大学发展经济学经典课件第六章外资与经济发展.ppt

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1、第六章 外资与经济发展,第一节 资本形成在经济发展中的重要性 资本积累是产出增长的几个主要来源之一，资本积累率的差别是引起增长率的国际差别的主要决定因素之一 一、中国经济增长的因素分析 按照现代经济增长理论，资本积累、劳动投入、科技进步、教育水平提高以及制度变革是经济增长的重要因素。在此，经济增长的因素分析将有助于理解中国经济增长的内在动力，并为经济持续增长寻求动力支持。,可见，资本投入一直是中国经济增长主要支持因素，并且数据显示，资本投入对经济增长的贡献度呈不断上升趋势。改革开放以来，资本投入对总产出的推动作用超过其他所有要素总和，达到53.3%。随着改革的进一步深入，这一趋势表现的越来越明

2、显。在未来20年，资本贡献度将超过60%，成为中国经济持续增长的主导力量。因此，中国经济增长模式，可以概括为一种资本驱动型经济增长模式。过高地依赖投资拉动的原因是多方面的。首先，从发展阶段上看，中国正处在工业化加速时期，因此，投资扩张以及投资对经济增长的拉动作用相对发达国家较高，有其历史阶段的客观性。,其次，政府，特别是地方政府的投资冲动是极为重要的原因。改革开放以来，地方政府的权利及责任、利益在独立性提高的同时也得到了不断地扩张，地方政府的基本行为目标日益转变为收入最大化。为实现这一目标，就必须大力投资，而地方政府恰恰又在体制上获得了超越自身财力限制不断扩大投资的可能，地方政府自我融资能力持

3、续提高，在中国全社会固定资产投资资金来源中，自1981年至2004年国家预算内资金比重从28.1%降至5.7%，而自筹及其他资金来源所占比重则从55.4%上升至70.5%，这其中主要是地方政府的自筹资金。,其三，资本投资效率不高并且不断降低是导致中国资本形成率居高不下且不断提高的重要原因。一方面，在投资效率递减的情况下，只有增大投资规模才可能达到一定的经济增长率。中国改革开放以来，投资效率递减的倾向是较明显的，据统计，1980年，中国每单位全社会固定资产投资对应产出的GDP为4.96单位，到2004年则持续下降至1.94单位，这就要求保持GDP高速增长必须不断扩大投资规模。另一方面，这种低效率

4、条件下扩大投资的要求之所以能够实现，关键在于两个原因：一是非市场的力量，特别是政府大量直接干预、主导投资，并且是脱离市场约束的行政驱动；二是市场不完善，价格，包括地租、利息等要素价格显著低于真实市场价格，从而使得资本投资的边际成本被极大地压低，进而使得投资可以摆脱市场约束，在投资效率持续下降的同时，投资扩张规模不断上升。,二、资本的形成,1、储蓄与资本的形成（1）政府储蓄 政府储蓄可以转化为政府投资，从而产生资本形成。政府收入的主要来源是税收。政府支出主要包括两方面：公共投资支出（资本支出）和经常性支出（消费支出）。政府的储蓄是政府收入减去政府支出后的余额。（2）企业储蓄 企业储蓄是利润转化而

5、来的。企业将其利润用于投资时：一方面可以维持原有的资本存量，这主要指重置投资和折旧，通过购买新的机器设备替换已报废的旧机器；另一方面当企业投资购买新设备或兴建新厂房时，其资本存量可以扩大，这有利于企业的发展。,（3）家庭储蓄 家庭储蓄指家庭收入减去消费支出后的余额。其影响因素包括：收入分配的平均程度；家庭规模；风俗习惯；宗教信仰；通货膨胀等。中国是一个具有高储蓄传统的社会，中国最终消费率远低于世界平均水平，甚至远低于许多经济比中国落后的发展中国家，但相应的储蓄率很高。近年来世界总储蓄占世界国内生产总值比重大体稳定在22%左右而中国则在40%以上，2004年更达到47%，高储蓄自然是低消费的直接

6、原因。,官方发展援助（ODA）是发达国家和部分发展中国家政府，向低收入发展中国家提供的经济支持，包括无偿捐赠、技术援助和优惠贷款三种基本形式。发展援助是缓解全球经济失衡、缩小南北差距的重要途径。据经济合作与发展组织最近发布的统计数字，2005年该组织30个成员国提供的发展援助共计1065亿美元，较上年增长31.4，创历史新高。有关专家估计，2005年，60多个国家提供了不同形式和数量的发展援助，全球发展援助总额约为1200亿美元，比上年增加约300亿美元。援助的主要去向是卫生保健、教育等部门以及减免债务。,2、发展援助,主要援助国家,主要是OECD(经合组织)国家，它们成立了OECD发展援助委

7、员会DAC1995年官方外援694亿美元中，DAC国家占600亿，其中400亿是捐赠1995年提供外援绝对数最多的是日本，144.89亿美元，其次是法国，84.43亿美元，德国第三，美国第四，73.67亿美元1995年提供外援占GNP比重最高的是丹麦，0.96%，其次是挪威，0.87%，荷兰第三（0.81%），美国最低，0.10%,发展趋势,1990s以后，外援的相对数不断下降，以DAC国家为例，1984年外援平均占GNP的0.34%，但到1995年只占0.27%（原因与发达国家经济衰退及相应的保守主义抬头有关）外援在发展中国家资本流入中所占比重也从52%下降到13%,ODA to devel

8、oping countries increased to USD 78.6 billion in 2004,its highest level ever.Taking into account inflation and the fall in the U.S.dollar,this represents a 4.6%rise in real terms from 2003 to 2004 and follows a 4.3%increase from 2002 to 2003.,1995年外援的主要流向,50%流向了撒哈拉以南的非洲国家35%流向了亚洲国家其余的流向了南美洲、大洋洲和欧洲的发

9、展中国家国家130多个国家和地区获得了外援，数额从5000到1.45亿（印度）不等,外援接受国的洲际分布,撒哈拉以南的非洲国家平均外援占GNP的比重是16.3%，其次是南亚国家，平均1.9%，第三是拉丁美洲与加勒比地区国家，平均1.7%，东亚与太平洋地区国家平均1.1%，欧洲与中亚国家平均0.9%，中东与北非国家因石油输出基本不接受外援，并且OPEC国家开始向发展中国家提供优惠贷款,最大的外援接受国,获外援绝对数最多的是印度，1.45亿美元外援占GNP比重最高的是莫桑比克，占101%，其次是卢旺达，占95.9%，超过30%的国家还有布隆迪、马拉维、塞拉利昂、几内亚比绍、海地、尼加拉瓜等,多边外

10、援,1995年，多边外援总支出240亿美元，其中200亿是优惠贷款主要机构是世界银行及其两个附属机构国际开发协会（IDA）和国际金融公司（IFC）以及主要的几个地区开发银行，如亚洲开发银行，非洲开发银行等IDA、世界银行介绍,国际开发协会（IDA）,最主要的优惠多边援助的提供者，贷款利率低，偿还期长1960年以来，它已向90多个发展中国家和地区提供了总计超过1000亿美元的优惠贷款只有人均收入低于9000美元的国家和地区才有资格获得IDA援助，目前符合条件的国家和地区有79个，人口30亿,世界银行外援支持重点的改变,早期和1960s支持重点是电力、运输、港口、电信、灌溉等基础设施建设1960s

11、后期和1970s开始在农业和帮助城乡穷人方面发挥更积极的作用目前，世界银行的优惠贷款主要用于农业、教育、健康和人口控制计划,外援的援助成分估计,影响外援援助成分的因素（赠与还是贷款、利息、还贷时间、宽限期）。经济含义：外援的利息率越低，期限越长，宽限期越长，赠与部分越多，赠与率就越高，越有利于发展中国家；赠与率与利率和贴现率（市场利率）的变动最敏感，而对期限变化的敏感度不高。目前外援的赠与率：主要的多边援助赠与率大约为50%；1972年以来，OECD的DAC要求成员国的官方援助必须达到至少84%的平均赠与率。,外援的实际数额在下降,1995年官方外援名义上与1990年相同（700亿），但由于通

12、胀，实际减少18%DAC国家官方外援同期下降6%多边外援也是名义相同（240亿），实际下降18%外援因发达国家减少公共预算而被一再缩减，多边机构也受到成员国捐赠减少的威胁,需求在增加,发展中国家穷人的总数在上升前苏联和东欧国家也开始争夺外援灾害救济、难民救济、粮食援助等的需求仍象以前一样尖锐,如何增加外援,总的方针：名义外援不变，偿还义务减少；或偿还条件不变，名义外援增加*途径一：提高外援在援助国国民收入中的比重，但难度越来越大*途径二：以增加国际税收的方法增加外援，避免国内争论和压力途径三：引发个人对国际外援的关心*,途径二的大类,对国际贸易和以各种方式损害人类福利的外部不经济征税和收费对没

13、有国家拥有主权的未开发资源征税和收费征收专门国际所得税,伦敦海外发展研究所的建议（1）,对所有或部分国际金融交易（证券、金融衍生产品等）征税对国际贸易征收一般附加税对国际武器交易征税对特殊商品（如燃料）征税对国际电信、邮政征税开展国际博彩业对国际水域矿产收取开采费,伦敦海外发展研究所的建议（2）,对卫星收取停泊费对南极或北极勘探或开发收费对国际水域捕鱼收费对国际航空、航运收费国际污染（向海洋倾倒废物）收费发行新的特别提款权，分配给发展中国家IMF部分黄金储备销售,3、对外借债 对外借款是我国利用外资的主要部分。包括我国通过外国政府贷款、国际金融组织贷款、外国银行商业贷款、出口信贷以及对外发行债

14、券、股票等方式，从境外筹措的资金。,4、外来直接投资（FDI）,Foreign Direct Investment，以直接投资建立企业的方式进行的国与国之间的资源转移。目的是获取长期利润，核心是控制企业的经营管理权。IMF规定，FDI必须拥有企业25%以上的有表决权的股份（优先股除外）。,外国直接投资的定义是由一个设立在一个经济体的企业涉及对设立在另一个经济体的实体进行管理控制的投资直接外资反映一个投资者在某个外国的持久利益的长期关系。2006年全球最具吸引力的十大投资目的地中，发展中国家占了半数。87%的跨国公司和85%的专家认为中国是具有吸引力的投资国，至少高出排名第二的国家30个百分点。

15、排名前五位的其他国家分别是美国、印度、俄罗斯和巴西。,（1）FDI的种类现金设备等有形资产专利权、专有技术等无形资产,（2）FDI的主要形式,合资 国外的企业或个人在发展中国家境内与国内的企业或个人联合投资兴办企业，合资各方按注册资本比例分享利润，同时分担风险。合作 国外的企业或个人在发展中国家境内与国内的企业或个人按合作合同约定设立企业，按合作合同约定分享利润、分担风险。独资 国外的企业或个人在发展中国家境内全额投资设立的企业。,合作开发 主要集中在海上或陆地石油、矿产等资源的合作勘探和开发；按约定比例分享利润、分担风险BOT（BuildOperateTransfer）外资投资兴建，建成后由

16、其经营若干年限（2030年），在整体移交给发展中国家；一般在大型基础设施领域。如复旦的北区研究生宿舍及光华楼等等。,一、外资的主要形式 外国投资即是外国私人投资，主要有三种形式：1、直接投资，由外国厂商对设立在东道国的企业投资，对企业有全部的或部分的经营管理权。2、证券投资，由外国人购买东道国企业的股票或债券，但对企业无经验管理权。3、商业银行贷款。,第二节 经济发展中利用外资的必要性,二、FDI的现状,1、大的背景（1）全球经济一体化及国际分工的发展全球经济一体化使生产要素在全球的流动更加自由，生产活动也日益跨越国界国际分工体系进一步完善国际分工分为垂直型和水平型国际分工（2）全球资本市场自

17、由化（3）发展中国家内部经济的自由化及开放程度的提高（4）跨国公司的兴旺及在全球范围内追逐利润,2、发展迅速（1）FDI增速明显1980年，国际FDI4480亿美元2000年，国际FDI超过1万亿美元,World FDI Indicators,2002年世界各区域吸收FDI情况,FDI流出量,FDI流入量,中国FDI流出流入量,（2）FDI主要发生在发达国家之间1999年，国际FDI总额8650亿美元，其中2760亿（约三分之一）流向美国流向发展中国家的只占30尽管美国公司近年在中国的投资增长非常迅猛，实际上，从2000年至2004年，美国企业在德国和日本的投资额527亿美元仍比其在中国和印度

18、的投资131亿美元高出倍多。美国企业在中国每投资美元，就在日本投入了两美元。根据OECD的统计，2005年FDI流入国前三名是英国、美国（1100亿美元）和中国（720亿美元）（3）流入发展中国家的FDI绝对量是上升的,3、FDI在发展中国家间分布不均（1）FDI主要集中在少数几个经济开放程度较高，经济增长较快或发展水平较高的发展中国家（1997年，阿根廷、巴西、中国、墨西哥和波兰瓜分了发展中国家所获FDI的一半；近年来，中国、东南亚国家和墨西哥成为FDI的主要流入国，中国成为仅次于美国的第二大流入国）*（2）其他的发展中国家，尤其是非洲的发展中国家获得的FDI十分有限（3）主要因素是东道国能

19、否满足FDI的盈利需求,4、主要由跨国公司完成2001年全世界有6万多家跨国公司，下属80万家分支机构，控制90%以上的跨国FDI*中国的FDI经历了由华人资本向跨国公司的转变*,外资给发展中国家带来的经济利益：1、发展中国家自身的储蓄不足以实现意愿达到的投资目标，外国投资可以填补这一缺口。2、发展中国家的出口收入和国外援助不足以抵付外汇支出，外国投资可以填补这一缺口。3、发展中国家的税收不能完成计划指标，可以通过对外资企业的征税来填补这一缺口。4、发展中国家缺乏管理能力、企业家精神和技术，外资可以填补这方面的缺口。,三、利用外国投资的利弊,不利影响,1、利润汇出高于外债本利2、可能会延缓东道

20、国的产出结构和出口结构升级3、可能带来污染的转移4、可能会加剧区域和城乡差距5、可能会激发消费早熟6、输入不合适的技术7、国内的企业家精神受到窒息8、危及发展中国家民族自主权和政治、经济独立性9、掠夺性开发发展中国家的资源,一般来说，对FDI(外国直接投资)的吸引力主要包括以下因素：1、市场潜力因素，一个潜在巨大的市场对吸引外资具有重要的作用；2、政局和法律因素，政局不稳定直接影响投资的安全性，而法律不健全又使投资者的权益得不到有效保护，可以说上述因素是决定外资是否投资的两个基本条件；,四、影响外资的因素,3、要素禀赋等比较优势因素，包括劳动力、资源禀赋等，从发展规律来看，这些因素对吸引外资的

21、重要性正在逐步下降；4、成本和激励因素，包括地理优势节约运输成本，或是当地政府给予的优惠政策，目前来看，政府的优惠政策在吸引FDI方面的作用呈不断弱化的趋势；5、一国区域内部的集群因素，东道国特定区域内的产业集群对FDI具有较强的吸引力，它使东道国在吸引FDI方面具有持续的竞争优势。,五、发展中国家对FDI的政策,1、吸引政策（FDI也是一种稀缺资源）主要的政策措施：财政激励（税收、补贴）；金融激励（贷款、担保、资助）；其他激励（基础设施、外汇使用、精神鼓励）；经济特区（出口加工区、自由贸易区和科学工业园区）。,2、控制政策 限制独资企业的数量；对合资企业外方股份规定上限；增加国产化程度；规定

22、外资企业产品出口的最低额度；限制外资进入战略性产业；协议限制并监督履约情况；控制跨国公司的利润汇出率；制定饱和法规（Saturation law）（东道国入股、工资标准、培训、国产化比例）；禁止跨国公司对东道国的选举、政治活动、执法活动等施加影响；税收政策引导；其他的控制措施等等。,如何正确评估我国FDI利用的实际绩效,外资流入有多种形式，中国是吸收FDI最多的发展中国家，但在证券投资等方面吸引的外资相当有限。摩根斯坦利资本指数（MSCI），中国占emerging economies的比重为8.25%;占 Asia(excluding Japan)为6.88%；占全球比重为0.4%.,美国实际

23、吸收外资总额是中国的13倍；国债总额即高达962亿美元,虽然FDI数量居冠，但就经济规模而言，并不突出,英国、德国的GDP总量皆超过中国，FDI比例也远远高于中国,FDI对资本形成的贡献也并不突出，许多国家都为两位数，尤其以爱尔兰最为突出。,人均FDI数量也不突出。2002年人均实际利用FDI为40.5美元；全世界有28个国家吸引FDI在10美元至49美元之间，28个国家在50美元至199美元之间；23个国家在200美元以上。吸引FDI的结构与发达国家相比有差距 主要集中在中低端技术产业和劳动密集型产业 流向高科技产业、现代服务业比重偏低,截止2002年部分国家/地区对华直接投资情况,2005

24、年我国吸引FDI的特征,外商独资化倾向增强 合资占23.8%，合作占2.6%，独资占73.4%，比2004年上升3.1个百分点。外商投资的平均规模上升 新批外商投资项目的平均合同金额1990年为92万美元，2004年351万，2005年411万；外商的大资金并购上升，如汇丰保险10.4亿美元增持平安保险股份；印度米塔尔钢铁公司3.4亿美元持有湖南华菱管线36.7的股份。欧盟上升、美国下降,欧盟上升、美国下降,以实际金额计算，2005年对华投资前十位的国家和地区（84.4%）为中国香港（179.49亿美元），英属维京群岛（90.22），日本（65.3），韩国（51.68），美国（30.61），新

25、加坡（22.04），中国台湾（21.52），开曼群岛（19.48），德国（15.3），萨摩亚（13.52）原欧盟十五国投资新设企业数提高17.46%，实际使用外资金额增长22.54%；美国投资新设企业数下降4.69%，实际使用外资金额下降22.32%,部分原因,2004年美国出台本土投资法，将美国公司海外收益回国投资的所得税率由35%下降到5.25%，吸引了美资的回流美元利率的上扬也一定程度的吸引了美资回流,1、行为要求 发展中国家为了增加就业，转移技术，刺激出口以及扩大外汇收入等目的，可以对跨国公司的行为加以限制，作出规定，明确要求。2、制定饱和法规 为了得到更多的技术转让，发展中国家可以规

26、定外国投资必须与当地合股人结为合资企业。3、限定汇给母公司利润的最高额和规定利润再投资于东道国。4、通过签订准许将利润汇回本国的协议，给予垄断权和免收所得税等措施激励外国投资。,六、对外国投资的政策措施,2007年上半年，我国进出口总额达9809亿美元，同比增长23.3。其中，出口5467亿美元，增长27.6；进口4342亿美元，增长18.2。预计全年进出口总额将超过2.1万亿美元，出口全球排名有望进一步提升。2007年上半年我国外贸发展呈现出五个明显特点：1、外贸总额平稳增长。加入世贸组织5年来，我国外贸持续快速发展，年均增长28。2007年上半年延续了这一势头，进出口增幅与去年同期基本持平

27、。与主要伙伴贸易增势良好，我国与欧盟、美国、日本贸易额分别达1584亿、1406亿、1100亿美元，分别增长27.3、17.4、14.5。,七、目前我国外贸增长情况,2、市场多元化取得新进展。2007年上半年，我国对俄罗斯、印度、南非、东盟、韩国出口分别增长71.9、64、40、32.8、31，明显快于我对美日欧等经济体贸易增长率。我国对东盟、韩国、俄罗斯、印度、非洲、拉美出口占出口总额比重由去年同期的21上升到24。3、贸易结构不断优化。2007年上半年，除钢铁类产品外，其余类别“两高一资”产品出口增速明显回落，矿物燃料出口出现负增长，其中未锻造铜及铜材、木制品、稀土、皮革、煤炭、煤焦油、磷

28、矿石等产品的出口数量均有较大幅度下降，而机电产品、高新技术产品和农产品出口则有较大幅度增长。空调、DVD机、照相机、笔记本电脑、移动电话、彩色电视机、集装箱、鞋、玩具、箱包等多种商品出口继续居世界第一位。,4、增长质量明显提高。出口产品价格水平总体提升，彩色电视机、自动数据处理设备及其部件、汽车和汽车底盘、集装箱等产品上升幅度均超过15。出口食品合格率较高，2007年上半年出口到美国、欧盟、日本的食品合格率都超过99。5、促进外贸增长方式转变做了大量工作取得一定成效。据商务部提供的情况，2007年以来，有关部门按照国务院要求，采取了一系列缓解贸易顺差压力的措施，包括调整部分产品出口退税率和进出

29、品关税税率、调整加工贸易政策、清理和规范过时的“奖出限入”政策等，在一定程度上抑制了部分高耗能、高排放和资源性产品出口。几个月来，先后对695种“两高一资”产品取消出口退税或开征、提高出口关税；提高了加工贸易企业准入门槛，将环保、能耗、用工、设备水平等指标纳入审核范围，部分商品列入加工贸易禁止类目录；未批准外资进入炼钢炼铁、氧化铝等国家限制的高污染项目。有关部门还加强了对出口产品质量的监管，有针对性地加强调控，澄清事实，增信释疑。,第三节 外资对经济发展的综合评价 一、改革开放以来我国利用外资取得了长足进展 2004年年底，我国实际利用外商直接投资5604亿美元，占实际利用外资的75.4%。2

30、6年来，我国利用外资呈现出以下一些主要特征：其一，利用外资的形式已经从改革开放初期的对外借款为主（约占实际利用外资的60%-70%）转变为目前的外商直接投资为主，19922000年，外商直接投资占全部利用外资的比重平均达到72%。其二，从外商直接投资和其他投资的来源看，香港、日本和美国是三大主要来源地。三者之和所占的比重曾超过50%。其三，外商直接投资的地区仍主要分布在东部沿海一带。对外开放以来外商直接投资主要集中在东部沿海地区，所占比重接近90%。尽管这两年这一比重有所下降，外商投资开始向中西部转移，但2003年仍达到85.8%。其中广东、江苏两个省就分别占了近五分之一。而中西部仅占14.2

31、%，其中西部仅为2.1%。其四，独资正在逐步成为外商投资的主要形式。19791998年在外商直接投资中，仅有28%是以外商独资的形式流入我国的，但2004年，这一比重已经提高到66.3%。,二、外资对我国的经济和社会发展起到了重要的作用(一)外资是我国固定资产投资的重要资金来源。从我国全社会固定资产投资的资金来源看，利用外资在全社会固定资产投资中的比重不断提高，已经由1981年的3.8提高到1996年的11.8，随后受东亚金融危机的影响有所降低，但仍然保持在7左右。自1992年起，利用外资在资金规模上已超过国家预算内投资，成为我国固定资产投资中仅次于企业自筹资金和国内贷款的第三大资金来源。(二

32、)外商投资工业的迅速扩张促进了我国的工业化进程。1990年外商投资工业产值在我国工业总产值中的比重只有1.9，但1991年以后增长速度远超过其他经济类型，到1999年已达到14.4；外资企业工业增加值的比重也由1995年的14.8提高到1999年的20.7。统计分析表明，19951999年外商企业工业总产值增长对全部工业总产值增长的贡献率是27.3，即该时期工业总产值年均14.4的增长速度中；有3.9个百分点来自外商投资工业企业的贡献。,(三)外商投资经济成为我国不可缺少的税收来源。我国涉外税收中95左右来自外商投资经济。1982年包括涉外税收在内的其他税收项全部加起来也不过300万元左右，不

33、到工商税收总额的万分之一；1986年外商投资经济工商税收在工商税收总额中的比重达到1.21%，以后逐年提高，1998年上升到13.5，成为国内工商税收中增长最快的税源。1986-1998年，外商投资工商税增长对全部工商税增长的贡献率达到15.7。(四)利用外资创造了大量就业机会。随着利用外资规模的不断扩大，外资企业吸收的劳动力数量逐年增加，由1985年的6万人增加到1999年的612万人，年均递增43万人，对同时期全国城镇就业新增数的贡献率达到7.4。如果将直接或间接从事与外资企业有关配套加工、服务等活动以及参与利用国外贷款和援助项目的劳务人员计算在内，利用外资大约解决了2000万人左右的就业

34、问题。,(五)利用外资推动了我国产业结构的优化升级。截至。1999年底，我国累计的外商直接投资合同金额中第一产业、第二产业和第三产业分别占1.8%、59.7%和38.5%。1999年各产业实际利用直接投资的比重是1.8%、68.9%和29.3%；由此可见，长期以来进入我国的外商投资主要集中在第二产业和第三产业，通过扩大投资对这些产业的规模扩张和结构的升级起到了重要作用。在第二产业中，机械，运输设备、电子及通信设备等资金密集型产业是外商投资的热点产业，其比重一般占第二产业外商投资的近三成左右，是带动机电产品类产业发展和出口增长的主要因素。(六)外商投资企业进出口是我国对外贸易发展的重要带动因素。

35、利用外资对我国进出口贸易的带动作用集中表现在两个方面：一是外商投资企业进出口总额的快速增长，加速了我国对外贸易规模的扩张，1986-1999年期间前者对后者增长的贡献率达到59.8%，其中出口增长的贡献率也超过了50；二是外商投资企业进出口的增长推动了出口商品结构升级。1999年全国高新技术产品出口额中，外商投资企业占了70以上。,(七)利用外资在地区经济发展中的作用日趋明显。由于东部沿海地区的率先开放及其特殊的经济、地缘、人才优势，使其首先成为直接投资溢出效应的最大受益地区，并导致东部地区与中西部地区经济发展差距迅速扩大。据分析，东部投资规模与中西部投资规模之间的差额中，外商投资部分所占比重

36、由1993年的15.4%上升到到1998年的31.4，表明各地区利用外资的差距已成为地区固定资产投资差距日益重要的决定性因素，并对地区经济之间的差异产生了不容忽视的影响。,(八)利用外资对我国技术进步的促进作用明显。1987-1999年期间，外资企业的设备进口大约相当于投资额的60，其中转让技术中有34左右是先进技术，其余66左右是成熟技术，在华设立研发中心的跨国公司企业也在迅速增加。从近几年我国利用外商投资中来自欧美跨国公司投资、设立独资企业比重明显上升等特点同样可以说明进入我国的外资技术含量正在不断提高，对国内技术进步的作用日趋明显。(九)利用外资对市场经济体制改革与完善发挥了重要作用。外

37、资流入本身带来了先进的生产组织和管理模式，通过扩散效应和示范效应，促进了国内管理水平的提高，推动了我国经济体制改革和市场化的进程；,外资炒房已成为一些城市房价飙升的重要因素。中国房地产交易额06年增幅69%投资60%来自境外。经国务院批准，国家发展改革委和商务部昨天联合颁布了外商投资产业指导目录(2007年修订)，自2007年12月1日起施行。此次调整将房地产行业的投资行为全部列入“限制”行列，同时对外资进入服务业、资源金属业进行大幅度限制。,三、利用外资过程中存在的主要问题 利用外资过程中出现的问题：1、许多资源遭到过度开采，甚至破坏。如，我国焦炭产量已经占世界产量的60%，一次性筷子的出口

38、也折射出资源性产品出口的问题。2、对环境造成了较严重污染。作为承接国际化分工产业转移的发展中国家来说，客观上有时不得不被迫接受一些由发达国家转移出来的高污染行业，如钢铁、化工行业等，但我国不顾污染程度地承接高污染行业和投资项目的问题比较严重。如上所说的焦炭生产问题，还有钢铁、电解铝的生产等问题。有些跨国公司利用发展中国家竞争吸引政策的机会，将污染严重的产业转移到东道国，并在生产经营过程中，降低环保标准。但研究表明，跨国公司的环保标准普遍高于国内企业。而且，东道国政府完全有能力控制类似问题。,3、内外资企业的产生经营环境仍不平等，外资企业享受了更多的优惠，生产经营条件优于内资企业。比较明显的例子

39、就是内外资企业所得税税率的差异。4、在引进外资过程中出现了贱卖国有资产等腐败问题。纠其原因，我认为最根本或说最致命的一个原因，就是各级地方政府为了吸引外资恶性竞争，竞相优惠。外商特别是一些熟悉中国国情、了解地方政府官员心态的外商和港澳台投资者，拿着资金和项目往往并不急于投资，即使看中了某一个投资地（如投资地甲）也不急于下手。而是，同时与另外数家地方政府谈条件，尤其是要与所看中的投资地相邻或有关联，如情况类似或正在竞争发展速度和政绩的地区进行谈判，结果最终迫使投资地甲给出“吐血”的优惠条件。地方政府这种恶性竞争，竞相优惠的后果要么损失利益，要么丢失诚信，也有可能是二者兼而有之，最终都是由于一些蝇

40、头小利而影响经济的可持续发展。,5、利用外资的目的没有完全达到。其一表现在中国通过利用外资引进的先进技术无论在数量上还是在质量上都总体偏低，中国以远比日韩为高的成本利用外资，但却未能像日韩那样较快地培育出自主创新能力。中国曾经寄希望于市场换技术，但总体成效不大.其二表现在外资与内资企业的产业关联度不高，外资对中国产业升级的推动作用与我国的期望有相当差距。相当多的外资企业都形成了产业壁垒，外资产业成为独立的循环系统，内资企业无法进入外资的产业链。6、内外资政策脱节、为外资而外资的问题仍然比较突出。其一表现在政策和政策执行层面上，内外资的差别待遇依然存在；二是有些部门和地区唯外资是用的行政倾向，进

41、一步加剧了对内资特别是民营内资的政策歧视。,四、我国利用外资的策略“十一五”期间，主要从以下五个方面进行战略上的调整：1、要转变观念。从行政引资、追求外资规模，向遵循市场经济规律引资转变，地方政府要淡化引资规模的考核，通过引入技术含量、国内配套比例、资源消耗、环境保护、新增就业等综合指标，建立符合科学发展观要求的吸收外资考核评价体系。2、调整方向。从过去注重以外资投入拉动经济总量增长，向着重引进技术、管理、人才促进自主产业升级转变，注重对引进技术的吸收、消化、融合和创新，提高利用外资促进自主创新的能力。3、优化结构。鼓励引入技术辐射能力强、吸收就业能力强、资源节约型的外资企业，鼓励外资投向农业、高技术产业、基础设施、环保和服务业等产业，引导外资投向中西部地区，优先鼓励外资与国内企业特别是民营企业开展合资合作。4、完善政策。逐步形成内外资企业政策一致、公平竞争的市场经济环境，进一步优化投资软环境。5、加强监管。规范引资秩序，建立以国家产业安全为基础的外商投资监测系统，规范外资并购行为，强化外资企业的社会责任和职业道德，保障外资企业员工的权益。,