依法节能,全民行动.ppt
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1、观看说明观看时,请直接按“F5”,幻灯片即自动播放,观看期间请勿进行其它操作。停止观看退出时,请按“ESC”即可。观看过程中有错误,请与相关部门联系。全片时间约31分钟,请各单位、班组挑选充足的工余时间组织观看学习。,一部具有划时代意义的能源大法,将彻底改变改变我们的生活,使我们真正走上可持续发展之路。,2007年10月28日中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订通过了中华人民共和国节约能源法。胡锦涛主席正式下达中华人民共和国第七十七号主席令公布自2008年4月1日起施行。,2007年6月24日,全国人大常委会首次审议了节约能源法修订草案,拟从法律层面将节约资源明确为基
2、本国策。草案对我国目前已施行9年的节约能源法从多个方面进行了修订,明确了政府机构在节能方面的义务,如实行节能目标责任制、实施政府机构能源消耗定额管理等,同时还强化了对重点单位的监管,并新增了对节能措施的“激励”政策。,节约能源法的革新,1.节约能源法修订草案首次提请人大审议。,全国人大常委会日首次审议了节约能源法修订草案。与年月日开始施行的现行节能法相比,修订后的节能法在法律调整范围和可操作性上都有较大变化,由原先的章条增加为章条。,2.确保如期实现节能减排目标,年,我国单位能耗仅下降了,没有完成年初确定的的目标。而今年以来,高耗能行业再度反弹,节能减排形势相当严峻。“如果今年节能减排形势没有
3、根本性的转变,那么完成十一五节能减排目标将面临挑战。”,3.节约资源拟为法理基本国策,首次审议的节约能源法修订草案,新增了公共机构节能一节,明确了政府机构在节能方面的义务,强调政府机构也要节能。,我国修订节能法四大主因,1.节能法调整范围需要扩大。但随着经济社会的发展和城镇化进程的加快,建筑、交通运输和公共机构等领域的能源消费增长很快,已经成为节能工作的薄弱环节。,2.操作性需要增强。现行节能法的一些倡导性条款和原则性要求难以落到实处,需要针对法律实施中存在的突出问题,对一些规定加以细化,并加大对违法行为的处罚力度,进一步增强法律的可操作性和约束力。,3.节能监管主体需要明确。目前基层普遍存在
4、节能工作主管部门不够明确、节能管理职责交叉的问题,造成节能监管工作有所削弱。,4.需要更好地发挥经济手段作用。加强节能工作需要更好地运用市场机制和经济手段引导和推动合理用能。,中华人民共和国节约能源法内容概要解读,第一章 总则 第二章 节能管理 第三章 合理使用与节约能源 第一节一般规定 第二节工业节能 第三节建筑节能 第四节交通运输节能 第五节公共机构节能 第六节重点用能单位节能,第四章节能技术进步 第五章激励措施 第六章法律责任 第七章附则,中华人民共和国节约能源法共分七章八十七条。,总则,为了推动全社会节约能源,提高能源利用效率,保护和改善环境,促进经济社会全面协调可持续发展,制定本法,
5、本法所称节约能源(以下简称节能),是指加强用能管理,采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施,从能源生产到消费的各个环节,降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费,有效、合理地利用能源。,本法中所称能源,其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。,煤炭,石油,天然气,生物质能,热力,电力,节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。,国家实行有利于节能和环境保护的产业政策,限制发展高耗能、高污染行业,发展节能环保型产业。,国家实行有利于节能和环境保护的产业政策,限制发展高耗能、高污染行业,发展节能环保型产业。鼓励、支持开发和利用新能源、
6、可再生能源。鼓励、支持节能科学技术的研究、开发、示范和推广,促进节能技术创新与进步。,太阳能,风 能,潮汐能,国家开展节能宣传和教育,将节能知识纳入国民教育和培训体系,普及节能科学知识,增强全民的节能意识,提倡节约型的消费方式。,节能管理,国家对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺实行淘汰制度。淘汰的用能产品、设备、生产工艺的目录和实施办法,由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定并公布。,生产过程中耗能高的产品的生产单位,应当执行单位产品能耗限额标准。对超过单位产品能耗限额标准用能的生产单位,由管理节能工作的部门按照国务院规定的权限责令限期治理。禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生
7、产工艺。,国家对家用电器等使用面广、耗能量大的用能产品,实行能源效率标识管理。实行能源效率标识管理的产品目录和实施办法,由国务院管理节能工作的部门会同国务院产品质量监督部门制定并公布。,县级以上各级人民政府统计部门应当会同同级有关部门,建立健全能源统计制度,完善能源统计指标体系,改进和规范能源统计方法,确保能源统计数据真实、完整。国家鼓励节能服务机构的发展,支持节能服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务。支持节能服务机构开展节能知识宣传和节能技术培训,提供节能信息、节能示范和其他公益性节能服务。鼓励行业协会在行业节能规划、节能标准的制定和实施、节能技术推广、能源消费统计、节能
8、宣传培训和信息咨询等方面发挥作用。,合理使用与节约能源,一般规定,用能单位应当按照合理用能的原则,加强节能管理,制定并实施节能计划和节能技术措施,降低能源消耗。用能单位应当建立节能目标责任制,对节能工作取得成绩的集体、个人给予奖励。,国家明令淘汰用能设备、产品目录(节选),1、JO2、JO3系列小型异步电动机2、JDO2、JDO3系列变极、多速三相异步电动机3、YB系列隔爆型三相异步电动机(机座号63355mm,电压660伏及以下)4、电动机驱动旋转直流弧焊机全系列5、B型、BA型单级单吸悬臂式离心泵系列6、F型单级单吸耐腐蚀泵系列7、GC型低压锅炉给水泵8、JD型长轴深井泵9、3W-0.9/
9、7(环状阀)空气压缩机10、4146柴油机11、BX1-135、BX2-500交流弧焊机12、AX1-500、AP-1000直流弧焊电动发电机13、SX系列箱式电阻炉14、锅炉给水泵:DG270-140、DG500-140、DG375-18515、热动力式疏水阀:S15H-16、S19-16、S19-16C、S49H-16、S49-16C、S19H-40、S49H-40、S19H-64、S49H-6416、吨/时立式水管固定炉排锅炉(双层固定炉排锅炉除外)17、动力用往复式空气压缩机:1-10/8、1-10/7型18、高压离心通风机:8-18系列、9-27系列19、铸铁截止阀,用能单位应当定期
10、开展节能教育和岗位节能培训。用能单位应当加强能源计量管理,按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具。用能单位应当建立能源消费统计和能源利用状况分析制度,对各类能源的消费实行分类计量和统计,并确保能源消费统计数据真实、完整。,能源计量器具,蒸汽,水,电,能源生产经营单位不得向本单位职工无偿提供能源。任何单位不得对能源消费实行包费制。,工业节能,国家鼓励工业企业采用高效、节能的,国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定电力、钢铁、有色金属、建材、石油加工、化工、煤炭等主要耗能行业的节能技术政策,推动企业节能技术改造。,电动机,锅炉,窑炉,风机,泵类,等设备。,采用热电联产、余热余压利用
11、、洁净煤以及先进的用能监测和控制等技术。,重点用能单位节能,国家加强对重点用能单位的节能管理。下列用能单位为重点用能单位:(一)年综合能源消费总量一万吨标准煤以上的用能单位;(二)国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量五千吨以上不满一万吨标准煤的用能单位。,重点用能单位应当每年向管理节能工作的部门报送上年度的能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。,管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能
12、单位,管理节能工作的部门应当开展现场调查,组织实施用能设备能源效率检测,责令实施能源审计,并提出书面整改要求,限期整改。重点用能单位应当设立能源管理岗位,在具有节能专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任能源管理负责人,并报管理节能工作的部门和有关部门备案。能源管理负责人负责组织对本单位用能状况进行分析、评价,组织编写本单位能源利用状况报告,提出本单位节能工作的改进措施并组织实施。,能源管理负责人应当接受节能培训。,节能技术进步,国务院管理节能工作的部门会同国务院科技主管部门发布节能技术政策大纲,指导节能技术研究、开发和推广应用。,国家鼓励、支持在农村大力发展沼气,推广生物质能、太阳
13、能和风能等可再生能源利用技术,按照科学规划、有序开发的原则发展小型水力发电,推广节能型的农村住宅和炉灶等,鼓励利用非耕地种植能源植物,大力发展薪炭林等能源林。,激励措施,中央财政和省级地方财政安排节能专项资金,支持节能技术研究开发、节能技术和产品的示范与推广、重点节能工程的实施、节能宣传培训、信息服务和表彰奖励等。国家通过财政补贴支持节能照明器具等节能产品的推广和使用。国家实行有利于节约能源资源的税收政策,健全能源矿产资源有偿使用制度,促进能源资源的节约及其开采利用水平的提高。国家运用税收等政策,鼓励先进节能技术、设备的进口,控制在生产过程中耗能高、污染重的产品的出口。,国家实行有利于节能的价
14、格政策,引导用能单位和个人节能。国家运用财税、价格等政策,支持推广电力需求侧管理、合同能源管理、节能自愿协议等节能办法。各级人民政府对在节能管理、节能科学技术研究和推广应用中有显著成绩以及检举严重浪费能源行为的单位和个人,给予表彰和奖励。国家实行峰谷分时电价、季节性电价、可中断负荷电价制度,鼓励电力用户合理调整用电负荷;对钢铁、有色金属、建材、化工和其他主要耗能行业的企业,分淘汰、限制、允许和鼓励类实行差别电价政策。,法律责任,严厉处罚,固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准,生产、进口、销售国家明令淘汰的用能产品、设备,生产、进口、销售不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备的
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