岗位风险辨识与预防控制.ppt

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1、岗位风险辨识与预防控制,2016年11月,一、地矿事业部安全生产形势,三、危害因素辨识,岗位风险辨识与预防控制,二、危害因素与岗位风险,四、安全风险的预防与控制,一、地矿事业部安全生产形势,（一）地矿行业安全生产特点,地浸铀矿生产,地矿行业特点是点多面广、战线长、危险因素多，且具有动态变化的特殊性，属高危行业。目前，地矿系统设备设施陈旧落后，机械化、自动化水平低、本质安全度不高。人员结构不合理，年龄偏大，文化水平偏低，外包工程多，人员流动性大。导致地矿安全管理的难度大，事故多发频发，事故率高于全国平均水平。,一、地矿事业部安全生产形势,（一）地矿行业安全生产特点,二、地矿事业部安全现状,201

2、1年至2015年8月共发生重伤以上事故28起，其中工亡事故20起（责任事故17起），死亡22人。,（二）近年来地矿事业部安全事故统计分析,地矿板块安全环保事故统计（2011-2015）,二、地矿事业部安全现状,（二）近年来地矿事业部安全事故统计分析,从事故时间划分：,二、地矿事业部安全现状,从事故类型划分：,（二）近年来地矿事业部安全事故统计分析,一、地矿事业部安全生产形势,（二）近年来地矿事业部安全事故统计分析,按事故性质分：责任事故17起，意外事故3起。这些事故的发生绝大多数是由于“三违”造成的，即使这3起意外事故，我们在管理上也有很大的责任。203所发生的掩埋事故，是对环境风险辨识和培训

3、不到位所致；衢州铀业发生的触电事故是电线裸露所致；蓝天发生的高处坠落事故是对人的精神状态关注不到位所致。事故发生的原因都是由于人的不安全行为结合物的不安全状态或环境的不安全因素所造成，其中人的不安全行为是直接原因，而人的不安全行为都是由于管理不到位（缺陷）所造成。,56.6%,28.6%,3.5%,（三）事故的原因分析,一、地矿事业部安全生产形势,事故发生的直接原因有：,说明“三违”是发生事故的主要原因，思想麻痹大意安全措施不到位也是发生事故的重要因素，而设备设施存在缺陷导致发生事故也占有较大的比例。,（三）事故的原因分析,一、地矿事业部安全生产形势,从事故调查分析，事故发生的间接原因（管理原

4、因）主要有：安全责任落实不到位，教育培训不到位、安全措施不到位、安全投入不到位、隐患排查治理不到位、技术监督指导不到位等。发生事故大多数是在几个间接原因叠加造成，因单一原因发生事故的几率比较低。事故调查处理主要是依据发生事故的直接原因追查导致发生事故的管理原因，对管理责任进行追究。,（三）事故的原因分析,一、地矿事业部安全生产形势,1.安全责任落实不到位是发生事故的总原因，因此落实安全责任是预防事故的总纲。在每起事故后面都有安全责任不落实的因素。这28起事故都有安全责任不落实的因素。,事故发生的间接原因：,（三）事故的原因分析,一、地矿事业部安全生产形势,2.因危害因素辨识不到位，没有认识到危

5、险和有害因素，没有采取有效的预防措施或预防措施不力导致发生事故。一是没有进行危害因素辨识，风险意识低下，没有进行岗前培训和作业前交底，没有培训就进行作业的典型案例有：5.23二八物体打击事故、7.30二三所土坎垮塌事故、2.18新村竖井吊桶挤人事故、6.18青龙中毒窒息事故。二是危害因素辨识能力不足，无法有效识别，如1.1金安公司水冶厂工亡事故、北方铀业公司本溪铀矿工亡事故、锦原书楼丘项目片帮事故。,事故发生的间接原因：,（三）事故的原因分析,一、地矿事业部安全生产形势,3.教育培训不到位是导致事故发生的主要原因。违章作业都是教育培训不到位造成，培训不到位导致违章作业发生的事故在上述统计的违章

6、作业发生15起的事故；因安全意识不强麻痹大意、采取的安全措施不到位发生的8起事故都存在。,事故发生的间接原因：,（三）事故的原因分析,一、地矿事业部安全生产形势,4.安全措施不到位也是事故发生的重要原因。典型案例有：1.1金安公司水冶厂工亡事故、北方铀业公司本溪铀矿工亡事故；没有采取安全措施的事故案例有：8.7金安公司山南矿井高处坠落工亡事故、6.23金宏铀业公司仙石工区工亡事故、89金安铀业公司云际矿井工亡事故、12.14桂林分公司采场片帮事故、5.22湘核勘738项目部重伤事故、6.30二九所高处坠落重伤事故。,事故发生的间接原因：,（三）事故的原因分析,一、地矿事业部安全生产形势,5.隐

7、患排查治理不到位。发生事故的典型案例有89金安铀业公司云际矿井工亡事故、为6.21大茶园矿井工亡事故、1.11二七二火灾事故、5.16二四三物体打击致人重伤、4.8蓝天706矿冒顶片帮事故、6.23金宏铀业公司仙石工区工亡事故。,事故发生的间接原因：,（三）事故的原因分析,一、地矿事业部安全生产形势,6.技术监督指导不到位。发生事故的典型案例有6.30金安公司邹家山矿井片帮冒顶工亡事故、8.7金安公司山南矿井高处坠落工亡事故、1.1金安公司水冶厂工亡事故、6.23金宏铀业公司仙石工区工亡事故、8.9金安铀业公司云际矿井工亡事故。,事故发生的间接原因：,（三）事故的原因分析,一、地矿事业部安全生

8、产形势,7.安全投入不到位。发生事故的典型案例有6.23金宏铀业公司仙石工区工亡事故。,事故发生的间接原因：,二、危害因素和岗位风险,三、危害因素辨识,岗位风险辨识与预防控制,一、地矿事业部安全生产形势,四、安全风险的预防与控制,（一）危害因素,二、危害因素与岗位风险,危 险：特定危险事件发生的可能性与后果的结合，危险因素是导致危险状态的因素。危 害：可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。有害因素：指能造成影响人的健康导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。危害因素：指能对人造成伤亡、对物造成突发性损坏或影响人的身体健康导致疾病、对物造成慢性损坏的因素。包括客观因素和主观因

9、素。危害因素危险因素+有害因素,危害因素的定义：,（一）危害因素,二、危害因素与岗位风险,参照GB6441-86企业职工伤亡事故分类,参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定,分类详见,分类：,（二）风险,二、危害因素与岗位风险,风 险：指在某一特定环境下，在某一特定时间段内，某种损失发生的可能性。由风险因素、风险事故和风险损失等要素组成。换句话说，是在某一个特定时间段里，人们所期望达到的目标与实际出现的结果之间产生的距离称之为风险，其具有普遍性、客观性、损失性、不确定性和社会性。风险与冒险：风险是一种客观存在，冒险是人的主观选择和决定。事故风险：事故风险是指造

10、成生命、财产损害的偶发事件，是造成损害的直接原因。岗位安全风险：在生产过程中因岗位存在的危险和有害因素可能导致导致人员伤亡和财产损失的安全事故的发生。,风险的定义：,（二）风险,二、危害因素与岗位风险,风险因素：是指引起或增加风险事故发生的机会或扩大损失幅度的原因和条件。是风险事故发生的潜在原因，是造成损失的内在或间接原因。构成风险因素的条件越多，发生损失的可能性就越大，损失就会越严重。-根据性质不同，风险因素可分为物质风险因素，道德风险因素和心理风险因素三种类型：物质风险因素道德风险因素（故意）心理风险因素（过失、疏忽、无意）-根据影响损失产生的可能性和程度，风险因素可分为有形风险因素和无形

11、风险因素。,风险因素：,（二）风险,二、危害因素与岗位风险,1.风险程度又称损失程度，是指每发生一次事故导致的毁损状况，即毁损价值占被毁损标的全部价值的百分比。安全风险管理就是指通过识别生产经营活动中存在的危险、有害因素，并运用定性或定量的统计分析方法确定其风险严重程度，进而确定风险控制的优先顺序和风险控制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝安全生产事故的目标而采取的措施和规定。风险管理通常采用分级管理，分三级，也有分五级，根据可能导致的损害程度划分，一级最高。,风险因素与风险管理,（二）风险,二、危害因素与岗位风险,2.风险的产生 所有危害因素尽管表现形式不同，但从本质上讲，之所以能造成

12、危险、危害后果(伤亡事故、损害人身健康和物的损坏等)均可归结为存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制两方面因素的综合作用，并导致能量的意外释放或有害物质泄漏、散发的结果。故存在能量、有害物质和失控是危险、危害因素产生的根本原因，都是危险、危害因素。,风险因素与风险管理,（二）风险,二、危害因素与岗位风险,3.风险频率与风险程度风险频率：又称损失频率，是指一定数量的标的，在确定的时间内发生事故的次数。现实生活中二者的关系是：一般是反比风险频率很高，但风险程度不大；风险频率不高，但风险程度很大。风险因素的增加会导致风险事故发生的可能性增加；而风险事故的发生可能导致损失的出现。,风险因素与风险管

13、理,（二）风险,二、危害因素与岗位风险,4.风险成本 由于风险的存在和风险事故发生后人们所必须支出费用的增加和预期经济利益的减少，又称风险的代价。包括风险损失的实际成本，风险损失的无形成本和预防和控制风险损失的成本。,风险因素与风险管理,（三）隐患,二、危害因素与岗位风险,隐 患:生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。安全隐患：周围环境的一种危险状态，存在可能发生事故的几率，但不一定发生事故。而事故隐患就相对严重些、危险些，极有可能发生事故。从性质

14、上分为一般安全隐患和重大安全隐患。管理缺陷是最大的安全隐患，因为人的不安全行和为物的不安全状态都有可能是管理不到位导致。构成安全隐患的三个要素：人、机、环,定义：,海因.里希法则,无伤害及未遂事故,大量隐患 不安全状态 不安全行为,1,死亡及重伤害事故,29,300,轻伤害事故,例如：井下采矿生产中采场顶板未处理干净的松石即为隐患，如果有330处，可能会有29处冒落，有300处不会冒落，还有1处会导致发生有伤亡事故。,（三）隐患,二、危害因素与岗位风险,海因.里希法则,无伤害及未遂事故,大量隐患 不安全状态 不安全行为,1,死亡及重伤害事故,29,300,轻伤害事故,（三）隐患,二、危害因素与

15、岗位风险,通过海因里希法则可以看出，事故源于隐患。了解海因里希法则的目的，就是通过对事故成因的分析，把事故消灭在萌芽状态。要防止重大事故的发生必须减少和消除无伤害事故，更要重视事故的苗头和未遂事故，也就是要消除和减少隐患的产生。,（四）危害、隐患与事故的关系,二、危害因素与岗位风险,没有预防或预防措施不力，产生隐患,防控失效，增加发生事故可能,没有及时整治和控制，存在安全风险,隐患,安全风险,危害因素,发生事故,三、危害因素辨识,二、危害因素和岗位风险,岗位风险辨识与预防控制,一、地矿事业部安全生产形势,四、安全风险的预防与控制,危害因素辨识表,三、危害因素辨识（风险辨识）,危害因素辨识：指分

16、辨、识别、分析系统中存在的危险，预测安全状态和事故发生途径的一种手段。,定义：,三、危害因素辨识（风险辨识）,四、安全风险的预防与控制,二、危害因素和岗位风险,岗位风险辨识与预防控制,一、地矿事业部安全生产形势,三、危害因素辨识,（一）预防和控制安全风险的管理思路,四、安全风险的预防与控制,深分析：有效辨识危害因素和安全风险。真教育：有针对性的开展岗位安全教育培训强基础：加强“双基”建设，将危害因素装进预防控制的笼子。治隐患：及时进行隐患排查治理，降低风险频率和风险程度，降低事故发生的几率，减少事故损失。,（二）预防措施,四、安全风险的预防与控制,正确识别岗位危害因素,消除隐患,安全生产标准化

17、建设,明确职责，落实责任,1.研究分析各岗位的危害因素,企业（单位）组织对本单位所有工作场所和作业过程管理的风险进行辨识，建立风险清单。根据岗位风险组织安全管理、生产技术人员对岗位的危害因素进行分析和辨识，研究消除和控制危害因素的措施，制作危害因素识别卡片,风险清单,危害因素识别卡,2.加强教育培训,操作岗位人员教育培训：企业应对相关方的作业人员进行安全教育培训。事业部明确规定：员工上岗前进行培训，培训内容除法规、制度、操作技能外，重点要对岗位安全职责、岗位危险因素识别、风险预防和控制措施进行学习和讨论，实行上岗准入制 其他人员教育培训：企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到

18、的危害及应急知识的教育和告知。,（二）预防措施,四、安全风险的预防与控制,正确识别岗位危害因素,消除隐患,安全生产标准化建设,明确职责，落实责任,1.隐患排查治理,通过各种安全检查、巡查督查、安全评估等手段去发现生产现场和管理中的隐患，落实整改措施，明确整改时间、责任人，对一时整改不了的落实防控措施。企业隐患排查的范围：应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。对于物的安全隐患，要采取整治、淘汰、更换、维修保养等措施，针对改造难度大，成本高，甚至不可能改造的环境不安全因素，要采取规避，绕行等方式避开风险。,2.追究隐患排查责任，从源头上控制隐患,2014年，地矿事业部下发了关

19、于进一步落实隐患治理责任制的通知，明确提出对检查出的安全隐患要进行原因分析，从分析产生的直接原因倒查管理原因，因为人的不安全行为、物的不安全状态都是管理不到位造成的。人的不安全行为是作业人员的安全意识不高，安全技能不足，没有按规章制度和操作规程去进行生产作业，其根源是教育培训不到位，培训效果差，对危害因素未能有效识别所致，根源是管理责任不落实。,2.追究隐患排查责任，从源头上控制隐患,对产生隐患的直接人员问3个问题：1个“懂不懂”,2个“有没有”问他懂不懂这样做是违规的，答案两个：一个懂得，为图方便，一个是不懂。前者为明知故犯，可以追究他的责任。如是后者，接着问：有没有培训？有没有制度规定？依

20、据安全责任的划分和制度的规定即可追查到管理责任人。,2.追究隐患排查责任，从源头上控制隐患,安全隐患,是否培训,安全责任,是,当班员工,否,主要领导是否布置,主要领导,否,是,分管领导、人事部门,例如：,（二）预防措施,四、安全风险的预防与控制,正确识别岗位危害因素,消除隐患,安全生产标准化建设,明确职责，落实责任,目的,原则,执行,安全生产标准化建设,规范人的管理和作业行为，消除物的不安全状态。通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并

21、持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,安全生产标准化建设,目的,原则,执行,企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。,安全生产标准化建设,目的,原则,执行,企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。,（二）预防措施,四、安全风险的预防与控制,正确识别岗位危害因素,消除隐患,安全生产标准化建设,明确职责，落实责任,安全生产法规定：,第十九条：生产经营单位应明确各岗位的责任人员、范围和考核标准。先明责，再履责，后考

22、核。第二十二条：生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章 制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4.组织或者参与本单位应急救援演练；5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6.制止和纠正违章 指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7.督促落实本单位安全生产整改措施。,地矿事业部规定：,制定中国核工业集团公司地质矿产事业部安全生产责任制.明确了从事业部主任、书记到各部门的安全责任，要求各部门根据部门职责将责任分解到每一个人。同时也界定地矿事业部、省局、各单位的安全生产职责：地矿事业部对地矿系统的安全生产负监督和管理责任、省局对所属单位负监管责任、各单位负主体责任。职责依据“党政同责”、“管生产必须管安全”“一岗双责”的原则确定。,只要我们严格履行安全责任，正确辨识危害因素，消除人的不安全行为、治理物的不安全状态，正确规避环境的不安全因素，落实预防措施。事故是可以预防的，我们的安全生产是有保障的。,谢谢大家！祝大家平安！,