土地权利理论与方法.ppt
《土地权利理论与方法.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《土地权利理论与方法.ppt(37页珍藏版)》请在三一办公上搜索。
1、中国土地勘测规划院,China Land Surveying and Planning Institute,第一部分,土地确权的一般原则,1、城市土地国有化原则(如何界定城市)2、国有土地所有权性质不可变更原则 3、尊重历史和现实,分阶段处理土地权属问题的原则 4、轻归属、重使用的原则(保护既定利益关系和经济秩序稳定的原则)即充分考虑土地现在的利用状况,尊重在社会上已经形成的土地归属公信力,维护社会交易基础。,中国土地勘测规划院,China Land Surveying and Planning Institute,第一部分,土地所有权争议的原因分析,1、历史遗留与政策变迁造成的土地争议;四次
2、大的土地调整:土地改革、人民公社化运动、1962年四固定、1982年宪法颁布后的土地确权登记 工作。2、现实中由于经济发展造成的新增用地的争议;3、由于地籍管理工作的落伍或失误引起的争议。,中国土地勘测规划院,China Land Surveying and Planning Institute,第一部分,因历史遗留与政策变迁引起的集体土地所有权争议,主要表现在:,1、合作化以来遗留下来的因权属未定,地界无明显标志,土地所有权不明确的原因引起的争议。2、因过去无偿占有或者一平二调的土地,引发的现在使用者与原土地权利人之间的争议。3、在过去的公社化运动中,农民集体组织的土地界线被打乱引发的争议。
3、4、四固定过程中因当时地籍管理和测量技术的落后,界址不清,导致的争议。5、由于行政区划调整,乡、村的合并、分立等原因造成的争议。,中国土地勘测规划院,China Land Surveying and Planning Institute,第一部分,确定土地所有权的应注意的几个问题:,(一)正确划分国家土地所有权与集体土地所有权的界线(二)正确划分集体之间土地所有权的界线(三)分阶段处理国家建设征收集体土地和集体之间使用 土地的土地权属问题(四)重复征收、重复划拨问题(五)界线和面积不吻合问题,中国土地勘测规划院,China Land Surveying and Planning Institu
4、te,第一部分,确定土地所有权应注意的几个问题:,(一)正确划分国家土地所有权与集体土地所有权的界线,1、土改中是否颁发土地所有证是划分国家所有土地与集体所有土地的重要依据;2、农业合作化时期土地入社和实施六十条时土地已确定为集体所有是确定集体所有的主要依据;3、20世纪50年代存在的公有土地归国家所有,但颁发了土地所有权证的,归农民集体所有;4、以是否征收作为划分国家土地所有权与集体土地所有权的标志;5、国家土地所有权推定原则。,中国土地勘测规划院,China Land Surveying and Planning Institute,第一部分,确定土地所有权应注意的几个问题:,(一)正确划
5、分国家土地所有权与集体土地所有权的界线(二)正确划分集体之间土地所有权的界线(分阶段处理),1、贯彻六十条之前的,按现使用情况确定;2、贯彻六十条之后,集体土地范围按六十条确定;3、1982年国家建设征用土地条例和村镇建房用地管理条例实施后,依法确定土地权属;,中国土地勘测规划院,China Land Surveying and Planning Institute,第一部分,确定土地所有权的应注意的几个问题:,(一)正确划分国家土地所有权与集体土地所有权的界线(二)正确划分集体之间土地所有权的界线(三)分阶段处理国家建设征收集体土地和集体之间使用 土地的土地权属问题,1、贯彻六十条之前的,按
6、现使用情况确定;2、贯彻六十条之后,四种类型;3、1982年国家建设征用土地条例和村镇建房用地管理条例实施后,依法确定土地权属;,中国土地勘测规划院,China Land Surveying and Planning Institute,第一部分,案例:土改期间甲村村民开垦耕地45亩,并领取了土地所有证。1958年人民公社印版企业需要,占用其中5亩土地,并以化肥作为补偿,1973年经口头协商该公社又占用甲村土地10亩,未给予经济补偿,只安置甲村10个劳动力。1992年,乡镇企业向县土地管理部门就其使用的15亩土地申请办理土地登记,并取得国有土地使用证,随后将部分门市转让。此时,甲村提出异议,认
7、为该土地的所有权属于甲村。请简要分析该土地权属争议应如何处理。,中国土地勘测规划院,China Land Surveying and Planning Institute,第一部分,土地确权的依据:,(一)当事人依法达成的协议;(二)县级以上人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、处理决定;(三)县级以上人民政府国土资源行政主管部门的调解书;(四)人民法院生效的判决、裁定或者调解书;(五)生效的遗嘱;(六)法律法规规定的其他文件。,中国土地勘测规划院,China Land Surveying and Planning Institute,第一部分,土地确权过程中当事人拒不到现场指界的处理:,在
8、调查确定土地所有权或者使用权时,当事人拒不到现场指界的,国土资源行政主管部门可以根据土地权属来源资料、使用现状或者调查结果等确定权属界线,并进行公告。经公告无异议,或者虽有异议,但经国土资源行政主管部门审核后异议不成立的,国土资源行政主管部门依照土地权属来源资料、使用现状或者调查结果,提出确定权属界线的建议,报县级以上人民政府依法确权。,中国土地勘测规划院,China Land Surveying and Planning Institute,第一部分,土地权属争议的处理与土地侵权纠纷的区别两者并存时的处理 先确权,后解决侵权纠纷。土地权属争议的管辖范围土地权属争议的处理程序 申请受理调查调解
9、处理,(1)解决方式不同;(2)处理结果不同;,中国土地勘测规划院,China Land Surveying and Planning Institute,第一部分,我国土地权属争议的处理程序的特点:当事人协商优先和政府处理前置,中国土地勘测规划院,China Land Surveying and Planning Institute,第一部分,土地权属争议的处理,要充分结合争议产生的原因,考虑争议土地的历史状况及经历的变革,具体问题具体分析,妥善处理争议。权属争议的产生多数是由于历史遗留问题造成的。从历史上看,土地权属大变动时期,也就是遗留问题最多的时期。可以将建国后的土地权属变动时期分成三
10、个阶段:第一阶段:从1950年土地改革法到1962年9月27日农村人民公社工作条例草案(六十条)的公布实施。这段时期可以称为平调土地使用时期。这个时期使用集体土地,主要依靠行政命令,缺乏文字材料。第二阶段:从1962年到1982年国家建设征用土地条例的颁布。这个时期土地权属的特点是,用地以协议方式为主,一般不经批准。第三阶段:从1982年到1986年中共中央、国务院关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知的发布。这一时期乡镇企业和农村建房乱占滥用耕地的现象十分严重。发展乡镇企业随意占地不履行审批手续,干部以权代法、随意批准用地甚至自批自用,甚至违反法律,买卖、租赁和擅自转让土地的情况较为普遍。,小
11、 结,中国土地勘测规划院,China Land Surveying and Planning Institute,第二部分,“以案说法”土地权属争议调处典型案例“例以辅律,非以破律”,中国土地勘测规划院,China Land Surveying and Planning Institute,第二部分,案例一:某村原有在册土地1000亩,1983年国家建设将该村在册土地全部征用,农村居民全部转为城镇非农业人口,但原村集体尚未在册土地300亩及仍继续使用的原村办企业用地和农民宅基地未办理征用手续。请问,现对这部分未在册土地及原村办企业用地和宅基地如何确权?,中国土地勘测规划院,China Land
12、 Surveying and Planning Institute,第二部分,案例二:某铁路局所属铁路货场有20亩土地,1962年由于铁路改线。闲置不用,当地农民陆续开垦种植农作物至1978年。1980年县人民政府将该20亩土地划给县商业局建立商品批发市场并使用至今。现铁路、县商业局都要求登记发证,土地管理部门如何处理?,中国土地勘测规划院,China Land Surveying and Planning Institute,第二部分,案例三:华侨张某在上海有院落一座,占地600平方米,其中后院正房四间,前院配房六间。1966年,张某探亲出国后侨居国外,房产由房管部门管理。1972年,当地街
13、道将前院配房拆除并改造为图书室,后又改办为新华书店。后院房屋未动,作为居委会办公用房。现张某要求归还房屋土地产权。请问,土地管理部门如何处理?,中国土地勘测规划院,China Land Surveying and Planning Institute,第二部分,案例四:A单位1970年经批准征用20亩土地建办公楼,后由于资金紧张,于1973年与B单位协商由B单位出资500万元共同建设办公楼。双方签订协议,房屋建成后各分50%产权,对土地未作约定。后双方按协议分配并使用房屋直到现在。1990年登记发证时,A单位认为土地是他们征用的,土地使用权应当全部归A单位,B单位不同意,认为应当按协议分一半给
14、B单位。遂发生土地权属争议。问,该土地使用权应当如何确定?,中国土地勘测规划院,China Land Surveying and Planning Institute,第二部分,案例五:某国有企业1983年与某农民集体签订土地租赁协议,共租耕地30亩,每年支付租金2000元,租期30年。该企业在其中20亩土地上建了永久性厂房,其余10亩作为存放货物场地。目前,该土地尚未进行土地登记。现农民认为租金太低,要求增加,否则要收回土地。企业认为有合同为证,不愿增加租金,也不能退回土地。农民诉至法院,认为当初租地违法,所签合同无效,要求收回土地。法院已将此案移送土地管理部门处理。请问,该30亩集体土地如
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 土地 权利 理论 方法
![提示](https://www.31ppt.com/images/bang_tan.gif)
链接地址:https://www.31ppt.com/p-6259514.html