建筑市场及其运行机制.ppt
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1、3.1 建筑市场概述3.2 我国建筑市场的资质管理3.3 国际建筑市场概括3.4 建筑市场的运行机制3.5 建筑业和固定资产投资、房地产业的关系,上篇 建筑经济导读第3章 建筑市场及其运行机制,3.1 建筑市场概述,主要内容:建筑市场的概念我国建筑市场的建立与发展我国的建设管理体制政府对建筑市场的管理范围和内容,3.1 建筑市场概述3.1.1 建筑市场含义,建筑市场从狭义角度定义为以建筑产品为交换内容的场所。建筑市场从广义角度定义为与建筑产品(服务)有关的一切供求关系的总和。建筑市场是一个市场体系,包括勘察设计市场、建筑产品市场、生产资料市场、劳动力市场、资金市场和技术市场等。建筑市场是由建筑
2、产品、建筑生产活动、与建筑生产活动有关的机构组成的空间。,建筑市场的内涵包括:(1)由业主、承包商和为工程建设服务的中介组织构成的市场主体;(2)不同形态的建筑产品(服务)构成的市场客体;(3)在价值规律的作用下,以招标、投标为主要形式的竞争来调节市场供求的建筑市场机制;(4)保证建筑市场正常运行的要素市场体系;(5)为工程建设提供专业服务的市场中介组织体系;(6)与建设行业相关的社会保障体系;(7)保证市场秩序、保护主体合法权益的法律法规和监督管理体系。,3.1.1 建筑市场含义,3.1.2 建筑市场的运行特点,与一般市场相比,建筑市场有许多特点,主要表现以下几个方面:建筑产品由需求者向供给
3、者进行预先订货式的交易由建筑产品的固定性和多样性决定。建筑产品的交易持续时间长建筑产品生产周期长、价值巨大建筑市场显著的地区性 由建筑产品的固定性决定建筑市场风险大从建筑产品供给者方面来看,其风险表现在:定价风险 生产风险从建筑产品需求者方面来看,其风险表现在:价格与质量的矛盾价格与交货时间的矛盾预付工程款的风险,建筑市场没有商业中介,而由建筑产品需求者和生产者直接进行交易活动。建筑市场的竞争较为激烈。,建筑市场的运行特点,3.1.3 建筑市场与信息不对称,建筑市场经济人建筑市场参与者(1)业主方(2)勘察、设计、施工单位(3)监理单位及咨询等中介机构(4)政府管理部门建筑市场信息不对称分析(
4、1)政府部门与业主方、施工单位、监理单位之间的信息不对称(2)业主方与监理单位之间的信息不对称(3)施工单位与监理单位之间的信息不对称(4)业主方与施工单位之间的信息不对称,3.1.4 建筑市场体系,建筑市场经过近几年来的发展已形成由发包人、承包人、咨询服务机构和市场组织管理者组成的市场主体;以建筑产品和建筑生产过程为对象组成的市场客体;以招投标为主要交易形式的市场竞争机制;以资质管理为主要内容的市场监督管理体系;以及我国特有的有形建筑市场等。这构成了完整的建筑市场体系,如图所示:,建筑市场体系,市场主体,市场客体,发包人(建设单位),承包人,咨询服务机构,市场组织管理者,有形建筑市场,无形建
5、筑市场,建筑物,构筑物,技术服务,场所服务,图1.1 建筑市场体系,我国建筑市场的建立与发展,改革开放以前 工程建设任务由行政管理部门分配,建筑产品价格由国家规定,无所谓建筑市场。改革开放以后 随着我国社会主义市场经济的建立、发展与完善,建筑市场也经历着一个从培育、建立到逐渐完善的发展过程。,我国的建设管理体制,我国的建设管理体制是建立在社会主义公有制基础之上的。计划经济时期政府部门通过行政手段管理企业和企业行为,一些基础设施部门则形成了所谓的行业垄断。改革开放以后分行业管理的格局基本没有改变,各部委均有本行业关于建设管理的规章制度,形成对建筑市场的分割,逐步从部门管理转变为行业管理。党的十五
6、大之后建设管理体制逐步建立,3.1.7.政府对建筑市场的管理范围和内容,建设项目根据资金来源的不同可分为两类:公共投资项目和私人投资项目。前者是代表公共意愿的政府行为,后者则是个人行为。,对于公共投资项目,政府既是业主,又是管理者。以不损害纳税人收益和保证公务员廉洁为出发点,通常规定,此类投资项目除了遵守一般法律外还必须公开进行招投标,并保证项目实施过程的透明。对于私人投资项目,一般只要求其在实施过程中遵守有关环境保护、规划、安全生产等方面的法律规定,对是否进行招投标不做强行规定。,不同国家由于体制的差异,建设行政主管部门的设置不同,管理范围和管理内容也各不相同,但综合各国的情况,可以发现一定
7、的共性,大致包括以下几个方面:制定建筑法律、法规制定建筑规范与标准(国外大多由行业协会或专业组织编制)对承包商、专业人员的资质管理安全和质量管理(国外主要通过专业人员或机构进行监督检查)行业资料统计公共工程管理国际合作和开拓国际市场,BACK,3.1.8 建筑市场的主体和客体,建筑市场交易贯穿于建筑市场的全过程参与建筑生产交易过程的各方即构成建筑市场的主体。作为不同阶段的生产成果和交易内容的各种形态的建筑产品、工程设施与设备、构配件,以及各种图纸和报告等非物化的劳动则构成建筑市场的客体。,项目业主项目使用者研究单位设计单位施工单位材料设备供应商建设工程监理、咨询等社会中介机构政府主管与质量监督
8、单位质量检测单位配套设施建设单位,(1)建筑市场的主体:,1)业主 业主是指既有某项工程建设需求,又具有该项工程建设资金和各种准建手续,在建筑市场中发包工程建设的勘察、设计、施工任务,并最终得到建筑产品的政府部门、企事业单位或个人。在我国,业主也称为建设单位,只有在发包工程或组织工程建设时才成为市场主体,故又称为发包人或招标人。因此,业主方作为市场主体具有不确定性。,项目业主的产生,主要有3种方式:业主即原企业或单位 企业或机关、事业单位投资的新建、扩建、改建工程,则该企业或单位即为项目业主;业主是联合投资董事会 由不同投资方参股或共同投资的项目,则业主是共同投资方组成的董事会或管理委员会;业
9、主是各类开发公司 开发公司自行融资或由投资方协商组建或委托开发的工程公司也可成为业主。,业主在项目建设过程的主要职能是:建设项目可行性研究与决策建设项目的资金筹措与管理建设项目的招标与合同管理建设项目的施工与质量管理建设项目的竣工验收和试运行建设项目的统计及文档管理,2)承包商 承包商是指拥有一定数量的建筑装备、流动资金、工程技术经济管理人员,取得建设资质证书和营业执照的,能够按照业主要求提供不同形态的建筑产品并最终得到相应工程价款的施工企业。承包商可分为不同的专业,如建筑、水电、铁路、市政工程等专业公司。按照承包方式,也可分为施工总承包商和专业分包商。,承包商应具备的条件,相对于业主,承包商
10、作为建设市场主体是长期和持续存在的,因此,无论是国内还是按国际惯例,对承包商一般都要实行从业资格管理。,承包商从事建设生产,一般需具备4个方面的条件:拥有符合国家规定的注册资本;拥有与其资质等级相适应且具有注册执业资格的专业技术和管理人员;有从事相应建筑活动所应有的技术装备;经资格审查合格,已取得资质证书和营业执照,并在批准的范围内承包。,在市场经济条件下,施工企(承包商)需要通过市场竞争(投标)取得施工项目,需要依靠自身的实力去赢得市场。承包商的实力包括4个方面:技术方面的实力:有精通本行的工程师、造价师、经济师、会计师、项目经理、合同管理人员、机械施工设备、施工经验 经济方面的实力:具有周
11、转资金、设备资金、承担风险资金;国际过程还需要筹集外汇能力 管理方面的实力:具有成本控制能力及施工管理方法 信誉方面的实力:保证工程质量、安全、工期、文明施工、合同履约,承包商的实力,承包商在参加工程投标,必须根据企业的施工力量、机械装备、技术力量、施工经验等方面的条件,选择适于发挥自己优势的项目,做到扬长避短,避免给企业带来不必要的风险和损失。,3)工程咨询服务机构,工程咨询服务机构是指具有一定注册资金和工程技术、经济管理人员,取得建设咨询证书和营业执照,能对工程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务并获取相应费用的企业。工程咨询服务包括:勘察设计、工程造价(测量)、工程管理、招标
12、代理、工程监理等。这类服务企业主要是向业主提供咨询和管理服务,弥补业主对工程建设过程不熟悉的缺陷。这种机构在国际上一般称为咨询公司。,在我国,目前数量最多并有明确资质标准的是工程设计院、工程监理公司和工程造价(工程测量)事务所。招标代理、工程管理和其他咨询类企业近年来也有发展。咨询单位虽然不是工程承发包的当事人,但其受业主聘用,对项目的实施负有相当重要的责任。此外,咨询单位还因其独特的职业特点和在项目实施中所处的地位要承担其自身的风险。,咨询单位的风险主要来自3个方面:,a.来自业主的风险业主希望少花钱、多办事可行性研究缺乏严肃性 盲目干预b.来自承包商的风险承包商缺乏职业道德承包商素质太差承
13、包商投标不诚实,c.来自职业责任的风险设计错误或不完善 投资概算和预算不准确自身能力和水平不适应,(2)建筑市场的客体,建筑市场的客体,一般称为建筑产品,是建筑市场的交易对象,既包括有形建筑产品,也包括无形建筑产品各类智力型服务。,建筑产品在不同的生产交易阶段表现为不同的形态。可以是咨询报告、勘察报告、设计方案、施工图纸、混凝土构件和房屋。,临沂太平洋国际广场项目岩土工程勘察,设计方案,施工图纸,混凝土构建,房屋,房屋,3.2 我国建筑市场的资质管理,为保证建设工程的质量和安全,对从事建设活动的单位和专业技术人员必须实行从业资格审查,建立资质管理制度。建筑市场中的资质管理包括两类:一类是对从业
14、企业的资质管理;另一类是对专业人员的资格管理。,在资质管理上,我国和欧美等发达国家有很大差别,我国侧重对从业企业的资质管理,发达国家侧重对专业人员的从业资格管理。近年来,对专业人员的从业资格管理在我国也开始得到重视。,从业企业的资质管理,我国建筑法规定:对从事建筑活动的施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位实行资质管理。,(1)承办商资质1)企业规模 企业规模的大小是生产能力(包括劳动力、生产设备、管理能力、资金能力等)在生产单位集中程度的反映。国际上通常将企业按规模划分为大、中、小3个类别。合理的施工企业规模是取得良好经济效益的主要条件,从整个建筑市场角度看,这也能形成较为合理的分工。,
15、在西方发达国家,承包商多数为中、小型施工企业,容纳就业人数很多;大型施工企业比例很少,一般不超过1%,就业人数很少,但在建筑生产领域中却占有主导地位。,2)大、中、小型施工企业在建筑市场中的定位,中、小型企业存在有利于建筑工程体系专业化和阶段化的发展,有利于提高工人的技术水平和熟练程度。,大型企业资金雄厚,技术装备水平高,拥有较为合理的施工机械系列。同时大型施工企业的管理水平较高,具有掌握多种高新施工技术和施工工艺的能力,可承担大、中、小型各类项目的建设,在建筑市场中处于中承包的地位。,3)承包商资质管理 亚洲国家包括日本、韩国、新加坡,以及我国的香港、台湾地区均对承包商资质的评定有着严格的规
16、定,按照其拥有注册资本、专业技术员、技术装备和已完成建筑工程的业绩等资质条件,将承包商按工程专业分为不同的资质等级。承包商承担工程必须与其评审的资质等级和专业范围相一致。,看一看,记一记,我国香港特别行政区按工程性质将承包商分为建筑、道路、土石方、水务和海事5类专业。A级(牌)企业可承2000万元以下的工程;B级(牌)企业可承担5000万元以下的工程;C级(牌)企业可承担任何价值的工程。日本将承包商分为总承包商和分包商2个等级。对总承包商只分为2个专业,即建筑工程和土木工程;对分包商则划分了几十个专业。在欧美国家则没有对承包商资质的评定制度,在工程发包是由业主对承包商的承包能力进行审查。,(2
17、)工程咨询单位资质,1)工程咨询的性质与工作内容国际上把工程咨询分为2类:一类是技术咨询,另一类是管理咨询。工程设计属于技术咨询,项目管理则属于管理咨询。,工程咨询的工作内容一般包括:可行性研究、工程设计、工程测量、项目管理、专业技术咨询等。,2)工程项目管理,发达国家的项目管理咨询服务内容包括设计准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修阶段共5个阶段,各阶段要做投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、组织协调和信息管理6个方面工作。而我国的工程监理主要是施工阶段的监理,且大多只注重质量控制,与项目管理咨询相差甚远。,3)咨询单位资质管理,工程咨询单位的资质评定条件包括注册资金、专业
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