平煤十三矿检查问题分析(监察二处).ppt
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1、,检查问题分析报告,国家安监总局督导组“两会”期间对平煤股份十三矿,通过案例分析,达到“三査找三解决”的目的,进一步落实省局党组“1223”工作理念。查找造成问题的原因,解决平煤十三矿层面存在的问题。查找平煤集团存在的问题,解决造成问题的根源。査找我们(分局、省局)在监察执法方面存在的漏洞,探索、研究、解决进一步改进监察执法的方式方法。,目 的,为了保障全国“两会”期间的安全生产工作,2016年3月14日,国家煤矿安全监察局副局长李万疆带领国家安全监管总局督导组从许昌下火车后于下午6点直奔平顶山天安煤业股份有限公司十三矿调度室,按照“四不两直”和“双随机”的方式开展了检查,现场发现了一些安全隐
2、患及违法违规行为。针对督导组检查的问题,豫南监察分局及时召开专题会议,认真梳理,分析研究,从企业主体责任落实、地方监管及国家监察方面反思与总结,找出问题产生的原因,提出了下一步工作建议。现将有关情况报告如下。,问题的提出,目录,平煤股份十三矿概况,二、国家安监总局督导情况,三、产生问题的原因分析,四、豫南监察分局监察情况,五、平煤十三矿问题整改及责任追究情况,六、工作建议及措施,平煤股份十三矿隶属于中国平煤神马集团控股的平顶山煤业股份有限公司,位于平顶山市东北19km,井田属襄城县、郏县两县管辖区。2002建成并投产,生产能力210万吨/年。矿井属煤与瓦斯突出矿井,水文地质类型中等。主采己组煤
3、,东部为己15、己16、己17合层,西部分层。矿井通风方式为混合式。通风方法为抽出式。五进三回。矿井现有4个生产采区:己一采区、己二采区、己三采区,己四采区。有3个生产工作面、1个备采工作面、1个回收工作面、11个掘进工作面。,东风井建有地面永久抽采系统一套,井下抽采系统四套。矿井实现了分源抽放,能够满足瓦斯抽采需要。矿井现有的3个采煤工作面中,只有己15-17-13031采面位于突出危险区,其余一个是下分层开采,另一个位于无突出危险区。己15-17-13031采面设计可采走向长度661m,倾向长度150m(里段)和183m(外段)。采面原始瓦斯压力1.7MPa,原始瓦斯含量11.5m3/t。
4、采面抽采达标后,实测残余瓦斯压力0.3MPa,残余瓦斯含量4.14m3/t。采面自2016年2月19日开始回采,截至检查时已经回采63m。,平煤十三矿通风系统示意图,目录,一、平煤股份十三矿概况,国家安监总局督导情况,三、检查的问题及原因分析,四、豫南监察分局监察情况,五、平煤十三矿问题整改及责任追究情况,六、工作建议及措施,检查地点:生产调度室。检查内容:抽查了矿井监控系统、人员定位系统设备运行、故障处理、日常维护情况;现场提问了生产、通风调度人员岗位应知应会内容;询问了生产调度、信息办、监测队三个区队的人员配置、机构设置、职责划分、制度建立、职工培训等情况;检查了矿井贯彻学习上级文件、会议
5、精神情况,主要负责人、技术负责人组织召开防突例会、“一通三防”例会情况以及矿井瓦斯管理情况。,第一条:调度值班人员业务不熟练,不熟悉井下生产现状,不能准确说明井下采掘情况。第二条:执行防突例会、一通三防例会制度不认真。会议纪要内容空泛,没有针对性,千篇一律,会议要求不切合实际,流于形式第三条:矿井人员定位系统级别低,不能分采区显示人员分布,且操作人员岗位技能不熟练,不能满足安全生产需要。第四条:监控系统管理不到位。报表显示3月1日以来共有8次故障,故障率较高;2月28日51A14号CO传感器损坏,登记有损坏记录,中央控制室没有报警和处置记录;3月6日己15.1712072机巷故障断电闭锁功能断
6、线,没有断电处置记录。,督导组提出了六条具体问题:,督导组提出了六条具体问题:,第五条:贯彻落实全省煤矿瓦斯防治警示教育会议精神不到位。检查发现一通三防例会内容显示矿井现有的井下采煤工作面上隅角瓦斯经常出现临界值状态,没有严格落实瓦斯抽采措施,工作面上隅角仍采取悬挂风幛预防瓦斯超限。第六条:煤矿没有认真学习贯彻上级有关安全生产文件,对国家安全生产监管总局国家煤矿安监局 关于进一步加强煤矿重大灾害防治有效防范重特大事故的通知(安监总煤装201610号)文件不清楚。,目录,一、平煤股份十三矿概况,二、国家安监总局督导情况,检查的问题及原因分析,四、豫南监察分局监察情况,五、平煤十三矿问题整改及责任
7、追究情况,六、工作建议及措施,第一条:调度值班人员业务不熟练,不熟悉井下生产现状,不能准确说明井下采掘情况。调查情况:证件、培训档案、责任制、管理制度。原因分析:学用脱节,责任心差,管理缺失培训不到位,职工业务素质没有达到岗位要求。调度值班人员经岗前培训取得了上岗资格,但在岗培训力度不大,培训内容针对性不强、培训质量较低,职工业务素质不高。2.调度值班人员未严格落实岗位职责。岗位责任制要求生产调度员“深入井下了解熟悉生产情况,掌握现场生产条件和存在问题”,但调度员没有责任意识,工作不细致、不深入,不能准确掌握井下采掘情况。,原因分析:学用脱节,责任心差,管理缺失3.矿井及有关管理人员没有认识到
8、调度岗位的极其重要性,管理不到位。矿井未建立岗位职责落实督查制度,对从业人员尽职尽责情况监管缺失;同时,分管生产调度的矿井管理人员,如生产副矿长、调度室主任等监督管理不到位,落实监管职责不力;配备调度员为初中毕业等。,第二条:执行防突例会、一通三防例会制度不认真。会议纪要内容空泛,没有针对性,千篇一律,会议要求不切合实际,流于形式。调查情况:十三矿防突抽采工作管理制度;十三矿“一通三防”管理制度;安全办公会、防突例会和“一通三防”例会三会合一召开;撰写会议纪要人员不参加会议。,平煤十三矿防突工作例会会议纪要(选摘),原因分析:对防突例会不重视,领导当甩手掌柜 1.矿领导对会议记录、纪要等文字材
9、料重视不够。主管领导没有安排起草纪要人员参加会议,也没有对作出的纪要内容进行审核把关,重形式甚于重内容。2.撰写会议纪要人员存在应付心理,工作流于形式。撰写会议纪要人员不参加例会、靠转述内容做会议纪要的形式,使撰写人员认识不到纪要的重要性,产生应付心理,根本上就导致了纪要内容失真,不能反映会议真实情况。,第三条:矿井人员定位系统级别低,不能分采区显示人员分布,且操作人员岗位技能不熟练,不能满足安全生产需要。第四条:监控系统管理不到位。报表显示3月1日以来共有8次故障,故障率较高;2月28日51A14号CO传感器损坏,登记有损坏记录,中央控制室没有报警和处置记录;3月6日己15.1712072机
10、巷故障断电闭锁功能断线,没有断电处置记录。第三、四条均为设备类问题,合并分析。,调查情况:人员定位系统、安全监控系统厂家有关资料;安装验收资料;岗位人员证件;有关管理制度、措施及管理情况;是否存在弄虚作假。,原因分析:“监控有效,管理到位”的要求缺乏措施保障,成一纸空文 1.现场操作人员业务素质不能满足岗位需要。人员定位系统现场操作人员对系统设备性能不熟悉、操作不熟练;维护人员对设备存在的缺陷、故障等未能及时发现并消除,导致监控系统故障高发。2.现场操作人员责任心不强,没有认识到各自岗位的重要性。通风调度人员责任心不强,导致出现“2月28日51A14号CO传感器损坏,登记有损坏记录,中央控制室
11、没有报警和处置记录”问题;维护人员对监控系统故障高发现象习以为常,没有及时整改或提出建议。,3.管理不到位。监测队工作安排、处置、汇报等流程没有形成闭合环,导致“3月6日己15.1712072机巷故障断电闭锁功能断线没有断电处置记录”问题;矿井未严格执行监督考核制度,对系统的维护、使用、升级等事项及技术人员缺少日常性的监督检查;井下频繁移动致传感器尾线松动脱焊,洒水、冲尘、喷浆工作致水、尘、浆等杂物侵入机体,导致传感器损坏。6.投入不足,造成设备老化,没有引起足够的重视。旧设备及信号线检修后重复利用;传感器内部电子元件老化。,第五条:贯彻落实全省煤矿瓦斯防治警示教育会议精神不到位。检查发现“一
12、通三防”例会内容显示矿井现有的井下采煤工作面上隅角瓦斯经常出现临界值状态,没有严格落实瓦斯抽采措施,工作面上隅角仍采取悬挂风幛预防瓦斯超限。第六条:煤矿没有认真学习贯彻上级有关安全生产文件,对国家安全生产监管总局国家煤矿安监局 关于进一步加强煤矿重大灾害防治有效防范重特大事故的通知(安监总煤装201610号)文件不清楚。第五、六条均为贯彻落实上级指示类问题,合并分析。,调查情况:检查时,矿井监控系统设置的瓦斯浓度报警值为0.5%(问题中提到的临界值即为临界此数值),近年来,平煤集团所属矿井为了防止瓦斯超限事故发生,不同程度的调低了瓦斯传感器的瓦斯报警浓度值。对导风帘的使用,中国平煤神马集团关于
13、加强采煤工作面上隅角瓦斯管理的若干规定(中平【2014】242号)文件规定,采煤工作面的瓦斯涌出量小于5m3/min时,可使用导风帘、风幕、风水联动水幕或瓦斯稀释器进行治理。且在进行回采工作面验收时,把上隅角挂风帘作为一项验收标准。,为了弄清采煤工作面上隅角瓦斯经常出现临界值状态(临界值指0.5%)、采取悬挂风幛预防瓦斯超限的深层次原因,我们对防突例会纪要中涉及的己15-17-13031采煤工作面瓦斯治理情况进行了延伸调查。,瓦斯治理情况延伸调查,平煤股份十三矿从2002年投产至今,先后于2002年、2008年、2010年发生过3次突出事故,死亡14人。,平煤股份十三矿3次突出事故概况,1、第
14、一次突出事故2002年03月12日4时20分,施工己15.17-11091机巷切眼12米处发生煤与瓦斯突出事故,突出宽度5米,深度15米,轴线与巷道中线夹角40度左右。突出煤量196吨,瓦斯量3840m3,突出标高-505m。此次没有造成人员伤亡。瓦斯压力1.7MPa,瓦斯含量10.5m3/t。,平煤股份十三矿3次突出事故概况,2、第二次突出事故2008年01月20日19时,施工己15.17-13031机巷830米处发生煤与瓦斯突出事故,突出宽度长达19米,空洞被堵塞。突出煤量594吨,瓦斯量32927m3,突出标高-637m,造成6名人员伤亡。瓦斯压力1.4MPa,瓦斯含量11.5m3/t。
15、,平煤股份十三矿3次突出事故概况,3、第三次突出事故2010年06月13日10时35分,施工己15.17-11111机巷低抽巷272米,处发生煤与瓦斯突出事故,突出宽度长达1.9米,空洞被堵塞。突出煤量1133吨,瓦斯量308557m3。突出标高-532.5m,造成8名人员伤亡。瓦斯压力1.7MPa,瓦斯含量16.24m3/t。,平煤股份十三矿3次突出事故概况,第一次,第二次,第三次,1、区域治理措施:底板穿层钻孔+顺层钻孔+辅助底板穿层钻孔水力冲孔己15-17-13031工作面可采走向长661m,其中外段走向长502m,倾斜长183m;里段走向长159m,倾斜长150m,倾角在6-15之间,
16、倾角平均为10。煤层厚度,平均5.7m。原始瓦斯含量为11.5m3/t,煤层最大瓦斯压力为1.7Mpa。设计采高3.0m。采用穿层钻孔和顺层钻孔预抽煤层瓦斯区域防突措施,穿层钻孔瓦斯抽采半径2.5m,顺层钻孔瓦斯抽采半径3.0m。,矿井己15-17-13031采煤工作面瓦斯治理情况如下:,穿层钻孔布置方式:从己15-17-13031中间低抽巷向己15-17-13031采面施工穿层抽放钻孔,穿层抽放钻孔设计孔径94mm,每20个孔为一组,组间距为4.5m。穿层钻孔控制采面上帮25米,下帮35米范围。孔深以进入己15-17-13031煤层顶板0.5m为准。己15-17-13031中抽巷共设计钻孔2
17、240个,自2013年7月至2015年3月中抽巷累计施工穿层钻孔2487个,累计孔长8.5万m。,顺层钻孔布置方式:己15-17-13031工作面顺层钻孔从己15-17-13031风、机巷停采线以西20m至切眼沿风机两巷施工,钻孔直径94mm,风、机巷钻孔相向施工,钻孔交叉长度不小于10m。己15-17-13031机巷设计孔深100m的钻孔441个,自2011年1月至2015年5月己15-1713031机巷累计施工钻孔1734个,累计孔长16.4万m。己15-17-13031风巷共设计钻孔661个,自2011年3月至2015年5月风巷累计施工钻孔1174个,累计孔长10.5万m。,抽采钻孔布置
18、平面示意图,己15.17-13031采面中间底板抽采巷穿层抽放钻孔布置剖面图,己15.17-13031机巷底抽巷穿层抽放钻孔布置剖面示意图,己15.17-13031风巷底抽巷穿层抽放钻孔布置剖面示意图,己15.17-13031工作面区域钻孔汇总表,2.措施效果检验:该工作面采用残余瓦斯压力和残余瓦斯含量为效检指标,己15-17-13031外段参数测定钻孔布置在中抽巷,施工穿层钻孔,里段参数测定布置在机、风巷,顺层钻孔测定。每间隔不大于45m施工一组参数测定钻孔,测定煤层残余瓦斯含量和残余瓦斯压力。根据防治煤与瓦斯突出规定第五十五条要求,该评判单元采面长度超过120m,则在采煤工作面推进方向每间
19、隔3050m,至少沿工作面方向布置2个检验测试点。,十三矿DGC瓦斯实验室,于2015年12月10日至12月14日在己15-17-13031工作面里段159m风、机巷沿走向每间隔35-50m布置一个区域措施效果检验钻孔,测定了残余瓦斯含量和残余瓦斯压力。进行取样测定残余瓦斯含量,共布置取样钻孔9个。平煤瓦斯所于2015年12月22日至2016年1月7日对外段502m进行了区域措施效果检验,区域效果检验钻孔布置在己15-17-13031中抽巷,共布置效检钻孔11组,33个,组间距40-45m。,经测定己15-17-13031工作面评判单元里段159m范围内所测定的9个煤层残存参数中,残余瓦斯压力
20、最大0.2Mpa,残余瓦斯含量最大4.12m3/t;无超标点。中抽巷测定33个参数孔中,残余瓦斯压力0.75Mpa,残余瓦斯含量为8.05m3/t,超过了临界值,因此判定外段502m范围内的预抽区域抽采不达标。,针对外段502m范围内抽采不达标,矿井除继续对原有抽放钻孔联网抽放外,在超标区域又采取增补打抽放钻孔措施,补充区域措施采用穿层水力冲孔。中抽巷补打钻孔50组,每组5个水力冲孔,共计250个水力冲孔钻孔,补打钻孔与原钻孔间距0.5m,孔径94mm。,己15.17-13031外段补打穿层水力冲孔图,2016年1月24日至1月30日十三矿DGC瓦斯实验室对外段502m效检异常区域进行了复测,
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