危险有害因素辨识及风险控制策划湖南华菱湘钢佘宏彦.ppt
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1、危险、有害因素辨识及风险控制策划湖南华菱湘钢 佘宏彦,内 容,一、危险、有害因素的定义二、危险、有害因素产生的原因三、危险、有害因素的分类四、危险、有害因素识别应遵循的原则和应注意的问题五、风险评价和风险控制策划 六、冶金行业轧钢单元主要危险、有害因素的识别与主要风险控制措施,一、危险、有害因素的定义,危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有害因素是指能影响人的身体健康,导致疾病,或对物造成慢性损害的因素。通常情况下,二者并不加以区分而统称为危险、有害因素。危险、有害因素主要指客观存在的危险、有害物质或能量超过一定限值的设备、设施和场所等。,二、危险、有害因素产生的原因,所有的
2、危险、有害因素尽管其表现形式不同,但从本质上讲,之所以能造成危险、有害的后果,都可归结为两方面因素的综合作用:存在危险有害物质、能量;危险有害物质、能量失去控制,并导致危险有害物质的泄漏、散发和能量的意外释放。存在危险有害物质、能量和危险有害物质、能量失去控制是危险、有害因素转换为事故的根本原因。,危险有害物质和能量失控主要体现在3个方面:,人的不安全行为物的不安全状态管理缺陷,二、危险、有害因素产生的原因,在GB 6441企业职工伤亡事故分类中,将人的不安全行为分为操作失误、造成安全装置失效、使用不安全设备等13大类;人的不安全行为分类见表3-1。,将物的不安全状态分为四大类:防护、保险、信
3、号等装置缺乏或有缺陷,设备、设施、工具、附件有缺陷,个人防护用品、用具缺少或有缺陷,生产(施工)场地环境不良。物的不安全状态和表3-2。,安全管理的缺陷可参考以下分类:(1)对物(含作业环境)性能控制的缺陷,如设计、监测和不符合处置方面的缺陷。(2)对人失误控制的缺陷,如教育、培训、指示、雇用选择、行为监测方面的缺陷。(3)工艺过程、作业程序的缺陷,如工艺、技术错误或不当,无作业程序或作业程序有错误。(4)用人单位的缺陷,如人事安排不合理、负荷超限、无必要的监督和联络、禁忌作业等。(5)对来自相关方(供应商、承包商等)的风险管理的缺陷,如合同签订、采购等活动中忽略了安全健康方面的要求。(6)违
4、反安全人机工程原理,如使用的机器不适合人的生理或心理特点。此外,一些客观因素,如温度、湿度、风雨雪、照明、视野、噪声、振动、通风换气、色彩等也会引起设备故障或人员失误,是导致危险、有害物质和能量失控的间接因素。,三、危险、有害因素的分类,对危险、有害因素进行分类,是为了便于对危险、有害因素进行分析与识别。危险、有害因素分类的方法有多种,下面将简要介绍危险、有害因素的分类方法。,1、按导致事故的直接原因进行分类,根据生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T 13861-2009)的规定,将生产过程中的危险、有害因素分为以下4类。1、人的不安全行为:如作业过程中的心理、生理性危害;指挥操作错误、
5、监护失误、违反劳动纪律等行为性危险有害因素。2、物的不安全状态:主要指物理性、化学性、生物性危险有害因素如设备、设施、工具、附件缺陷、电伤害、噪声危害;标志缺陷、爆炸品、致害动植物等。3、管理缺陷;职业安全卫生组织机构不健全、职业安全卫生责任制未落实、职业安全卫生管理制度不完善、职业安全卫生投入不足、职业健康管理不完善等。4、环境因素如:通道不畅、采光照明不良、作业场所空气不良、室内地面滑、作业场地狭窄、恶劣气候等。,2、参照企业职工伤亡事故分类进行分类,参照企业职工伤亡事故分类(GB 6441),综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等,将事故分为20类。(1)物体打击指物体
6、在重力或其他外力的作用下产生运动,打击人体造成人身伤亡事故,不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。(2)车辆伤害指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故,不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。(3)机械伤害指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷人、绞、碾、割、刺等伤害,不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。,(4)起重伤害指各种起重作业(包括起重机安装、检修、试验)中发生的挤压、坠落(吊具、吊重)物体打击和触电。(5)触电包括雷击伤亡事故。(6)淹溺包括高处坠落淹溺,不包括矿山、井下透水淹溺。(7
7、)灼烫指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤(酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤)、物理灼伤(光、放射性物质引起的体内外灼伤),不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。(8)火灾(9)高处坠落指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故,不包括触电坠落事故。,(10)坍塌指物体在外力或重力作用下,超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故,如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等,不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌。(11)冒顶片帮(12)透水(13)放炮指爆破作业中发生的伤亡事故。(14)火药爆炸指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故。,(15)瓦斯爆炸(16)锅
8、炉爆炸(17)容器爆炸(18)其他爆炸(19)中毒和窒息(20)其他伤害,3、按职业健康分类,参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定,将危险、有害因素分为7类:生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射(电离辐射、非电离辐射)其他有害因素等。,四、危险、有害因素识别应遵循的原则和应注意的问题,1、危险、有害因素识别应遵循的原则(1)科学性危险、有害因素的识别是分辨、识别、分析确定系统中存在的危险,而并非研究防止事故发生或控制事故发生的实际措施。它是预测安全状态和事故发生途径的一种手段,这就要求进行危险、有害因素识别时,必须以安全科学理论作指导,使之能真正揭
9、示系统危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律,并予以准确描述,以定性、定量的概念清楚地表示出来,用合乎逻辑的理论予以解释。,(2)系统性危险、有害因素存在于生产活动的各个方面。因此要对系统进行全面、详细的剖析,研究系统和系统及子系统之间的相互关系,分清主要危险、有害因素及其相关的危险、有害性。,四、危险、有害因素识别应遵循的原则,四、危险、有害因素识别应遵循的原则,(3)全面性识别危险、有害因素时不得发生遗漏,以免留下隐患。要从1、厂址及环境条件。2、厂区平面布置。3、建(构)筑物。4、生产工艺过程。5、生产设备、装置。6、粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等
10、有害作业部位。7、管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施。8、劳动组织、生理、心理因素、人机工程学 因素等各方面进行分析、识别;不仅要分析正常生产、操作中存在的危险、有害因素,还应分析、识别开车、停车、检修及装置受到破坏及操作失误情况下的危险、有害后果。,四、危险、有害因素识别应遵循的原则,(4)预测性对于危险、有害因素,还要分析其触发事件,亦即分析危险、有害因素出现的条件或可能的事故模式。,四、危险、有害因素识别应注意的问题,(1)为了有序、方便地进行分析,防止遗漏,宜按厂址、平面布局、建筑物、物质、生产工艺及设备、辅助生产设施(包括公用工程)、作业环境等几个方面,分别分析其存在
11、的危险、危害因素,列表登记,综合归纳。(2)对导致事故发生的直接原因、诱导原因进行重点分析,从而为确定评价目标、评价重点、划分评价单元、选择评价方法和采取控制措施计划提供依据。(3)对重大危险、危害因素,不仅要分析正常生产、运输、操作时的危险、危害因素,更重要的是要分析设备、装置破坏及操作失误可能产生严重后果的危险、危害因素。,五、危险、有害因素的识别方法,主要设备或装置物料等危险、有害因素识别方法,1、工艺设备、装置、物料的危险、有害因素识别方法,(1)设备本身是否能满足工艺的要求。这包括标准设备是否由具有生产资质的专业工厂所制造;特种设备的设计、生产、安装、使用,是否具有相应的资质或许可证
12、。(2)设备是否具备相应的安全附件或安全防护装置,如安全阀、压力表、温度计、液压计、阻火器、防爆阀等。(3)设备是否具备指示性安全技术措施,如超限报警、故障报警、状态异常报警等。(4)设备是否具备紧急停车的装置。(5)设备是否具备检修时不能自动运行、不能自动反向运转的安全装置。(6)根据物料的物理化学特性,是否采取防火防爆防中毒、防窒息、防辐射等措施。,2、电气设备危险、有害因素的识别方法,电气设备危险、有害因素的识别,应紧密结合工艺要求和生产环境的状况来进行,一般可考虑从以下几方面进行识别。(1)电气设备的工作环境是否属于爆炸和火灾危险环境,是否属于粉尘、潮湿或腐蚀环境。在这些环境中工作时,
13、电气设备是否满足相应要求;(2)电气设备是否具有国家指定机构的安全认证标志;(3)电气设备是否属国家规定的淘汰产品;(4)用电负荷等级对电力装置的要求;(5)电气火花引燃源;,2、电气设备危险、有害因素的识别方法,(6)触电保护、漏电保护、短路保护、过载保护、绝缘、电气隔离、屏护、电气安全距离等是否可靠;(7)是否根据作业环境和条件选择安全电压,安全电压值和设施是否符合规定;(8)设备的防雷、防静电措施是否可靠;(9)设备的事故照明、消防等应急用电是否可靠;(10)设备的自动控制系统是否可靠,如集散控制系统(DSC)、可编程逻辑控制器(PLC)、紧急停车装置(ESD)、冗余装置等是否可靠。,3
14、、特种机械危险、有害因素的识别方法,l)起重机械起重机械危险、有害因素是指各种起重作业(包括起重机安装、检修、试验)中发生的挤压、坠落(吊具、吊重)、物体打击和触电。有关机械设备的基本安全要求对于起重机械同样适用。这些基本要求有:设备本身的制造质量应良好,材料坚固,具有足够的强度而且没有明显的缺陷。所有的设备都必须经过测试,而且进行例行检查,以保证其完好性。,l)起重机械,起重机械主要有以下危险、有害因素:(1)翻倒或坠落:由于基础不牢、超机械工作能力范围运行和运行时碰到障碍物等原因造成。(2)超载:超过工作载荷等。(3)碰撞:与建筑物、电缆线或其他起重机相撞。(4)操作失误:由于视界限制、技
15、能培训不足等造成。(5)负载失落:负载从吊轨或吊索上脱落。,2)厂内机动车辆,厂内机动车辆性能良好、无缺陷,载质量、容量及类型应与用途相适应。车辆的动力类型,应与作业区域的性质相适应。在通风不良的密闭空间内,不宜使用动力为内燃发动机的车辆。所有车辆应加强维护,以免重要部件(如刹车、方向盘及提升部件)发生故障。任何损坏均需报告并及时修复。操作员的头顶上方应有安全防护措施。应按制造者的要求来使用厂内机动车辆及其附属设备。,主要有以下危险、有害因素:(1)翻倒:提升重物动作太快,超速驾驶,突然刹车,碰撞障碍物,在载有重物时使用前铲,在车辆前部有重载时下斜坡、横穿斜坡或在斜坡上转弯、卸载,在不合适的路
16、面或支撑条件下运行等,都有可能发生翻车。(2)超载:超过车辆的最大载荷。(3)碰撞:与建筑物、管道、堆积物及其他车辆之间发生碰撞。(4)楼板缺陷:楼板不牢固或承载能力不够。在使用车辆时,应查明楼板的承重能力(地面层除外)。(5)载物失落:如果设备不合适,会造成载荷从叉车上滑落的现象。,3)压力容器主要的危险、有害因素有3类(种):,压力容器内具有一定温度的带压工作介质失控承压元件的失效安全保护装置失效由于安全防护装置失效或(和)承压元件的失效,使锅炉压力容器内的工作介质失控,从而导致事故的发生。常见的锅炉压力容器失效有泄漏和破裂。所谓泄漏是指工作介质从承压元件内向外漏出或其他物质由外部进入承压
17、元件内部的现象。如果漏出的物质是易燃、易爆、有毒物质,不仅可以造成热(冷)伤害,还可能引发火灾、爆炸、中毒、腐蚀或环境污染。所谓破裂是承压元件出现裂缝、开裂或破碎等现象。承压元件最常见的破裂形式有韧性破裂、脆性破裂、疲劳破裂、腐蚀破裂和蠕变破裂等。,4、作业环境危险、有害因素的识别方法,作业环境中的危险、有害因素主要有:危险、有害物质工业噪声与振动温度与湿度辐射,4、作业环境危险、有害因素的识别方法,1)危险、有害物质生产中的物料、产品、中间产品以及贮运中的物质分别以气、液、固态存在,它们在不同的状态下分别具有相应的物理、化学性质及危险、有害特性。因此,了解并掌握这些物质固有的危险、有害特性是
18、进行危害识别、分析、评价的基础。危险、有害物质的识别应从其理化性质、稳定性、化学反应活性、燃烧及爆炸特性、毒性及健康危害等方面进行分析与识别。如煤气的危险性识别等。,2)温度、湿度危险、危害的识别方法温度、湿度危险、有害因素的识别,主要从以下几方面进行。(1)了解生产过程的热源、发热量、表面绝热层的有无,表面温度,与操作者的接触距离等情况;(2)了解是否采取了防暑、防冻措施,是否采用了空调措施;(3)了解是否采取了通风(包括全面通风和局部通风)换气措施,是否有作业环境温度、湿度的自动调节、控制措施。,5、辐射危险、有害因素的识别方法,随着科学技术的进步,金属加工、测量与控制等领域,接触和使用各
19、种辐射能的场合越来越多,存在着一定的辐射危害。辐射主要分为两类:电离辐射(如粒子、粒子、粒子和中子)非电离辐射(如紫外线、射频电磁波、微波等)电离辐射伤害则由、粒子和中子极高剂量的放射性作用所造成。射频辐射危险、有害因素主要表现为两个方面:射频致热效应非致热效应。,6、生产过程危险、有害因素的识别方法,在进行危险、有害因素的识别时,应全面、有序地进行识别。为防止出现漏项,宜按厂址、总平面布置、厂内运输、建构筑物、生产工艺、物流、主要生产装置、作业环境等几方面进行。危险、有害因素识别的过程,实际上就是系统安全分析的过程。1)厂址从厂址的工程地质、地形地貌、水文、气象条件、周围环境、交通运输条件、
20、自然灾害、消防等方面分析、识别。,2)总平面布置从功能分区、防火间距和安全间距、风向、建筑物朝向、危险化学品仓库、动力设施(氧气站、乙炔气站、压缩空气站等)、道路、贮运等方面进行分析、识别。3)厂内运输从运输、装卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉运输和竖向交叉运输等几方面进行分析、识别。4)建构筑物从厂房的生产火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积、防火间距、安全疏散等方面进行分析、识别。从库房储存物品的火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积、安全疏散、防火间距等方面进行分析、识别。,5)工艺过程(1)对新建、改建、扩建项目设计阶段危险、有害因素的识别,应从以下7个方面进行分
21、析、识别。根据生产工艺流程,按班组(或岗位)逐步辨识和分析生产、存储和使用过程中潜在的危险、有害因素(包括公用工程及辅助设施的危险、有害因素)。设计阶段是否通过合理的设计,尽可能从根本上消除危险、有害因素的发生。例如是否采用无害化工艺技术,以无害物质代替有害物质并实现过程自动化等,否则就可能存在危险。当消除危险、有害因素有困难时,是否采取了预防性技术措施来预防或消除危险、危害的发生。例如是否设置安全阀、防爆阀(膜),是否有足够的泄压面积和可靠的防静电接地、防雷接地、保护接地、漏电保护装置等。,当无法消除危险或危险难以预防的情况下,是否采取了降低危险、危害的措施。例如是否设置防火堤、涂防火涂料,
22、是否是敞开或半敞开式的厂房,防火间距、通风是否符合国家标准的要求等,是否以低毒物质代替高毒物质,是否采取了减震、消声和降温措施等。当无法消除、降低危险的情况下,是否将人员与危险、有害因素隔离等。如是否实行遥控,设隔离操作室、安全防护罩、防护屏,配备劳动保护用品等。当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时,是否能通过连锁装置来终止危险、危害的发生。如锅炉极低水位时是否有停炉连锁和冲剪压设备光电连锁保护等。在易发生故障和危险性较大的地方,是否设置了醒目的安全色、安全标志和声、光警示装置等,如在厂内铁路或道路交叉路口、危险品库、易燃易爆物质区等。,(2)在进行安全现状评价时,可针对行业和专业的特点及
23、行业和专业制定的安全标准、规程进行分析、识别。针对行业和专业的特点,可利用各行业和专业制定的安全标准、规程进行分析、识别。评价人员应根据这些规程、规定、要求,对被评价对象可能存在的危险、有害因素进行分析和识别。如根据轧钢作业安全、焊接与切割安全技术规程、氧气及相关气体安全等规定对相应的被评价对象可能存在的危险、有害因素进行分析和识别。,重大危险源辨识,重大危险源辨识应从是否存在一旦发生泄漏可能导致火灾、爆炸和中毒等重大危险物质出发进行分析。目前,国际上是根据危险、有害物质的种类及其限量来确定重大危险、有害因素的。例如在欧盟塞维索指令中列出了180种危险、有害物质及其限量。我国辨识依据危险化学品
24、重大危险源辨识(GB 18218-2009),关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见安监管协调字200456号,五、风险评价和风险控制策划,风 险 评 价风险评价:评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。常用危害性事件的发生频率和后果严重度来表示风险大小。按评价结果类型可将风险评价分为定性评价和定量评价等两种。在进行定性风险评价时,常用严重性等级表示危险的严重程度。将事故后果的严重程度相对地定性的分为若干级,称为危害性事件的严重性等级;事故发生的可能性可根据危害性事件出现的频率程度,相对地分为若干级,称为危害性事件的可能性等级。定量评价是用设备、设施或系统的事故发生概率和事故严重程度进
25、行评价的方法。,风险评价和风险控制策划,风 险 控 制1、风险控制决策:通过风险评价,确定了风险等级以后,即可根据不同的风险等级确定风险控制对策。,风险性,上部是不可容许的风险,必须立即采取措施;下部是可承受的风险,不必采取措施;中部属于要尽可能降低的风险,用人单位应当在保证守法的前提下,根据职业健康安全方针和用人单位的经济技术实力来确定是否要采取措施降低风险,并在选择要采取措施的风险时,应采用成本效益分析和成本有效性分析。,风险评价和风险控制策划,危害辩识、危险评价和危险控制计划的步骤图,风险评价和风险控制策划,体系的基础危害辩识、风险评价和风险控制 如图,为了控制风险,首先要对用人单位所有
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