建设工程监理概论第6章建设工程施工阶段的监.ppt
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1、建设工程监理概论,第6章 建设工程施工阶段的监理,周和荣,第6章 建设工程施工阶段的监理,6.1 施工阶段的特点和监理工作流程6.2 施工准备阶段的监理6.3 施工阶段的质量控制6.4 施工阶段的投资控制6.5 施工阶段的进度控制6.6 施工阶段的安全生产监理6.7 施工合同管理6.8 竣工验收与质量保修期的监理服务6.9 施工阶段其他监理服务,6.1 施工阶段的特点和监理工作流程,建设工程在施工阶段的特点(1)施工阶段是以执行计划为主的阶段(2)施工阶段是实现建设工程价值和使用价值的主要阶段(3)施工阶段是资金投入量最大的阶段(4)施工阶段需要协调的内容多(5)施工质量对建设工程总体质量起保
2、证作用此外,1)施工阶段是建设工程实施各阶段中持续时间最长的阶段,在此期间出现风险因素也最多。2)施工阶段涉及的合同种类多、数量大,从业主的角度来看,合同关系复杂,极易导致合同争议。其中,施工合同与其他合同联系最为密切,其履行时间最长、本身涉及的问题最多,最易产生合同争议和索赔。,6.1.2 施工阶段监理工作主程序,5.1.1 决策阶段监理服务的工作内容,1投资决策咨询投资决策咨询的委托方可能是建设单位(筹备机构),也可能是金融单位,也可能是政府。1)协助委托方选择投资决策咨询单位,并协助签订合同书;2)监督管理投资决策咨询合同的实施;3)对投资咨询意见评估,并提出监理服务报告。,6.2 施工
3、准备阶段的监理,施工准备阶段是指承包单位进驻施工现场,开展各项施工前准备的工作阶段。项目监理机构进驻现场后到工程正式动工前这一阶段的监理工作即是施工准备阶段的监理工作。,6.2.1 监理机构的运行6.2.2 施工准备阶段的主要监理工作内容6.2.3 施工准备阶段的重要监理活动,6.2.1 监理机构的运行,1项目监理机构监理单位履行施工阶段的委托监理合同时,应及时建立监理组织体系,提出组织机构框图,制定监理规划,明确各级职责范围,与建设单位及承包单位建立起正常的工作程序和联系渠道。在建设工程监理合同签订后,监理单位应及时将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书面通知建设单位。工
4、程监理单位调换总监理工程师的,事先应征得建设单位同意;调换专业监理工程师的,总监理工程师应书面通知建设单位。建设单位应授权一名熟悉工程情况的代表,负责与项目监理机构联系。总监理工程师可同时担任其他建设工程的总监理工程师,但最多不得超过三项。施工现场监理工作全部完成或建设工程监理合同终止时,项目监理机构可撤离施工现场。,6.2.1 监理机构的运行,2监理设施监理设施包括办公设施及其用品,住房设施及其用品,试验设施及其仪器,测量和气象仪器,监理用车,通讯设备等。各种监理设备的规格和数量,可根据工程规模、工程种类等实际情况,由监理单位与建设单位商定,在施工合同或监理合同中详细列明。按照建设工程监理合
5、同约定,监理工作需要的办公、交通、通讯、生活等设施应由建设单位提供,项目监理机构应妥善使用和保管,并应按监理合同约定的时间移交建设单位;监理机构工作需要的常规检测设备和工器具则应由工程监理单位配备。,6.2.1 监理机构的运行,3监理规划和监理实施细则总监理工程师要组织专业监理工程师在熟悉工程设计图纸和相关合同文件的基础上,根据监理大纲的基本思路,编制监理规划和监理实施细则。监理规划和监理实施细则的编制在抓住“三控三管一协调”主线,要注重安全监理的内容,监理规划要明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施,以及人员配备计划和职责。对中型及以上项目、危险性较大的分部分项工程,还应当编制含有安全
6、内容的监理实施细则,明确安全监理的方法、措施和控制要点。监理规划应在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后编制,并在召开第一次工地会议前7天报送建设单位。,6.2.2 施工准备阶段的主要监理工作内容,1质量控制工作内容(1)掌握和熟悉质量控制的技术依据1)熟悉设计图纸及设计说明书2)熟悉建筑安装工程质量评定标准及施工验收规范;3)工程有特殊要求时,应达到的质量指标及验收方法。(2)组织设计交底和图纸会审(3)审查施工单位提交的施工组织设计和施工方案(4)审查施工队伍的资质(5)施工场地的质量验收(6)工程所需原材料、半成品的质量控制(7)施工机械设备的质量控制(8)施工单位自备试验室的资质及
7、人员设备考察审批。,6.2.2 施工准备阶段的主要监理工作内容,2.投资控制工作内容(1)审查施工单位提交的动员预付款、备料预付款以及工程进度款支付计划;(2)双方应当在专用条款内约定发包方向承包方预付工程款的时间和数额,开工后按约定的时间和比例逐次扣回。预付时间应不迟于约定的开工日期前7d。发包方收到通知后仍不能按要求预付,承包方可在发出通知后7d停止施工,发包方应从约定应付之日起向承包方支付应付款的贷款利息,并承担违约责任。(3)熟悉设计图纸、设计要求、标底及投标标书,分析合同价构成因素,分析工程费用最易突破的部分或环节,明确投资控制的重点。(4)预测工程风险及可能发生索赔的诱因,制定防范
8、性对策,减少向发包人索赔事件的发生。(5)按合同规定的条件,如期提交施工现场,使其能如期开工、正常施工、连续施工,避免违约造成索赔条件。(6)按合同要求,按期、保质、保量地供应由发包人负责的材料、设备到现场,避免违约导致索赔。(7)按合同要求,及时提供设计图纸等技术资料,避免违约导致索赔。,6.2.2 施工准备阶段的主要监理工作内容,3进度控制工作内容(1)编制项目实施总进度计划(2)审核施工单位提交的施工进度计划主要审核是否符合总工期控制目标的要求;审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。(3)审核施工单位提交的施工方案主要审核保证工期,充分利用时间、空间,能尽量保证全天候施工的技术组
9、织措施的可行性、合理性。(4)审核施工单位提交的施工总平面图主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。(5)制定由发包人供应材料、设备的采、供计划(6)按期完成现场障碍物的拆除,及时向施工单位提供施工现场。(7)施工单位用于工程的材料、机械、仪器和设施的进场计划及清单,用于工程的本地材料落实情况,并应提交料源分布图及供料计划。,6.2.2 施工准备阶段的主要监理工作内容,4.安全监查的内容(1)审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。(2)检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况,督促施工单位检查各分包单位的安
10、全生产规章制度的建立情况。(3)审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格,是否与投标文件相一致。(4)审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。(5)审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。(6)审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。主要内容应当包括:(7)施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求;(8)基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求;(9)施工现场临时用电施工组织设计或者安全
11、用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求;(10)冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求;(11)施工总平面布置图是否符合安全生产的要求,办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。,6.2.2 施工准备阶段的主要监理工作内容,5合同管理工作(1)合同监理人员应全面熟悉合同文件,对合同文件中存在的差错、遗漏、含糊不清等问题应查证清楚,做出合理的解释,提出合理的处理方法。如建议发包人与相关方签订补充协议对合同予以完善等。(2)审查分包合同,结构件、主要材料设备的采购合同;(3)检查承包人的保险及担保情况;,6.2.2 施工准备阶段的主要监
12、理工作内容,6信息管理工作总监理工程师除了明确规定监理部内部信息沟通的程序、规则外,施工准备阶段更应注意沟通与承包人的联系渠道,明确工作例行程序,根据监理规划和监理实施细则,统一制定出进行质量、进度、工程费用控制和合同、信息管理的各种记录、报表、证书及图式,送交承包人制备,供监理工程师和承包人共同使用。(1)质量控制的主要程序、表格及说明;(2)施工进度控制的主要程序、图表及说明;(3)计量支付的主要程序、报表及说明;(4)工程延期与索赔的主要程序、报表及说明;(5)工程变更的主要程序、图表及说明;(6)质量事故及安全事故的报告程序、报表及说明;(7)函件的往来传递交接程序、格式及说明;(8)
13、确定工地会议的时间、地点及程序。,6.2.3 施工准备阶段的重要监理活动,1第一次工地会议(1)会议的组织第一次工地会议应当由建设单位主持,也可先由建设单位主持,在建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权后,会议再交由总监理工程师主持。现场监理机构的监理工程师和承包人的授权代表必须出席会议,一般也邀请分包商、发包人与设计人员的代表参加。各方将要在工程项目中担任主要职务的部门(项目)负责人及指定分包人也应参加会议。(2)会议的内容1)参建各方分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工。2)建设单位介绍工程开工准备情况,协商移交工地占有权等;3)施工单位介绍施工准备情况等;4)建设单位代表
14、和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求;5)总监理工程师介绍监理规划的主要内容6)研究确定各方在施工过程中参加监理例会的主要人员,召开监理例会的周期、地点及主要议题;7)其他有关事项。,6.2.3 施工准备阶段的重要监理活动,1第一次工地会议(3)会议的结论第一次工地会议的结论意见(由总监理工程师提出。一般有以下两种情况:1)各方对工程准备情况已达到可以开工的条件(或基本达到)达成共识,总监理工程师准备下达开工通知;2)准备的情况未达到开工条件,确定下次重新召开工地会议的时间。总监理工程师组织对会议全部内容整理成纪要文件。纪要文件应包括:参加会议人员名单,承包人、发包人及监理工程师开工前准
15、备工作的详情,与会者讨论时发表的意见及补充说明,总监理工程师的结论意见等。,6.2.3 施工准备阶段的重要监理活动,2设计交底与图纸会审(1)设计交底设计交底的主要内容一般包括:施工图设计文件总体介绍,设计的意图说明,特殊的工艺要求,建筑、结构、工艺、设备等各专业在施工中的难点和容易发生的问题说明。(2)图纸会审图纸会审目的,一是使施工单位和各参建单位熟悉设计图纸,了解工程特点和设计意图,找出需要解决的技术难题,并制定解决方案:二是为了发现图纸中存在的问题,减少图纸的差错。图纸会审的内容是:1)是否无证设计或越级设计,图纸是否经设计单位正式签署。2)地质勘探资料是否齐全。3)设计图纸与说明是否
16、齐全,有无分期供图的时间表。4)设计地震烈度是否符合当地要求。5)总平面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致;建筑图与结构图的平面尺寸及标高是否一致,表示方法是否清楚;平立剖面图之间有无矛盾,标注有无遗漏。6)几个设计单位共同设计的图纸相互间有无矛盾,专业图纸之间有无矛盾。7)防火、消防是否满足要求;8)地基处理方法是否合理。9)材料来源有无保证,能否代换;设计所要求的条件能否满足;新材料、新技术的应用有无问题。10)建筑与结构构造是否存在不能施工、不便于施工的技术问题,或容易导致质量、安全、工程费用增加等方面的问题。11)工艺管道、电气线路、设备装置、运输道路与建筑物之间或相互间有无
17、矛盾,是否合理。12)施工安全、环境卫生有无保证。13)施工图中所列各种标准图册,施工单位是否具备。设计交底与图纸会审一般同时进行,便于设计单位就监理和施工单位提出的问题作出解释,或修改设计,或补充设计。同样,设计交底与图纸会审的结论应形成纪要文件,作为监理的依据。,6.2.3 施工准备阶段的重要监理活动,2设计交底与图纸会审图纸会审的内容是:1)是否无证设计或越级设计,图纸是否经设计单位正式签署。2)地质勘探资料是否齐全。3)设计图纸与说明是否齐全,有无分期供图的时间表。4)设计地震烈度是否符合当地要求。5)总平面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致;建筑图与结构图的平面尺寸及标高是
18、否一致,表示方法是否清楚;平立剖面图之间有无矛盾,标注有无遗漏。6)几个设计单位共同设计的图纸相互间有无矛盾,专业图纸之间有无矛盾。,6.2.3 施工准备阶段的重要监理活动,2设计交底与图纸会审图纸会审的内容是:7)防火、消防是否满足要求;8)地基处理方法是否合理。9)材料来源有无保证,能否代换;设计所要求的条件能否满足;新材料、新技术的应用有无问题。10)建筑与结构构造是否存在不能施工、不便于施工的技术问题,或容易导致质量、安全、工程费用增加等方面的问题。11)工艺管道、电气线路、设备装置、运输道路与建筑物之间或相互间有无矛盾,是否合理。12)施工安全、环境卫生有无保证。13)施工图中所列各
19、种标准图册,施工单位是否具备。设计交底与图纸会审一般同时进行,便于设计单位就监理和施工单位提出的问题作出解释,或修改设计,或补充设计。同样,设计交底与图纸会审的结论应形成纪要文件,作为监理的依据。,6.2.3 施工准备阶段的重要监理活动,3开工通知开工通知俗称开工令,是发包人按照法律规定获得工程施工所需的许可,经发包人同意后,监理人发出的开工通知。(1)正常开工对于监理工程师发出开工通知的时间,现行建筑工程施工合同(示范文本)明确规定,监理人应在计划开工日期7天前向承包人发出开工通知,若因发包人原因造成监理人未能在计划开工日期之日起90天内发出开工通知的,承包人有权提出价格调整要求,或者解除合
20、同。发包人应当承担由此增加的费用和(或)延误的工期,并向承包人支付合理利润。,6.2.3 施工准备阶段的重要监理活动,3开工通知(2)延期开工无论是承包方还是发包方,在认为开工条件不具备的情况下,均可提出延期开工的要求。因发包人原因未按计划开工日期开工的,发包人应按实际开工日期顺延竣工日期,确保实际工期不低于合同约定的工期总日历天数。因发包人原因导致工期延误需要修订施工进度计划的,承包人应向监理人提交修订的施工进度计划,并附具有关措施和相关资料,由监理人报送发包人,发包人和监理人应在收到修订的施工进度计划后7天内完成审核和批准或提出修改意见。发包人和监理人对承包人提交的施工进度计划的确认,不能
21、减轻或免除承包人根据法律规定和合同约定应承担的任何责任或义务。因承包人原因造成延期开工的属按工期延误性质,如果逾期竣工,承包人应承担违约责任。,6.3 施工阶段的质量控制,6.3.1 施工质量控制的基本任务和依据6.3.2 施工质量监理控制要点6.3.3 施工质量控制方法6.3.4 施工质量控制中监理员的工作6.3.5 工程质量事故处理,6.3.1 施工质量控制的基本任务和依据,1质量控制的任务(1)严格按照批准的施工组织设计(方案)组织施工(2)确保重点部位、关键工序的施工质量(3)严格审批“四新”技术(4)复核施工测量放线成果(5)监控试验室(6)严把材料质量关(7)监控计量器具(8)加强
22、质量的过程控制(9)注重隐蔽过程验收(10)按规范要求进行分项、分部工程及单位工程的验收(11)严肃处理质量问题,2质量控制的依据,(1)合同条件各项工程质量的保障责任、处理程序、费用支付等均应符合合同条件的规定。(2)合同图纸全部工程应与合同图纸符合,并符合经设计人认可的变更与修改要求。(3)技术规范所有用于工程的材料、设施、设备与施工工艺,应符合强制性国家标准和行业标准的要求、以及施工合同文件或设计文件所约定的推荐性标准的技术要求。(4)质量标准所有工程质量均应符合国家或行业质量验收标准的要求。,3质量控制的基本程序,(1)开工报告(2)工序自检报告(3)工序检查认可(4)分项、分部工程验
23、收,6.3.2 施工质量监理控制要点,1确认合同适用的标准、规范(1)工程建设标准我国工程建设标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。施工必须遵从所在地的地方标准,不能错误地认为地方标准的级别低于国家标准而不予实施,实施范围愈小的标准,技术要求的水平愈高。我国的技术标准分为强制性标准和推荐性标准两类。(1)强制性标准凡保障人体健康,人身财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准均属于强制性标准。(2)推荐性标准强制性标准以外的标准,均属于推荐性标准。强制性标准具有法律属性,在规定的适用范围内必须执行,否则,属于违法行为;推荐性标准(包括工法、标准图集)具有技术权威性,经过合同
24、或行政性文件确认采用后,在确认的范围内也必须执行,否则,属于违约行为。,6.3.2 施工质量监理控制要点,1确认合同适用的标准、规范(2)选用标准、规范(程)以及标准图集时应注意的问题1)必须选用有效版本。2)当几本现行标准对同一问题均有要求,但要求不一致时,通常由设计单位的总工程师决定处理意见。3)对标准、规范(程)的条文不理解或有异议时,通常由标准的主编单位负责解释。4)当国内现行标准、规范(程)不适用或无明确规定时,可以借鉴国际或发达国家的标准;也可以根据现行标准的原则和精神提出处理方法。但应由政府有关主管部门批准。5)当发包方提出执行国际或其它国家的标准时,要在合同中注明并报有关主管部
25、门批准。6)严格意义上讲,标准图集属推荐性标准,因此,设计单位可以选用、也可以不选用或部分选用,施工中必须遵从设计单位的设计要求,对认为设计与标准图集有出入的情况,可以在图纸会审中提出质疑,不得抛开设计,擅自选用标准图施工。,6.3.2 施工质量监理控制要点,2把好图纸质量关(1)发包方提供图纸在对图纸的管理中,发包方应当按照专用条款约定的日期和套数,向承包方提供图纸。承包方如果需要增加图纸套数,发包方应当代为复制。发包方代为复制意味着发包方应当为图纸的正确性负责,如果对图纸有保密要求的,应当承担保密措施费用。对于发包方提供的图纸,承包方应当完成的工作是:在施工现场保留一套完整图纸,供监理方及
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