建设工程施工现场安全生产事故应急预案.ppt
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1、建设工程施工现场安全生产事故应急预案,成都市建设工程施工安全监督站主讲 余安,一、安全生产事故应急预案的内容、类别及预案编制方法,1、应急预案的基本内容(要素)(1)组织机构及其职责 应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用;应急反应总负责人,以及每一具体行动的负责人;本区域以外能提供援助的有关机构;政府和企业在事故应急中各自的职责。(2)危害辨识与风险评价 可能发生的事故类型、地点;事故影响范围及可能影响的人数;按所需应急反应的级别,划分事故严重度。,(3)通告程序和报警系统 报警系统及程序;现场24小时的通告、报警方式(如电话、警报器等);24小时与政府主管部门的通讯、联络方式(便于应急指
2、挥和疏散居民);相互认可的通告、报警形式和内容;应急反应人员向外求援的方式;向公众报警的标准、方式、信号等。(4)应急设备与设施 可用于应急救援的设施,如办公室、通讯设备、应急物资等;有关部门如企业、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备;与有关医疗机构(急救站、医院、救护队等)的关系;可用的危险监测设备、个体防护装备(如呼吸器、防护服等)。,(5)能力与资源 决定各项应急事件的危险程度的负责人;评价危险程度的程序;评估小组的能力;评价危险所使用的监测设备;外援的专业人员。(6)保护措施程序 可授权发布疏散居民指令的负责人;决定是否采取保护措施的程序;负责执行和核实疏散居民(包括通告、运输
3、、交通管制、警戒)的机构;对特殊设施和人群(学校、幼儿园、残疾人等)的安全保护措施;疏散居民的接收中心或避难场所;决定终止保护措施的方法。,(7)信息发布与公众教育 各应急小组在应急过程中对媒体和公众的发言人;向媒体和公众发布事故应急信息的决定方法;为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高安全意识的措施。(8)事故后的恢复程序 决定终止应急、恢复正常秩序的负责人;确保不会发生未授权而进入事故现场的措施;宣布应急取消、恢复正常状态的程序;连续检测受影响区域的方法;调查、记录、评估应急反应的方法。(9)培训与演练 对应急人员进行培训、确保合格者上岗;年度培训、演练计划;对应急预案的
4、定期检查;,通讯系统检测的频度和程度;进行公众通告测试的频度和程度及效果评价;对现场应急人员进行培训和更新安全宣传材料的频度和程度。(10)应急预案的维护 每项计划更新、维护的负责人;每年更新和修订应急预案的方法;根据演练、检测结果完善应急计划。,2、应急预案的6个级别(1)级(企业级)事故的有害影响局限在一个单位(如某个工厂、火车站、仓库、农场、煤气或石油管道加压站终端站等)的界区之内,并且可被现场的操作者遏制和控制在该地区域内。这类事故可能需要投入整个单位的力量来控制,但其影响预期不会扩大到社区(公共区)。(2)级(县、市社区级)事故影响可扩大到公共区(社区),但可被该县(市、区)或社区的
5、力量,加上所涉及的工厂或工业部门的力量所控制。,(3)级(地区市级)事故影响范围大,后果严重,或是发生在两个县或县级市管辖区边界上的事故。应急救援需动用地区的力量。(4)级(省级)针对特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故、特大危险品运输事故以及属省级特大事故隐患、省级重大危险源的省级事故应急预案。事故是灾难性的、规模极大,或需要用事故发生地所没有的特殊技术和设备进行处理,需用全省范围内的力量来控制。,(5)V级(区域级)事故影响范围跨越省、直辖市、自治区,控制事故需邻近省、市力量援助。(6)VI级(国家级)事故影响范围超过省、直辖市、自治区边界以及列为国家级事故隐患、重大危险源的设施或场所。,3、应急
6、预案的类型(4种)(1)应急行动指南或检查表 针对已辨识的危险源采取的特定的应急行动。简要描述应急行动必须遵从的基本程序,如发生情况向谁报告,报告什么信息,采取那些应急措施,这种应急计划主要起提示作用,对相关人员要进行培训,有时将这种预案作为其他类型应急预案的补充。(2)应急响应预案 针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况编制的应急响应预案,包括所有可能的危险状况,明确有关人员在紧急状况下的职责,这类预案仅,说明处理紧急事务的必需的行动,不包括事前要求(如培训、演练等)和事后措施。(3)互助应急预案 相邻企业为在事故应急处理中共享资源,相互帮助制定的应急预案,这类预案适合于资源有限的中、小企
7、业以及高风险的大企业,需要高效的协调管理。(4)应急管理预案 综合性的事故应急预案,详细描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做,如何做,明确完成每一项职责的具体实施程序。应急管理预案包括事故应急的4个逻辑步骤:预防、预备、响应、恢复。,4、事故应急救援的基本任务及特点 事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动,尽可能地降低事故的后果,包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。事故应急救援的基本任务包括下述几个方面:(1)立即组织营救受害人员,组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援有的首要任务,在应急救援行动中,快速、有序、有效地实施现场急救与安全转
8、送伤员是降低伤亡率,减少事故损失的关键。,由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大、应及时指导和组织群众采取各种措施进行自身防护,必要时迅速撤离危险区域可能受到危害的区域。在撤离过程中,应积极组织群众开展自救和互救工作。(2)迅速控制事态,并对事故造成的危害进行检测、监测,测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务,只有及时地控制住危险源,防止事故的继续扩展,才能及时有效进行救援。特别对发生在城市或人口稠密地区的化学事故,应尽快组织工程抢险队与事故单位技术人员一起及时控制事故继续扩展。,(3)消除危害后果,做好现场恢复。针对事故对人体、
9、动植物、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害,迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施,防止对人的继续危害和对环境的污染。及时清理废墟和恢复基本设施,将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。(4)查清事故原因,评估危害程度。事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质,评估出事帮的危害范围和危险程度,查明人员伤亡情况做好事故调查。,二、文件体系(4级),一个完整的应急预案的文件体系包括预案、程序、指导书、记录四级文件。(1)一级文件预案。包含应急管理政策、应急预案的目标、应急组织和责任等内容,由一系列为实现应急管理政策和目标而制定的紧急管理程序组成,包括应急准备、现场应急、恢复以及训练等。(2)二级
10、文件程序。说明某个行动的目的和范围,内容十分具体,比如该做什么、由谁去做、什么时间和什么地点等等,目的是为应急行动提供信息参考和行动指导。程序格式要简洁明了,,确保应急队员在执行应急步骤时不会产生误解。(3)三级文件指导书。对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明,供应急组织内部人员或其他人使用,例如应急队员职责说明书、应急过程检测设备使用说明书等。(4)四级文件应急行动的记录。包括在应急行动期间所做的通讯记录、应急队员进出事故危险区的记录、向政府部门递交报告的记录、每一步应急行动的记录等。,三、建筑工程施工现场安全事故应急预案,建筑工程施工现场可能发生的安全事故有(危害辨识):坍塌、火灾、中
11、毒、爆炸、物体打击、高处坠落、机械伤害、触电等。应急预案的人力、物资、技术准备主要针对这几类事故。应急预案应立足于安全事故的救援,立足于工程项目自援自救,立足于工程所在地政府和当地社会资源的救助 因此,建设工程施工现场安全事故应急预案属于安全生产应急预案中的应急响应预案。1、应急救援预案应当包括以下内容(1)、应急救援机构及职责;(2)、危险辨识与评价;(3)、应急设备与设施;,(4)、应急能力评价与资源;(5)、报警、通讯联络方式;(6)、事故应急程序与行动方案;(7)、保护措施与程序;(8)、事故后的恢复与程序;(9)、培训与演练。,2、应急预案的编制过程建筑施工现场应急预案的完整编制过程
12、应包括下面六个过程:(1)、成立由各有关部门组成的预案编制小组,指定负责人。,组织结构图,应急组织(机构),项目应急领导小组:项目经理为该小组组长,主管安仝生产的项日副经理、技术负责人为副组长:现场抢救组:项目部安全部负责人为组长,安全部全体人员为现场抢救组成员:医疗救治组:项目部医务室负责人为组长,医疗室全体人员为医疗救治组成员:后勤服务组:项目部后勤部负责人为组长,后勤部全体人员为后勤服务组成员:保安组:项目部保安部负责人为组长全体保安员为组员。,应急组织(机构)职责:应急领导小组职责:建设工地发生安全事故时,负责指挥工地抢救工作,向各抢救小组下达抢救指令任务,协调各组之问的抢救工作,随时
13、掌握各组最新动态并做出最新决策,第一时间向110、119、120、企业就援指挥部、当地政府安监部门、公安部门求援或报告灾情。平时应急领导小组成员轮流值班,值班者必须住在工地现场,手机24小时开通,发生紧急事故时,在项目部应急组长抵达工地前,值班者即为临时就援组长。,现场抢救组职责:采取紧急措施,尽一切可能抢救伤员及被困人员,防止事故进一步扩大。医疗救治组职责:对抢救出的伤员,视情况采取急救处置措施,尽快送医院抢救。后勤服务组职责:负责交通车辆的调配,紧急救援物资的征集及人员的餐饮供应。保安组职责:负责工地的安全保卫,支援其他抢救组的工作,保护现场。,(2)、编制应急救援预案的目的。针对施工现场
14、可能发生的事故或紧急情况引发的伤害和其他影响(如火灾、爆炸、触电、高处坠落、物体打击、坍塌、中毒、特殊气候影响等),必须及时采取抢救行动和补充措施,使其得到最大限度减少伤害和损失。(3)、危险分析。包括危险因素识别和风险分析.(4)、应急准备和应急能力的评估。确认现有的预防措施和应急处理能力,并对其充分性进行评估。,(5)、完成应急预案编制。提出应急所需的人员、设备和程序。包括应急期间的负责人和特定作业人员(如专业技术人员或专家、消防员、急救人员等)的职责、权限和义务;必要应急设备、物资、器材的配置和使用方法,如装置布置图、工作批示和联络电话等;应急期间应急设备、物资、器材的维护和定期检测的要
15、求,以保持其持续的选用性;人员疏散方案;企业与外部应急服务机构、立法部门、社区和公众等沟通;至关重要的记录和相应设备的保护;总承包单位和各分包单位应按应急救援预案,各自建立应急救援组织,配备人员和应急设备、物资、器材。,救援器材应急领导小组应配备下列救援器材:医疗器材:担架、氧气袋、塑料袋、小药箱 抢救工具:一般工地常备工具即基本满足使用,如挖掘机、装载机、吊车等等。照明器材:手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具:通讯器材:电话、手机、对讲机、报警器;交通工具:工地常备一辆值班面包车,该车轮值班时不应跑长途:灭火器材:灭火器日常按要求就位,紧急情况下集中使用,通信联络 项目部必须将110、1
16、19、120、项目部应急领导小组成员的手机号码、企业应急领导组织成员手机号码、当地安全监督部门电话号码,明示于工地显要位置。工地抢险指挥及保安员应熟知这些号码。事故报告(通告程序和报警系统)工地发生安全事故后,企业、项目部除立即组织抢救伤员,采取有效措施防止事故扩大和保护事故现场,做好善后工作外,还应按下列规定报告有关部门:轻伤事故:应由项目部在24小时内报告企业领导、生产办公室和企业工会。,重伤事故:企业应在接到项目部报告后24小时内报告上级主管单位,安全生产监督管理局和工会组织负责安全生产的领导接到项目部报告后4小时应到达现场;重伤三人以上或死亡一至二人的事故:企业应在接到项目部报告后4小
17、时内报告上级主管单位、安全监督部门、工会组织和人民检察机关,填报事故快报表,企业工程部场:死亡三人以上的重大、特别重大事故:企业应立即报告当地市级人民政府,同时报告市安全生产监督管理局、工会组织、人民检察机关和监督部门,企业安全生产第一责任人(或委托人1应在接到项目部报告后4小时内到达现场;,急性中毒、中暑事故:应同时报告当地卫生部门;易爆物品爆炸和火灾事故:应同时报告当地公安部门。员工受伤后,轻伤的送工地现场医务室医治,重伤、中毒的送医院救治。因伤势过重抢救无效死亡的,企业应在8小时内通知劳动行政部门处理。,6、预案的批准、实施和维护。提出预案的落实、更新、培训和演练计划。在任何工业活动中都
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