项目三外汇管制.ppt

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1、1,一、概述二、国际上的外汇管制三、外汇管制的利弊四、我国的外汇管制,项目三 外汇管制,2,外汇管制的概述,一、外汇管制的概念 外汇管制是指一个国家通过国家法律、法令、条例等形式对外汇资金的收入和支出、汇出和汇入、本国货币与外国货币的兑换方式及兑换比例所进行的限制,3,开篇案例 外汇管制国家 出口交易需谨慎,中国出口企业X公司于2006年向委内瑞拉某大型电信运营商C公司出口10000台手机，价值200余万美元。由于委内瑞拉外汇管理制度较为严格、复杂，为了获得支付货款所需的外汇，C公司随即向委内瑞拉外汇管理委员会（CADIVI）提出美元购汇申请，并取得相应的许可AAD（Autorizacin p

2、ara la Adquisicin deDivisas）。,4,2006年底，C公司根据已取得的购汇许可AAD，申请以美元支付到期货款时，恰逢委内瑞拉政府对C公司实行国有化，CADIVI以C企业需要审计为由，拒绝了C公司的购汇请求。由于投保了出口信用保险，X公司遂委托中国出口信用保险公司（中国信保）代为追讨欠款。,5,由于本案涉及委内瑞拉复杂的外汇管理制度，因此有必要对外汇管理制度加以介绍，以便广大出口企业在向实行外汇管制的国家出口时，能够有所借鉴，谨慎交易。,6,金本位制,无管制,一次大战,严格管制,29-33危机,再管制,二次大战,严格管制,战后经济发展,放松管制,外汇管制的演变,7,二、

3、外汇管制的目的、机构和对象,（一）外汇管制的目的1维持本币对外汇率的稳定2阻止资本大量外逃3减少外来的冲击，保护本国产业的发展4有利于国内财政政策、货币政策的推行,8,（二）外汇管制的机构 1、由政府授权央行为外汇管制机构 如英国政府授权英格兰银行执行外汇管制的职能。2、直接设立外汇管制机构 我国便是如此，设立外汇管理局。,9,10,3、由国家行政部门直接负责外汇管制 如日本的大藏省。4、由央行指定一些大的商业银行作为经营外汇业务的银行来管制外汇。,11,（三）外汇管制的对象,1、人 包括本国居民和非居民。一般来说对非居民的管 制要松些。2、物 主要包括：（1）外国纸币和铸币（2）用外币表示的

4、有价证券（3）用外币表示的支付凭证（4）贵金属（5）本币的输出入境,12,3、地区有些国家对本国的不同地区实行不同的外汇管制政策。比如对出口加工区（保税区）、自由港，实行较宽松的外汇管制政策。,13,第二节 国际上的外汇管制,14,一、外汇管制的类型,1、实行严格管制的国家和地区 多为发展中国家。2、实行部分外汇管制的国家和地区 对经常项目基本没有管制，但是，对资本项目仍然有管制。目前，我国便属于此类。3、取消外汇管制的国家和地区 经常项目和资本项目基本上无限制。一般为发达国家,15,二、各国外汇管制的方式,（一）直接管制 指对外汇买卖和汇率进行直接的干预和控制。1、行政管制：即由政府授权管汇

5、机构垄断外汇买卖，控制外汇资产，限制资本输出入等 2、数量管制：即政府通过管汇机构对外汇收支实行数量调节和控制。3、价格管制：也称外汇成本管制，即调整干预汇率。,（二）间接管制,16,（一）贸易外汇收支管制：进出口方面，宗旨为“奖出限入”。出口方面：行政管制出口许可证，结汇等；数量管制外汇分成制，外汇转移证等。成本管制差别优惠汇率，优惠信贷，出口补贴，减免税等。,三、外汇管制的主要内容,17,进口方面：行政管制进口许可证，审批购汇手续等；数量管制进口配额制等；成本管制复汇率，征收外汇购买税或提高进口商品关税及附加税等。,18,中国对进口付汇的管制通常表现为进口商只有得到外汇管理当局的批准，才能

6、在指定银行购买一定数量的外汇。外汇管理当局根据进口许可证决定是否批准进口商的买汇申请。,19,（二）非贸易外汇收支管制收入管制：强制结汇，发放外汇券等；支出管制：进口许可证制，征收外汇购买税，限制各种利润、利息、股息和红利以及个人外汇的汇出，限制外汇购买时间等。,20,（三）资本输出入管制1、发达国家较少采取措施限制资本输出入，即使采取也是临时性的措施较多，如缓和汇价。2、发展中国家一般对资本输出入都有不同程度的管制。一般来说对输出管得更严，对输入也有一定的管制。,21,（四）对汇率的管制主要有以下几种：1、直接管制汇率 官方制定、调整、公布汇率。人为因素多，汇价往往扭曲。2、间接调节市场汇率

7、 汇率水平由市场外汇供求水平决定，政府不直接管制，而是通过央行进入外汇市场进行操作来调节外汇的供求。3、实行复汇率制,22,（五）对黄金和现钞输出入的管制,中华人民共和国金银管理条例第二十五条携带金银进入中华人民共和国国境，数量不受限制，但是必须向入境地中华人民共和国海关申报登记。第二十六条携带或者复带金银出境，中华人民共和国海关凭中国人民银行出具的证明或者原入境时的申报单登记的数量查验放行；不能提供证明的或者超过原入境时申报登记数量的，不许出境。,23,第二十七条携带在中华人民共和国境内供应旅游者购买的金银饰品（包括镶嵌饰品、工艺品、器皿等）出境，中华人民共和国海关凭国内经营金银制品的单位开

8、具的特种发货票查验放行。无凭据的，不许出境。第二十八条在中华人民共和国境内的中国人、外国侨民和无国籍人出境定居，每人携带金银的限额为：黄金饰品1市两（31.25克），白银饰品10市两（312.50克），银质器皿20市两（625克）。经中华人民共和国海关查验符合规定限额的放行。第二十九条中华人民共和国境内的外资企业、中外合资企业，从国外进口金银作产品原料的，其数量不限；出口含金银量较高的产品，须经中国人民银行核准后放行。未经核准或者超过核准出口数量的，不许出境。,24,四.世界各国外汇管制的发展趋势 总体趋势是趋于放松，原因有以下几点：1、发达国家不再缺乏外汇资金，有了放松外汇管制的基础。2、随

9、着国际经济交往的日益扩展和外汇交易形式日益复杂，外汇管制的成本日益增大。,25,3、发达国家在经济发展水平差不多的情况下，需要通过国际分工提高资源的配置效率，需要生产要素在国与国之间能自由流通。4、发展中国家需要放松外汇管制以吸引外资流入。,26,21世纪外汇管制可能会出现以下特点,1、呈现逐步放松的总体发展趋势。2、发展中国家将继续执行外汇管制政策。因为，发展中国家经济发展水平较低，市场的深度和广度都不够，市场自我调节能力较差。从一些经济发展比较成功的国家的经验来看，各国都是在经济发展到一定水平才逐步放松外汇管制。如19世纪的德国和美国便是成功的典型。,27,3、外汇管制的内容和模式将发生变

10、化（1）内容 重点是如何管好“短期外汇资金流动”。从上个世纪90年代的几次金融危机可以预测这一点。（2）模式 国际间的协调、合作将得到加强。,28,尽管目前，世界各国外汇管制总体趋势是逐渐放松，但全球仍有不少国家实行不同程度的外汇管制，其中对涉及进口付汇的管理规定也不尽相同。像开篇案例中，委内瑞拉的外汇管制就十分严格和复杂，出口企业X直至无法收汇之后才完全弄清楚该国的相关规定。,29,因此我国出口企业在向外汇管制国家出口之前，有必要充分了解该国的相关规定，做到心中有数，谨慎交易，具体可以从以下几方面入手：（一）咨询我驻外经济商务参赞处 我国驻外经济商务参赞处的网站上一般都有对该国经济或外汇外贸

11、政策的介绍，出口企业可从这类网站上查询相关信息。,30,（二）充分利用中国信保等专业机构保障收汇安全 中国出口信用保险公司作为保障出口商收汇风险的专业化公司，掌握了一些国家的外汇管制资料和外汇政策，出口企业可以向其咨询，借助中国信保丰富的“资料库”掌握相关信息。,31,委内瑞拉外汇管制波及浙江,2010年01月19日04:51都市快报记者 胡俊超本报讯 陈先生是宁波一家外贸企业的老板，主要经营对南美国家的机电设备出口。上月初，他的一个委内瑞拉老客户向他订了一批机电产品，在得到部分订金后，陈先生按时发货。一个多月过去了，老客户的货款迟迟不到账，陈先生打电话到该客户公司询问才知道，委内瑞拉最近自贬

12、货币（贬值率超过30%）并实施外汇管制，所有进口企业对外付汇需首先向外汇管理部门申请；若无法申请到外汇，将无法向外支付货款，将形成对出口方的拖欠。,32,在陈先生为了货款之事焦头烂额之际，中国出口信用保险公司浙江分公司（下面简称“浙江信保”）也接到了省内多家外贸企业的报损，其中专门从事委内瑞拉、印尼两国的浙江外贸企业损失比较严重。浙江信保一位负责人说，从整体情况看，全球信用风险水平在2008年末普遍迅速升高，之后风险升高的步伐开始呈现逐步、缓慢下降态势，但局部地区仍在恶化或反复，且出现了一些新的风险类型。,33,从浙江信保受理的报损案例看，新兴市场面临新型风险主要集中在外汇管制风险、汇率波动风

13、险、制度风险和政策风险。该人士说，南美和拉美一些国家外汇紧缺，特别是经济结构单一、以资源和农产品为支柱产业的国家，受出口收入不足和债务负担沉重的影响，外汇资源严重供不应求，纷纷采取外汇管制措施。“新兴市场国家货币体系大多不稳定，本币与国际货币的汇率易剧烈波动，当出口目的国的货币在短期之内严重贬值时，意味着进口商将用更多的本币兑换成国际货币以支付货款，付款意愿和付款能力将大大降低，进而演变成出口方的收汇风险。如印尼，汇率波动导致买家拖欠现象急遽上升。”浙江信保主任廖先生说。,34,廖主任表示，根据中国信保最新一期国家风险分析报告和全球风险地图，30个国家和地区的风险水平显著上升，仅有7个国家风险

14、水平下降。2009年，浙江信保接到报损案件667件，同比增长36.4%；报损金额1.12亿美元，同比增长29.7%。,35,福步外贸论坛：委内瑞拉的外汇管制,客户说他们现在获取美元非常难.但是有个特殊途径.如果订单金额在5万美元以下就不用受外汇管制限制.所以他们现在下单都成了一件货一个订单.而且多个订单不许一起运.如果同一天从同一艘船上发了2件货,那么他们可能以后再也弄不到美元了.我好晕的.,36,第一,比如说以前8件货一个订单,现在一个货一个订单,那么我们商检费、报关费岂不是变成了原来的8倍？拖车费也要增加。拼箱费、海运费算下来也好高。第二，我们做的是机械。本来我们自己的工人装柜。改成拼柜，

15、怕货仓的人装货把机器给弄伤了，还担心有些随机文件和组装件运输途中给贪污了。如果做木包装，一台机几吨重，那木方的成本可不低哦。而且比如说1台机本来2米高，加个木箱可能就2米3了，还非得用高柜装。兄弟姐妹们有没有也遇到这种状况的，谁有什么高招啊？我们讨论下啊。,37,谢谢楼上的。一个柜出了3份提单。但是这一次我问他可不可以两票货拼个小柜。他非常激烈地拒绝了，要我super careful。没有他的指示的话，万万不可拼柜。绝对不可以在同一天，走同一水船他的原话。,38,2009-5-26 刚刚接到客户邮件,外汇管制又有新规定(这会儿他们那大概半夜吧 估计是这规定搞得人太难受,失眠了),以后没办法从政

16、府搞到一分钱外汇.市场上的美元要贵3倍,也就是成本变成以前的3倍了.这生意可怎么做得下呀?福友们说说该怎么办吧.听说查韦斯总统很崇拜毛主席,为什么不跟中国搞个互惠制度出来呀.疯嘎哒.,39,阿根廷强化外汇管制,2011年11月09日 05:12来源：人民日报 作者：陈晓航 经过一年的拉锯，中海油增持阿根廷泛美能源股权的交易告吹。中海油近日正式宣布，终止从英国石油公司收购阿根廷泛美能源60%股权的交易。,40,外汇管制或致并购交易流产据悉，这项于2010年11月28日签订的交易涉及金额高达70.6亿美元。有评论认为，阿根廷加强外汇管制很可能是交易告吹的重要因素。为遏制抢购美元潮，阿根廷政府规定，

17、当地能源公司的出口收入必须在国内结汇，这意味着中海油即使收购成功，短期内也无法将收入汇回中国或兑成美元，只能以阿根廷比索结算。,41,近来，阿根廷金融市场动荡加剧。金融界一些专家预测，当地货币比索将呈现加速贬值态势。为此，阿根廷政府最近接连出台一系列强化外汇管制的措施，以遏制持续的抢购美元风潮。除了严格控制企业和居民购买外汇外，还强制石油和矿产品进出口企业在阿根廷国内结汇，同时要求外国居民在购买不动产时使用自有外汇等。,42,阿根廷经济部长阿马多布杜表示，出台这些措施的目的是为了打击地下经济、洗钱和逃税等不法行为，如实申报收入、合法纳税的企业和民众仍可以正常购买外汇，只需向税务部门证明自己的收

18、入和资金来源合法即可，民众对此不必感到恐慌。布杜同时否认阿根廷计划加快比索贬值，并强调阿政府有能力维持汇率基本稳定。,43,外汇零售市场基本瘫痪根据阿经济部和联邦公共收入管理局日前公布的措施，从10月31日起，阿根廷停止通过互联网、自动提款机和电话银行进行外汇交易，所有外汇交易必须到银行或货币兑换所的柜台进行，意在遏制资金外流及抢购美元。,44,在此操作过程中，所有外汇交易都在联邦公共收入管理局的控制之下。购买外汇者需要提交申请，并提供企业或者个人的税务登记号和工资收入单，说明购买外汇的用途。管理局将根据申请者的财产申报和税务记录，决定其是否具备购汇资格和购汇额度。,45,此令一出，让许多人在

19、换汇第一步就碰到障碍：多数人在联邦公共收入管理局查询到的结果通常显示为：“申请人的经济能力不足以完成此项操作。”阿根廷民族报等主流媒体认为，这一监管措施令阿根廷的外汇零售市场基本上处于瘫痪状态。,46,禁止跨国企业资金外流为争取在明年5月前扭转资金大量外流局面，阿根廷政府计划限制跨国企业将利润转移到海外。目前，阿根廷经济部、中央银行和联邦公共收入管理局正在研究相关细则。据透露，该计划拟规定，在阿经营的跨国企业180天内不能将存在外资银行的企业利润转到国外。通常从每年的5月开始，随着大豆及大豆制品出口高潮的到来，阿根廷的外汇收入会明显增加。,47,此外，阿根廷联邦公共收入管理局已经开始对跨国企业

20、同银行的外汇交易进行监控，并已发现多家跨国企业今年购买的外汇金额与其向税务部门申报的营业额和利润严重不符，税务部门即将展开相应调查。对于将美元资产转移到国外的跨国企业，阿根廷政府将采取措施进行惩罚。,48,在阿根廷政府打出的政策“组合拳”中，较为突出的是取消了原先允许石油和矿产企业可将70%和100%出口收入在国外结汇的优惠政策，要求其全部出口须在境内结汇，以增加阿根廷国内的外汇供应，缓解市场对美元日益增长的需求。据了解，阿根廷石油和矿业公司留存国外的外汇分别达到170.34亿美元和100.93亿美元。今年阿矿业出口额预计为50亿至60亿美元，前三季度燃料和能源出口额约为45.52亿美元。,4

21、9,阿根廷人素有将比索兑换成外汇以实现保值增值的传统。近年来，随着阿根廷通胀率持续走高，越来越多的人将比索兑换成外币保值。一年来，阿根廷资金外流已达220亿美元。最近两个月，阿央行几乎每天都要抛售外汇储备以维持汇率稳定，满足市场需求，但目前来看效果并不明显。,50,第三节 外汇管制的利弊 一、外汇管制的积极作用1、防止资金外逃2、维持本币汇率稳定3、维护本币在国内的统一市场，不易受投机影响4、便于实行贸易上的差别待遇5、保护民族工业6、有利于国计民生7、增加货币信誉，稳定物价,51,二、外汇管制的弊端1、价格机制失效，资源难以有效配置2、引起国与国之间的摩擦与纠纷3、带来很高的成本4、阻碍市场

22、机制的发育，助长了不公平竞争5、造成出口企业缺乏活力，保护过度等于保护落后,52,讨论：世界各国外汇管制的发展趋势？总体趋势是趋于放松,53,世界各国外汇管制的发展趋势,原因有以下几点：1、随着国际经济交往的日益扩展和外汇交易形式日益复杂，外汇管制的成本日益增大。2、发达国家在经济发展水平差不多的情况下，需要通过国际分工提高资源的配置效率，需要生产要素在国与国之间能自由流通。3、发展中国家需要放松外汇管制以吸引外资流入。,54,第四节 中国的外汇管理一、我国外汇管理发展过程（一）建国初期的外汇管理（1949年1952）当时的情况是：金融物价混乱，通货膨胀，外汇短缺。根据当时的情况，这一时期我国

23、外汇管制的中心内容是：打击外汇投机；取消外币流通，稳定金融与物价；奖励出口限制进口。,55,外汇管制的措施，有以下几条：建立了外汇供给和结汇制度。外汇收入（包括侨汇）必须卖给国家或存入国家银行，进口所需外汇和其他非贸易用汇，经批准后按国家牌价卖给外汇。建立了外汇指定银行管理制度。全国共核准73家银行经营外汇业务，其中华商55家、侨商3家、外商15家。,56,初步探索并建立了RMB汇率的形成机制。按物价对比法来制定与调整RMB汇率。建立了人民币、外币及金银进出国境的管理制度。严禁私自携带或邮寄人民币、外币和金银出境。取缔外资银行在华的特权，禁止外币在市场上流通。,57,（二）计划经济时期的外汇管

24、理（1953年1978）,实行“集中管理，统一经营”，对外汇收支进行高度集中的全面管理与控制。外汇管制的措施主要有以下几条：对外汇收支实行全面的高度集中的指令性计划管理。,58,人民币汇率基本上以行政办法决定。前面已经讲到，这一时期的RMB汇率实行的是盯住汇率，1973年之前盯住GBP,1973年之后盯住一蓝子货币，这一时期RMB长期高估，RMB汇率基本上采取行政办法决定。当时的情况是：国内金融物价保持基本稳定。国际货币制度是布雷顿森林体系，实行的是固定汇 率制度。对外经济交易规模小，外贸盈亏由国家财政承担。工业品国内成本高于国外，出口亏损由进口补贴（RMB高估，有利于进口）,59,这一时期人

25、民币汇率与物价脱节，实际上对进出口已不再起调节作用，主要是作为计划核算标准及用于非贸易外汇兑换的结算上。所以说这一时期的人民币汇率基本上是用行政的办法决定。对非贸易外汇的管制加强 对经常性的私人外汇管理办法进行了修订和补充，从而对非贸易外汇从申请到使用都有非常细致的全面的严格的监督管理。基本上对借用外债和利用外资采取排斥的做法。这种排斥主要是体制性因素造成的。,60,（三）改革开放后的外汇管理（1978年1993）这一阶段我国外汇管理开始走向专业化、制度化、规范化，在RMB汇率的决定、外汇管理机构的设置与职能、外汇市场的培育、外汇管理法规的建设等方面都有长足的进展。,61,主要采取了以下一些措

26、施：设立了外汇管理的专门机构 设立国家外汇管理局赋予其管理全国外汇的职能。加强了外汇法规方面的建设 如公布并实施了中外合资企业法（1979年）、中华人民共和国外汇管理暂行条例（1980年12月 颁布，1981年3月实行）。改革了外汇分配制度，实行外汇留成。建立了外汇调剂市场建立了外债管理体制和外债统计监测系统。外汇经营主体多元化，打破了中国银行独家经营外 汇的局面。,62,外汇调剂市场,外汇调剂市场的产生阶段(1980年1985年)。1979年以前，我国对外汇实行统收统支的管理体制。出口收入全部结售给国家，企业用汇由国家计划安排。改革开放以后，我国在外汇分配方面实行了外汇留成制度，地方、部门、

27、企业有了自行使用外汇的权力，但同时也产生了一些单位外汇有余，急需使用人民币；另一些单位外汇短缺的结构性不平衡现象，即在经济生活中出现了调剂外汇余缺的客观要求。经国家批准，1980年10月以后，允许通过中国银行及其分行进行外汇调剂，这标志着我国外汇调剂市场雏形已经产生，随后在各主要城市陆续开办了外汇调剂业务。,63,调剂主要鼓励进料加工和轻纺增产所需物资的进口以及科技、文教、医药卫生、工农业生产急需的仪器设备的进口；调剂价格以美元兑人民币的贸易内部结算价(1美元折合2.80元人民币)为基础，并在10%的浮动幅度内，由买卖双方议定。1985年底，首先在深圳，随后在其他几个经济特区陆续设立了外汇调剂

28、中心。,64,初步形成阶段外汇调剂市场的初步形成阶段(1986年1987年)。开辟市场必然出现价格问题，而外汇调剂价格基本反映供求状况和出口成本的变动。,65,经过两年的发展，外汇调剂市场进一步趋于活跃，在我国社会经济生活中的作用逐渐增强。1986年后3个季度，全国调剂外汇成交额为18.9亿美元，1987年迅速增加到42亿美元。1986年10月到1987年10月一年间，外商投资企业外汇调剂成交额为1.6亿美元。,66,迅速发展阶段外汇调剂市场迅速发展阶段(1988年开始)。到1987年底，我国外汇收支总额己达700多亿美元。外汇储备总额已由1981年的66.1亿美元，增加到1988年的175.

29、5亿美元。我国对外开放程度的扩大、外汇流量的增加为外汇调剂市场的进一步发展提供了有利条件。,67,1988年全国外汇调剂成交额62.64亿美元，其中外商投资企业成交6.62亿美元。1989年全国外汇调剂成交额进一步增加到85.66亿美元，比1988年增长36.8%。外商投资企业的外汇调剂也有较大发展，全年成交额达15.72亿美元。,68,从1980年10月至1993年12月30日，外汇调剂市场与我国官方外汇市场并存，从而形成两个市场、两个汇价并存的局面。受供求关系决定，调剂汇价与调剂市场所起的作用，日益增大，1993年底调剂外汇市场的成交额占我国进出口外汇成交额的80%，由此可见调剂市场的重要

30、作用。,69,积极影响我国外汇调剂市场虽然是初级的，有限度的，但它对国民经济的发展已经起到了积极的推动作用。首先，通过调剂外汇余缺、弥补企业亏损，调动了地方、部门、企业的创汇积极性，促进了外贸承包经营责任制的顺利推行和外贸出口的稳定增长；其次，通过外汇的横向融通，促进了外汇资源合理配置，支持了国家产业政策的倾斜，提高了外汇使用效益；第三，有利于外商投资企业解决外汇平衡问题，在一定程度上改善了外商投资环境，推动了外商投资企业的正常发展。,70,不利影响调剂市场与我国原有的官方外汇市场并存，不能形成公开统一的外汇市场，并存在着人为干预情况，不利于我国向市场经济过渡。同时，两个市场的存在，必然导致两

31、个汇率的并存，不符合国际货币基金组织的有关规定，不利于扩大国际经济合作。,71,外汇兑换券,72,外汇兑换券简称外汇券，是含有外汇价值的人民币代用券。它只能在指定的范围内与人民币等值使用，但不是另一种货币。中国银行从1980年4月起发行外汇兑换券。外汇券是一种票券，印有与人民币等值的面值，可以单独使用，有购买能力，而且购买力与当时的人民币钞票不同，属于一种集券、币于一身的特殊的货币。1995年1月1日停止流通后，它只具有收藏价值。,73,【中文名称】外汇兑换券【其它名称】中国银行外汇兑换券【英文名称】Foreign Exchange Certificate【主要流通场所】中国各地的涉外宾馆、涉

32、外饭店、旅游景点、友谊商店等【开始流通日期】1980年4月1日【停止流通日期】1995年1月1日【最后回收日期】1996年6月30日【流通版本】1979年版，1988年版,74,中国银行于1980年4月1日开始发行1979年版外汇兑换券，面额分为1角、5角、1元、5元、10元、50元、100元7种，1990年4月1日又发行了1988年版50元、100元券，这样共计发行了7种面额、9种版别。外汇券以角为最小单位，角以下的小数使用人民币辅币。,75,外汇兑换券的票面特点是：正面上书“中国银行”、“外汇兑换券”，中央是中国的风景名胜图景，四周饰以机刻花纹构成的封闭式四边框，两旁上部分别有机刻花球图案

33、和阿拉伯数字面额，下部印有汉字面额与汉字、号码。背面印有英文“中国银行外汇兑换券”和阿拉伯数字、英文数字面额，中间是中、英文的文字说明。1988年版100元券与1979年版100元券只是颜色不同，1988年版50元券与1979年版50元券除颜色不同之外，主景和花纹图案等均有变化。,76,20世纪70年代后期，随着中国旅游事业的发展和对外经济文化交流活动的不断增加，来中国的外国人、华侨和港澳台同胞日渐增多，专门为他们服务的宾馆、商店及其他服务部门也相应增加。由于中国实行统一的人民币市场，禁止外币在国内市场流通，为便于外国人、华侨、港澳台同胞及驻华外交、民间机构常驻人员在这些场所购买物品和支付费用

34、，中国银行从1980年4月起发行外汇兑换券。,77,其面额分100元、50元、10元、5元、1元、5角和1角7种，票面与人民币等值，不准挂失。外汇兑换券的兑换手续是：凡国外旅客、华侨和港澳台同胞入境时，所携入的外币、外汇可一次向中国银行兑换成外汇券。出境时，如有剩余外汇券来不及兑回外币时，允许自由携出境外，以后来华时可再携入使用。1995年7月1日起，外汇券停止流通。,78,外汇券严格来说是一种票券，而非广泛流通于中国各地的货币，但它又不同于粮票、布票、煤票、油票等票券，它印有与人民币等值的面值，可以单独使用，有购买能力，而且购买力与当时的人民币钞票不同。属于一种集券、币于一身的特殊的货币。,

35、79,随着银行停止兑换，市面停止流通，外汇券的职能仅剩下收藏一种，目前还有为数不多的外汇券散落在民间和币商手中，投资者、收藏者对其都表现出极大的热情和关注。,80,外汇券之所以有收藏价值，主要有三方面的原因：一是外汇券具有增值性。外汇券由于国家发行了15年后又限期收回，散落民间的数量不多，特别是品相较佳的全套外汇券更是凤毛麟角，故而成了投资者竞相追逐的目标。,81,二是外汇券具有欣赏性。外汇券采用的是高质量的水印纸，纸质柔韧适度，画面设计疏朗明快，图案全部是祖国的名胜古迹和名山大川，有长城、天坛，还有闻名世界的黄果树大瀑布，风光秀丽的西湖三潭印月，被誉为天下第一山的黄山，举出闻名的长江三峡，甲

36、天下的桂林山水，特别是出自郭沫若先生之手的“中国银行”的行名题字，更使票面熠熠生辉。,82,三是外汇具有史料性。外汇券是在中国改革开放之初，在当时物资供应、外汇管理一时跟不上迅速发展形势的特定条件下产生的，在替代、肃清外币在我国市场上的非法流通方面，起到了维护我国货币主权尊严的作用，并且作为一种有效的管理手段，堵塞了非法套购非贸易外汇渠道，防止了外供单位的商品被抢购、进口商品外汇供应无保证，因此，外汇券本身具有特殊的历史意义。,83,84,友谊商店,是中国大陆的国营商店。最初友谊商店只服务外国人、外交官和政府官员，但现在对顾客已经没有限制了。在70年代后期，当中国最初对外开放的时候，国营的友谊

37、商店开设在主要城市里，作为一个友谊的象征。商店售卖从西方进口的物品，例如花生酱和好时（Hersheys）巧克力，以及中国的工艺品。价格要比产地的市价高很多，但由于友谊商店垄断售卖进口货，顾客别无选择。,85,从前的友谊商店只接受外汇兑换券为货币。货品包括未被审查的西方读物如纽约时报，所以守卫会阻止任何貌似中国人的人进入商店。人群常常会在门外窥看商店里到底卖什么货品。目前，商店已经对所有人开放，大部分分店在市场经济引入后结束，只有为数不多的几家店仍在营业，特别保留北京、上海和广州几家大型商店，作为对过去的怀念。,86,（四）1994年-2005年的外汇管理 1994年以来，我国的外汇管理体制进行

38、了一系列的改革，有以下主要内容：1、建立单一的、以市场供求为基础的、管理的浮动汇率制度2、取消外汇留成，实行外汇收入结汇制（强制结汇）,87,3、实行银行售汇制，RMB在经常项目下有条件可兑换（1994年），1996年RMB在经常项目下实行了可兑换。所谓有条件可兑换是指：一方面，对中资企业实行结售汇制度。另一方面，仍存在若干经常项目汇兑限制，1996年以前主要仍有以下几方面的限制：,88,对外商投资企业，允许保留外汇，但它们的经常项目用汇仍然在外汇调剂中心购买。个人因私用汇仍需审批，供汇范围和标准存在限制某些非贸易、非经营性经常性交易的用汇也有某些 限制。如对驻华机构及来华人员从境外携入或在境

39、 内购买的自用物品、设备等，出售后所得人民币款 项得兑付仍有限制。对移居国外成为我国非居民的 个人在国内得资产收益所产生的兑付和转移有限制。,89,国家外汇管理局决定提高境内居民个人因私兑换外汇标准,为进一步方便境内居民个人因私用汇，从今年月日起，国家外汇管理局将进一步调整境内居民个人因私兑换外汇由银行审核真实性的标准。调整后的新的标准如下：一、凡境内居民因私兑换外汇办法中规定可以兑换美元标准的，如：赴香港、澳门等地用汇，一律提高到可兑换美元。二、凡境内居民因私兑换外汇办法中规定可以兑换美元标准的，如：赴除香港、澳门以外的其他地区（包括台湾）用汇，一律提高到可兑换美元。三、凡境内居民因私兑换外

40、汇办法中未列入的其他用汇，可由银行兑付的标准由美元提高到美元。,90,1996年，我国颁布了几个重要的外汇管理法规：1996年1月29日，中国人民银行颁布了,中华人民共和国外汇管理条例。该条例取消了对经常项目下非贸易、非经营性交易的汇兑限制。1996年5月13日，国家外汇管理局颁布了境内居民因私兑换外汇办法该办法扩大了供汇范围，提高了供汇标准，超过标准的购汇只要求经外汇管理部门审核真实性后即可购汇，无需审批。,91,1996年6月20日，中国人民银行颁布了结汇、售汇及付汇管理规定，将外商投资企业纳入银行结售汇体系。所以说，1996年以前经常项目下是有条件可兑换，1996年以后，经常项目下是可兑

41、换的，达到IMF协定第八条款的要求。,92,4、建立了银行间外汇市场，改进了汇率的形成机制。5、强化了外汇指定银行的依法经营和服务职能。对外汇指定银行的结算周转外汇实行比例管理；为了避免汇率风险，允许外汇指定银行进行人民币和外币的保值业务。,93,6、对资本项目的外汇收支仍实行计划管理和审批制度如举借外债：短期外债实行余额管理中长期外债必须列入国家年度利用外资计划，并由 国家计委审批7、外商投资企业外汇收支的管理 准许保留外汇帐户，外汇收支自行平衡。但是，外企自年月日起也实行了结售汇制度。8、停止发行外汇兑换券，取消境内外币计价结算，禁止外币在境内流通。1994年1月1日开始实行上述措施。,9

42、4,（5）2005年7月以后,2005年，我国外汇管理工作本着落实科学发展观的要求，根据外汇管理体制改革的总体目标，审时度势，加大了外汇管理政策创新与调整,95,1）大力推进外汇体制改革。2005年，国家加大经济体制改革力度，外汇体制改革也取得突破性进展。2005年7月21日，国家对人民币汇率形成机制进行了重大改革:,96,2）均衡管理资金跨境流入与流出,第一，完善外债管理第二，规范境内居民通过境外公司融资后返程投资的外汇管理第三，进一步深化境外投资外汇管理改革,97,第四，规范边境地区境外投资管理第五，改革金融机构对外担保管理第六，稳步推进QFII制度试点,98,第七，完善境外上市外汇管理,

43、延长境外上市公司募集资金调回境内的时限，将境外上市公司外汇调回期限和境外专用外汇账户的使用期限分别调整为6个月和2年允许境外募集资金经外汇局批准存放境外，投资于境外开户行发行的保本结构型产品,99,3）依法行政实行更加透明的外汇管理,第一，积极推行政务公开第三，披露外汇违法(负面)信息第二，进一步规范行政许可项目,100,第四，严厉打击外汇违法违规行为 第五，自主开发了我国第一个外汇反洗钱信息系统 第六，发布中国国际收支报告,101,专题一实现人民币自由兑换,这也是我国外汇体制改革的最终目标。,102,依货币可兑换的范围可分为：国内可兑换和国际可兑换（1）国内可兑换 在国内可自由兑换，即将持有

44、的该种货币向发行国支付、向发行国兑换为其他国的货币。（2）国际可自由兑换 即该币已国际化，已成为世界货币。货币自由兑换的条件关键难在资本项目开放。,103,经常项目下货币可兑换的标准和内容 一国货币经常项目下可兑换，指的是该国承担了IMF协定第8条款所规定的义务，成为IMF的第8条款的成员国。,104,IMF协定第8条款的主要内容,1、对经常项目下支付转移不加限制。2、不采取差别性的复汇率制度及歧视性的货币政策 3、兑换其他成员国积累的本币，但要求兑换的国家应说明：此项货币结存系近期经常性往来中所获得。此项兑换系为支付经常性往来所必需。,105,资本项目下货币可兑换的标准和内容,资本项目可兑换

45、就是指任意资本，可以自由兑换成该国货币。虽然国际货币基金组织对于资本项目的自由兑换没有统一标准，但从国际收支的构成来看，资本项目的可自由兑换应该包括：消除直接投资的进出及汇兑限制消除证券投资的进出及汇兑限制消除信贷融资的进出及汇兑限制,106,资本项目开放的顺序是：先放松流入、后放松流出；先放开长期资本流动，后放开短期资本流动；先放开对金融机构的管制，后放开对非金融机构和居民个人的管制；先放开有真实背景的交易，后放开无真实背景的交易。,107,人民币自由兑换的作用,1扩大开放程度，广泛参与国际经济2履行国际义务，与国际惯例接轨3改善投资环境、方便外商投资4创造条件、创建离岸金融中心,108,专

46、题二 QFII制度,QFII（Qualified foreign Institutional Investors），即合格的境外机构投资者制度，是指允许合格的境外机构投资者，在一定规定和限制下汇入一定额度的外汇资金，并转换为当地货币，通过严格监管的专门账户投资当地证券市场，其资本利得、股息等经批准后可转为外汇汇出的一种市场开放模式,109,QFII是一国在货币没有实现完全可自由兑换、资本项目尚未开放的情况下，有限度地引进外资、开放资本市场的一项过渡性的制度。这种制度要求外国投资者若要进入一国证券市场，必须符合一定的条件，得到该国有关部门的审批通过后汇入一定额度的外汇资金，并转换为当地货币，通过

47、严格监管的专门账户投资当地证券市场。,110,专题三 QDII,QDII是Qualified Domestic Institutional Investors（合格境内机构投资者）的英文首个字母缩写。是指在人民币资本项下不可兑换、资本市场未开放条件下，在一国境内设立，经该国有关部门批准，有控制地允许境内机构投资境外资本市场的股票、债券等有价证券投资业务的一项制度安排。,111,专题四 出口收汇核销与进口付汇核销制度,（一）对出口收汇的管理 强制性结汇，出口外汇收入须在规定的期限内将货款调回国内，并核消。,112,出口收汇核销基本业务流程1、领单 有进出口业务经营权的出口单位，在货物出口之前到外

48、汇管理局申领出口收汇核销单，外汇管理局向企业发放核销单并登记在案。2、出口报关 出口单位持核销单等有关单证到海关申报出口，海关凭核销单验放出口并出具出口报关单，与核销单一并交还出口单位。,113,3、交单 出口单位持核销单、报关单等单据到外汇管理具办理出口登记备案手续，交还核销单存根联，外汇管理局核定出口预计收汇日期，并据此日期核出口报关金额跟踪出口收汇。4、收汇 出口单位在收到外汇 后，银行在确认其为直接从境外或从保税区收入的出口货款后，为其办理结汇或进入其外汇结算帐户的入帐手续（年进出口总额和注册资本达到一定规模、财务状况良好的中资企业以及外商投资企业可以开立外汇帐户，实行限额结汇），并出

49、具加盖出口收汇核销专用联章的出口收汇核销专用联。,114,5、收汇核销 出口单位应当在收到外汇之日起的30日内凭核销单、银行出具的出口收汇核销专用联到外汇管理局办理出口收汇核销手续。,115,（二）对进口用汇的管理,（一）凭有效凭证购汇 需要提供的有效凭证主要有：进口合同、进口付汇核销单、进口付汇通知书、发票、正本进口货物报关单、正本的运输单等。,116,进口付汇核销业务流程1、进口单位领取并填制核销单，申请付汇。2、银行在受理企业进口付汇业务后，向外汇管理局报送进口付汇数据。,117,3、进口单位到海关办理报关提货手续，海关为其出具进口付汇报关单。4、进口单位持进口付汇核销单、进口货物报关单

50、、贸易进口付汇到货核销表等凭证到外汇管理局办理进口付汇报审手续。5、外汇管理局通过报关单联网核查系统核查进口货物报关单真实性，并为企业办理核销手续。,118,（三）对金融机构开办外汇业务的管理1、中资银行金融机构可以经营各种外汇业务2、外资银行对其经营对象和经营地域有限制。3、非银行金融机构在外汇业务的范围上及吸收外汇存款的期限和数额上有限制。,119,（四）对境内居民的外汇管理1、准许持有外汇、存入银行、卖给银行。但是，不 准私自买卖外汇。2、个人因私购汇，在规定限额以内购汇，超过限额要向外汇管理局申请。3、个人携带外币现钞出境不得超过2000美元，否则，要有“携带证”海关才放行。（五）对境