建设工程监理第6章 建设工程合同.ppt

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1、,第6章建设工程合同管理,6.1建设工程招投标管理6.2建设工程委托监理合同与施工合同6.3建设工程施工合同管理6.4建设工程合同管理实训及案例,6.1建设工程招投标管理招标投标概述 1.建设工程招标与投标的概念 建设工程招标是指工程招标人用招标文件将委托的工作内容和要求告知有兴趣参与竞争的投标人，让他们按规定条件提出实施计划和价格，然后通过评审比较选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的可依赖单位，以合同形式委托其完成。建设工程投标是指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。,2.建设工程招标的方

2、式 我国工程项目招标的方式有公开招标和邀请招标两种。1)公开招标 公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。由招标单位通过国家指定的报刊、信息网络或其他媒介发布招标广告，有投标意向的承包商均可参加投标资格审查，审查合格的承包商可购买或领取招标文件，参加投标的招标方式。,2)邀请招标 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。这种方式不发布招标公告，业主根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向有承担该项工程施工能力的三个以上(含三个)承包商发出投标邀请书，收到邀请书的单位有权利选择是否参加投标。,3.招标程序 招标必须按规定的招标程序进行，要制

3、订统一的招标文件，投标人都必须按招标文件的规定进行投标。按照招标人和投标人参与程度，可将招标过程划分成招标准备阶段、招标投标阶段和决标成交阶段。1)招标准备阶段 该阶段的工作由招标人单独完成，投标人不参与。主要工作程序是先选择招标方式，然后向建设行政主管部门办理申请招标手续，再编制招标有关文件。,2)招标阶段公开招标从发布招标公告开始、邀请招标从发出投标邀请函开始，到投标截止日期为止的期间称为招标投标阶段。(1)发布招标公告。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。(2)资格审查。招标人可以根据招标项目本身的特点和需要，要求潜在投标

4、人或者投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在投标人或者投标人进行资格审查。,(3)组织现场考察。招标人在投标须知规定的时间组织投标人自费进行现场考察，向投标人介绍工程场地和相关环境的有关情况。投标人依据招标人介绍情况作出的判断和决策由投标人自行负责。招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。(4)解答投标人的质疑。对任何一位投标人以书面形式提出的质疑，招标人应及时给予书面解答并发送给每一位投标人，保证招标的公开和公平，但不必说明问题的来源。回答函件作为招标文件的组成部分，如果书面解答的问题与招标文件中的规定不一致，以函件的解答为准。,3)决标成交阶段从开标日到签订合同这一期间称为决

5、标成交阶段，是对各投标书进行评审比较，最终确定中标人的过程。(1)开标。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。,(2)评标。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有

6、关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。,(3)中标。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人确定后，招标人应

7、当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。(4)签订合同。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。,建设监理招标投标管理1.建设监理招标概述1)监理招标的特点监理招标的标的是监理服务，与工程项目建设中其他各类招标的最大区别表现为监理单位不承担物质生产任务，只是受招标人委托对生产建设过程提供监督、管理、协调、咨询等服务。鉴于标的具有的特殊性，招标人选择中标人

8、的基本原则是基于能力的选择。招标宗旨是对监理单位能力的选择，报价在选择中居于次要地位；邀请投标人较少，邀请数量以35家为宜。,2)委托监理工作的范围监理招标的工作内容和范围可以是整个工程项目的全过程，也可以只监理招标人与其他人签订的一个或几个合同的履行。划分合同包的工作范围时，通常考虑的因素包括：工程规模、工程项目的专业特点、被监理合同的难易程度等。,2.招标文件监理招标实际上是征询投标人实施监理工作的方案建议。因此，招标文件应包括：投标须知(工程项目综合说明，委托的监理范围和监理业务，投标文件的格式、编制、递交，无效投标文件的规定，投标起止时间、开标、评标、定标时间和地点，招标文件、投标文件

9、的澄清与修改，评标的原则等)、合同条件(业主提供的现场办公条件)、对监理单位的要求(包括对现场监理人员、检测手段、工程技术难点等方面的要求)、有关技术规定、必要的设计文件、图纸和有关资料及其他事项等内容。,3.评标1)对投标文件的评审评标委员会对各投标书进行审查评阅，主要考察投标人的资质、人员派驻计划、监理人员的素质、用于工程的检测设备和仪器、近几年监理单位的业绩及奖惩情况、监理费报价和费用组成等。2)对投标文件的比较监理评标的量化比较通常采用综合评分法对各投标人的综合能力进行对比。评标主要侧重于监理单位的资质能力、实施监理任务的计划和派驻现场监理人员的素质。,施工招标投标管理1.施工招标的特

10、点施工招标的特点是发包的工作内容明确、各投标人编制的投标书在评标时易于进行横向对比。虽然投标人按招标文件的工程量表中既定的工作内容和工程量编标报价，但价格的高低并非是确定中标人的唯一条件，投标过程实际上是各投标人完成该项任务的技术、经济、管理等综合能力的竞争。,2.施工招标工作1)编制招标文件 招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。施工招标文件一般包括下列内容：投标邀请书，投标人须知，合同主要条款，投标文件格式，采用工程量清单招标的应当提供工程量清单，技术条款，设计图纸，评标标准和方法以及投标辅助材料。招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。施工招标项目需要划

11、分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。对工程技术上紧密相连、不可分割的单位工程不得分割标段。,2)资格预审资格预审是在招标阶段对申请投标人的第一次筛选，主要侧重于对承包人企业总体能力是否适合招标工程的要求进行审查。经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。经资格预审不合格的投标人的投标应作废标处理。,3)评标评标委员会首先审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应。未能在实质上做

12、出响应的投标作废标处理，经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，有记名的对投标文件中的技术部分和商务部分做进一步评审、比较。,6.2建设工程委托监理合同与施工合同建设工程委托监理合同实施建设工程监理前，监理单位必须与建设单位签订书面建设工程委托监理合同，合同中应包括监理单位对建设工程质量、造价、进度进行全面控制和管理的条款。建设单位与承包单位之间与建设工程合同有关的联系活动应通过监理单位进行。,1.建设工程委托监理合同的概念和特征1)建设工程委托监理合同的概念建设工程委托监理合同简称监理合同，是指委托人与监理人就委托的工程项目管理内容签订的明确双方权利、义务的

13、协议。建设工程委托监理合同中建设单位是委托人，监理单位是被委托人，双方之间是委托代理关系。,2)委托监理合同的特征监理合同是委托合同的一种，具有以下特点：(1)监理合同的当事人双方应当具有民事权力能力和民事行为能力。监理合同的当事人双方应当是具有民事权力能力和民事行为能力、取得法人资格的企事业单位和其他社会组织，个人在法律允许的范围内也可以成为合同当事人。,(2)监理合同委托的工作内容必须符合工程项目建设程序，遵守有关法律、行政法规。监理合同是以对建设工程项目实施控制和管理为主要内容，因此监理合同必须符合建设工程项目的程序，符合国家和建设行政主管部门颁发的有关建设工程的法律、行政法规、部门规章

14、和各种标准、规范要求。(3)委托监理合同的标的是服务。建设工程实施阶段所签订的其他合同的标的是产生新的物质成果或信息成果，而监理合同的标的是服务，即监理工程师凭据自己的知识、经验、技能受业主委托为其所签订其他合同的履行实施监督和管理。,2.建设工程委托监理合同示范文本的组成建设工程委托监理合同示范文本由工程建设委托监理合同、建设工程委托监理合同标准条件和建设工程委托监理合同专用条件组成。1)工程建设委托监理合同工程建设委托监理合同是一个总的协议，是纲领性的法律文件。其中明确了当事人双方确定的委托监理工程的概况(工程名称、地点、工程规模和总投资)，委托人向监理人支付报酬的期限和方式，合同签订、生

15、效和完成时间以及双方愿意履行约定的各项义务的表示。,2)建设工程委托监理合同标准条件建设工程委托监理合同标准条件，其内容涵盖了合同中所用词语定义，适用范围和法规，签约双方的责任、权利和义务，合同生效变更与终止，监理报酬，争议的解决，以及其他一些情况。它是委托监理合同的通用文件，适用于各类建设工程项目监理。3)建设工程委托监理合同专用条件由于建设工程委托监理合同标准条件适用于各种行业和专业项目的建设工程监理，因此其中的某些条款规定得比较笼统，需要在签订具体工程项目监理合同时，结合地域特点、专业特点和委托监理项目的工程特点，对建设工程委托监理合同标准条件中的某些条款进行补充、修正，这就形成了专用条

16、件。,3.建设工程委托监理合同的内容1)委托监理工作的范围监理合同的范围是监理工程师为委托人提供服务的范围和工作量。从工程建设各阶段来说，监理合同的范围可以包括项目前期立项咨询、设计阶段、实施阶段、保修阶段的全部监理工作或某一阶段的监理工作。在监理合同中明确约定的监理人执行监理工作的要求，应当符合建设工程监理规范的规定。施工阶段监理工作包括：协助委托人选择承包人，组织设计、施工、设备采购等招标，技术监督和检查，检查工程设计、材料和设备质量以及对操作或施工质量的监理和检查等。,2)监理合同的履行期限、地点和方式订立监理合同时约定的履行期限、地点和方式是指合同中规定的当事人履行自己的义务完成工作的

17、时间、地点以及结算酬金。在签订建设工程委托监理合同时，双方必须商定监理期限，标明何时开始、何时完成。合同中注明的监理工作开始实施和完成日期是根据工程情况估算的时间，合同约定的监理酬金是根据这个时间估算的。如果委托人根据实际需要增加委托工作范围或内容，导致需要延长合同期限，双方可以通过协商，另行签订补充协议。监理酬金支付方式也必须明确：首期支付多少，是每月等额支付还是根据工程形象进度支付，支付货币的币种等。,3)双方的权利与义务(1)委托人权利和义务。委托人的权利除了在监理合同内须明确委托的监理任务外，还应规定监理人的权限。委托人授予监理人权限的大小，要根据自身的管理能力、建设工程项目的特点及需

18、要等因素考虑。主要包括：对其他合同承包人的选定权、委托监理工程重大事项的决定权、对监理人履行合同的监督控制权等。委托人义务包括：负责建设工程的所有外部关系的协调工作，满足开展监理工作所需提供的外部条件；与监理人做好协调工作；书面回复监理人提交的一切事宜；为监理人履行合同义务，做好协调工作等。,(2)监理人权利和义务。监理合同中涉及到监理人权利的条款可分为两大类：一类是监理人在委托合同中应享有的权利，包括完成监理任务后获得酬金的权利和终止合同的权力；另一类是监理人履行委托人与第三方签订的承包合同的监理任务时可行使的权利，包括建设工程有关事项和工程设计的建议权，对实施项目的质量、工期和费用的监督控

19、制权，在工程建设有关协作单位组织协调的主持权，在紧急情况下发布指令权和审核承包人索赔的权力等。监理人的义务主要有：公正地维护有关各方的合法权益，派驻足够的监理人员履行监理职责，为工程有关事项保密，合理取得应得的报酬和负责合同的协调管理工作等。,4)监理人应完成的监理工作监理工作包括正常工作(合同专用条款中约定)、附加工作和额外工作。(1)正常工作。监理合同的专用条款内注明的委托监理工作的范围和内容都属于正常工作。(2)附加工作。附加工作是指与完成正常工作相关，在委托正常监理工作范围以外监理人应完成的工作。包括由于委托人或第三方原因，使监理工作受到阻碍或延误，以致增加了工作量或延续时间，增加监理

20、工作的范围和内容等。如由于委托人或承包人的原因，承包合同不能按期竣工而必须延长的监理工作时间，委托人要求监理人就施工中采用新工艺施工部分编制质量检测合格标准等，都属于附加监理工作。,(3)额外工作。额外工作是指正常工作和附加工作以外的工作，即非监理人自己的原因而暂停或终止监理业务，其善后工作及恢复监理业务前不超过42天的准备工作时间。如合同履行过程中发生不可抗力，承包人的施工被迫中断，监理工程师应完成确认灾害发生前承包人已完成工程的合格和不合格部分、指示承包人采取应急措施等，以及灾害消失后恢复施工前必要的监理准备工作。由于附加工作和额外工作是委托正常工作之外要求监理人必须履行的义务，因此委托人

21、在其完成工作后应另行支付附加监理工作报告酬金和额外监理工作酬金，但酬金的计算办法应在专用条款内予以约定。,5)合同有效期监理合同的有效期不是用合同约定的日历天数为准，而是以监理人是否完成了包括附加和额外工作的义务来判定。因此通用条款规定，监理合同的有效期为双方签订合同后，工程准备工作开始，到监理人向委托人办理完竣工验收或工程移交手续，承包人和委托人已签订工程保修责任书，监理收到监理报酬尾款，监理合同才终止。如果保修期间仍需监理人执行相应的监理工作，双方应在专用条款中另行约定。,6)违约责任合同履行过程中，由于当事人一方的过错，造成合同不能履行或者不能完全履行，由有过错的一方承担违约责任；如属双

22、方的过错，根据实际情况，由双方分别承担各自的违约责任。,4.监理合同的酬金1)监理合同酬金的组成监理合同酬金包括正常酬金、附加工作或额外工作酬金以及适当的物质奖励。正常酬金的支付程序和金额，以及附加与额外工作酬金的计算办法以及奖励办法应在专用条款内写明。,(1)正常的监理酬金组成。正常的监理酬金的构成是监理单位在工程项目监理中所需的全部成本，再加上合理的利润和税金。直接成本包括监理人员和监理辅助人员的工资，包括津贴、附加工资、奖金；用于该项工程监理人员的其他专项开支，包括差旅费、补助费；监理期间使用与监理工作相关的计算机和其他检测仪器、设备的摊销费用；所需的其他外部协作费用等。,间接成本包括全

23、部业务经营开支和非工程项目的特定开支：管理人员、行政人员和后勤服务人员的工资；经营业务费，包括为招揽业务而支出的广告费；办公费，包括文具、纸张、账表、报刊和文印费用；交通费、差旅费和办公设施费(公司使用的水、电、气、环卫、治安等费用)；固定资产及常用工器具、设备的使用费；业务培训费、图书资料购置费；其他行政活动经费等。,(2)附加监理工作的酬金。如果由于委托人或第三方的原因使监理工作受到阻碍或延误，以致增加了工程量或持续时间，监理人应将此情况与可能产生的影响及时通知委托人。增加的工作量应视为附加的工作，完成监理业务的时间应相应延长，并得到附加工作酬金。增加监理工作的范围或内容属于监理合同的变更

24、，双方应另行签订补充协议，并具体商定报酬额或报酬的计算方法。,(3)额外监理工作的酬金。额外监理工作酬金按实际增加工作的天数计算补偿金额。(4)奖金。监理人在监理过程中提出的合理化建议使委托人得到了经济效益，有权按专用条款的约定获得经济奖励。奖金的计算办法是：奖励金额=工程费用节省额报酬比率,2)监理酬金支付(1)监理酬金计算方法。我国现行的监理酬金计算方法主要有四种：按照监理工程概预算的百分比计收，这种方法比较简便、科学，在国际上也是一种常用的方法，一般情况下，新建、改建和扩建的工程都应采用这种方式；按照参与监理工作的年度平均人数计算，这种方法主要适用于单工种或临时性，或不宜按工程概预算的百

25、分比收取监理费的监理项目；不宜按前两项办法计收的，由委托人和监理人按商定的其他方法计收；中外合资、合作和外商独资的建设工程，监理收费双方参照国际标准协商确定。,(2)监理酬金的支付。在监理合同实施中，监理酬金支付方式可以根据工程的具体情况双方协商确定。一般采取首期支付多少，以后每月(季)等额支付，工程竣工验收后结算尾款。支付过程中，如果委托人对监理人提交的支付通知书中酬金或部分酬金项目提出异议，应在收到支付通知书24小时内向监理人发出表示异议的通知，但不得拖延其他无异议酬金项目支付。当委托人在议定的支付期限内未予支付的，自规定之日起向监理人补偿应支付酬金的利息。,5.监理合同的终止监理人向委托

26、人办理完竣工验收或工程移交手续，承包人和委托人已签订工程保修合同，监理人收到监理酬金尾款结清监理酬金后，合同即告终止。如果由于委托人违约严重拖欠应付监理人的酬金，或由于非监理人责任而使监理暂停的期限超过半年以上，监理人可按照终止合同规定程序，单方面提出终止合同，以保护自己的合法权益。,建设工程施工合同(示范文本)1.建设工程施工合同范本的组成建设工程施工合同范本由协议书、通用条款和专用条款三部分组成，并附有三个附件。1)协议书合同协议书是施工合同的总纲性法律文件，经过双方当事人签字盖章后合同即成立。标准化的协议书格式文字量不大，需要结合承包工程特点填写的约定主要内容包括：工程概况、工程承包范围

27、、合同工期、质量标准、合同价款和合同生效时间，并明确对双方有约束力的合同文件组成。,2)通用条款通用的含义是，所列条款的约定不区分具体工程的行业、地域、规模等特点，只要属于建筑安装工程均可适用。通用条款包括：词语定义及合同文件，双方一般权利和义务，施工组织设计和工期，质量与检验，安全施工，合同价款与支付，材料设备供应，工程变更，竣工验收与结算，违约、索赔和争议和其他共11部分、47个条款。通用条款在使用时不作任何改动，原文照搬。,3)专用条款由于具体实施工程项目的工作内容各不相同，施工现场和外部环境条件各异，因此还必须有反映招标工程具体特点和要求的专用条款的约定。合同范本中的专用条款部分只为当

28、事人提供了编制具体合同时应包括内容的指南，具体内容由当事人根据发包工程的实际要求细化。4)附件施工合同示范文本中为使用者提供了承包人承揽工程项目一览表、发包人供应材料设备一览表和房屋建筑工程质量保修书三个标准化附件，如果具体项目的实施为包工包料承包，则可以不使用发包人供应材料设备表。,2.建设工程施工合同范本的内容1)合同文件的组成在协议书和通用条款中规定合同文件由以下文件组成：施工合同协议书，中标通知书，投标书及其附件，施工合同专用条款，施工合同通用条款，标准、规范及有关技术文件，图纸，已标价工程量清单和工程报价单或预算书。合同履行过程中，双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件也构成对双方

29、有约束力的合同文件，将其视为协议书的组成部分。,2)对施工合同文件中矛盾或歧义的解释(1)合同文件的优先解释次序。通用条款规定，合同文件原则上应能够互相解释、互相说明。但当合同文件中出现含糊不清或不一致时，上面各文件的排序就是合同的优先解释顺序。由于履行合同时双方达成一致的洽商、变更等书面协议发生时间在后，且经过当事人签署，因此作为协议书的组成部分，排序放在第一位。如果双方不同意这种次序安排，可以在专用条款内约定本合同的文件组成和解释次序。(2)合同文件出现矛盾或歧义的处理程序。按照通用条款的规定，当合同文件内容含糊不清或不一致时，在不影响工程正常进行的情况下，由发包人和承包人协商解决，双方也

30、可以提请负责监理的工程师做出解释，双方协商不成或不同意负责监理的工程师的解释时，按合同约定的解决争议的方式处理。对于实行“小业主、大监理”的工程，可以在专用条款中约定工程师做出的解释对双方都有约束力，如果任何一方不同意工程师的解释，再按合同争议的方式解决。,3)施工合同当事人施工合同当事人是指发包人和承包人。通用条款规定，发包人是指在协议书中约定，具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人；承包人是指在协议书中约定，被发包人接受具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。施工合同示范文本定义的工程师包括监理单位委派的总监理工程师或者是发

31、包人派驻工程的代表两种情况。,4)发包人和承包人的工作(1)发包人的义务。通用条款规定，发包人的义务包括以下内容：办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，并在开工后继续解决以上事项的遗留问题；将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至专用条款约定的地点，并保证施工期间需要；开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的施工场地内的主要交通干道，保证施工期间的畅通，满足施工运输的需要；向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，保证数据真实，位置准确；办理施工许可证和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业以及可能损坏道路、管线、电力、通讯等公共设施法律

32、、法规规定的申请批准手续及其他施工所需的证件(证明承包人自身资质的证件除外)；确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人，并进行现场交验；组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底；协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木的保护工作，并承担有关费用。,虽然通用条款内规定上述工作内容属于发包人的义务，但发包人可以将上述部分工作委托承包方办理，具体内容可以在专用条款内约定，其费用由发包人承担。属于合同约定的发包人义务，如果出现不按合同约定完成，导致工期延误或给承包人造成损失时，发包人应赔偿承包人的有关损失，延误的工期相应顺延。,(2)承包人义务。通用条款规定

33、，承包人的义务包括以下内容：向工程师提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表；按工程需要提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施，并负责安全保卫；按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供在施工现场办公和生活的房屋及设施，发生的费用由发包人承担；遵守有关部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产等的管理规定，按管理规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人，发包人承担由此发生的费用，因承包人责任造成的罚款除外；已竣工工程未交付发包人之前，承包人按专用条款约定负责已完成工程的成品保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复；按专用条款的约定做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括

34、文物保护建筑)、古树名木的保护工作；保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定；交工前清理现场达到专用条款约定的要求，承担因自身原因违反有关规定造成的损失和罚款。,目前很多工程采用包工部分包料承包的合同，主材经常采用由发包人提供的方式。在专用条款中应明确约定发包人提供材料和设备的合同责任。施工合同范本附件提供了标准化的表格格式。承包人不履行上述各项义务，造成发包人损失的，应对发包人的损失给予赔偿。,5)解决合同争议的方式发生合同争议应按如下程序解决：双方协商和解解决；达不成一致时请第三方调解解决；调解不成，则需通过仲裁或诉讼最终解决。因此在专用条款内需要明确约定双方共同接受的调解人，以及最终解

35、决合同争议是采用仲裁还是诉讼方式、仲裁委员会或法院的名称。,FIDIC施工合同条件FIDIC是国际咨询工程师联合会的缩写，是国际上最具有权威性的咨询工程师组织。我国于1996年正式加入FIDIC组织。FIDIC(国际咨询工程师联合会)在1999年出版了施工合同条件范本。1.FIDIC施工合同条件的合同文件组成通用条件的条款规定构成对业主和承包商有约束力的合同文件包括以下的内容有：合同协议书、中标函、投标函，合同专用条件，合同通用条件，规范、图纸，资料表以及其他构成合同一部分的文件。,2.合同履行中涉及的几个期限的概念1)合同工期合同工期在合同条件中用竣工时间的概念，指所签合同内注明的完成全部工

36、程的时间，加上合同履行过程中因非承包商应负责原因导致变更和索赔事件发生后，经工程师批准顺延工期之和。如有分部移交工程，也需在专用条件的条款内明确约定。合同内约定的工期指承包商在投标书附录中承诺的竣工时间。合同工期的时间界限作为衡量承包商是否按合同约定期限履行施工义务的标准。,2)施工期从工程师按合同约定发布的开工令中指明的应开工之日起，至工程接收证书注明的竣工日止的日历天数为承包商的施工期。用施工期与合同工期比较，判定承包商的施工是提前竣工，还是延误竣工。,3)缺陷通知期缺陷通知期即国内施工文本所指的工程保修期，自工程接收证书中写明的竣工日开始，至工程师颁发履约证书为止的日历天数。尽管工程移交

37、前进行了竣工检验，但只是证明承包商的施工工艺达到了合同规定的标准，设置缺陷通知期的目的是为了考验工程在动态运行条件下是否达到了合同中技术规范的要求。因此，从开工之日起至颁发履约证书日止，承包商要对工程的施工质量负责。合同工程的缺陷通知期及分阶段移交工程的缺陷通知期，应在专用条件内具体约定。次要部位工程通常为半年，主要工程及设备大多为一年，个别重要设备也可以约定为一年半。,4)合同有效期合同有效期自合同签字日起至承包商提交给业主的结清单生效日止，施工承包合同对业主和承包商均具有法律约束力。颁发履约证书只是表示承包商的施工义务终止，合同约定的权利义务并未完全结束，还剩有管理和结算等手续。结清单生效

38、指业主已按工程师签发的最终支付证书中的金额付款，并退还承包商的履约保函。结清单一经生效，承包商在合同内享有的索赔权利也自行终止。,3.合同价格通用条件中分别定义了接受的合同款额和合同价格的概念。接受的合同款额指业主在中标函中对实施、完成和修复工程缺陷所接受的金额，来源于承包商的投标报价并对其确认。合同价格则指按照合同各条款的约定，承包商完成建造和保修任务后，对所有合格工程有权获得的全部工程款。最终结算的合同价可能与中标函中注明的接受的合同款额不一定相等，究其原因，涉及以下几方面因素的影响：,1)合同类型特点施工合同条件适用于大型复杂工程采用单价合同的承包方式。为了缩短建设周期，通常在初步设计完

39、成后就开始施工招标，在不影响施工进度的前提下陆续发放施工图，因此，承包商据以报价的工程量清单中，各项工作内容的工程量一般为概算工程量。合同履行过程中，承包商实际完成的工程量可能多于或少于清单中的估计量。单价合同的支付原则是，按承包商实际完成工程量乘以清单中相应工作内容的单价，结算该部分工作的工程款。,2)可调价合同大型复杂工程的施工期较长，通用条件中包括合同工期内因物价变化对施工成本产生影响后计算调价费用的条款，每次支付工程进度款时均要考虑约定可调价范围内项目当地市场价格的涨落变化。而这笔调价款没有包含在中标价格内，仅在合同条款中约定了调价原则和调价费用的计算方法。3)发生应由业主承担责任的事

40、件合同履行过程中，可能因业主的行为或他应承担风险责任的事件发生后，导致承包商增加施工成本，合同相应条款都规定应对承包商受到的实际损害给予补偿。,4)承包商的质量责任合同履行过程中，如果承包商没有完全地或正确地履行合同义务，业主可凭工程师出具的证明，从承包商应得工程款内扣减该部分给业主带来损失的款额。(1)不合格材料和工程的重复检验费用由承包商承担。工程师对承包商采购的材料和施工的工程通过检验后发现质量未达到合同规定的标准，承包商应自费改正并在相同条件下进行重复试验，重复检验所发生的额外费用由承包商承担。,(2)承包商没有改正忽视质量的错误行为。当承包商不能在工程师限定的时间内将不合格的材料或设

41、备移出施工现场，以及在限定时间内没有或无力修复缺陷工程，业主可以雇佣其他人来完成，该项费用应从承包商处扣回。(3)折价接收部分有缺陷工程。某项处于非关键部位的工程施工质量未达到合同规定的标准，如果业主和工程师经过适当考虑后，确信该部分的质量缺陷不会影响总体工程的运行安全，为了保证工程按期发挥效益，可以与承包商协商后折价接收。,5)承包商延误工期或提前竣工(1)因承包商责任的延误竣工导致合同价格减少。签订合同时双方需约定日拖期赔偿额和最高赔偿限额。如果因承包商应负责原因竣工时间迟于合同工期，将按日拖期赔偿额乘以延误天数计算拖期违约赔偿金，但以约定的最高赔偿限额为赔偿业主延迟发挥工程效益的最高款额

42、。专用条款中的日拖期赔偿额视合同金额的大小，可在0.03%0.2%合同价的范围内约定，具体数额或百分比，最高赔偿限额一般不超过合同价的10%。如果合同内规定有分阶段移交的工程，在整个合同工程竣工日期以前，工程师已对部分分阶段移交的工程颁发了工程接收证书且证书中注明的该部分工程竣工日期未超过约定的分阶段竣工时间，则全部工程剩余部分的日拖期违约赔偿额应相应折减。折减的原则是，以拖延竣工部分的合同金额除以整个合同工程的总金额所得比例乘以日拖期赔偿额，但不影响约定的最高赔偿限额。即,误期损害赔偿总金额=折减的误期损害赔偿金/天延误天数(最高赔偿限额),(2)提前竣工导致合同价格增加。承包商通过自己的努

43、力使工程提前竣工是否应得到奖励，在施工合同条件中列入可选择条款一类。若选用奖励条款，则须在专用条件中具体约定奖金的计算办法。当合同内约定有部分分项工程的竣工时间和奖励办法时，为了使业主能够在完成全部工程之前占有并启用工程的某些部分提前发挥效益，约定的分项工程完工日期应固定不变。也就是说，不因该部分工程施工过程中，出现非承包商应负责原因工程师批准顺延合同工期，而对计算奖励的应竣工时间予以调整(除非合同中另有规定)。,6)包含在合同价格之内的暂列金额暂列金额实际上是一笔业主方的备用金，用于招标时对尚未确定或不可预见项目的储备金额。施工过程中工程师有权依据工程进展的实际需要经业主同意后，用于施工或提

44、供物资、设备，以及技术服务等内容的开支，也可以作为供意外用途的开支。有权全部使用、部分使用或完全不用。某些项目的工程量清单中包括有暂列金额款项，尽管这笔款额计入在合同价格内，但其使用却归工程师控制。工程师可以发布指示，要求承包商或其他人完成暂列金额项内开支的工作。因此，只有当承包商按工程师的指示完成暂列金额项内开支的工作任务后，才能从其中获得相应支付。由于暂列金额是用于招标文件规定承包商必须完成的承包工作之外的费用，承包商报价时不将承包范围内发生的间接费、利润、税金等摊入其中，所以他未获得暂列金额内的支付并不损害其利益。承包商接受工程师的指示完成暂列金额项内支付的工作时，应按工程师的要求提供有

45、关凭证(包括报价单、发票、收据等结算支付的证明材料)。,4.解决合同争议的程序任何合同争议均交由仲裁或诉讼解决，一方面往往会导致合同关系的破裂，另一方面对双方的信誉有不利影响。为了解决工程师的决定可能处理得不公正的情况，通用条件中增加了争端裁决委员会处理合同争议的程序。1)提交工程师决定FIDIC编制施工合同条件的基本出发点之一，是合同履行过程中建立以工程师为核心的项目管理模式，因此不论是承包商的索赔还是业主的索赔均应首先提交给工程师。任何一方要求工程师作出决定时，他应与双方协商尽力达成一致；如果未能达成一致；则应按照合同规定并适当考虑有关情况后作出公平的决定。,2)提交争端裁决委员会决定双方

46、起因于合同的任何争端，包括对工程师签发的证书、作出的决定、指示、意见或估价不同意接受时，可将争议提交合同争端裁决委员会，并将副本送交对方和工程师。裁决委员会在收到提交的争议文件后84天内作出合理的裁决。作出裁决后的28天内，任何一方未提出不满意裁决的通知，此裁决即为最终的决定。,3)双方协商任何一方对裁决委员会的裁决不满意，或裁决委员会在84天内未能作出裁决，在此期限后的28天内应将争议提交仲裁。仲裁机构在收到申请后的56天才开始审理，这一时期要求双方尽力以友好的方式解决合同争议。4)仲裁如果双方仍未能通过协商解决争议，则只能由合同约定的仲裁机构最终解决。,5.风险责任的划分合同履行过程中可能

47、发生的某些风险是有经验的承包商在准备投标时无法合理预见的，就业主利益而言，不应要求承包商在其报价中计入这些不可合理预见风险的损害补偿费，以取得有竞争性的合理报价。通用条件内以投标截止日期前第28天定义为基准日，作为业主与承包商划分合同风险的时间点。在此日期后发生的作为一个有经验承包商在投标阶段不可能合理预见的风险事件，按承包商受到的实际影响给予补偿；若业主获得好处，也应取得相应的利益。某一不利于承包商的风险损害是否应给予补偿，工程师不是简单看承包商的报价内包括或未包括对此事件的费用，而是以作为有经验的承包商在投标阶段能否合理预见作为判定准则。,1)业主应承担的风险义务(1)合同条件规定的业主风

48、险。属于业主的风险包括：战争、敌对行动、入侵、外敌行动；工程所在国内发生的叛乱、革命、暴动或军事政变、篡夺政权或内战；不属于承包商施工原因造成的爆炸、核废料辐射或放射性污染等；超音速或亚音速飞行物产生的压力波；暴乱、骚乱或混乱，但不包括承包商及分包商的雇员因执行合同而引起的行为；业主在合同规定以外，使用或占用永久工程的某一区段或某一部分而造成的损失或损害；业主提供的设计不当造成的损失以及一个有经验承包商通常无法预测和防范的任何自然力作用。(2)不可预见的物质条件。承包商施工过程中遇到不利于施工的外界自然条件、人为干扰，招标文件和图纸均未说明的外界障碍物、污染物的影响，招标文件未提供或与提供资料

49、不一致的地表以下的地质和水文条件，但不包括气候条件。,(3)其他不能合理预见的风险。这些情况包括：外币支付部分由于汇率引起的变化及法令、政策变化对工程成本的影响。当合同内约定给承包商的全部或部分付款为某种外币，或约定整个合同期内始终以基准日承包商报价所依据的投标汇率为不变汇率按约定百分比支付某种外币时，汇率的实际变化对支付外币的计算不产生影响。若合同内规定按支付日当天中央银行公布的汇率为标准，则支付时需随汇率的市场浮动进行换算。由于合同期内汇率的浮动变化是双方签约时无法预计的情况，不论采用何种方式，业主均应承担汇率实际变化对工程总造价影响的风险。如果基准日后由于法律、法令和政策变化引起承包商实

50、际投入成本的增加或导致施工成本的减少，均由业主承担，如施工期内国家或地方对税收的调整等。,2)承包商应承担的风险义务在施工现场属于不包括在保险范围内的，由于承包商的施工管理等失误或违约行为，导致工程、业主人员的伤害及财产损失，应承担责任。依据合同通用条款的规定：承包商对业主的全部责任不应超过专用条款约定的赔偿最高限额；若未约定，则不应超过中标的合同金额；但对于因欺骗、有意违约或轻率的不当行为造成的损失，赔偿的责任限度不受限额的限制。,6.3建设工程施工合同管理建设工程施工合同管理1.施工质量管理为了保证工程项目达到投资建设的预期目的，确保工程质量至关重要。对工程质量进行严格控制，应从使用的材料