危险化学品建设项目“两重点一重大”安全审查.ppt

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1、危险化学品建设项目“两重点一重大”安全审查,杭州杭氧化医工程有限公司 陆棋（国家注册安全工程师国家注册化工工程师）,总目录,1、危险化学品建设项目安全审查程序及许可2、国家安监总局法规3、工程项目HAZOP介绍,目录,1、危险化学品建设项目安全审查程序2、危险化学品的许可3、二重点一重大,1、危险化学品项目审查程序,1.1适用范围危险化学品建设项目安全监督管理办法，2012年4月1日执行；危险化学品生产、储存及伴有危险化学品产生的项目、包括危险化学品长输管道使用危险化学品、经营危险化学品危险化学品名录（2002版）,1、危险化学品建设项目审查,1.2安全审查程序,1、危险化学品建设项目审查,1

2、.3安全条件审查可行性研究阶段安全条件论证报告，建设单位进行论证安全评价报告，有资质的评价机构初步设计前，向安监部门申请安全条件审查安全条件审查意见书的有效期为二年国内首次使用工艺未经省级人民政府有关部门组织安全可靠性论证的不得通过审查周边条件变化、建设地址变化、主要技术工艺、装置规模变化、有效期内未建设的重新申请审查。,1、危险化学品建设项目审查,1.4安全设施设计审查设计单位，法律法规、标准规范、安全条件审查意见书，按AQ/T3033进行设计安全设施导则规定编制安全设施设计专篇初步设计完成后、详细设计开始前申请审查设计资质不符合规定、不符合标准规范的、评价报告措施未落实的二重点一重大的建设

3、项目，应当由具有石油化工医药行业相应资质的设计单位设计。,1、危险化学品建设项目审查,1.5建设项目试生产（使用）施工完成后对安全设施进行检验、检测建设单位，组织设计、施工、监理等单位，制订试生产（使用）方案，并进行专家审查试生产前，试生产使用方案向安监部门备案试生产（使用）方案备案意见书试生产期限不少于三十日，不超过一年，延期申请，二次延期停止试生产，重新进行试生产申请。,1、危险化学品建设项目审查,1.6安全设施竣工验收施工单位编制安全设施施工情况报告。试生产期间，有资质的安全评价机构，安全验收评价报告，不选用同一评价机构。试生产结束前，申请安全设施竣工验收安全验收意见书十日内，申请有关危

4、险化学品的其他安全许可安全设施竣工验收意见，可以作为生产、经营、使用安全许可的现场核查意见,1、危险化学品建设项目审查,1.7其他规模较小、危险程度较低、工艺路线简单的，适当简化安全审查的程序和内容项目分期建设，分期进行安全条件审查、设计审查、试生产方案备案及竣工验收省级部门制定和公布本行政区域内需要简化安全条件审查和分期安全条件审查的建设项目范围及其审查内容，并报国家局备案,2、危险化学品许可,2.1安全生产许可证危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法，2011年12月1日施行。有毒物品，安全生产许可证，职业卫生安全许可证企业申请、二级发证、属地监管省级可委托设区的市县级发证，剧毒品生产不

5、得委托、危险工艺、重点监管危险化学品不得委托县级,2、危险化学品许可,2.2危险化学品经营许可证危险化学品经营许可证管理办法2012年9月1日实施危险化学品的经营（包括仓储经营）活动 民用爆炸品、放射性物品、核能物质和城镇燃气不适合安全生产许可证、港口经营许可证不需再取企业申请、二级（市县）发证、属地监管有效期三年,2、危险化学品许可,2.3安全使用许可证危险化学品安全使用许可证实施办法安监总局57号令，2013年5月1日危险化学品安全使用许可适用行业目录使用范围.doc使用危险化学品从事生产并且达到危险化学品使用量的数量标准的化工企业使用数量.doc 使用危化品作燃料的不适合企业申请，市级发

6、证，属地监管有效期三年,3、二重点一重大,3.1二重点一重大重点监管的危险化学品重点监管的危险化工工艺重大危险源,3、二重点一重大,3.4二重点一重大中的紧急停车系统危险化工工艺大型.doc大型和高度危险化工装置要按照推荐的控制方案装备紧急停车系统。（第一批，116号文）涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统；（41号令）大型和高度危险的化工装置要按照推荐的控制方案装备安全仪表系统(紧急停车或安全联锁)。（2013年3号，第二批）,3、二重点一重大,重大危险源一级或者二级重大危险源，装备紧急停车系统；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，配备独立的安全仪表系统（SI

7、S）重点监管的危险化学品对使用重点监管的危险化学品数量构成重大危险源的企业的生产储存装置，应装备自动化控制系统 高度危险和大型装置要依法装备安全仪表系统(紧急停车或安全联锁,国家安监总局法规,国家安全生产监督管理总局令第45号安监总厅管三201339号危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知安监总管三201376号,工程项目HAZOP介绍,目的：对HAZOP建立基本认识,杭州杭氧化医工程有限公司陆棋,目录,HAZOP的定义及特点 HAZOP的意义和作用 HAZOP的应用探讨,我们关心的问题,HAZOP是什么、有什么特点？为什么要做HAZOP？

8、HAZOP有何作用？经过HAZOP分析的装置就一定保证不出事故吗？如果曾经做过HAZOP分析的装置出现事故，HAZOP分析小组是否应承担责任？如何审查HAZOP报告的质量？在工厂或设施的不同阶段，如何应用HAZOP？,HAZOP,危险和可操作性分析是一种系统的、定性的风险分析技术，该技术基于引导词（或关键词）来分析偏离正常操作（或设计意图）时所造成的各种影响。假定前提：按照设计意图工厂应是安全且可操作。需要注意：HAZOP是一种安全审查方法而不是设计工具。,HAZOP历史,最先由英国帝国化学公司（ICI）发明使用1964 方法理论基础：关键分析（Critical Examination）美国职

9、业安全健康管理局（OSHA）于1992年颁布了高危险性化学物质的过程安全管理标准，专门指定了几种进行PHA的方法，其中就包括HAZOP,HAZOP的发展,有专家提出设计早期将HAZOP与其他危险性分析方法如WHAT-IF结合使用，在寻找所有可能危险的同时节省时间和精力，大大加快研究进程。上世纪90年代初国内外专家一直致力于HAZOP专家系统的研究希望用专家系统减少HAZOP研究所花费的时间和精力，使考察更具体，同时减少甚至消除人为导致的失误。如美国Purdue大学、清华大学、北京化工大学等，已有的商业软件有Intools公司基于SmartPlant软件模型和数据库的智能HAZOP分析软件包等。

10、,HAZOP的应用,国际通常做法，在工程项目的初步设计、详细设计阶段以及在役装置对PID的安全审查多采用HAZOP分析的方法。在役装置原则上每5年应进行一次HAZOP分析。2011年5月1日实施的AQ/T 3033-2010化工建设项目安全设计管理导则规定，所有危险化学品新、改、扩建项目都要求进行包括HAZOP分析在内的过程危险源分析和安全设计审查。,HAZOP的应用,2011年5月1日实施的AQ/T 3034-2010化工企业工艺安全管理实施导则规定，企业应在工艺装置建设期间进行一次工艺危害分析，识别、评估和控制工艺系统相关的危害；企业应每三年对以前完成的工艺危害分析重新进行确认和更新，涉及

11、剧毒化学品的工艺可结合法规对现役装置评价要求频次进行。HAZOP分析不是唯一的风险分析方法，它只是PHA方法的一种，且是一种定性的分析方法，该方法也存在自身的局限性。整个项目设计的本质安全不是靠HAZOP分析来保证的，整个工厂或装置的安全也不是仅仅靠HAZOP分析工作所能保证的。,HAZOP分析软件,WordExcell PHA Pro_加拿大DYADEM公司 HAZOP+_英国Isograph公司 HAZOPSuite_清华大学 基于专家库的智能HAZOP分析软件,HAZOP特点,关键词引导（Key Word Guided）多专业小组分析，头脑风暴 定性的风险分析,偏离=关键词+参数,Hig

12、h flow 流量偏高 Low flow 流量偏低 No flow 无流量 Reverse flow 反向流 Misdirected flow 串流 Other than flow 其他流股 High pressure 压力偏高 Low pressure 压力偏低 High temperature 温度偏高 Low temperature 温度偏低 High level/interface 液位/界面偏高 Low level/interface 液位/界面偏低 Reaction 反应：无反应、副反应、部分反应、反应失控等 Others其他 要求和问题,为什么要进行HAZOP分析？,设计满足规范

13、要求，并不代表设计是最优化、是满足业主对安全的需求的，规范通常只是最低标准 设计通常考虑实现各种工况下的设计意图，但有可能忽视某些可能出现的非正常操作所导致的极端后果或影响 不同装置之间或系统与系统之间的界区条件未落实、信息缺乏沟通，导致设计可能有缺陷或错误 设计未考虑到业主方的操作习惯，设计存在不可操作问题 各种变更（管线的调整、设备的老化或更新、物料的变化、材料的替代、人员的调动等等）的存在，有可能偏离装置或系统原有设计意图，存在潜在安全隐患 法律法规的要求 安全意识和需求的提升,HAZOP分析的作用,通过系统的分析方法，辨识潜在危险源，分析偏离设计意图时可能存在的负面影响，并寻求各种解决

14、方案，提高设计安全水平的同时解决可能存在的操作问题 是工厂或装置全生命周期内过程安全管理的一部分，为后续的风险控制和过程安全管理(PSM)提供必要输入 使参与HAZOP分析的人员有机会充分了解设计意图，以及偏离设计意图可能产生的问题或危险 HAZOP分析在完善设计的同时，也可用来编制、完善操作规程，同时为操作培训提供了很好的素材。,HAZOP分析的作用,HAZOP分析所研究的状态参数都是操作人员需要控制的参数或指标，针对性强，有助于提高安全操作水平 有助于发现在役装置的安全隐患，提供隐患整改、节能减排、优化工艺流程的机会。对装置进行阶段性的回顾性分析，可以发现由于各种微小改动所累积而成的对系统

15、的影响，并尽早地予以控制或消除。HAZOP方法易于掌握，其系统的、关键词引导方法，即避免了分析漫无边际、遗漏重点，又有助于启发思路、集思广益。,HAZOP分析的局限性,HAZOP分析的成功，很大程度上依赖于小组主席的领导力、小组成员的知识、经验和合作程度。HAZOP分析只基于现有的设计图纸，不能考虑设计图纸未说明的行动或操作。任何一种风险分析技术都不能保证能辨识出所有的危险源和风险，HAZOP分析也是如此。过程安全管理PSM有12个要素，PHA只是其中的1/12，而HAZOP分析只是PHA分析的方法之一，所以HAZOP分析不可能替代整个工艺过程的安全管理。对复杂的工艺流程，HAZOP分析应与其

16、他风险分析方法联合使用，才有助于实现全面、有效的过程危险源分析，进而推进工艺过程安全管理。,推荐的过程危险源分析的方法：1.预先危险源分析(PrHA)2.故障假设分析(What-If)3.安全检查表分析(Checklist)4.故障假设/安全检查表分析(What-If/Checklist)5.危险与可操作性研究(HAZOP)6.故障类型和影响分析(FMEA)7.故障树分析(FTA)8.其他适用的方法,PHA的方法,如何保证HAZOP分析的有效性,输入（各种图纸、文件）是否完备、准确、有效？进度安排是否合理、分析时间是否足够？HAZOP分析方法的运用是否正确、合适？主席是否具备丰富的HAZOP分

17、析经验，是否能够调动分析人员的积极性？参与分析的人员是否满足分析所需的专业知识要求、经验是否足够丰富、并在分析时能够充分投入？HAZOP分析所提出的建议是否得到了切实落实和响应？,HAZOP分析是否就能够保证不发生事故？,好的HAZOP分析可以降低事故发生的可能性或降低事故后果影响 没有人能保证进行了HAZOP分析的装置就不会发生事故，因为：（1）HAZOP分析受参与分析人员知识和经验的限制，有可能会忽略或无法发现某些潜在的危险源。（2）HAZOP分析受到输入资料质量的影响。（3）HAZOP分析的效果很大程度上取决于分析后建议措施的跟踪落实，如果建议措施不能得到切实响应，并在设计或操作过程中进

18、行实质性修改或调整，原有的风险将依然存在，事故就有可能发生。（4）HAZOP分析是对某一时间点的工艺流程或设计进行分析，如果经过分析的工艺流程再次发生变动，而且没有进行有效的变更管理时，新的事故隐患就有可能产生。,如何看待HAZOP分析的法律责任,HAZOP分析是一项对设计或现有工艺流程进行的安全审查，小组中某人提议的建议一旦被采纳、编入分析清单、成为报告的一部分，则该建议不再是某人的建议，而是小组共同的决定和意见。这也是HAZOP小组分析形式的一个基本方法和特点：“头脑风暴”分析小组成员通常不会因为某些被忽略的危险源导致发生的事故而被追究法律责任 管理层对根据HAZOP分析结果所进行的决策负

19、有法律责任 一个好的HAZOP分析报告和好的建议措施响应清单在进行事故调查、接受法律问询时可以作为有利的证明材料，以减轻一定责任。,HAZOP分析报告的审查,目前尚没有HAZOP分析报告审查标准，国外无此要求，通常HSE管理较为成熟的业主如壳牌、杜邦、Exxon等均有自己的HAZOP分析程序，其中对分析过程、报告的编制格式、内容均提出了统一要求 通常关注HAZOP分析过程更甚于HAZOP分析报告本身，因为报告中最重要的部分：带节点的PID图和分析清单都是在HAZOP分析过程中产生的，所以确保输入资料的质量、参与人员的质量，并提供时间、物质资源等其他必要的设施是取得成功HAZOP分析、获得较好HAZOP分析报告的根本保证。,HAZOP分析工作的建议,明确本企业的风险可接受标准，定义风险矩阵 明确HAZOP分析服务工作范围 明确HAZOP分析的时间、进度 明确对HAZOP分析主席、及其他小组成员要求 明确HAZOP所需输入资料清单，确保输入资料全面、准确、有效 HAZOP分析的跟踪落实管理 建立企业的PSM和PHA风险管理体系，将HAZOP分析纳入整个风险控制和管理,HAZOP是一种普遍认可的方法但它不是唯一的安全，是一个系统工程,