工现场应设置畅通的排水沟渠系统，保持场地道路的干燥坚实。施工现场的泥浆和污水未经处理不得直接排放。地面宜做硬化处理。有条件时，可对施工现

44、场进行绿化布置。,13项目成本管理13.1一般规定组织应建立、健全项目全面成本管理责任体系，明确业务分工和职责关系，把管理目标分解到各项技术工作和管理工作中。项目全面成本管理责任体系应包括两个层次：1组织管理层。负责项目全面成本管理的决策，确定项目的合同价格和成本计划，确定项目管理层的成本目标。2项目经理部。负责项目成本的管理，实施成本控制，实现项目管理目标责任书中的成本目标。项目经理部的成本管理应包括成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。项目成本管理应遵循下列程序：1掌握产生要素的市场价格和变动状态。2确定项目合同价格。3编制成本计划，确定成本实施目标。4进行成本动态控制，实现成

45、本实施目标。5进行项目成本核算和工程价款结算，及时收回工程款。6进行项目成本分析。7进行项目成本考核，编制成本报告。8累积项目成本资料。,13.2项目成本计划项目经理部应依据下列文件编制项目成本计划：1合同文件。2项目管理实施规划。3可研报告和相关设计文件。4市场价格信息。5相关定额。6类似项目的成本资料。编制成本计划应满足下列要求：1由项目经理部负责编制，报组织管理层批准。2自下而上分级编制并住逐层汇总。3反映各成本项目指标和降低成本指标。13.3项目成本控制项目经理部应依据下列资料进行成本控制：1合同文件。2成本计划。3进度报告。4工程变更与索赔资料。,成本控制应遵循下列程序1收集实际成本

46、数据。2实际成本数据与成本计划目标进行比较。3分析成本偏差及原因。4采取措施纠正偏差。5必要时修改成本计划。6按照规定的时间间隔编制成本报告。成本控制宜运用价值工程和赢得值法。13.4项目成本核算项目经理部应根据财务制度和会计制度的有关规定，建立项目成本核算制，明确项目成本核算的原则、范围、程序、方法、内容、责任及要求，并设置核算台帐，记录原始数据。项目经理部应按照规定的时间间隔进行项目成本核算。项目成本核算应坚持形象进度、产值统计、成本归集三同步的原则。项目经理部应编制定期成本报告。,13.5项目成本分析与考核组织应建立和健全项目成本考核制度，对考核的目的、时间、范围、对象、方式、依据、指标

47、、组织领导、评价与奖惩原则等作出规定。成本分析应依据会计核算、统计核算和业务核算的资料进行。成本分析应采取比较法、因素分析法、差额分析法和比率法等基本方法；也可采用分部分项成本分析、年季月（或周、旬等）度成本分析、竣工成本分析等综合成本分析方法。组织应以项目成本降低额和项目成本降低率作为成本考核主要指标。项目经理部应设置成本降低额和成本降低率等考核指标。发现偏离目标时，应及时采取改进措施。组织应对项目经理部的成本和效益进行全面审核、审计、评价、考核与奖惩。14项目资源管理14.1一般规定组织应建立并持续改进项目资源管理体系，完善管理制度、明确管理责任、规范管理程序。资源管理包括人力资源管理、材

48、料管理、机械设备管理、技术管理和资金管理。,项目资源管理的全过程应包括项目资源的计划、配置、控制和处理。资源管理应遵循下列程序：1按合同要求，编制资源配置计划，确定投入资源的数量与时间。2根据资源配置计划，做好各种资源的供应工作。3根据各种资源的特性，采取科学的措施，进行有效组合，合理投入，动态调控。4对资源投入和使用情况定期分析，找出问题，总结经验并持续改进。14.2项目资源管理计划资源管理计划应包括建立资源管理制度，编制资源使用计划、供应计划和处置计划，规定控制程序和责任体系。资源管理计划应依据资源供应条件、现场条件和项目管理实施规划编制。人力资源管理计划应包括人力资源需求计划、人力资源配

49、置计划和人力资源培训计划。材料管理计划应包括材料需求计划、材料使用计划和分阶段材料计划。,机械管理计划应包括机械需要计划、机械使用计划和机械保养计划。技术管理计划应包括技术开发计划、设计技术计划和工艺技术计划。资金管理计划应包括项目资金流动计划和财务用款计划，具体可编制年、季、月度资金管理计划。14.3项目资源管理控制资源管理控制应包括按资源管理计划进行资源的选择、资源的组织和进场后的管理等内容。人力资源管理控制应包括人力资源的选择、订立老务分包合同、教育培训和考核等。材料管理控制应包括供应单位的选择、订立采购供应合同、出厂或进场验收、储存管理、使用管理及不合格品处置等。机械设备管理控制应包括

50、机械设备购置与租赁管理、使用管理、操作人员管理、报废和出场管理等。技术管理控制应包括技术开发管理，新产品、新材料、新工艺的应用管理，项目管理实施规划和技术方案的管理，技术档案管理，测试仪器管理等。资金管理控制应包括资金收入与支出管理、资金使用成本管理、资金风险管理等。,14.4项目资源管理考核资源管理考核应通过对资源投入、使用、调整以及计划与实际的对比分析，找出管理中存在的问题，并对其进行评价的管理活动。通过考核能及时反馈信息，提高资金使用价值，持续改进。人力资源管理考核应以有关管理目标或约定为依据，对人力资源管理方法、组织规划、制度建设、团队建设、使用效率和成本管理等进行分析和评价。材料管理