地方公共产品与财政职能的划分.ppt
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1、美国医改方案简析,关键词,为什么改?医疗费用高覆盖面不足通用破产原因,改什么?即刻生效对企业雇主对个体经营者对老年人对保险公司医生方面,评析覆盖面提高到95%,接近全民医保10年政府支出9400亿10年减少政府预算赤字1380亿,思考医保产品的属性?医保资金来源?医保产品地区性特征?理想模式是什么?,进一步思考,公平与效率市场与政府法治与法制中国的医保,2地方公共产品与财政职能的划分,2.1公共产品与地方财政职能,一、公共产品二、地方公共产品三、地方财政职能,一、公共产品,系统的公共产品论首先出现于意大利。,公共产品,公共产品是一人消费时,其他人可以同时消费,如灯塔、草坪等,这类产品就是公共产
2、品。排他性、竞争性,公共产品分类,.按特点可以分为纯粹公共产品和准公共产品。.按作用的地理范围,在一国内可分为全国性公共产品和地方公共产品,地方公共产品又可以细分为区域公共产品、城市公共产品、社区公共产品。.按照物质形态,可以分为有形公共产品和无形公共产品。.按照在经济发展中的作用,分为运行层次的公共产品和发展层次的公共产品。,公共产品的概念是交叉的,不是孤立的;是动态的、不断发展和扩大的,不是静止不变的。公共产品论是西方公共财政学的核心。,二、地方公共产品,地方性公共产品是指由各级地方政府提供、只能满足某一特定区域范围内居民公共消费需求的产品和服务。,地方公共产品的基本类型,基础设施社会服务
3、文化与传播媒介社会管理,三、地方政府财政职能,1.资源配置2.收入分配3.经济稳定4.中国转型期的地方财政职能,1.资源配置职能,公共产品外部性规模收益递增风险、外部性,2.地方财政的收入分配职能,收入分配两方面:一个是直接的人与人之间的收入再分配,即低收入者与高收入者之间的收入再分配;另一个是地区间的收入再分配,即贫困地区与富裕地区的收入再分配。地方财政在收入分配上作用有限(地区间,地区内,地方收入能力有限),3.地方财政的稳定经济职能,稳定经济职能是针对宏观经济周期波动而言的。目标是调节经济运行、实现物价水平稳定、充分就业和国际收支平衡,最终实现经济稳定增长。财政政策通过支出和收入变化,实
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