基本农田划定技术规程解读.ppt

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1、基本农田划定技术规程,2012年5月11日,河北省基本农田划定工作培训,Guideline for designation of capital farmland,规程概要说明,背景意义：1、基本农田保护工作重要性。2、基本农田保护条例 关于印发划定基本农田保护区技术规程（试行）的通知（1996国土（规）字第46号）3、新形势、新技术、新要求,目的制定规程是为了规范基本农田划定与日常管理工作，提高基本农田划定的科学性和可操作性，全面落实基本农田的保护目标任务与责任，为实行基本农田的永久保护、日常管理提供技术指导及依据。,规程概要说明,（一）范围 确定了本规程的适用范围和规定内容。（二）规范性引

2、用文件 列出了通过本规程的引用而成为本规程条款的规范性文件。（三）术语和定义明确了本规程中涉及的有关术语和定义。（四）总则规定了基本农田划定的总体要求，包括目的、任务、基本原则、实施主体。（五）技术方法规定了基本农田划定应遵循的技术方法。（六）基本农田划定规定了基本农田划定的技术流程和工作要求。（七）基本农田补划规定了基本农田补划的技术流程和工作要求。,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,（八）基本农田成果日常变更记录与年度更新规定了基本农田成果日常实时变更记录和年度更新、统计、汇总。（九）图件编制规定了图

3、件编制内容和编制方法、要求。（十）基本农田数据库规定了数据库建设的基本内容和属性表结构。（十一）数据汇总与表册编制规定了数据汇总方式和表册编制要求。（十二）成果检验规定了成果内容、检验要求。（十三）附则包括了8个规范性附录和1个资料性附录。,本规程规定了基本农田划定（补划）的任务、原则、实施主体、技术方法、技术要求、流程、成果规范等。适用于依据土地利用总体规划开展的基本农田划定，以及在土地利用总体规划实施过程中，依法批准建设占用基本农田或因依法认定的其他原因造成基本农田减少的补划工作。,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmla

4、nd,规程解读,1 范围,GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码GB/T 19231-2003 土地基本术语GB/T 21010-2007 土地利用现状分类TD/T 1004-2003 农用地分等规程TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程TD/T 1016-2007 土地利用数据库标准TD/T 1017-2008 第二次全国土地调查基本农田调查技术规程TD/T 1019-2009 基本农田数据库标准TD/T 1023-2010 市（地）级土地利用总体规划编制规程TD/T 1024-2010 县级土地利用总体规划编制规程TD/T 1025-2010 乡（镇）级土地利用总

5、体规划编制规程,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,2 规范性引用文件,3.1 基本农田 capital farmland 按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。3.2 基本农田保护区 land use zone for the capital farmland protection 为对基本农田实行特殊保护和管理而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。3.3 基本农田保护片（块）capital farmland preservation p

6、lot(patch)在基本农田保护区内划定的具体的基本农田地块。3.4 基本农田图斑 capital farmland parcel 划定为基本农田的土地利用地类图斑。3.5 基本农田划定 designation of the capital farmland 根据土地管理法、基本农田保护条例及相关规定，按照土地利用总体规划，依照规定程序确定基本农田空间位置、数量、质量等级、地类等信息的过程。,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,3、术语和定义,3.6 基本农田补划 supplement of the ca

7、pital farmland根据土地管理法、基本农田保护条例及相关规定，对依法批准建设占用基本农田或因其他原因导致基本农田减少，按照规定程序确定补充基本农田空间位置、数量、质量等级、地类等信息的过程。3.7 基本农田面积 area of the capital farmland划定为基本农田的图斑地类面积。3.8 利用等指数 agricultural land utilization index依据指定作物光温（气候）生产潜力指数、指定作物产量比系数、农用地自然质量条件和农用地利用水平，计算确定的农用地质量等别指数。3.9 平均等指数 agricultural land average uti

8、lization index农用地利用等指数的面积加权平均数。,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,3、术语和定义,4.1 任务4.1.1 依据土地利用总体规划确定的基本农田布局，落实规划确定的基本农田保护任务，进行基本农田划定。4.1.2 对建设占用基本农田或因其他原因造成基本农田减少情况进行补划。4.1.3 记录基本农田日常变化信息，进行基本农田信息年度更新、统计与汇总。4.1.4 查清基本农田质量等级，落实保护责任，设立保护标志。4.1.5 建立并更新基本农田数据库。,基本农田划定技术规程,Guide

9、line for designation of capital farmland,规程解读,4、总则,4.2 划定基本原则基本农田划定应遵循“依法依规、规范划定；确保数量、提升质量；稳定布局、明确条件”的基本原则。依据有关法律法规和土地利用总体规划，以已有基本农田保护成果为基础，综合运用土地利用现状调查成果与农用地分等成果，开展基本农田划定工作。（依法依规、规范划定）确保划定后的基本农田面积不低于土地利用总体规划确定的基本农田保护面积指标。（确保数量、提升质量）优先保留原有基本农田中的高等级耕地，集中连片耕地；划定后基本农田平均质量等级应高于划定前的平均质量等级，基本农田集中连片程度有所提高。

10、（稳定布局、明确条件）新划定的基本农田土地利用现状应当是耕地。,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,4、总则,4.2 补划基本原则 基本农田补划应遵循占用与补划“数量相等、质量相当”的原则。4.3.1 经依法批准建设占用的基本农田，补划面积应不低于建设占用的面积，质量等级不低于占用土地的质量等级。4.3.2 违法占用或因各种原因造成损毁的基本农田应当依法复垦，复垦后不能作为基本农田的，补划的面积应不低于减少部分的基本农田面积，质量等级不低于减少部分的基本农田。4.3.3 因其他原因造成基本农田减少的，本行政

11、区域内现状基本农田面积已低于土地利用总体规划确定的基本农田面积指标的，应当按照土地利用总体规划确定的指标补划相应的面积，补划的质量等级不低于减少部分的基本农田。4.3.4 补划的基本农田土地利用现状应当是耕地。,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,4、总则,5、技术方法与要求,5.1 技术方法5.1.1 基本农田划定技术方法以土地利用现状调查成果为基础，叠加土地利用总体规划成果，结合实地勘察，对规划确定的基本农田成果进行核实、认定；综合确定基本农田保护片（块）边界，对其进行编号、记录；提取基本农田保护片（块

12、）所对应的地类图斑现状信息；依据农用地分等成果，获取基本农田质量等级信息；依规范要求录入基本农田保护片（块）与基本农田图斑属性；建立数据库；落实保护责任，设立保护标志；编制基本农田划定成果。,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,5、技术方法与要求,5.1 技术方法5.1.2 基本农田补划技术方法以基本农田划定成果为基础，叠加依法审批或认定的占用（减少）基本农田和拟补划基本农田的范围，确定占用（减少）基本农田的空间位置、数量、质量等级、地类等信息；按照补划基本农田的要求，依据土地利用现状调查成果、土地利用总体

13、规划成果及农用地分等成果，综合选取补划为基本农田的耕地地块；落实保护责任，设立、更新保护标志；编制基本农田补划成果。,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,5、技术方法与要求,5.2 技术要求,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,5、技术方法与要求,一致性,5.2.1 一致性在土地利用现状调查成果与土地利用总体规划成果、农用地分等成果的套合、叠加、转绘中，应以土地利用现状调查成果为依据，进行坐标系、空间尺度的转换和空间位置

14、的综合判定。基本农田图斑边界原则上应与土地利用现状图斑边界相一致。存在切割图斑的特殊情况时，基本农田边界应有明显地面参照物和标志物。基本农田划定（补划）面积应与土地利用现状图斑地类面积相一致，地类与土地利用现状调查认定的地类相一致。,准确性,现势性,5.2 技术要求,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,5、技术方法与要求,一致性,5.2.2 准确性在各项成果中要认真做好成果分析和检查记录，基本农田划定（补划）的各地类图斑要做好记录，各类数据具备可追溯性。基本农田编号具有唯一性。各类属性注记准确完整。图面清晰

15、易读，数据库结构完整。数据库、图件、表册、地块一致。5.2.3 现势性基本农田划定（补划）采用各项最新的基础资料。通过基本农田日常变化信息的实时记录与登记，结合年度更新，确保基本农田划定（补划）成果的现势性，真实反映基本农田现状和变化。,准确性,现势性,6、基本农田划定,基本农田划定,6.1 流程基本农田划定工作分为工作准备、方案编制与论证、组织实施、验收与报备四个阶段。,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,6、基本农田划定,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of c

16、apital farmland,规程解读,6、基本农田划定,工作准备,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,6、基本农田划定,工作准备,a)土地利用总体规划资料市、县、乡三级土地利用总体规划图、数据库、文本及说明；涉及基本农田的规划调整有关成果和审批资料。b)土地利用现状调查资料 土地利用现状调查成果；年度土地变更调查成果。c)农用地分等资料 农用地分等成果图件、数据库及相关技术报告。,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,

17、6、基本农田划定,工作准备,d)已有基本农田保护资料图件资料：标准分幅基本农田保护图，乡级基本农田保护图，县级基本农田分布图；表册资料：基本农田面积统计表、汇总表，基本农田台账等表册；数据库资料：基本农田数据库；文字资料：基本农田保护相关文字资料。e)其他土地管理相关资料 建设项目依法占用基本农田的用地审批资料；涉及基本农田的生态退耕及灾毁资料；土地整理复垦开发相关资料。,地类图斑数据,规划基本农田数据,基本农田数据,农用地分等数据,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,6、基本农田划定,1工作准备,现状基本

18、农田,规划基本农田,保留,调出,调入,6.2.1 划定要求6.2.1.1 继续保留的基本农田依据土地利用总体规划确定的基本农田，结合土地利用现状调查成果，对已有基本农田保护成果进行对比分析，经核实确认，符合土地利用总体规划基本农田布局要求的现状基本农田，继续保留划定为基本农田。6.2.1.2 不得保留的基本农田依据土地利用总体规划确定的基本农田，结合土地利用现状调查成果，对已有基本农田保护成果进行对比分析，现状基本农田中的建设用地、未利用地，以及不符合土地利用总体规划基本农田布局要求且不可调整或达不到耕地质量标准的农用地，不得保留划定为基本农田。,基本农田划定技术规程,Guideline fo

19、r designation of capital farmland,规程解读,6、基本农田划定 工作要求,6.2.1.3 禁止划定为基本农田的耕地新划定的基本农田土地利用现状应当为耕地。下列类型的耕地禁止新划定为基本农田：a)坡度大于25度且未采取水土保持措施的耕地、易受自然灾害损毁的耕地。b)因生产建设或自然灾害严重损毁且不能恢复耕种的耕地。c）受重金属污染物或者其他有毒有害物质污染的耕地，或治理后仍达不到国家有关标准的耕地。d)未纳入基本农田整备区的零星分散、规模过小、不易耕作、质量较差的低等级耕地。依据土地利用总体规划确定的基本农田，结合土地利用现状调查成果，对已有基本农田保护成果进行对

20、比分析，在划定过程中出现上述情况之一的，应当提出基本农田调整的建议，并依照法定程序修改土地利用总体规划。,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,6、基本农田划定 工作要求,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,6、基本农田划定,1工作准备,6.2.2 基本农田保护片（块）边界 工作要求依据土地利用总体规划确定的基本农田布局，结合管理需求，设立基本农田保护片（块）。其边界应参照实地有明显标示作用的线状地物、自然地貌、人工地物界

21、线、行政区域界线、权属界线。,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,6、基本农田划定,1工作准备,6.2.3 质量评价以最新的土地利用现状调查成果为基础，利用已有的农用地分等成果，逐一落实基本农田图斑对应的质量等级信息，并作相应记录。在划定过程中，应综合评价划定基本农田的质量等级信息，新划定基本农田各图斑的平均等指数应大于划出基本农田各图斑的平均等指数，确保划入基本农田的平均质量等级不低于划出基本农田的平均质量等级。,6.2.3 质量评价平均等指数计算公式：式中：K1 划出基本农田的平均等指数；K2 划入基本

22、农田的耕地的平均等指数；Ki第i个划出基本农田图斑的利用等指数；Si第i个划出基本农田图斑的面积;Kj第j个划入基本农田图斑的利用等指数；Sj第j个划入基本农田图斑的面积。根据平均等指数，按照农用地分等确定的等级划分标准，确定划出、划入基本农田的平均质量等级。,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,6、基本农田划定 工作要求,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,6、基本农田划定,1工作准备,实地核实基本农田情况基本农田调出

23、、调入调查核实实地已被占用、毁坏的位置和面积收集相关资料、拍摄实地核查照片,2方案编制与论证,划定方案编制,通过,划定方案论证,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,第3步 组织实施,6、基本农田划定,6.1.2.1 方案编制在初步调查和分析的基础上，拟定基本农田划定方案，方案包括：a）基本农田划定方案包括：划定方案文本及说明；拟划定基本农田清单（含地块坐落、片（块）编号、地类、面积、质量等级信息等）；涉及划定的相关图件；划定前、后的基本农田汇总表等。b）相关附件包括：划定地块的实地勘验报告；相关部门意见；县

24、、乡级土地利用总体规划图、数据库、文本及说明；其他必要附件等。,2方案编制与论证,划定方案编制,通过,划定方案论证,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,第3步 组织实施,6、基本农田划定,6.1.2.2 方案论证对于基本农田划定方案，应从组织、经济、技术、公众接受程度等方面，进行可行性论证，征求村民意见，取得相关权益人同意，做好与相关方面的协调。经反复协调仍有异议的，应提交县级人民政府审定。,3组织实施,编号、记录,依规范录入相关属性,建立数据库,落实保护责任,设立保护标志,编制相关成果,基本农田划定技术规

25、程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,第4步 验收与报备,6、基本农田划定,3组织实施,编号、记录,依规范录入相关属性,建立数据库,落实保护责任,设立保护标志,编制相关成果,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,第4步 验收与报备,6、基本农田划定,6.2.4 基本农田编号基本农田按基本农田保护片（块）和基本农田图斑进行编号，其中：基本农田保护片（块）编号为“12位行政村代码+4位保护片（块）号”组成，基本农田图斑编号为“16位保护片（块）编

26、号+4位基本农田图斑号”组成。,3组织实施,编号、记录,依规范录入相关属性,建立数据库,落实保护责任,设立保护标志,编制相关成果,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,第4步 验收与报备,6、基本农田划定,基本农田数据库基本农田数据库包括土地利用现状要素与基本农田专题要素。土地利用现状要素采用土地利用数据库标准（TD/T 1016-2007）的规范要求，基本农田专题要素采用附录I规范要求。表I.1基本农田保护片（块）属性结构表（属性表名：JBNTBHPK）表I.2基本农田图斑属性结构表（属性表名：JBNTBH

27、TB）表I.3 基本农田数量变化属性结构描述表（属性表名JBNTSLBH）表I.4 基本农田质量变化属性结构描述表（属性表名 ZLBH）表I.5基本农田标志牌属性结构表（属性表名：JBNTBZP）,3组织实施,编号、记录,依规范录入相关属性,建立数据库,落实保护责任,设立保护标志,编制相关成果,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,第4步 验收与报备,6、基本农田划定,6.2.5 基本农田保护责任将划定后的基本农田保护责任落实到村或村民小组，签订或更新基本农田保护责任书，填写基本农田保护责任一览表。,基本农田

28、划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,6、基本农田划定 工作要求,6.2.5 基本农田保护责任基本农田保护责任书应当包括下列内容：基本农田的范围、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等。基本农田保护责任一览表以行政村为单位，包括下列内容：村民小组、四至范围、基本农田责任面积、所在基本农田保护片（块）编号、质量等级、责任起始时间等，并加盖村公章，保护责任面积汇总数应等于该行政村基本农田面积汇总数。,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital

29、farmland,规程解读,6、基本农田划定 工作要求,3组织实施,编号、记录,依规范录入相关属性,建立数据库,落实保护责任,设立保护标志,编制相关成果,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,第4步 验收与报备,6、基本农田划定,6.2.6 基本农田保护标志设立统一规范的基本农田保护标志牌和界桩，标示出基本农田的位置、面积、保护责任人、保护片（块）号、保护起始日期、相关政策规定、示意图和监督举报电话等信息。基本农田发生变动的地块，应及时设立或更新标志牌。,6、基本农田划定 工作要求,基本农田划定技术规程,Gu

30、ideline for designation of capital farmland,规程解读,河北省基本农田保护区和土地开发整理项目标志牌建设细则,3组织实施,编号、记录,依规范录入相关属性,建立数据库,落实保护责任,设立保护标志,编制相关成果,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,第4步 验收与报备,6、基本农田划定,基本农田划定成果a）文字成果：基本农田划定方案，工作总结报告、检验分析报告等相关文字资料等；b）基本农田数据库；c）基本农田表册：基本农田现状登记表、现状汇总表、基本农田保护责任一览表、基

31、本农田划定平衡表等；d）基本农田图件：标准分幅基本农田保护图，乡级基本农田保护图，县级基本农田分布图；e）其他成果：基本农田保护责任书、基本农田保护标志设立情况等成果资料。,6、基本农田划定,4验收与报备,成果验收,成果统计、汇总、上报,6.1.4.1 成果验收基本农田划定成果验收采取内业审核与实地抽查相结合的方式，按规定进行自检、初检和验收。依据最新土地利用调查成果和土地利用总体规划，对划定地块进行对比分析并实地核实。初检按照每个县（市、区）不低于新划入基本农田总面积50%的比例进行抽查；验收应按照不低于新划入基本农田总面积15%的比例进行实地抽查核实。,6、基本农田划定,a)基本农田划定（

32、补划）过程依法、合规；b)采用的资料真实、合法、实时；c)基本农田数据库、图、表、册等数据成果齐全，并与实地一致；d)基本农田数据库内容完整，各类要素齐全，属性结构正确，拓扑关系正确；e)基本农田保护图、分布图的比例尺选取符合要求；图内外要素齐全，图面清晰可读；图外整饰完整、规范；f)各类表格、台账齐全，编制符合规范；g)基本农田保护责任书及时签定或更新，责任内容完整明确，保护责任一览表齐全；h)基本农田保护标志设立规范；i）划定的基本农田的数量、质量、地类等符合本规程要求；j)基本农田划定地块实地核实比例符合要求；k)各地可根据实际制定检查验收办法。,基本农田划定技术规程,Guideline

33、 for designation of capital farmland,规程解读,成果检验,4验收与报备,成果验收,成果统计、汇总、上报,6.1.4.2 成果报备基本农田划定成果经验收合格后，由各级国土资源管理部门逐级备案。报备内容：基本农田保护图、表、册、相关工作报告等纸质资料；数据库等电子信息。,6、基本农田划定,7、基本农田补划,流程基本农田补划工作包括补划方案编制和论证，占用（减少）和补划基本农田的核实确认、成果编制、验收与上报四个阶段。工作要求依法依规，符合相关技术要求；依据补划的技术方法与要求，在基本农田划定成果基础上，及时更新基本农田相关成果。,基本农田划定技术规程,Guide

34、line for designation of capital farmland,规程解读,7、基本农田补划,收集资料,收集资料,土地利用总体规划成果,土地利用现状调查成果,农用地分等成果,基本农田划定成果,依法占用（减少）基本农田的空间位置、数量、质量等级、地类,方案论证,第二步 占用（减少）基本农田和补划耕地的确认,拟补划耕地的空间位置、数量、质量等级、地类,编制补划方案,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,7、基本农田补划,补划方案编制与论证,收集资料,土地利用总体规划成果,土地利用现状调查成果,农用

35、地分等成果,基本农田划定成果,依法占用（减少）基本农田的空间位置、数量、质量等级、地类,方案论证,第二步 占用（减少）基本农田和补划耕地的确认,拟补划耕地的空间位置、数量、质量等级、地类,编制补划方案,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,基本农田补划方案包括：a）基本农田补划方案包括：补划方案文本及说明；拟占用（或已占用、已减少）、拟补划地块清单（含地块坐落、片（块）编号、地类、面积、质量等级信息等）；涉及占用（减少）和补划的相关图件；占用（减少）和补划基本农田汇总表等。b）相关附件包括：占用（减少）地块的

36、实地勘验报告；相关部门意见；涉及基本农田的占用（减少）、补划相关资料；其他必要附件等。,占用（减少）基本农田和补划耕地的确认,质量评价,依法批准,划定方案论证,依法占用（减少）的基本农田,拟补划的耕地,核实占用（减少）基本农田和拟补划耕地的现状信息,实地勘察,通过,补划耕地的验收,符合要求,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,7、基本农田补划,质量评价,依法批准,划定方案论证,依法占用（减少）的基本农田,拟补划的耕地,核实占用（减少）基本农田和拟补划耕地的现状信息,实地勘察,通过,补划耕地的验收,符合要求,

37、基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,7、基本农田补划,占用（减少）基本农田和补划耕地的确认,7.1.3 占用（减少）基本农田的核实确认7.1.3.1 依法批准建设占用的基本农田a)按照基本农田补划方案，结合已有基本农田划定成果与农用地分等成果，进行实地勘察，核实占用基本农田的空间位置、数量、质量等级、地类等信息。b)依法批准建设占用基本农田后，依据批准文件复核确定占用基本农田的空间位置、数量、质量等级、地类。7.1.3.2 依法认定的其他原因减少的基本农田因依法认定的灾毁等其他原因导致基本农田面积减少需补划

38、时，依据依法认定文件确定的范围，结合基本农田数据库与农用地分等成果，进行实地勘察，核实减少基本农田的空间位置、数量、质量等级、地类等信息。,7、基本农田补划,质量评价,依法批准,划定方案论证,依法占用（减少）的基本农田,拟补划的耕地,核实占用（减少）基本农田和拟补划耕地的现状信息,实地勘察,通过,补划耕地的验收,符合要求,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,7.1.4 补划耕地地块的确认a)依据核实确认占用（减少）基本农田的数量、质量等级，按照数量不减少、质量不降低的要求，结合最新的土地利用现状调查成果、土

39、地利用总体规划成果与农用地分等成果，进行实地勘察，综合确定补划的耕地地块。,7、基本农田补划,占用（减少）基本农田和补划耕地的确认,质量评价,依法批准,划定方案论证,依法占用（减少）的基本农田,拟补划的耕地,核实占用（减少）基本农田和拟补划耕地的现状信息,实地勘察,通过,补划耕地的验收,符合要求,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,7、基本农田补划,占用（减少）基本农田和补划耕地的确认,质量评价,依法批准,划定方案论证,依法占用（减少）的基本农田,拟补划的耕地,核实占用（减少）基本农田和拟补划耕地的现状信息

40、,实地勘察,通过,补划耕地的验收,符合要求,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,7、基本农田补划,占用（减少）基本农田和补划耕地的确认,7.1.4 补划耕地地块的确认b)补划耕地各图斑的平均等指数应大于占用（减少）基本农田各图斑的平均等指数。式中：K1 占用（减少）基本农田的平均等指数；K2 补划为基本农田的耕地的平均等指数；Ki 第i个占用（减少）基本农田图斑的利用等指数；Si 第i个占用（减少）基本农田图斑的面积;Kj 第j个补划基本农田图斑的利用等指数；Sj第j个补划基本农田图斑的面积。c)根据平均等

41、指数，按照农用地分等确定的等级划分标准，确定占用（减少）、补划基本农田的平均质量等级。,7、基本农田补划,质量评价,依法批准,划定方案论证,依法占用（减少）的基本农田,拟补划的耕地,核实占用（减少）基本农田和拟补划耕地的现状信息,实地勘察,通过,补划耕地的验收,符合要求,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,7、基本农田补划,占用（减少）基本农田和补划耕地的确认,成果编制,落实保护责任,设立保护标志,编制相关成果,第四步 验收与上报,基本农田划定技术规程,Guideline for designation o

42、f capital farmland,规程解读,7、基本农田补划,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,7.1.5 成果编制基本农田补划成果a）文字成果：基本农田补划申请、方案、技术报告、论证意见及相关文字资料等；b）基本农田数据库；c）基本农田表册：基本农田现状登记表、基本农田现状汇总表、基本农田保护责任一览表、基本农田占用（减少）补划台账、基本农田占用（减少）补划一览表、年度基本农田占用（减少）补划汇总表等；d）基本农田图件：标准分幅基本农田保护图，乡级基本农田保护图，县级基本农田分布图；e）其他成果：基

43、本农田保护责任书、基本农田保护标志等。,7、基本农田补划,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,验收与上报,成果验收,成果统计、汇总、上报,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,7.1.6 验收与上报7.1.6.1 成果验收按照规定的权限和程序，由省级国土资源管理部门和农业部门组织验收。7.1.6.2 成果上报补划成果以年度为单位，由各级国土资源管理部门逐级上报。上报成果包括当年占用补划后的基本农田数据库、图件、表册等。省级

44、国土资源管理部门负责成果的审核和监督。,7、基本农田补划,8、基本农田成果日常变更记录与年度更新,8.1 日常变更记录以基本农田划定（补划）成果为基础，结合有批准权限部门提供的依法批准和认定文件，对日常管理中发生的依法占用（减少）和补划进行日常变更记录。记录的内容包括：依法占用（减少）和补划基本农田的空间位置、数量、质量等级、地类等变化信息。日常变更记录的方式，各地可结合实际自行决定。,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,8、基本农田成果日常变更记录与年度更新,8.2 年度更新、统计、汇总8.2.1 年度更

45、新内容a)依法占用（减少）补划基本农田国土资源日常管理中发生依法占用（减少）和补划的基本农田，依据有权部门提供的依法批准文件，结合日常实时变更记录，于年末开展成果更新工作。b)地类变化情况因农业结构调整、违法占用等未经批准导致基本农田地类变化的情况，结合年度土地变更调查，于年末统一开展基本农田地类变更。8.2.2 年度更新方式与时点a)年度更新包括基本农田数据库、图件、表册等相关成果的更新，并统计汇总。b)基本农田年度更新的时点与年度土地变更调查时点保持一致。,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,8、基本农

46、田成果日常变更记录与年度更新,9、图件编制,9.1编制内容 包括 标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田分布图。基本农田保护图、分布图的编制是在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基本农田保护片（块）的空间位置与编号，加注基本农田界桩和保护牌设立的信息。9.2 编制方法 在土地利用现状调查数据库中，落实基本农田保护片（块）和基本农田图斑的边界，加注编号，经图面整饰，直接生成基本农田保护图和分布图。,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,9、图件编制,标准分幅基本农田保护图

47、样式,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,10、数据汇总与表册编制,数据汇总与表册编制,（1）统计汇总面积统计 在完成基本农田数据库建设工作的基础上，以行政村为基本单位，对基本农田的面积、地类等信息进行统计。逐级汇总 基本农田面积按村级乡级县级自下而上逐级进行汇总。（2）表册编制编制县、乡、村三级基本农田现状登记表与汇总表，并加盖各级人民政府公章。基本农田划定平衡表、基本农田占用（减少）补划台账、基本农田占用（减少）补划一览表、年度基本农田占用（减少）补划汇总表等依据规范要求编制。,基本农田划定技术规程,Guideline for designation of capital farmland,规程解读,10、数据汇总与表册编制,谢 谢！,