国家竞争环境分析.ppt

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1、第七章 国际贸易政策,教学要求：了解：对外贸易政策的演变理论理解：国际贸易“新”理论掌握：国际贸易政策的类型与内容本章重点：国际贸易政策的类型与内容本章难点：国际贸易“新”理论,教学内容,第一节 国际贸易政策的类型与内容第二节 国际贸易政策的制定与执行第三节 对外贸易政策的演变第四节 国际贸易“新”理论,第一节 国际贸易政策的类型与内容,一.政策目标与构成政策目标：(1)保护本国市场；(2)扩大出口市场；(3)促进本国产业结构改善；(4)扩大资本积累；(5)维护本国的对外关系。政策构成：总政策：进口总政策和出口总政策(国民经济)进出口商品政策(总政策、国内市场状况、经济结构等决定)国别政策：国

2、别、地区政策。,第一节 国际贸易政策的类型与内容,二.政策类型及内容两大类型：自由贸易政策内容保护贸易政策内容(70年代中期后出现)管理贸易政策内容,自由贸易政策：国家取消对进出口贸易和服务贸易等的限制和障碍，取消对本国进出口商品和服务贸易等的各种特权和优待，使商品自由进出口，服务贸易自由经营，在国内外市场上自由竞争。保护贸易政策：国家广泛利用各种限制进口和控制经营领域与范围的措施，保护本国产品和服务在本国市场上免受外国商品和服务等的竞争，并对本国出口商品和服务贸易给予优待和补贴。,第二节 国际贸易政策的制定与执行,一.制定 国家立法机构征求各利益集团意见而制定，考虑以下因素：本国经济结构及竞

3、争优势本国产品在国际市场上的竞争能力本国与别国在经济、投资方面的合作情况。本国内物价与就业状况本国与它国的政治关系本国在世界经济与贸易制度中承担的权利与应尽的义务各国的意识形态（特别是领导人的经济思想）,二.执行 海关对进出口贸易管理国家设立的各种机构，如外贸部等机构政府进行贸易活动，主要是协调等,补充：国民经济和社会发展“十一五规划”纲要之对外贸易政策,第三节 对外贸易政策的演变,强制性的贸易保护主义,自由贸易政策,保护贸易政策,欧洲资本原始积累时期（15-17世纪）,产业革命后（18世纪中叶）,资本主义自由竟争时期（19世纪）,超保护贸易政策,贸易自由化,新贸易保护主义,资本主义经济恢复和

4、自由发展（50-70年代）,垄断代替自由竟争（20世纪初）,滞胀出现后（70年代后）,第三节 对外贸易政策的演变,一.强制性的贸易保护主义重商主义背景：15-17世纪，欧洲原始积累时期，目的是扩大资本积累。理论基础：重商主义（两种类型）早期重商主义：即重金主义，绝对禁止贵重金属外流。晚期重商主义：贸易差额论，奖出限入。措施：奖出限入、限制货币外流、扩大顺差作用：促进了资本主义原始积累，推动了资本主义生产方式的建立与发展。局限：局限于流通领域，未深入到生产过程。,对重商主义的评价：重商主义的理论和政策在当时曾促进了资本主义的原始积累，推动了资本主义生产力方式的发展。但它只局限于流通领域，把货币和

5、财富混为一谈，认为财富和利润都是流通过程中产生的，对外贸易是财富和价值增值的源泉，这反映了商业资产阶级的历史局限性。货币差额论将货币与商品绝对地对立起来，而且孤立地对待货币运动，设法要把侥幸得到的货币保存在国内并把它贮藏起来，只有贸易差额论才开始认识到货币运动与商品运动的内在联系。,在分析中国加入世贸组织（WTO）的利弊时，有人说“为了能够打开出口市场，我们不得不降低关税，进口一些外国产品。这是我们不得不付出的代价”；请分析评论这种说法。,第三节 对外贸易政策的演变,二.自由贸易政策重农主义、古典政治经济学背景：18世纪中叶，产业革命使工业生产迅速发展，要求产品出口和原材料进口理论基础：重农主

6、义古典政治经济学核心：提倡商业自由竟争，反对重商主义的贸易差额论，反对征收高额关税措施：降低关税、取消特许权，加强对外联络。局限：打着自由贸易的旗号，使老牌资本主义国家（英国等）占有了世界财富的很大部分。（当时，英国在世界贸易总额中占25%）。,对自由贸易政策的评论：（1）自由贸易政策的实施对英国资本主义的发展直接起到了一定的促进作用。“1848年到1866年期间不列颠工业和贸易的空前发展,无疑在很大程度上是由废除食品和原料的保护关税引起的。”马克思自由贸易政策实施后,农业的发展也是惊人的。作为废除谷物法的补偿，地主们获得了低息贷款，大量资本投入到农业上来，最终使英国农业对外竞争能力增强了。,

7、（2）自由贸易理论也存在一些问题：自由贸易理论与政策掩盖了英国资本自由扩张的实质，抹煞了国际分工中的生产关系。英国的自由贸易政策对外实质上是一种经济侵略政策。英国资产阶级在国内大肆鼓吹自由贸易的同时,英国资本主义在对外进行更大规模的殖民扩张。李嘉图所谓自由贸易能引起各国普享其利的国际分工也掩盖了以英国为中心的国际分工形成和发展的实际情况。自由贸易论者认为英国应当成为世界工厂,其它一切国家要为其提供原材料等服务。,三.保护贸易政策保护幼稚工业学说背景：19世纪资本主义自由竟争时，主要是自由贸易，但美德先后实行保护贸易政策理论基础：保护幼稚工业学说（李斯特）该学说按NE 发展速度，将NE发展分为5

8、个阶段：(1)原始未开化期;(2)畜牧时期;(3)农业时期;(4)农工业时期;(5)农工商时期主要任务：(1)和(2)时期，发展生产；(3)时期，自由贸易：输出农产品、输入工业品，促进本国农业发展，并培育工业化基础;(4)时期，保护贸易政策，本国产品还不能参与国际市场竞争；(5)时期，自由贸易政策，国内工业品具备了竞争能力，国外产品的竞争威胁不再存在。保护的对象与时间：30年措施：禁止输入和征收高关税。,对李斯特保护幼稚工业理论的评价“保护幼稚工业”理论在德国工业资本主义的发展进程中起过积极的作用，保护关税政策对于当时的德国资产阶级是必要的，他使德国的大工业获得了巨大的发展。李斯特的保护贸易理

9、论对经济不发达国家是有重大参考价值，该理论的保护的对象以将来有前途的幼稚工业为限，对国际分工和自由贸易的利益也予以承认，保护贸易为过渡时期，而以自由贸易为最后的目的。但是，李斯特的整个理论体系是错误和不科学的，他把生产力理论同古典学派的价值论对立起来，片面强调国家对经济发展的决定作用，其保护幼稚工业理论是以资本市场发育不完全为前提假设。,李斯特的理论以后一直被广泛引用，成为落后国家保护其工业的主要论据。在实际操作中,保护幼稚工业能否在长期获利，取决于三个条件：第一，这些被保护的“新生儿”必须有长大的潜力，从国际贸易的角度分析，必须有潜在的、通过成长会发挥出来的比较优势；第二，保护只是短期的，为

10、保护所付出的代价是短暂的、有限的；第三，被保护的“新生儿”在长大后带给社会的收益会足以弥补社会为保护付出的“抚养费”。,四.超保护贸易政策多理论支持1、背景：20世纪初，垄断代替自由竟争，国际经济制度发生变化；29-32年代经济危机，市场问题尖锐化。许多国家提高关税、实行外汇管制，数量控制，国家积极干预外贸，鼓励出口。超保护贸易理论著作是凯恩斯的就业、利息和货币通论。在经济危机前，凯恩斯是一个自由贸易论者，此后转而推崇重商主义保护贸易政策，形成超保护贸易政策理论。,2、超保护贸易的特点 与第一次世界大战前贸易保护主义相比，超保护贸易主义有以下特点：保护的对象扩大了。幼稚工业、高度发达的工业和出

11、现衰落的垄断工业保护的目的变了。从培养自由竞争的能力到更看中垄断能力的加强。保护的战略方式改变。从防御性地限制进口到进攻性扩张国内外市场。保护的措施多样化。关税和各种各样的奖出限入措施的运用。,3、超保护贸易政策的理论（1）对古典自由贸易理论的批评。国内充分就业是古典自由贸易理论建立的前提，而现在发生的大量失业现象明显不合乎古典自由贸易理论。（2）就业理论。一国的就业水平由有效需求决定有效需求社会商品总需求价格和总供给价格相等的社会总需求。因此，为保护国内就业，国家应对外贸进行干预，采用财政政策，增加公共投资和政府开支，保护贸易顺差，以促进就业和产出的增加。,（3）乘数理论 增加一笔投资所引起

12、的收入增加量，并不限于增加的投资量。只要社会存在闲置的生产资料和失业的劳动者，投资变动就会使收入和产出的变动产生一种乘以倍数的扩大效果，这扩大的倍数就是乘数。投资乘数理论的计算公式是：乘数 K=1（l边际消费倾向）边际消费倾向=0-增加的收入全部储蓄，则国民收入不变 边际消费倾向=1-增加的收入全部消费，则国民收入无限大 国民所得的增加（Y）=乘数（K）投资的增加量（I）,计算对外贸易顺差对国民收入影响的倍数公式为：Y=【I（X一M）】K 其中：Y国民收入的增加额 I投资的增加额 X出口的增加额 M进口增加额 K乘数 在I与K一定时，则贸易顺差越大，Y越大；反之，如贸易差额是逆差时，则Y要缩小

13、。,凯恩斯的支持者：马克卢普和哈罗德等人据此建立了对外贸易乘数理论：即：一国的出口和国内投资一样，有增加国民收入的作用；进口则和国内储蓄一样，有减少国民收入的作用。例如：商品和劳务出口相应出口产业的收入增加消费增加引起其他产业生产增加就业进一步扩大收入增加国民收入的增加量将为贸易顺差的若干倍。结论：只有当贸易为出超或国际收支为顺差时，对外贸易才能增加一国就业，提高国民的收入。此时，国民收入的增加量将为贸易顺差的若干倍。这就是对外贸易乘数理论的涵义。,4、评价:凯恩斯主义超保护贸易理论中提出的对外贸易乘数，在一定程度上反映了对外贸易与国民经济发展之间的内在规律性。但凯恩斯主义过分夸大了他们的意义

14、，片面强调对外贸易顺差对增加国民收入的作用，可能导致国际上各国过度的强调出口而限制进口，导致关税或其他贸易保护手段的日益盛行，最终不利于国际贸易的发展。,五、贸易自由化背景：二战后，50-70年代，后起资本主义国家积极推行贸易自由化。表现或特点：(1)大幅度减低关税：GATT成员国减低关税；欧共体实行了关税同盟（1959-1970.1.1）。对内：取消关税，资源、产品大流通。对外：关税减让。对发展中国家实行了普惠制的关税优惠。(2)减低取消非关税壁垒进口限额、进口许可证和外汇管理等。,六、新贸易保护主义背景：(1)“滞胀”出现(2)主要工业国外贸不平衡(3)国际货币关系失调(4)政治上的需要特

15、点：(1)被保护的商品不断增加(2)保护措施多样化(3)政府管理贸易不断强化(4)外贸重点从限制进口转向促进出口,后果：(1)发达国家付出巨大代价（美欧日，支付巨额补贴）限制初级产品进口补贴国内生产=农产品过剩储存成本出口补贴(2)发展中国家增加债务负担。出口降低外汇减少借债进口(3)发达、发展中国家GDP减少,七、发展中国家外贸政策的发展,发展中国家的贸易政策虽然有多种多样，但是从其实质上说，主要可以划分为两大类型，即进口替代发展战略和出口导向发展战略，二者具有相继性、替代性和互补性的内在联系。,1、进口替代发展战略与保护政策（1）基本含义 进口替代发展战略，有时也称内向型的经济发展战略。是

16、指通过建立和发展本国的制造业，实现对进口制成品的替代，以达到加快工业化进程和减少对国外经济依附的目的。,（2）进口替代的阶段 进口代替可以分为两个阶段:第一个阶段是以建立和发展一般消费品工业为主，这些消费品主要有收音机、自行车、纺织品、一般家用电器和食品加工等。在这一阶段，由于国内已经存在有效需求和销售市场，所需资金较少并且不太需要特别的专门技术和人才，因此往往容易实施，也容易获得成功。第二阶段是以建立和发展炼钢轧钢、石油提炼、机械设备制造等工业，由于这一阶段需要较多的资金、专门技术和人才，加上此类产品的生产要求较大的经济规模，因此实施起来难度较大，不太容易获得成功。目前有相当一部分发展中国家

17、尚未完成这个阶段。,（3）进口替代的具体措施 A、加强进口限制，提高进口关税。普遍做法是：运用贸易壁垒、进口许可证、进口数量限制和信用证押金制度等手段，对国内重点扶持和发展的产品的进口课以高额关税，并在数量上予以严格限制，即使是准许进口类似的物品，各国和地区也有权指定外汇来源、采购地区、货物等级和价格以及进口商等事项；对进口替代工业所需的生产资料尤其是原料和机器设备等则课以较低关税，在数量上也尽可能放宽。70年代初，作为拉美地区最早实行进口替代发展战略国家之一的智利，平均关税率为94%，最高关税率竟达500%，此外，还规定近3000种商品的进口预存款率为10000%，以及其他许多限制进口的行政

18、措施。,B、对替代产业实行减免的税收政策。比如新加坡，为了使私人企业积累资本，发展生产，先后颁布了新兴工业（豁免所得税）法，规定按照企业对工业生产追加资本的数量多寡，豁免2-5年40%公司所得税，而且投入生产的资本越多，享受豁免所得税待遇的期限也越长。企业的出口产品达到规定的销售量时，其所得税可由原来的40%减为4%。这些措施刺激了繁荣企业的生产积极性，加速了进口替代产业部门的资本积累。C、高估本国货币对外国货币的汇率，以及实行复式汇率，有力地抑制了外国商品的进入。,（4）进口替代政策的成效进口替代发展战略的制订和实施，不仅使战后初期困扰东亚国家和地区经济发展的高通货膨胀率和失业率等日趋缓和和

19、抑制，而且有力地促进了拉丁美洲国家商品经济的发展，增强了各国和地区的经济实力。台湾、韩国、新加坡、巴西、墨西哥、阿根廷等都是在这一时期采用进口替代政策后得到快速发展。例如：新加坡实施进口替代，国内生产总值年均增长7.3%，长期以来占统治地位的单一转口贸易经济逐步向多元化经济发展，转口贸易在外贸总额中的比重从1960年的90%下降到1965年的58.7%。,（5）对进口替代政策的评价进口替代发展战略的制定和实施，增强了各国或地区的经济实力，为以后的经济起飞创造了坚实的物质基础。但是，进口替代经济发展战略也有自身的局限性：1）进口替代经济发展战略是一种内向型经济战略，它主要依靠内需来带动经济发展。

20、而经过一段时期的经济恢复和发展之后，发展中国家的国内市场特别是轻工业品的消费基本都已接近饱和状态，经济要想获得更进一步的发展已经相当困难。,2）进口替代发展战略着眼于当前需要的日用消费品的生产，生产和出口的产品大多数是附加值较低的农产品、水产品和矿产品等初级产品，换汇能力也很有限，加上需要进口大量的原材料和机器设备，极易导致国际收支的严重失衡。3）进口替代发展战略要求采取高度贸易保护政策，在短期内，这些措施有利于国内相关部门免遭外来商品的冲击，得到正常的发展，但是从长期和根本上来说，即削弱了这些企业的国际竞争能力，从而使事关企业生存的关键因素劳动生产率无法得到大幅度的提高和根本性的改观。,2、

21、出口导向发展战略与扶持政策,（1）基本含义和特点 出口导向发展战略，有时也称外向型的经济发展战略，其主要特点是以大量的商品出口为导向，把经济活动的重心从以本国或本地区市场为主转向以国际市场为主，进而推动整个国民经济或地区经济发展。二战后初期的丹麦、挪威、日本，部分拉丁美洲国家和亚洲新兴工业化国家和地区都采取过这种战略。在采取这一战略后，各国所采取的经济政策和措施基本上也都是围绕这一中心制定实施的。,（2）出口替代发展阶段 部分发展中国家和地区的实践证明，出口替代一般经历3个阶段：着眼于发挥低价劳动力优势，培训轻工业成长，使出口总值中轻工业产品所占比重大大高于初级产品。当劳动力优势逐渐丧失后，采

22、取产业调整政策，发挥资本技术优势，发展重、化工业，使出口总值中重、化工业产品所占比重大于轻工业产品。在此基础上，极少数发展中国家和地区，开始着手建立高科技工业，力图在高科技工业产品的世界出口贸易中，占据一席之地。,（3）出口导向发展战略的措施 A、政府对商品出口事业高度重视。为扩大商品出口，建立以出口贸易经济为中心的国民经济体系，各国都成立了相关的专门负责机构，以加强对出口商品的规划、督促和引导工作。B、放宽进口限制，降低保护关税 C、对出口企业实行税收减免甚至退还政策 D、在金融政策上给予特殊待遇 E、促使货币进一步贬值。为降低生产成本，增强企业的国际竞争能力，实行货币贬值和汇率上调的政策。

23、,（4）评价出口导向经济发展战略的推行与实施，对亚洲新兴工业化国家和地区的经济发展产生了极其重要的有利影响：首先，它为亚洲新兴工业化国家和地区的经济起飞创造了条件，并加速了这一重要经济发展阶段的进程其次，通过出口导向战略的实施，亚洲新兴工业化国家和地区的经济运行被纳入到整个世界经济的循环体系中，从而大大提高了它们的国际经济地位和国际竞争能力第三，产业结构得到明显改善第四，扩大了贸易尤其是出口贸易的规模,出口导向型战略的主要缺陷：以出口导向的经济使亚洲新兴工业化国家和地区的经济运行对世界经济，尤其是对美国和日本等少数发达资本主义国家的经济产生了严重的依赖性。对发达的进口国产生巨大的贸易顺差引起贸

24、易不平衡的摩擦。大量出口使贸易条件恶化。,3、综合的对外贸易战略世界经济发展到了今天，任何单一的贸易发展战略都将遇到难以克服的困难。发展初级产品出口，面临着市场需求增长缓慢、市场价格相对下跌，收入波动等一系列问题。实施进口替代，则由于世界经济一体化程度的提高，贸易保护主义已经没有市场；而且关税和限量都将给经济带来无谓的损失，长期的关税和限量保护的是本国的低效率和高成本，并不利于国内生产力的提高。实行出口替代，遭遇到日益严峻的挑战和竞争。信息时代的到来，使低成本或廉价劳动已不再是竞争的主要筹码，智能、知识成了决定经济在大战胜负的关键因素。,第四节国际贸易“新”理论,一、战略性贸易政策理论背景：美

25、国国际贸易地位的恶化前提：不完全竞争和规模经济理论起源：产业组织理论经典案例：波音与空中客车经验研究：,战略性贸易政策,战略性贸易政策(Strategic Trade Policy)是在20世纪80年代出现的一种产业政策新理论。这一理论认为，由于国际市场上的不完全竞争性和规模经济的存在，一国政府可以通过补贴或保护国内市场的手段，扶植本国战略性产业的成长，增强其在国际市场上的竞争力，夺取市场份额，获取规模经济收益。战略性产业指的是对一国未来经济增长具有重要意义，或能为社会提供广泛外部收益的产业。,波音,空客,生产,不生产,生产,不生产,5，5,0，100,100，0,0，0,波音,空客,生产,不

26、生产,生产,不生产,5，,0，,100，0,0，0,政府可以采取措施帮助本国企业获得战略性优势,波音公司和空中客车公司 的收益矩阵欧洲政府进行补贴后,生产,生产,不生产,不生产,美国政府也进行补贴,不同情况下,波音,空客,生产,不生产,生产,不生产,，,0，,，0,0，0,波音,空客,生产,不生产,生产,不生产,5，-,0，,，0,0，0,讨论：怎样看待发展中国家实施战略贸易政策,二、国家竞争优势论（一）竞争优势论的产生背景上世纪80年代到90年代，美国哈佛大学教授迈克尔波特（Michael Porter）国家竞争优势则在此基础上提出：一国兴衰的根本在于在国际竞争中是否赢得优势，而国家竞争优势

27、取得的关键又在于国家是否具有合宜的创新机制和充分的创新能力。这一理论的产生是以美国国际经济地位的变化为背景。一国的兴衰竞争优势合宜的创新机制,（二）竞争优势及其决定因素,1、竞争力和竞争优势。2、创新机制的三个层面。（1）微观竞争机制。（2）中观竞争机制。（3）宏观竞争机制。,（三）竞争优势的发展阶段1、生产要素推动阶段。2、投资推动阶段。3、创新推动阶段。4、财富推动阶段。,三、贸易保护的其他理论,主要流行于发达国家的贸易保护理论保护就业论每当经济不景气，失业率上升时，西方国家的一些政治家和工会领袖就把原因归罪于来自外国的尤其是发展中国家的竞争，纷纷主张以限制进口来保障本国工业的生产和就业。

28、八、九十年代的西方贸易保护主义加强的其中一个重要理论依据，就是保护国内的生产和就业。,保护就业论可以从微观和宏观两方来解释从微观上说，某个行业得到了保护，生产增加，工人就业也就增加。从宏观上说认为一国的生产和就业主要取决于对本国产品的有效需求。如果有效需求增加，就会带动生产和就业的增加，反之，如果有效需求不足，就会出现生产过剩、经济衰退，造成失业增加。因此，要达到充足就业，就要对商品有足够的有效需求。,什么是有效需求呢？有效需求由消费、投资、政府开支和净出口四部分组成。净出口则定义为出口减去进口，也就是说，出口会增加有效需求，进口则减少有效需求。因此，贸易对整个社会就业水平的影响过程可以表述为

29、：增加出口，减少进口 增加有效需求 增加国民生产和就业反之，如果进口太多，出口太少，则会减少有效需求并降低本国生产和就业水平,评价,从理论上说，贸易保护无论在微观上还是在宏观上，对增加就业都有积极作用。但这一理论忽视了一个现实问题：怎样才能做到限制进口同时不伤害出口呢？,首先，一国限制进口，则伤害了别国的出口，为保护自己的利益，别国也会以限制进口作为回报，那么该国的出口也不得不减少。其次，即使别国不进行报复，长期的大量的贸易逆差必然影响别国的经济发展和国际支付能力，别国经济实力的下降则反过来影响本国的出口商品的购买力，其结果也影响到实行贸易保护国家的出口。,美国纺织品、汽车、钢铁业进口限额造成

30、的就业变动,就业增加的行业和人数估计（万人）纺织业 15.756钢铁业 1.622农业矿业 1.989就业减少的行业和人数估计（万人）汽车制造业-0.195服务业-5.588制造业-7.862消费品生产工业-1.745,美国限制进口保护就业的代价估计,保护行业 消费者为每个工 作机会所付代价钢铁$75万-$100万彩色电视$42万奶制品$22万制鞋业$5.5万,保护公平竞争论,“保护公平竞争”，这是许多国家特别是西方发达国家用来进行贸易保护的另一依据。这一理论最初是用来对付国际贸易中因为政府参与而出现的不公平竞争行为，后来又被广泛用来要求对等开放市场。与前面介绍的三种理由不同，“保护公平竞争”

31、论以一种受害者的姿态出现来进行贸易保护。这种保护似乎是迫不得己的，保护的目的也似乎是为了更好地保证国际上的公平竞争，以推动真正的自由贸易。,什么是国际贸易中的不公平竞争呢？各国定义很不一样，但一般来说，凡是由政府通过某些政策直接或间接帮助企业在国外市场上竞争，并造成对国外同类企业的伤害，即被看成是不公平竞争。具体来说，出口补贴、低价倾销等都算不公平竞争。将监狱中犯人或其他奴工制作的产品，或使用童工生产的产品出口到国外，也是不公平贸易行为。因为犯人、童工的工资被强迫性压低，生产成本当然就低，正常企业无法与之竞争。通过不同的汇率制度人为地降低出口成本，对外国知识产权不加保护等也包括在不公平贸易的范

32、围之内。近年来，不公平竞争的定义扩大到不对等开放市场,用保护公平竞争为理由进行贸易保护的主要手段包括：反补贴税、反倾销税或其它惩罚性关税、进口限额、贸易制裁等。,社会公平,这里的所谓社会公平主要指的是社会各阶层或各种生产要素在收入上的相对平衡。不少国家利用贸易保护调节国内各阶层的收入水平，以减少社会矛盾和冲突。其中最典型的例子是发达国家对农产品的保护。,国家安全,国家安全论认为，自由贸易会增强本国对外国的经济依赖性。这种情况可能会危害到国家安全，一旦战争爆发或国家之间关系紧张，贸易停止，供应中断，过于依赖对外贸易的经济会出现危机，在战争中可能会不战自败。国家安全的理论认为有关国家安全的重要战略

33、物资必须以自己生产为主，不能依靠进口。在这些行业面临国际市场竞争时，政府应加以保护。,主要流行于发展中国家的贸易保护理论,改善国际收支论贸易出超和入超对一国的国际收支和外汇储备有很大影响，出超时给国家带来外汇净收入，外汇储备增加；入超则是外汇净支出，外汇储备减少。改善国际收支论认为，实行贸易保护可以减少进口，从而减少外汇支出，增加外汇储备。,实施起来有两个问题必须考虑到：第一，别国的对策以及这种对策对本国出口的影响。第二，有没有更好的办法来改善国际收支？,改善贸易条件,改善贸易条件论认为，用增加关税等贸易保护的手段限制进口减少需求可以降低进口商品的价格。,以改善贸易条件为依据进行贸易保护的最终

34、目的是想从中获利，而获利的手段则是迫使别国降价。但是，通过贸易保护来改善贸易条件的有效性仍然值得考虑。主要有两点：第一，通过保护来获利的做法能否成功？第二，从资源利用的角度来看，这种作法是否有益？,增加政府收入民族自尊,贸易政策制定中的政治经济学,一项具体贸易政策的决定也是由对这项政策的需求和供给决定的。从需求方面来看，对一项政策的需求，既要有相关的个人利益和集团利益，还要有代表和反映这些利益的组织。从政策供给角度看，也有两个重要方面：一个是政府对政策的偏好，另一个是制定具体政策的机制。,贸易政策决定的政治经济学模型,中点选民模型中点选民模型假设政府是民主选举产生的。任何一个政党得到了多数选民

35、的支持，该政党就有可能执政，因此，政府在选择任何经济贸易政策的时候，必须要考虑如何得到多数选民的支持。,怎样才能选择得到多数选民支持的政策呢？重要的方法就是尽可能的选择靠近中点选民的意见的政策。所谓中点选民的意见一般表现为两种意见之间的观点。以中点意见为界，一边更为保守，另一边更为急进，且两边人数一样。,集体行动和有效游说,怎样解释政府选择某种牺牲大多数人利益来保护少数人利益的贸易政策的行为呢？一种政策是否被政府采纳并不在于受益或受损人数的多少，而在于利益集团的集体行动是否有效。,竞选贡献或政治贡献,在民主选举政府的国家里，贸易政策的制定还要受到各执政党支持者的影响。一般来说，每个政党都代表一

36、些特殊集团的利益，而这些利益集团也在竞选中积极支持能考虑他们利益的政党。由于大多数政府政策的目标函数是维护其政权的稳定性，所以对于帮助其当选或连任的利益集团，政府会极力地去加以保护。政府实行有利于这些利益集团的贸易政策是为了对他们政治支持的一种回报，保护这些利益集团本身也就是保护政府本身。,思考,研究显示，发达国家中消费者为每一个被保护的工作付出的代价都不小，为什么政府仍要保护这些行业？,分析：受保护的行业很可能拥有实力比较强大的工会组织，或者说是重要的选票来源。所以如果从就业保护的政治经济学角度考虑，尽管代价不菲，政府还是会对这些行业进行保护，以满足其政治上的利益最大化。,发达国家常以“保护

37、公平竞争”、“保护就业”、“保护社会公平”为理由对贸易进行干预，结合本杰明弗兰克林在1779年的一句名言：“从来没有一个国家是被贸易所摧毁的”。评析这些贸易政策。,分析：弗兰克林这句话核心意思是说，如果从整个国家福利的角度出发，贸易是更优的选择。上述这些为贸易干预进行辩护的理论，都有一定的合理性，但实践中都是在维护某些特殊利益集团的利益，而牺牲的是整个社会的福利。,思考题,1各国制订对外贸易政策的目的是什么？2各国对外贸易政策包括哪几个部分？3发达国家贸易政策的演变分哪几个阶段？各有什么特点？4.发展中国家对外贸易政策的主要类型有哪些？5.中国应如何提高竞争力？,讨论题：请用本章所学的对外贸易政策理论分析中国的对外贸易政策发展过程,