建设工程成本计划与控制-第五章.ppt
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1、建设工程成本计划与控制,第五章 建设工程成本控制,天津大学 工程管理系,本章概要,建设工程成本控制的概念、意义、内容和原则建设工程成本控制的依据建设工程成本控制的偏差分析法工程变更的成本控制价值工程在建设工程成本控制中的应用,天津大学 工程管理系,5.1建设工程成本控制概述,5.1.1 建设工程成本控制概念 美国国际造价工程师协会(AACE International)对成本控制的定义为:按照项目或制造工艺的进度要求,监控其费用及项目进度情况的过程,以衡量核准预算的变动,并允许采取有效的措施以达到最低成本。,天津大学 工程管理系,5.1.1 建设工程成本控制概念,具体来讲,建设工程成本控制是指
2、在工程建设的各个阶段,采取一定的方法和措施把工程成本的发生控制在合理的范围和预先核定的成本限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证工程项目成本管理目标的实现。控制程序见图5-1。,天津大学 工程管理系,5.1.1 建设工程成本控制概念,天津大学 工程管理系,5.1.1 建设工程成本控制概念,建设成本控制贯穿于项目建设全过程,从项目的概念阶段、可行性研究阶段、设计阶段、施工阶段,一直延续到项目寿命中止。,天津大学 工程管理系,5.1.2 建设工程成本控制的意义 成功的建设工程成本控制是在质量、成本、进度、安全四大控制目标之间取得有效的平衡。如果一味的追求节约成本,而忽视质量、进度和安全,往往会得不偿
3、失。建设工程成本控制是成本管理的核心。,天津大学 工程管理系,5.1.2 建设工程成本控制的意义,由于建设工程自身的特殊性,建设工程成本 控制的重要性可以表现为以下方面:监督工程收支,实现计划利润 在投标阶段分析的利润仅是理论上的计算而已,只有在实施过程中采取各种措施监督工程的手指,才能保证计划利润变为现实的利润。,天津大学 工程管理系,5.1.2 建设工程成本控制的意义,做好盈亏预测,指导工程实施 根据单位成本增高和降低的情况,对各分部项目的成本增降的情况进行计算,不断对工程的最终盈亏做出预测,指导工程实施。,天津大学 工程管理系,5.1.2 建设工程成本控制的意义,分析收支情况 根据工程实
4、施中情况和成本增降的预测,对流动资金需要的数量和时间进行调整,使流动资金更符合实际,从而可供筹集资金和偿还借贷资金参考。积累资料,指导今后投标 为实施过程中的成本统计资料进行积累并分析单项工程的实际成本,用来验证原来投标计算的正确性。,天津大学 工程管理系,建设工程成本控制的内容 建设工程的成本控制内容可以根据项目的不同阶段和不同相关人员的职责来划分:(一)不同项目阶段的控制内容工程投标阶段施工准备阶段施工阶段竣工验收阶段,天津大学 工程管理系,建设工程成本控制的内容,(1)根据工程概况和招标文件,联系建筑市场和竞争对手的情况,进行成本预测,提出投标决策意见。(2)中标之后,应根据项目的建设规
5、模,组建与之相适应的项目经理部,同时以“标书”为依据确定项目的成本目标,并下达给项目经理部。,天津大学 工程管理系,建设工程成本控制的内容,(1)根据设计图纸和有关技术资料,对施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等进行认真的研究分析,并运用价值工程原理,制定出科学先进合理的施工方案。(2)根据企业下达的成本目标,以分部分项工程实物工程量为基础,联系劳动定额、材料消耗定额和技术组织措施的节约计划,在优化的施工方案的指导下,编制明细而具体的成本计划,并按照部门、施工队和班组的分工进行分解。,天津大学 工程管理系,建设工程成本控制的内容,(3)间接费用预算的编制及落实。根据项
6、目建设时间的长短和参加建设人数的多少,编制间接费用预算,并对上述预算进行明细分解,以项目经理部有关部门(或业务人员)责任成本的形式落实下去,为今后的成本控制和绩效考核提供依据。,天津大学 工程管理系,建设工程成本控制的内容,(1)加强施工任务单和限额领料单的管理,特别要做好每一个分部分项工程完成后的验收(包括实际工程量的验收和工作内容、工程质量、文明施工验收),以及实耗人工、实耗材料的数量核对,以保证施工任务单和限额领料单的结算资料绝对正确,为成本控制提供真实可靠的数据,天津大学 工程管理系,建设工程成本控制的内容,(2)将施工任务单和限额领料单的结算资料与施工预算进行核对,计算分部分项工程的
7、成本差异,分析差异产生的原因,并采取有效的纠偏措施。(3)做好月度成本原始资料的收集和整理,正确计算月度成本,分析月度预算成本和实际成本的差异。,天津大学 工程管理系,建设工程成本控制的内容,(4)在月度成本核算的基础上,实行责任成本核算。也就是利用原有会计和分散的资料,重新按照责任部门或责任者归集成本费用,每月结算一次,并与责任成本进行对比,有责任部门或责任者自行分析成本差异和产生差异的原因,并采取措施予以纠正,为全面实现责任成本创造条件。,天津大学 工程管理系,建设工程成本控制的内容,(5)经常检查对外经济合同的履约情况,为顺利施工提供物质保证。如遇拖期或质量不符合要求时,应根据合同规定向
8、对方索赔;对于缺乏履约能力的单位,要果断采取措施,立即中止合同,并另找可靠的合作单位,以免影响施工,造成经济损失。,天津大学 工程管理系,建设工程成本控制的内容,(6)定期检查各责任部门和责任者的成本控制情况,检查成本控制责、权、利的落实情况(每月落实一次)。发现成本差异偏高或者偏低的情况,应会同责任部门或责任者分析产生差异的原因,并督促他们采取相应的对策来纠正差异:如有因责、权、利不到位而影响成本控制工作的情况,应该针对产生的原因调整有关各方面的关系,落实责、权、利相结合的原则,使成本控制工作的已顺利地进行。,天津大学 工程管理系,建设工程成本控制的内容,(1)精心安排,完成工程竣工扫尾工作
9、,将竣工扫尾时间缩短到最低限度。(2)重视据验收工作,顺利交付使用。在验收以前,准备好验收所需要的各种书面资料送甲方备查;对验收中甲方提出的意见,应根据设计要求和合同内容处理,若涉及费用,应请甲方签证,列入工程结算。,天津大学 工程管理系,建设工程成本控制的内容,(3)及时办理工程结算:工程结算造价=原施工图预算增减账(4)工程中为防止遗漏,在办理工程结算以前,要求项目预算员和成本员进行一次全面的核对。(5)在工程保修期间,应有项目经理指定保修的责任者,并责成保修责任者根据实际情况提出保修计划,以此作为控制保修费用的依据。,天津大学 工程管理系,建设工程成本控制的内容,(二)不同相关人员的成本
10、控制职责施工技术和计划部门或职能人员材料、设备部门或职能人员财务部门或职能人员其他部门或职能人员施工队(含机械作业队)施工班组(含机组),天津大学 工程管理系,建设工程成本控制的内容,(1)根据实施性施工组织设计的进度安排以及业主的要求,合理安排施工计划,及时下达施工任务单,科学的组织,动态地管理施工,及时组织验收结算,收回工程款,保证施工所用资金的周转,避免业主不及时的拨款,占用施工企业资金的情况。(2)根据业主工程价款的到位情况组织施工,避免垫付资金施工。,天津大学 工程管理系,建设工程成本控制的内容,(1)控制材料、构配件的储备量,处理超储积压的材料、构配件。这样可以盘活储备资金,加速流
11、动资金的资金周转(2)控制材料、构配件的采购成本。如尽量就地取材,选择最经济的运输方式和最低费用的包装,尽量做到采购的材料、构配件直接进入施工现场,减少中间环节,减少业务提成,天津大学 工程管理系,(3)控制材料、构配件的质量。坚持做到“三证”不全不入施工现场和仓库,确保材料、构配件的质量,同时也减少了不合格品的损失(4)坚持限额领发料、退料制度,达到控制材料超消耗的目的,天津大学 工程管理系,建设工程成本控制的内容,(1)控制间接成本按照制定的间接成本使用计划执行。特别是财务费用及责任中心不可控的成本费用,如上交的管理费、固定资产大修理费、税金、提取的工会经费、劳动保险费、待业保险费、机械进
12、退场费等。施工项目成本应承担的财务费用主要是为项目筹集和使用资金额而发生的利息支出和金融机构手续费,应积极调剂资金的余缺,减少利息的支出,天津大学 工程管理系,建设工程成本控制的内容,(2)严格其他应收款、预付款的支付手续,如购买材料、构配件、分包工程等预付款。应做到手续完善,有支付依据,有预付款对方开户银行出具的资信证明,预付款不得超过合同价款的经理部领导集体研究确定,天津大学 工程管理系,建设工程成本控制的内容,(3)其他费用的控制按照规定的标准、定额执行(4)对分包商、施工队支付工程价款时,应手续齐全,必须有技术部门及计划部门验工计价单,项目经理签字方可付款,天津大学 工程管理系,建设工
13、程成本控制的内容,其他部门或职能人员,根据分工不同严格控制施工成本。如安全质量管理部门或职能人员必须做到质量、安全不出大事故;劳资部门施工项目计划工程量表领料单位单位消耗定额限额领料单或职能人员对临时工应严格管理控制其发生的工费等,天津大学 工程管理系,建设工程成本控制的内容,施工队(含机械作业队)主要控制施工项目的人工费、材料费、机械使用费以及可控的间接成本,天津大学 工程管理系,建设工程成本控制的内容,施工队(含机械作业队)的班组(含机组)主要是控制人工费、材料费和材械使用费。要求做到严格限额领料和退料手续,加强劳动管理,避免窝工、返工,从而提高劳动效率。机组还应严格控制燃料、动力费和经常
14、修理费,坚持机械的维修保养制度,保持设备的完好率、利用率和出勤率,达到提高机械设备使用效率的目的,天津大学 工程管理系,5.1.4 建设工程成本控制的原则开源与节流想结合的原则全面控制原则动态控制原则责、权、利相结合的原则例外管理原则,天津大学 工程管理系,5.1.4 建设工程成本控制的原则,降低项目成本,需要一面增加收入,一面节约支出。节约绝不是消极的限制与监督,而是要积极创造条件,从提高项目的科学管理水平入手。我们应着眼于成本的事前控制,优化施工方案,深入研究项目的设计文件和具体施工条件,拟定预防成本失控的技术、组织和措施,消灭成本控制的先天不足,做到防患于未然,有效地发挥前馈控制的作用。
15、,天津大学 工程管理系,5.1.4 建设工程成本控制的原则,(1)施工项目成本控制中要遵循的全面性原则,在加强专业成本管理的基础上,要求在项目施工过程中,人人、处处、事事都要按照费用标准、定额、预算或计划来进行成本控制,才能有效地降低成本,全面完成施工项目的成本计划。项目成本的全员控制,并不是抽象的概念,而应该有一个系统的实质性内容。,天津大学 工程管理系,5.1.4 建设工程成本控制的原则,(2)施工项目成本的全过程控制,是指在工程项目确定以后,自施工准备开始,经过工程施工,到竣工交付使用后的保修期结束,其中每一项经济业务,都要纳入成本控制的轨道。,天津大学 工程管理系,5.1.4 建设工程
16、成本控制的原则,又称中间控制原则,对于具有一次性特点的施工项目成本来说,应该特别强调项目成本的中间控制。工程建设项目一般都具有建设周期长、需用物资多、采购跨度大(跨年份,跨地区)的特征,因此工程所需劳务和材料的费用不应是固定不变的,而是一个不断变动的变量。此外工程项目建设全面放开的环境,也要求必须对工程成本进行动态管理,天津大学 工程管理系,5.1.4 建设工程成本控制的原则,在项目施工过程中,一方面,项目经理、工程技术人员、管理人员以及各单位和生产班组都有一定的成本控制责任,从而形成整个项目的成本控制责任网络。另一方面,各部门、各单位、各班组在肩负成本控制责任的同时,还应享有成本控制的权利,
17、即在规定的权利范围内可以决定某项费用能否开支、如何开支和开支多少,以行使对项目成本的实质性控制,天津大学 工程管理系,5.1.4 建设工程成本控制的原则,此外,为充分调动每个成本中心的主动性和积极性,项目经理还必须定期对各部门、各单位、各班组在成本控制中的业绩进行检查和考评,并与工资分配紧密挂钩,实行有奖有罚。实践证明,只有责、权、利相结合的成本控制,才是名实相符的项目成本控制,才能收到预期的效果,天津大学 工程管理系,5.1.4 建设工程成本控制的原则,例外管理是西方国家现代管理常用的方法,它起源于决策科学中的“例外”原则,目前则被更多得用于成本指标的日常控制。对于那些不经常出现的问题,我们
18、称之为“例外”问题。这些例外问题,往往是关键性问题,对成本目标的顺利完成影响重大,必须予以高度重视。在成本管理中,属于例外问题的通常有以下四种:,天津大学 工程管理系,5.1.4 建设工程成本控制的原则,重要性:重要性是根据成本差异金额的大小来决定的。一般来说,只有在金额上具有重要意义的差异,才是例外问题。这个金额的确定,应当根据施工项目的具体情况规定。必须指出,这里所说的差异,既包括有利差异又包括不利差异。在达到设计文件和承包合同要求的前提下,追求成本的有利差异,是施工项目成本管理工作的最终目标。,天津大学 工程管理系,5.1.4 建设工程成本控制的原则,一惯性:尽管有些成本差异未达到或超过
19、规定的百分率或最低金额,但一直在控制线的上下限附近徘徊,也应视为例外。控制能力:凡是项目管理人员无法控制的成本项目,即使发生较大的差异,也不应视之为例外。如土地拆迁补偿费、临时租赁费用的上升以及通货膨胀的发生等。,天津大学 工程管理系,5.1.4 建设工程成本控制的原则,成本项目的特殊性:凡对项目施工全过程都有影响的成本项目,即使差异没有达到重要性的地位,也应受到成本管理人员的密切注意。如片面强调节约机械维修费用,在短期内虽然可以降低成本,但由于维修不及时或不足可能造成未来的停工修理,从而影响正常施工,导致延长工期,这些损失可能远比节约的维修费用大得多。,天津大学 工程管理系,5.2 建设工程
20、成本控制的依据,进行项目成本控制的目标是实现成本计划,降低项目成本,把影响项目成本的各种成本控制在成本计划和成本标准之内,并尽可能地使耗费达到最小。项目成本控制的直接依据有成本基准计划、执行情况报告、变更申请、成本管理计划。,天津大学 工程管理系,5.2.1 成本基准计划成本基准是按时间分段的成本计划,用来作为度量和监控项目整体成本的基准。它按时段汇总估算的成本编制而成,通常以S曲线的形式表示。成本基准是项目管理计划的一个组成部分。,天津大学 工程管理系,5.2.1 成本基准计划,许多项目,特别是大项目,可能有多个成本基准或资源基准和消耗品生产基准(如每天的混凝土立方米)来量度项目绩效的不同方
21、面。例如,管理层可以要求项目经理分别监控内部成本(人工)和外部成本(合同商和建筑材料)或总的工时数。成本基准计划是实施成本控制的最基本的依据。,天津大学 工程管理系,5.2.2 执行情况报告执行情况报告一般应提供范围、进度、成本、质量等信息。执行情况报告对收集的信息进行组织和总结并且提出分析结果。执行情况报告应按沟通计划所记载的各个利害关系者要求的详细程度,提供状态和执行情况信息。执行情况报告的常用格式包括横道图、S曲线、直方图及表格。,天津大学 工程管理系,5.2.2 执行情况报告,执行情况报告提供了有关成本执行的资料,例如,哪些满足成本计划,哪些没有满足成本计划。执行情况报告还提醒项目队伍
22、注意将来可能会引起问题的事项。,天津大学 工程管理系,5.2.3 变更申请对项目执行情况的分析,常常产生对项目的某些方面作出修改的要求。这些变更申请由各类变更控制程序处理。变更申请是对成本使用方向和范围发生改变时的一种记录。可能以多种形式表达,如口头或书面的,直接或间接的,外部或内部开始的,法律强制的或可以选择的等。变更可能是要求增加成本、也可能是允许减少成本。,天津大学 工程管理系,5.2.4 成本管理计划成本管理计划描述当实际成本与计划成本发生差异时如何进行管理。一个成本管理计划可以是高度详细或粗框架的;可以是正规的也可非正规的;这些取决于与项目相关人员的需要。是对整个成本控制过程进行有序
23、的安排,以达到实现成本合理使用的目的。项目管理计划是整个项目计划的一个辅助部分。,天津大学 工程管理系,5.2.5 项目计划和标准、定额、规范与项目有关的各种计划以及相关的各种标准、定额、规范等也是项目成本控制的依据。在成本控制中,定额得到了广泛应用。定额是一种规定的额度,既定的标准。从广义上理解,定额就是处理或完成特定事物的数量限度。工程建设定额就是在工程建设中,在一定的技术和管理条件下,完成单位产品所规定的人工、材料、机械等资源消耗的标准额度(数量)。,天津大学 工程管理系,5.2.5 项目计划和标准、定额、规范,工程建设定额就是在工程建设中,在一定的技术和管理条件下,完成单位产品所规定的
24、人工、材料、机械等资源消耗的标准额度(数量)。工程建设定额反映了工程建设与各种资源消耗之间的客观规律,它是一个综合的概念,是工程建设中各类定额的总称。工程建设定额包括许多种类,可以按照不同的原则和方法进行分类。,天津大学 工程管理系,5.2.5 项目计划和标准、定额、规范,按定额反映的生产要素内容划分,工程建设定额可划分为:劳动消耗定额机械消耗定额材料消耗定额,天津大学 工程管理系,5.2.5 项目计划和标准、定额、规范,劳动消耗定额是完成一定的的合格产品(工程实体或劳务)规定活劳动消耗的数量标准。机械消耗定额是指为完成一定合格产品(工程实体或劳务)所规定的施工机械消耗的数量标准。材料消耗定额
25、是完成一定合格产品所需消耗材料的数量标准。,天津大学 工程管理系,5.2.5 项目计划和标准、定额、规范,按照定额编制程序和用途划分,工程建设定额可以分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标5种。各种定额、指标之间虽有所区别,但也有着密切的联系(见表5-1)。,天津大学 工程管理系,5.2.5 项目计划和标准、定额、规范,天津大学 工程管理系,5.2.5 项目计划和标准、定额、规范,施工定额是施工企业组织施工生产和加强管理在企业内部使用的一种定额,属于企业生产定额的性质。它由劳动定额、机械定额和材料定额三个相对独立的部分组成。施工定额是工程建设定额中的基础性定额,也是工程建设定
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