基本建设财务与会计讲座.ppt
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1、基本建设财务会计讲座,杨进军,女士们、先生们:大家好!,第一章基本建设 财务管理一、基本建设财务管理的意义 基本建设财务管理是指依据国家有关方针、政策、法律、法规和建设项目的概(预)算文件,对建设项目所需资金进行合理筹集、正确使用、科学控制的一系列活动。,(一)宏观层面的意义1、加强基本建设财务管理是国家财政管理的需要。2、加强基本建设财务管理是节约国家资金的需要。3、加强基本建设财务管理是扩大建设规模的需要。(二)微观层面的意义1、加强基本建设财务管理是建设单位顺利完成基本建设任务的需要。2、加强基本建设财务管理是调动建设单位职工积极性的需要。,二、基本建设财务管理的任务 基本建设财务管理的
2、基本任务是:贯彻执行国家有关法律、法规、方针、政策,做好基本建设资金的预算、控制、监督和考核工作,依法、合理、及时筹集和使用建设资金,严格控制建设成本,提高投资效益。三、近年来我国基建领域存在的主要问题(一)基建项目招投标工作不规范1、应该招投标的工程项目不申报招投标。,2、逃避招投标。3、中标工程无标的额。4、变更和增加工程量后不上报招投标。(二)基建项目合同管理不完善1、基建工程项目不签订合同。2、中标通知书下达后,不在规定期限内签订工程合同,不按中标情况签订合同。3、合同条款不明确。4、使用合同文本不规范。5、合同与口头协议相互冲突。6、合同履约程度欠佳,违约现象严重。,(三)施工现场签
3、证管理不力1、建设单位领导缺乏足够的重视,指派现场签证人员随意性大。2、现场签证管理人员的专业素质差,难以发挥监督作用。3、现场签证人员违反规定乱签证。(四)工程监理工作不到位(五)基建财务管理工作薄弱1、不按规定编制工程概(预)算。2、建设资金不落实,资金缺口大。,3、建设资金管理不严格,违纪现象比较普遍。4、会计核算不完善。5、竣工决算不规范,不及时。(六)工程质量下降(七)经营性项目效益低下四、基本建设财务管理的主要环节和内容(一)基本建设前期工作的财务管理1、加强基本建设资金筹措的管理和监督。2、做好基建投资效益的预测分析和评价。,(二)基本建设实施过程的财务管理1、加强基建项目招投标
4、的财务监督和管理。2、规范建设项目的会计基础工作。3、建立健全内部控制制度。4、强化建设资金的监管。5、加强工程价款结算的管理和监督。(三)基本建设竣工阶段的财务管理1、加强基建收入的管理和监督。2、做好竣工项目财产物资、债权、债务的清理工作。3、加强基建结余资金的管理和监督。,第二章基建资金来源 的核算,第一节基建预算拨款的核算一、基建预算拨款的内容 基本建设预算拨款,是指列入国家预算支出,由各级财政部门无偿拨给建设单位的基本建设资金。1、中央预算拨款基本建设基金拨款等2、地方预算拨款本年预算拨款,二、基建预算拨款的适用范围1、国防科研项目;2、各级各类学校项目;3、医院、救护中心、卫生检疫
5、站项目;4、没有直接收益的科研项目;5、由国家行政经费开支、列入国家行政编制的机关办公楼以及机关所属职工宿舍、食堂、幼儿园、托儿所和培训中心的建设;6、由国家财政核拨事业经费且没有经济收入的事业单位的建设;,7、国家物资储备局的仓库建设;8、防洪工程、排涝工程、市政工程、国防边防公路和边境县以下的邮电通信工程;不实行收费办法的公路和独立公路大桥建设;其他非经济部门所属非营业性的、无偿还能力的建设项目。三、基建预算拨款的依据和原则(一)拨款的依据,按规定,使用财政性资金的建设单位,在初步设计和工程概算获得批准后,其主管部门要及时向同级财政部门提交初步设计的批准文件和项目概算,并按预算管理的要求,
6、及时向同级财政部门报送项目年度预算,待财政部门审核确认后,作为安排项目年度预算的依据。建设项目停建、缓建、迁建、合并、分立以及 其他主要变更事项,应当在确立和办理变更手续之日起30日内,向同级财政部门提交有关文件、资料的复制件。,(二)拨款的原则1、按基本建设计划拨款2、按基本建设程序拨款3、按基本建设支出预算拨款4、按基本建设工程进度拨款四、基建预算拨款的核算方法(一)设置的会计科目1、“基建拨款本年预算拨款、本年基建基金拨款、本年国债专项资金拨款、本年专项建设基金拨款科目,它属于资金来源类科目,用来核算本年内由地方或中央财政预算拨入的基建预算拨款、基建基金拨款、国债专项资金拨款和专项建设基
7、金拨款等。基建拨款 基建拨款本年基建基金拨款等 银存以前 年初建立新账时,收到财政预算年度拨款 将本科目上年贷 拨入的基建资 方余额予以结转。金时。余额:反映全 年基建拨款的 累计数。,2、“基建拨款以前年度拨款”科目 它属于资金来源类科目,用来核算以前年度拨入但尚未冲转的各项基本建设拨款。,基建拨款基建拨款以前年度拨款 基建拨款本年 年初建立新账时,年初建立新账 本年器材转账 将“基建拨款”时,将“基建 基建基金拨款、本 科目所属有关明 拨款”科目所 拨款等年交回结 细科目的上年借 属其他明细科余资金 方余额转入本科 目的上年贷方 目。余额转入本科交付使用 年初建立新账时,目。资产、待 结转
8、上年度用基核销基建 建拨款形成的交支出、转 付使用资产、待出投资 核销基建支出和 转出投资。余额:反映尚未 核销的基建拨款。,3、“基建拨款预收下年度预算拨款”科目 它属于资金来源科目,用来核算建设单位本年内收到预算拨入的下年度基本建设拨款。基建拨款 基建拨款预收下年度预算拨款 银存本年 年初建立新账时,收到财政部门预基建基金 将本科目上年贷 拨的下年度基建拨款等 方余额予以结转。拨款时。余额:全年拨款 累计数。,4、“基建拨款本年交回结余资金”科目 它属于资金来源类科目,用来核算建设单位本年内按投资隶属关系上交财政或其他投资方的基本建设结余资金。银存 基建拨款本年交回结余资金 基建拨款 实际
9、上交结余 年初建立新账时,以前 资金时。将本科目上年借 年度拨款 方余额予以结转。余额:反映全 年上交结余资 金的累计数。,5、“银行存款基建资金户”科目 它属于资金占用类科目,用来核算基建拨款的拨入数、支用数和结余数。基建拨款 银行存款基建资金户 器材采购本年 收到财政预 支用基建拨 待摊投资基建基金 算拨入的基 款时。应付工程款 拨款等 建资金时。余额:反映 结余的基建 资金。,(二)核算方法举例1、2004年初,某建设单位收到中央财政拨入的本年度基建基金拨款3 000万元,已存入开户建设银行。作会计分录如下:借:银行存款基建资金户3 000万 贷:基建拨款本年基建基金拨款 3 000万2
10、、从基建拨款户支付购入设备的价款和运杂费200万元。作会计分录如下:借:器材采购设备采购 200万 贷:银行存款基建资金户 200万,第二节基本建设自筹资金 拨款的核算一、自筹资金的来源1、地方财政自筹资金2、主管部门自筹资金3、企业、单位自筹资金二、自筹资金用于基建的原则1、自筹基本建设资金必须纳入国家的基本建设计划;2、自筹基本建设资金来源必须正当;,3、自筹基本建设所需设备、材料必须落实;4、自筹基本建设资金必须专户存入建设银行,坚持“先审后存、先存后批、先批后用”的原则。三、自筹资金拨款的核算方法(一)设置的会计科目1、“基建拨款待转自筹资金拨款”科目 它属于资金来源类科目,用来核算建
11、设单位按规定预存建设银行等待批准后结转使用的自筹资金拨款。,基建拨款 基建拨款待转自筹资金拨款 银行存款本年 年初建立新账 收到财政部门、主 待转自筹资金 时,将本科目 管部门和企事业单位 自筹资金拨款 上年贷方余额 拨入的自筹资金,预 户 按批准数转入 存建设银行时。“基建拨款 退回多余的自筹资 本年自筹 金(用红字登记)。资金拨款”科 目贷方。余额:反映尚未批准 结转使用的自筹资金。,2、“基建拨款本年自筹资金拨款”科目 它属于资金来源类科目,用来核算经批准从预存建设银行的自筹资金中转入本年度使用的自筹资金拨款。基建拨款 基建拨款本年自筹资金拨款 基建拨款以前 年初建立新账时,按批准数转入
12、 待转年度拨款 将本科目上年贷 时。自筹资金 方余额予以结转。拨款 余额:反映全 年拨款累计数。,3、“银行存款待转自筹资金户”科目 它属于资金占用类科目,用来核算建设单位按规定预先存入建设银行待转户内的自筹资金存款。基建拨款 银行存款待转自筹资金户 银行存款待转 将自筹资金预 按批准数转入 自筹自筹资金 存建设银行时。时。资金户拨款 退回多余的自 筹资金时(用 红字登记)。余额:反映已存 入银行但尚未批 准结转使用的自 筹资金存款。,4、“银行存款自筹资金户”科目 它属于资金占用科目,用来核算经批准结转本年使用的自筹资金存款的转入、支用和结余情况。银行存款 银行存款自筹资金户 器材采购待转
13、按批准数转 支用自筹资金 应付工程款自筹资金 入时。存款时。预付备料款户 待摊投资等 余额:反映尚 未支用的自筹 资金存款。,(二)核算方法举例1、某建设单位收到生产企业拨入的自筹基本建设资金500万元,已按规定预存开户建设银行。作会计分录如下:借:银行存款待转自筹资金户 500万 贷:基建拨款待转自筹资金拨款 500万2、经批准,将预存建设银行的自筹基建资金500万元全部结转本年使用,已办理转存手续。作会计分录如下:,借:基建拨款待转自筹资金拨款500万 贷:基建拨款本年自筹资金拨款 500万借:银行存款自筹资金户500万 贷:银行存款待转自筹资金户 500万3、从自筹资金户支付勘察设计费3
14、万元。作会计分录如下:借:待摊投资勘察设计费 3万 贷:银行存款自筹资金户 3万,第三节基本建设其他 拨款的核算一、进口设备转账拨款的核算(一)内容 进口设备转账拨款,是指主管部门转账拨给建设单位的进口成套设备的价款和有关费用。(二)设置的会计科目“基建拨款本年进口设备转账拨款”科目,它属于资金来源类科目。,基建拨款 基建拨款本年进口设备转账拨款 器材采购以前 年初建立新账 进口成套设备的价年度拨款 时,将本科目 款和国外运杂费。上年贷方余额 国外设计及技术资 待摊投资 予以结转。料费、出国联络费、外国技术人员费。设备检验费和延期 付款利息。专利费和技术保密 其他投资 费。无形 资产 余额:反
15、映全年拨款 累计数。,二、器材转账拨款的核算(一)内容 器材转账拨款,是指上级主管部门将本系统其他建设单位的需要安装设备和材料,以转账方式调拨给本建设单位无偿使用而形成的基本建设拨款。(二)设置的会计科目“基建拨款本年器材转账拨款”科目,它属于资金来源类科目。,库存设备 基建拨款本年器材转账拨款 库存设备库存材料 通过上级转账拨 收到上级从本系 库存材料材料成本 出的需要安装设 统其他单位转账 材料成本差异 备和材料。拨入的需要安装 差异 设备和材料。基建拨款 年末贷方余额反 年末借方余额反 基建拨款以前 映拨入数拨出 映拨入数拨出 以前年度拨款 数的差额,下年 数的差额,下年 年度拨款 初建
16、立新账时,初建立新账时,拨款 转入“以前年度 转入“以前年度 拨款”的贷方。拨款”的借方。,三、其他拨款的核算(一)内容 其他拨款,是指除上述各项无偿性拨款以外的其他各种基本建设拨款。它主要包括下列内容:1、其他单位无偿移交的未完工程2、其他单位拨入的基建资金3、有关方面无偿捐赠的基建资金或物资(二)设置的会计科目“基建拨款本年其他拨款”科目,它属于资金来源类科目。,基建拨款 基建拨款本年其他拨款 建筑安装以前 年初建立新 收到其他单位无偿 工程投资、年度拨款 账时,将本 移交的未完工程时。设备投资、科目上年贷 待摊投资 方余额予以 结转。共建项目,收到其 银行存款 他单位拨入的资金时。从本系
17、统其他单位 设备投资 无偿调入的不需要安 装设备和工具、器具。其他单位、团体或 银行存款 个人无偿捐赠的资金 库存设备等 或物资。余额:反映全年拨款 的累计数。,第四节经营性项目 资本金的核算一、建设单位资本金的概念 建设单位的资本金,在范围上是有限定的,仅指实行建设项目资本金制度的建设单位(即经营性基本建设项目)所筹集的资本金。从数量上看,是指在项目总投资中由各投资者认缴的出资额,这部分出资额是法定的,也可以说是法定资本金。,国家根据不同行业和项目的经济效益等因素,具体规定了资本金占总投资的比重:交通运输、煤炭项目为35%以上,钢铁、邮电、化肥项目为25%以上,电力、机电、建材、化工、石油加
18、工、有色、轻工、纺织、商贸及其他行业的项目为20%以上。二、建设单位资本金的构成1、国家资本金2、法人资本金3、个人资本金4、外商资本金,三、建设单位资本金的管理规定1、经营性项目,应按照国家关于项目资本金制度的规定,在项目总投资(以经批准的动态投资计算)中筹集一定比例的非负债资金作为项目资本金。2、经营性项目筹集的资本金,须聘请中国注册会计师验资并出具验资报告。投资者以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权等非货币资产投入项目的资本金,必须经过有资格的资产评估机构依照法律、行政法规评估作价。,3、经营性项目筹集的资本金,在项目建设期间和生产经营期间,投资者除依法转让外,不得以任何方式抽走。4
19、、经营性项目收到投资者投入项目的资本金,要按照投资主体的不同,分别以国家资本金、法人资本金、个人资本金和外商资本金单独反映。项目建成交付使用并办理竣工财务决算后,相应转为生产经营企业的国家资本金、法人资本金、个人资本金、外商资本金。,5、经营性项目对投资者实际缴付的出资额超出其资本金的差额(包括发行股票的溢价净收入)、接受捐赠的财产、外币资本折算差额等,在项目建设期间,作为资本公积金,项目建成交付使用并办理竣工财务决算后,相应转为生产经营企业的资本公积金。6、经营性项目在建设期间的财政贴息资金,作冲减工程成本处理。7、经营性项目的结余资金,相应转入生产经营企业的有关资产。,四、项目资本金的核算
20、方法(一)设置的会计科目1、“项目资本”科目。它属于资金来源类科目,用来核算经营性项目收到投资者投入的项目资本。,交付使用 项目资本 银行存款等资产 年初建立新账时,结 收到投资者 转上年度用项目资本金 投入的项目 完成的交付使用资产。资本金时。银行存款 工程竣工,将结余资 金移交生产企业时。余额:反映 尚未冲销的 项目资本金。本科目应设置“国家资本”、“法人资本”、“个人资本”、“外商资本”等明细科目,进行明 细分类核算。,2、“项目资本公积”科目。它属于资金来源类科目,用来核算经营性项目取得的项目资本公积,包括投资者实际缴付的出资额超过其注册资本的差额、接受捐赠的财产等。交付使用 项目资本
21、公积 银行存款等资产 年初建立新账 投资者实际缴付的 时,结转上年 出资额超过其注册资 度用项目资本 本的差额。公积金完成的 收到投资者捐赠的 交付使用资产。货币资金时。收到投资者捐赠的 库存材料等 材料物资和设备时。余额:反映尚未冲销 的项目资本公积金。,本科目应按资本公积的形成类别设置明细账,进行明细分类核算。(二)核算方法举例(略),第五节基本建设投资 借款的核算一、基建投资借款的种类 基建投资借款,是指建设单位为完成基本建设计划,按规定向建设银行、国家开发银行、其他银行或金融机构借入的中长期投资性借款。它是建设单位所取得的有偿性基本建设资金来源。基建投资借款主要有“拨改贷”投资借款、国
22、家开发银行投资借款、部门统借基建基金借款、“特种拨改贷”投资借款、建设银行投资借款、国外借款和其他投资借款等。,二、基建投资借款的支用方式(一)指标管理方式(二)转存支付方式三、基建投资借款的核算方法(一)设置“基建投资借款指标备查簿”(二)设置的会计科目1、“基建投资借款”科目。它属于资金来源类科目,用来核算建设单位借入的各种基本建设投资借款。,待摊投资 基建投资借款 银行存款 使用国外借款 实行贷转存办法 发生的汇兑收益。的建设单位,收到应收生产单 以应交财政的 借入的投资借款时。位投资借款 基建收入偿还的 用投资借款支付 应付工程款 借款。的各项基建支出。器材采购等 以应交财政的 基建投
23、资包干节 按规定应支付的 待摊投资 余偿还的借款。建设期内借款利息。根据生产单位 使用国外借款发 的还款通知,结 生的汇兑损失。转偿还的借款。,银行存款 基建投资借款(续)应收生产单 工程竣工后,建成投产后应 位投资借款 用处理结余物资 支付的基建投资 回收的资金偿还 借款利息。的投资借款。建设单位支用 留成收入应收生产单 经批准豁免的 的基建投资借款位投资借款 基建投资借款。未按合同规定的 用途使用,挤占 挪用部分的罚息 支出以及不按期 归还借款而应付 的利息。余额:反映尚未 偿还的投资借款。,本科目应按借款种类设置明细账,进行明细分 类核算。2、“应收生产单位投资借款”科目。它属于资金占用
24、类科目,用来核算建设单位应向生产单位收回的用基建投资借款购建完成并交付使用的资产价值。它是实行基建投资借款建设单位的专用科目,是为了反映建设单位与生产单位之间关于基建投资借款的结算情况而设置的。,待冲基建 应收生产单位投资借款 基建投资支出 将用基建投资 以应交财政的基 借款 借款购建完成的 建收入偿还的借款。资产交付使用的 以实现的投资包 同时。干节余偿还的借款。基建投资 建成投产后应 收到生产单位偿借款 支付的利息。还借款的通知时。经批准豁免的基 建投资借款。余额:反映生产 单位尚未偿还的 基建投资借款。,3、“待冲基建支出”科目 它属于资金来源类科目,是实行基建投资借款建设单位专用的备抵
25、科目,用来核算待冲销的已转知生产单位的各项交付使用资产价值。交付使用 待冲基建支出 应收生产单资产 年初建立新账时,将用基建投资借 位投资借款 冲销用基建投资 款购建完成的资 借款完成的交付 产移交生产单位 使用资产。的同时。余额:反映已转 知生产单位但尚 未冲销的交付使 用资产价值。,(三)核算方法举例1、某建设单位收到开户建设银行的核定贷款指标通知,核定本年度的基建投资借款指标3 000 000元。对于这项经济业务,建设单位应根据核定贷款指标通知,将核定的贷款指标数在“基建投资借款指标备查簿”中登记,不需作会计分录。2、购入设备2台,买价和运杂费共计108 000元,用基建投资借款支付。作
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