土木工程造价概论.ppt
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1、工程造价与预算,目 录,第一章 概论 1.1 建设阶段与建设项目的组成 1.2 工程造价相关知识 1.3 工程造价管理第二章 工程造价构成 2.1 概述 2.2 建筑安装工程费用构成 2.3设备及工器具费构成 2.4 工程建设其他费用构成 2.5 预备费 2.6 建设期贷款利息 2.7 固定资产投资方向调节税,第三章 建设工程定额计价方法 3.1 建设工程定额概述 3.2 基础定额 3.3 企业定额和预算定额 3.4 概算定额与概算指标 3.5 投资估算指标第四章 建设工程工程量清单计价方法 4.1 工程量清单概述 4.2 工程量清单计价概述 4.3 工程造价信息管理,第五章 决策阶段工程造价
2、计价与控制 5.1 概述 5.2 建设项目可行性研究 5.3 建设项目投资估算与财务评价第六章 设计阶段工程造价计价与控制 6.1 概述 6.2 设计方案的优选 6.3 限额设计 6.4 设计概算的编制与审查 6.5 施工图预算的编制与审查第七章 项目招投标与合同价的确定 7.1 工程项目招投标概述 7.2 施工招投标与合同价的确定,第八章 施工阶段工程造价计价与控制 8.1 工程变更与合同价调整 8.2 工程索赔 8.3 建设工程价款结算 8.4 资金使用计划的编制和控制第九章 项目竣工决算与造价审查 9.1 竣工验收与竣工决算 9.2 保修费用的处理 9.3 工程造价审查,第一章 土木工程
3、造价概论,第一章 土木工程造价概论,第一章 概论内容提要,1.1 建设阶段与建设项目的组成 包括工程建设的阶段、建设项目的组成。1.2 工程造价相关知识 包括工程造价的概念、特点、职能与作用、计价特点、相关名词。1.3 工程造价管理 包括工程造价管理概念、造价管理发展、我国工程造价管理体制、造价管理基本内容、造价师和造价咨询。,第一节工程建设与建设项目,1、工程建设含义 工程建设是指人们用各种施工机具、机械设备对各种建筑材料等进行建造和安装,使之成为固定资产的建设工作。,一、工程建设概念,一、工程建设概念,固定资产是指在社会再生产过程中可供长时间反复使用,并在其使用过程中基本上不改变实物形态的
4、劳动资料和其他物质资料。,2、建筑(土木)安装工程组成,2、建筑(土木)安装工程组成,一个建设项目的工程造价应包括组成该项目的建筑工程、安装工程,设备、工具、器具购置以及其他建设工作中所发生的一切费用。,建设程序是指工程建设项目从分析立项、论证决策,到勘测设计、施工建造,最后竣工验收、交付使用等整个建设过程中各项工作及其先后次序。,提出项目建议书进行可行性研究编制可行性研究报告 编制设计文件 签订施工合同进行开工准备 施工和动用前准备 试车验收,竣工验收 后评价,二、工程建设程序,决策前期阶段,设计阶段,施工阶段,后评估阶段,1.项目建议书阶段 其是建设起始阶段,对要求建设某一具体项目的建议文
5、件,是对建设项目的轮廓设想。项目建议书一般应包括以下几个方面的内容:1)建议项目提出的必要性和依据;2)产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想;3)资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析;4)投资估算和资金筹措设想;5)项目的总体进度安排;6)经济效益和社会效益的估计。,2.可行性研究阶段 项目建议书一经批准,即可进行项目可行性研究的论证工作。其是一系列对项目建议书批准的建设项目在技术上是否可行和经济上是否合理的分析和论证工作。凡未经可行性研究确认的项目,不得编制向上报送的可行性研究报告和进行下一步工作。可行性研究一般由有资质的工程咨询机构或设计单位承担。按有关规定,不同行业的建设项目,其可
6、行性研究内容可以有不同的侧重点。,3.项目评估阶段 为确保可研报告的科学性和可靠性,对于可行性研究报告一般要经主管部门授权的工程咨询机构对其进行评估;银行贷款项目,贷款银行一般也要对项目进行评估。经评估认可的可行性研究报告,才能作为编制项目设计任务书的依据。4.设计工作阶段 设计是对拟建工程在技术和经济上的全面和详尽的安排,是建设计划的具体化,是建设实施的依据。设计单位应通过招投标选择确定。项目设计任务书又称计划任务书,设计任务书的一项重要工作是完成初步设计。根据项目的不同情况,工程设计过程可分为两阶段设计或三阶段设计。,5.建设准备阶段 包括组建项目法人,征地拆迁和“三通一平”等工作,组织设
7、备、材料订货;准备施工图纸;建设工程报建;委托工程监理;组织施工招投标;办理施工许可证;编制年度建设投资计划等。6.建设实施阶段 在建设年度计划批准后,即可组织施工。项目新开工时间,是指建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的日期。不需要开槽的工程,以建筑物基础的正式打桩作为正式开工。工程地质勘察、平整场地、拆除旧建筑物、临时建筑、施工用临时道路和水、电等施工不算正式开工。,7.生产准备阶段 业主要根据建设项目或主要单项工程生产技术特点,及时组织专门班子有计划地做好生产准备工作,保证项目建成后能及时投产或投入使用。对于生产性项目,在此阶段的主要内容是招收和培训人员
8、;生产组织准备;生产技术准备;生产物资准备。生产准备阶段的费用列入工程建设其他费。8.竣工验收阶段 竣工验收是工程建设过程的最后一环。竣工和投产或交付使用的日期,是指经验收合格、达到竣工验收标准、正式移交生产或使用的时间。,9.项目后评估阶段 项目竣工投产运营一段时间后,再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产使用等全过程进行系统评价的一种技术经济活动,是固定资产投资管理的一项重要内容,也是固定资产投资管理的最后一个环节。通过此阶段,可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的。,三、工程建设项目的分类,三、工程建设项目的分类,三、工程建设
9、项目的分类,三、工程建设项目的分类,按建设项目建设总规模和投资的多少不同分类:大、中、小型项目(1)工业项目,三、工程建设项目的分类,(2)非工业建设项目不分大型与中型,统称大中型项目,如库存量 l亿m3以上的水库、长度1000m以上的独立公路大桥、年吞吐量100万t以上新建扩建的沿海港口、有3000名学员以上的新建高等院校等均属大中型项目。(3)文教、卫生、科研等按投资额划 分,三、工程建设项目的分类,四、工程建设项目的层次划分,建设项目建设项目总概算 单项工程 单项工程综合概预算单位工程 单位工程概预算分部工程 分项工程确定定额消耗的基本单元,四、工程建设项目的层次划分P1,四、工程建设项
10、目的层次划分,建设项目划分示意图,第二节工程造价的概念及其计价特点,工程造价的两种含义投资方角度工程造价是指建设项目经过分析决策、设计施工到竣工验收、交付使用的各个阶段,完成建筑工程、安装工程、设备工器具购置及其他相应的建设工作,最后形成固定资产,在这其中投入的所有费用总和。承包商角度工程造价即工程价格,尤指工程承发包价格。它是在建筑市场上通过招投标,由供需双方共同认定的价格。工程造价的两种含义,其范围、管理性质与管理目标是不同的,一、工程造价概念,一、工程造价概念,建设工程造价是指建设项目从筹建到竣工验收交付使用的整个建设过程所花费的全部费用。,二、工程造价的特点,1.大额性(投资角度);2
11、.个别性(造价不同);3.动态性(周期长、价格变化);4.层次性(建设项目总价到分项工程造价);5.地区性(地区不同、造价不同);6.阶段性(从投资估算到竣工决算);7.专业性(市政、公路、水利工程等)。,三、工程造价的职能与作用,1、职能。工程造价除具有一般商品的价格职能外,还具有特殊的职能。(1)预测职能(通过测算作为决策依据);(2)控制职能(投资的控制,成本的控制);(3)评价职能(投资合理性和投资效益的依据);(4)调控职能(政府部门宏观作用)。2、作用(1)是项目决策和投资控制的重要依据;(2)是施工准备和成本控制的需要依据;(3)是评价投资效果和项目经济效益的重要指标。,三、建筑
12、工程造价计价特点,单件性产品的个体差别性决定每项工程都必须单独计算造价多次性不同阶段,不同角度,不同名称,不同价格组合性分部分项工程单价单位工程造价单项工程造价建设项目总造价 方法的多样性依据的复杂性数学公式或模型、定额计价、清单计价,四、建筑工程造价计价特点,工程多次性计价示意图(工程造价在各阶段的表现形式),工程量清单计价方式中价格的形成过程,几种关于计价方法概念的辨析(同学课后总结),直接费的计算顺序的不同,包含内容的不同,计价依据的不同,(1)计算设备和工程量的依据。包括设计文件、工程量清单、施工方案等。(2)计算人工、材料、机械等实物消耗量的依据。包括投资估算指标、概算定额、预算定额
13、等。(3)计算工程单价的价格依据。包括人工单价、材料价格、材料运杂费、机械台班费等。(4)计算设备单价的依据。包括设备原价、设备运杂费、进口设备关税等。(5)计算措施费、间接费、利润等的依据,主要是相关的费用定额和指标。(6)政府规定的税、费。(7)物价指数和工程造价指数。,五、工程造价的分类,按项目所处的建设阶段、编制对象、工程性质等的不同分类:(1)按项目所处的建设阶段不同,造价有不同的表现形式P3。投资决策阶段投资估算 工程设计阶段设计概算、修正概算、施工图预算 招投标与签订承包合同阶段 投标报价、承包合同价 工程实施阶段工程结算价工程进度款的支付、工程竣工结算价 竣工验收阶段竣工决算,
14、估算确定项目计划投资额,概算确定项目建设投资限额,合同价是承发包工程的交易价格,结算反映承包工程的实际造价,最后以决算形成固定资产价值。在工程造价全过程的管理中,用投资估算价控制设计方案和设计概算造价,用概算造价控制技术设计和修正概算,用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价,用施工图预算或承包合同价控制结算价,最后使竣工决算造价不超过投资限额。工程建设中各种表现形式的造价构成了一个有机整体,前者控制着后者,后者补充着前者,共同达到控制工程造价的目的。,(2)按造价的编制对象不同有如下几种形式P3:单位工程造价 工程建设其他费用 单项工程造价编制时由单项工程内各个单位工程的造价汇总而成
15、。建设项目总概算造价编制时由组成该建设项目的各个单项工程造价,工程建设其他费用,设备及工、器具购置费等汇总而成。(3)按工程的专业性质不同有建筑工程造价、安装工程造价、市政工程造价、园林绿化工程造价等等。,第三节 工程造价管理知识,一、工程造价管理概念,工程造价有两种含义,工程造价管理也有两种管理。一是建设工程投资费用管理,二是工程价格管理。建设工程投资费用管理的含义是为实现投资的预期目标,在拟定的规划、设计方案条件下,预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。它包括了合理确定和有效控制工程造价的一系列工作。工程价格管理在微观上指企业为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系
16、统活动;在宏观上指政府对价格进行管理和调控。,二、工程造价管理的发展,中国古代著名的土木建筑家北宋时期的李诫编修的营造法式,共有三十四卷,可看做是古代的工程量计算规则或工料定额。清工部工程做法则例等中国古代算工算料的书籍中已形成一些计算工程量与工程造价的方法。没有工程量的计算,谈不上工程造价的确定。中国古代工程造价的管理是从算工算料开始的。16世纪至18世纪,在现代化工业发展最早的英国,工程数量和工程规模的扩大要求有专人对已完工程量进行测量,计算工料和进行估价。从事这些工作的人员逐步专门化,并被称为工料测量师。,19世纪初期开始,资本主义国家在工程建设中,开始推行招标承包制,要求工料测量师在工
17、程设计以后和开工以前,就进行工料测量和估价。从此,工程造价管理逐渐形成独立的专业。1881年英国皇家测量师学会成立,完成工程造价管理的第一次飞跃。到19世纪40年代,一个“投资计划和控制制度”就在英国等经济发达国家应运而生,完成工程造价管理的第二次飞跃。工程造价管理从事后算账发展到事先算账;从被动地反映设计和施工发展到能动地影响设计和施工;从依附于施工或者建筑师发展成一个独立的专业,都是以算工算料或工料测量为基础的,没有正确的工程量计算,工程造价的计算就缺乏正确的基础。,三、我国的工程造价管理体制,工程造价管理体制建立于建国初期。新中国成立后,全国面临着大规模的恢复重建工作。为合理确定工程造价
18、,引进前苏联一套概预算定额管理制度,同时也为新组建的国营建筑施工企业建立了企业管理制度。1957年颁布了关于编制工业与民用建设预算的若干规定规定各不同设计阶段都应编制概预算,明确概预算作用。1951-1957年,是建立健全建设工程造价管理制度的阶段。1958-1965年,建设工程造价管理工作被削弱阶段。1958年开始,”左”的错误思想下,概预算管理权限全部下放,概预算控制投资作用被削弱。只算政治账,不讲经济账。,1966-1976年,建设工程造价管理遭到严重破坏阶段。概预算和定额管理机构被撤销,预算人员改行,大量基础资料被销毁,定额被说成是“管、卡、压”工具。造成设计无概算,施工无预算,竣工无
19、决算,投资敞口,吃大锅饭。1977-1992年,建设工程造价管理工作恢复、整顿和健全阶段。国家恢复重建造价管理机构。1983年国家计委成立了基本建设标准定额研究所,1988年成立建设部标准定额司,负责造价管理工作。1993年至今,工程造价管理改革与发展阶段。十四大提出建立市场经济体制后,工程造价管理开始改革和探索。改革的最终目标是逐步建立以市场形成价格为主的价格机制。2003年7月,全国开始推行工程量清单计价模式。,四、工程造价管理的基本内容,工程造价管理基本内容是合理确定和有效控制工程造价。(1)工程造价的合理确定。指在建设程序的各个阶段,合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结
20、算价和竣工决算价。(2)工程造价的有效控制。指在优化建设方案、设计方案的基础上,在建设程序各个阶段,采用一定方法和措施,把工程造价控制在合理范围和核定的造价限额以内。具体地,就是用投资估算造价控制设计概算造价,用概算造价控制修正概算造价,用概算造价或修正概算造价控制施工图预算造价。,五、造价工程师和工程造价咨询,造价领域的任职资格包括造价员、造价师两个层次。1.造价员 凡符合下列条件之一者均可申报:(一)工程造价专业,中专及以上学历;(二)其他专业,中专及以上学历,工作满一年。考试科目:工程造价基础知识、工程计量与计价实务(土建工程或安装工程可任选一门),2.造价工程师 造价工程师执业资格制度
21、是工程造价管理的一项基本制度。为适应市场经济发展和国内外竞争形势的客观要求,人事部、建设部人发199677号文造价工程师执业资格制度暂行规定的颁发,是建立这项制度的标志。1997年组织试点考试,1998年开始全国推行。2006年12月,建设部出台注册造价工程师管理办法。考试内容见课本P6,3.工程造价咨询 工程造价咨询业务范围包括:(一)建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核;(二)建设项目概预算的编制与审核,并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制;(三)建设项目合同价款的确定(包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核);合同价款
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