宪法学第七-九章.ppt

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1、第七章 国家性质,教学目的 通过本章学习，掌握国家性质的概念，了解国家政权的阶级归属，正确理解我国的国家性质，了解我国的基本经济制度和基本文化制度。教学重点与难点 重点是国家性质；难点是如何理解我国基本经济制度与国家性质的关系。,第一节 国家性质概说,一、国家性质的概念目前，我国宪法学界有三种代表性的观点：1、阶级本质说国家性质就是国家的阶级性质，即国家的阶级本质，它是社会各阶级在国家生活中的地位反映出来的国家属性（韩大龙）。2、国家主权归属说 社会各阶级在国家中的地位实际上取决于国家主权的归属。主权在哪个阶级手中国家性质就是什么（李龙）。3、国家根本制度说 宪法学上的国家性质应区别于政治学上

2、的界说。宪法学上所称的国家性质是对特定的宪法规范和宪法制度的总结，表现特定国家社会制度的基本特征，反映特定国家社会制度的根本属性（周叶中）。,二、国家性质的决定性因素首先，社会各阶级在国家政治生活中的地位直接体现和决定着国家性质。其次，社会经济基础是国家性质根本的决定因素。再次，社会文化制度也是影响和体现国家性质的重要因素。三、各国宪法对国家性质的规定（一）资本主义国家宪法对国家性质的规定：回避（二）社会主义国家宪法对国家性质的规定：明确（三）各民族主主义国家宪法对国家性质的规定：复杂,第二节 国家政权的阶级归属,一、国家政权的阶级归属是国家性质的政治要素国家政权的阶级归属是指国家政权掌握在哪

3、个阶级手里，或者说哪个阶级是国家的统治阶级。它反映着国家的阶级本质。,二、我国是人民民主专政的社会主义国家（一）人民民主专政理论是无产阶级专政理论的发展（二）人民民主专政实质上即无产阶级专政第一，二者所表示的是同一种性质的国家政权，即工人阶级领导的、以工农联盟为基础的国家政权；第二，二者反映了同一种新型国家内部的阶级关系，即工人阶级和广大劳动人民是国家的主人，只对少数敌对分子实行专政；第三，二者担负着相同的历史使命，即消灭剥削阶级和剥削制度，实现社会主义，进而为过渡到共产主义社会准备条件。,（三）人民民主专政的阶级构成1、工人阶级是人民民主专政的领导力量。2、工农联盟是人民民主专政的基础。3、

4、知识分子已成为工人阶级的组成部分。（四）人民民主专政是民主与专政的结合人民的范围：全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。社会主义劳动者包括工人、农民和知识分子。,三、爱国统一战线性质：由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的政治联盟。任务：高举爱国主义的旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为社会主义现代化服务，为实现祖国统一大业服务，为保卫世界和平服务。毛泽东说，统一战线就是把支持我们的人搞得多多的，把反对我们的人搞得少少的。组织形式：中国人民政治协商会议。任期：五年,四

5、、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 基本定位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。它根本不同于西方的多党制或两党制，也有别于一些国家的一党制。它是长期革命与建设中形成和发展起来的。中国共产党同民主党派的关系及合作的基本方针：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。基本方针是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 八个民主党派是：中国国民党革命委员会民革；中国民主同盟民盟；中国民主建国会民建；中国民主促进会民进；中国农工民主党农工；中国致公党致公；九三学社九三；台湾民主自治同盟。,第三节 国家的基本经济制度,一、经济制度的概念及其在各国宪法中的表现经济制度是指一

6、国通过宪法和法律调整以生产资料所有制形式为核心的各种基本经济关系的原则、规则和政策的总和。第一，不少资本主义国家意识到经济计划对发展国民经济的重要作用，并以宪法加以肯定。第二，福利政策成为一些发达资本主义国家经济制度的最主要部分，并被规定在宪法中。第三，越来越多的国家开始关注经济环境的建设和改善，并将它写入宪法。第四，为了摆脱苏联经济模式，一些社会主义国家在宪法中确立了社会主义经济制改革的基本原则。第五，一些民族民主主义国家宪法所确定的经济制度具有“泛社会主义”倾向。,二、我国的基本经济制度（一）基本经济制度：国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。（二

7、）经济制度的基础：生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。（三）经济制度的形式：全民所有制经济；劳动群众集体所有制经济；个体、私营等非公有制经济；中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业。“混合所有制”。三、社会主义的分配原则和基本制度 各尽所能、按劳分配的原则。初级阶段的分配制度是：按劳分配为主体、多种分配方式（利息收入、有价证券收入、投资利润收入）并存。,四、2004年宪法修正案对经济制度的修改,1、宪法第10条第3款：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。”修改为“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”2、宪法

8、11条第2款：“国家保护个体经济和私营经济的合法权利和利益。国家对个体经济私营经济实行引导、监督和管理。”修改为：“国家保护个体经济和私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”3、宪法第13条：“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权。”修改为：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”4、宪法第14条增加一款，作为第四款

9、：“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”,第四节 国家的基本文化制度,一、文化制度及其在各国宪法中的表现二、我国宪法关于基本文化制度的规定1、文化建设是我国社会主义现代化建设的重要内容。2、国家发展教育事业。3、国家发展科学事业。4、国家发展医疗卫生体育事业。5、国家发展文学艺术及其它文化事业。6、加强思想道德建设。,【参考书目及网络资源】,龚祥瑞著：比较宪法与行政法，法律出版社1985年版美亚力山大.温特著：国际政治的社会理论，上海世纪出版集团2000年中国宪政网http:/中国公法网法律思想网http:/law-【习题及讨论思考】1、请课后同学们认真做宪法习题集（光盘）上关于

10、本章的练习题；2、讨论思考：简要阐述我国国家的性质。简要评述2004年宪法修正案对经济制度的修改,第八章 国家形式（上）,教学目的 通过本章学习，掌握国家形式、政体、政权组织形式、人民代表大会制度的概念，了解现代国家政体与政权组织形式的种类，正确理解人民代表大会制度。教学重点与难点 国家形式、人民代表大会制度等概念。难点是政体与政权组织形式的概念。,第一节 政权组织形式概述,一、国家形式的概念国家形式就是一国统治阶级实现国家权力的形式。它包括国家政权组织形式和国家结构形式。二、政体与政权组织形式的概念政体是指拥有国家主权的统治阶级实现其国家主权的宏观体制。即国家政权的阶级属性。政权组织形式则指

11、实现国家权力的机关以及各机关之间的相互关系，因而它实际上是指国家机关的组织体系。政体和政权组织形式要解决的核心问题是国家权力如何分配、配置的重大问题,三、政体与政权组织形式的种类（一）资本主义国家的政体和政权组织形式：君主政体君主拥有国家最高权力或成为国家象征的政治体制。国家权力或象征可继承；政权组织形式：二元君主制、议会君主制；共和政体国家元首和国家权力机关定期由选举产生的政治体制。国家权力共同拥有（共）相互制约平衡（和），不可继承，制度化转移。政权组织形式：总统共和制、议会共和制、半总统半议会制、委员会制（二）中国社会主义国家的政体：共和政体政权组织形式：人民代表大会制,第二节 人民代表大

12、会制度,一、人民代表大会制度的概念和基本内涵概念：按照民主集中制原则依法选举代表，组成全国和地方的各级权力机关，通过权力机关，组织国家机构，行使人民当家作主的权力，其它国家机关对权力机关负责并接受其监督，国家权力机关对人民负责并接受人民的监督。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，体现了一切权力属于人民的主权原则。基本内涵：（一）国家的一切权力属于人民是人民代表大会制度的逻辑起点（二）选民民主选举代表是人民代表大会制度的前提（三）以人民代表大会为基础建立全部国家机构是人民代表大会制度的核心（四）对人民负责、受人民监督是人民代表大会制度的关键,二、人民代表大会制度是我国实现社会主义民主的基本形式

13、第一，从人民代表大会的组成来说，各级人民代表大会都由人民代表组成，而人民代表又由人民通过民主选举产生。第二，从人民代表大会的职权来说，人民代表大会代表人民行使国家权力。第三，从人民代表大会的责任来说，它要向人民负责，接受人民的监督。,三、人民代表大会制度的优越性1、人民代表大会制度适合中国的国情，因而具有很强的生命力。2、人民代表大会制度便于人民参加国家管理。3、人民代表大会制度便于集中统一地行使国家权力。4、人民代表大会制度既能保证中央的集中统一领导，又能保证地方主动性和积极性的发挥。,四、加强和完善人民代表大会制度1、理顺各级人大及其常委会与其他机关组织的关系2、加强人民代表大会制度的自身

14、建设(1)组织机构建设(2)制度建设(3)成员素质的提高,【参考书目及网络资源】,何华辉著：比较宪法学，武汉大学出版社1998年版 英洛克著：政府论，商务印书馆1964年版中国宪政网http:/中国公法网法律思想网【习题及讨论思考】1、请课后同学们认真做宪法习题集（光盘）上关于本章的练习题；2、讨论思考：、全国人大代表在全国人大开会期间有哪些权利？、全国人大代表大会的职权有哪些？,第九章 国家形式（下）,教学目的 通过本章学习，掌握国家结构形式、单一制、联邦制等概念，了解民族区域自治制度、特别行政区制度的主要内容，了解国旗等国家象征的深刻内涵。教学重点与难点 国家结构形式、单一制、联邦制等概念

15、。,第一节 国家结构形式概说,一、国家结构形式的概念和种类国家结构形式是指国家整体与其组成部分之间、中央政权与地方政权之间的相互关系。国家结构形式主要有单一制和联邦制两大类型所谓单一制，是指国家由若干普通行政单位或自治单位、特别行政区等组成，各组成单位都是国家不可分割的一部分的国家结构形式。联邦制是指由两个或者两个以上的联邦组成单位（如邦、州、共和国等）组成联盟国家的国家结构形式。邦联是指若干主权独立国家为实现某种目的而结成的松散的国家结构形式。英联邦和法兰西共同体是联邦还是邦联？,二、决定国家结构形式的主要因素第一，民族因素。第二，经济因素。第三，地理因素。第四，历史因素，包括历史传统、特定

16、的历史事实及其他的历史遗留问题等到。,第二节 我国是单一制国家结构形式,一、我国采用单一制的原因第一，长期实行单一制的历史传统。第二，民族分布和民族成分状况。第三，融洽的民族关系。二、我国实行单一制的优越性第一，有利于国家的独立和统一。第二，有利于国家的发展和社会主义建设。第三，有利于各民族的共同繁荣和发展。,三、行政区划行政区划是“行政区域划分”的简称。它是指统治阶级为便于管理，兼顾地理条件、历史传统、风俗习惯、经济联系、民族分布等因素，把国家领土分成层次不同、大小不等的若干区域的制度。我国的行政区划遵循以下基本原则：一是有利于民族团结，考虑各民族的要求、利益及特点，保证民族区域自治的实施；

17、二是有利于社会主义经济建设，既要照顾地理环境，又要照顾自然资源和经济发展状况，使行政区划与经济区划、国土规划尽可能地协调统一；三是兼顾行政管理效率和地方自主权的实现；四是参照历史状况。行政区划分如下：（1）全国分为省、自治区、直辖市；（2）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；（3）县、自治县分为乡、民族乡、镇。,第三节 民族区域自治,一、民族区域自治的概念和内容民族区域自治是指在中华人民共和国范围内，在中央政府的统一领导下。以少数民族聚居区为基础,建立相应的自治地方,设立自治机关,行使宪法和法律授予的自治权的政治制度.第一，民族区域自治必须以少数民族聚居区为基础。第二，它必须在中华人民共和国

18、范围内，在中央政府的统一领导下。第三，民族区域自治必须以少数民族聚居区为基础。第四，民族自治机关行使自治权。二、民族区域自治的历史发展,三、民族自治地方及民族自治机关（一）民族自治地方设立的宪法依据民族自治地方是指少数民族聚居并实行区域自治的行政区域.宪法规定:自治区的建置由全国人大批准,自治州、自治县的建置由国务院批准.,（二）民族自治机关的概念和特点民族自治机关是指在民族自治地方设立的、行使同级相应地方国家机关职权、同时行使自治权的国家机关，包括自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。特点：第一，民族自治地方的人大中，除实行区域自治的民族的代表外，其他居住在本行政区域内的民族也应当

19、有适当名额的代表；第二，民族自治地方的人大常委会应当由实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任；第三，自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任第四，民族自治地方人民政府的其他组成人员和自治机关所属工作部门的干部中，要尽量配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员。,（三）民族自治地方的自治权,1、根据本地方实际情况，贯彻执行国家的法律、政策，对于上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。2、制定自治条例和单行条例。3、有权自主地安排使用根据国家财政体制应该属于民族自治地方的财政收入

20、。4、在国家计划指导下，自主地安排和管理地方性的经济建设事业；5、自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。6、依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。7、民族自治机关在执行职务时，依照自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字为主。,四、民族区域自治的优越性,我国多次开展“中华民族团结进步表彰会“。,1、有利于贯彻民主集中制。2、可以依少数民族聚居区域大小不等到的情况，建立不同行政地位的民族自治地方，使少数民族能够充分行使自治权。3、有利于促进各民族的共同繁荣和发展。,五、坚持和完

21、善民族区域自治1、维护和发展各民族的平等、团结、互助关系，保障少数民族的合法权益。2、大力帮助少数民族地区发展经济和文化。3、禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂；反对大民族主义，主要是大汉族主义，也要反对地方民族主义。,第四节 特别行政区,一、特别行政区是“一国两制”构想的产物“一国两制”是一个国家，两种制度的简称，是指在统一的社会主义国家内，在中央政府的统一领导下，经过最高国家权力机关决定，可以容许局部地方由于历史的原因而不实行社会主义的制度和政策，依法保持不同于全国现行制度的持殊制度。,二、特别行政区的概念与特点第一，“一国两制”第二，高度自治。第三，当地人管理。,

22、“一国两制”是香港繁荣的制度保障,三、中央与特别行政区的关系（一）特别行政区对中央人民政府的直接从属性（二）特别行政区享有高度自治权1、行政管理权。2、立法权。3、独立的司法权和终审权。4、自行处理有关对外事务的权力。,包括：（1）特别行政区有参加外交谈判、国际会议、国际组织的权力；（1）特别行政区不实行社会主义的制度和政策，保持原来的资本主义制度和生活方式50年不变；（2）特别行政区境内的土地和自然资源在所有权属于国家的前提下，由特别行政区负责管理、使用、开发、出租，或者批给个人、法人或者团体使用或者开发，其收入全归特别行政区政府支配；（3）特别行政区征税；（4）特别行政区的货币体系独立。其

23、发行权属于特别行政区政府；（5）特别行政区使用的语言文字，除中文外，在香港特别行政区还可使用英文，在澳门特别行政区还可使用葡文；（6）特别行政区除悬挂中华人民共和国国旗外，还有自已的区旗、区微等。,四、特别行政区的政治制度（一）特别行政区的政治制度1、特别行政区的政治制度的基本原则第一，从香港和澳门的法律地位和实际情况出发。第二，行政机关和立法机关既互相配合又互相制衡、司法独立。第三，适当保留和吸收原有制度的优点和特点。2、特别行政区的政权组织第一，行政长官。第二，行政机关。第三，立法机关。第四，司法机关。,（二）特别行政区的法律制度1、特别行政区基本法。2、予以保留的原有法律。3、特别行政区

24、立法机关制定的法律。4、适用于特别政区的全国性法律。5、适用于特别行政区的国际条约。,第五节 国旗、国微、国歌和首都,一、国旗国旗、国微代表国家主权，象征国家尊严。,二、国徽中华人民共和国国徽的中间是五星照耀下的天安门，周围是谷穗和齿轮。,三、国歌国歌是代表国家的歌曲。,我国国歌作者聂耳(),四、首都首都也叫国都、京城、首府。是一个国家的最高领导机关所在地，通常是一国的政治、经济和文化中心。也是各国大使馆的驻在地。,【参考书目及网络资源】,何华辉著：比较宪法学，武汉大学出版社1998年版 英洛克著：政府论，商务印书馆1964年版中国宪著：政网http:/中国公法网http:/法律思想网http:/law-【习题及讨论思考】1、请课后同学们认真做宪法习题集（光盘）上关于本章的练习题；,