工程环境监理培训new.ppt

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1、工程环境监理培训,2009年6月,环境监理的目标、内容和一般程序,一、环境监理的目标二、环境监理的主要内容三、建设工程环境监理方法四、环境监理的制度保证五、环境监理的收费标准六、环境监理与环境监察、建设监理的关系,一、环境监理的目标,工程环境监理的目的是什么？宏观来讲，工程环境监理的目的是力求实现工程建设项目环保目标，落实环境保护设施与措施，防止环境污染和生态破坏，满足工程竣工环境保护验收要求。,一、环境监理的目标,工程环境监理的目标是什么？开展工程环境监理工作在没有相关规范、标准依据出台的情况下，建设项目环境影响评价报告及审批机关的批复意见往往就成为开展工程环境监理主要的技术性依据。保证项目

2、环评报告书及批复意见中有关污染防治措施及生态环境保护措施落实到位是环境监理的具体目标。,开展工程环境监理的技术性依据,一、环境监理的目标,（1）环评报告书中提出的污染防治措施及生态环境保护措施已经环保行政主管部门批准，即具有行政效力。环境监理人员应明确提醒项目业主并监督施工单位落实各自应承担的环境保护职责。（2）坚持按图施工，对于已批准的环境保护措施不要随意或轻易变更。环评中没有注意到的重要的影响要素或影响因子，确需进行保护的，也要按程序向业主建议，向环境行政主管部门反映。,二、环境监理的主要内容,生态类建设项目按工程类别分 工业类建设项目 城区工程建设项目 水污染控制 气污染控制 粉尘及固体

3、废弃物污染控制按环境要素分 城区及敏感点噪声污染控制 振动控制 生态环境保护,二、环境监理的主要内容,1、监理自身的准备工作,2、设计阶段的环境监理内容,3、施工阶段的环境监理内容,4、竣工验收阶段的环境监理内容,对于一般的建设工程而言，环境监理的工作应主要包括：,二、环境监理的主要内容,1、监理自身的准备工作 熟悉与本建设工程相关（特别是当地）的环境保护法律、法规、标准、规定等；熟悉项目环境保护的具体任务和内容；在工程监理规划中编写专项环境保护实施方案和措施，在工程监理细则中编写专项环境保护监理实施细则内容；编制环境监理专用报表。,必要条件,二、环境监理的主要内容,1、监理自身的准备工作 根

4、据以往工作经验和教训，工程环境监理在项目招投标期间就应该提前介入，在制定标书文件时就应将有关环境保护条款纳入。否则，环境监理的约束力及法律效率就会降低，环境监理工作也将难以正常开展。只有施工承包合同中明确规定了施工方环境保护方面的责任和义务，再加上业主对环境监理工作的大力支持，并给于一定的授权，环境监理工作才能顺利开展。监理人员在环境监理过程中发现的问题，对施工方提出的要求，才能得到解决、落实。,注意事项,二、环境监理的主要内容,2、设计阶段的环境监理内容建设工程环境因素的识别审验工程相关环境技术资料、管理方案与措施,二、环境监理的主要内容,2、设计阶段的环境监理内容建设工程环境因素的识别 建

5、设工程环境因素识别是对施工过程中实际的、可能出现的或潜在的环境污染进行预测和分析，建立工程环境因素清单和重要环境因素清单，据此制订环保控制措施。工程环境因素识别，就是确定各种施工活动可能或潜在的环境因素是什么，产生什么影响。以土建施工安装为例：,表1建设工程环境因素识别表,在分析环境因素的基础上，列出重要环境因素，即可能或潜在产生严重污染的环境因素，如有毒、有害废水、废物排放，可能引起地表或地下饮用水源污染；有毒、有害气体排放可能引起周围大气污染，危及人的健康；放射性呈危险材料、物品泄漏，可能引起放射性或其他危及人的健康的污染；严重的粉尘污染、噪声污染等。找出各类环境因素和重要环境因素，据此制

6、定有针对性的控制措施。,二、环境监理的主要内容,2、设计阶段的环境监理内容审验工程相关环境技术资料、管理方案与措施（1）对施工图纸有关环境保护工程或措施进行复查、核对、优化和完善设计，对有关设计问题提出合理化建议。（2）审验环境管理方案与措施。,二、环境监理的主要内容,3、施工阶段的环境监理内容（1）水污染控制（2）生态环境控制（3）噪声及振动污染控制（4）施工粉尘、垃圾控制（5）其他环境监理内容,二、环境监理的主要内容,4、竣工验收阶段的环境监理内容 前提条件：随着工程环境监理制度的逐步实施、推广，对于已经进行了工程环境监理的项目，其环境保护验收的范围还应包括工程环境监理的内容。项目环境监理

7、机构应出具工程环境监理总结报告，参加验收。即工程环境监理作为项目竣工环境保护验收的一项重要内容，监理工作的成败直接关系到整个项目环保验收的通过与否。,二、环境监理的主要内容,4、竣工验收阶段的环境监理内容 建设项目竣工验收阶段环境监理的主要内容应包括:（1）协助建设单位向主管部门和政府环保部门提交试运转（试车、试运行）申请报告，经批准后，环保工程与主体工程同时投入试运行，督促做好试运转记录（应由当地环保监测机构进行监测）。（2）协助建设方及时整理环境保护工程竣工文件及验收资料，向行业主管部门和工程所在地环保部门提交环境保护工程竣工申请材料，并配合工程所在地环保部门组织环保工程的预验收；协助建设

8、方根据环保部门在预验收中提出的整改要求，认真督促整改。预验收合格后，方可进行正式竣工验收。,二、环境监理的主要内容,（3）按项目要求参加或组织环境保护工程各级、各阶段验收工作。（4）根据施工单位的环境保护工程竣工报告和检查情况，提出合同范围内环境监理报告。环境监理报告内容主要包括:建设项目环境影响评价及环保措施执行的简要情况；建设项目施工过程环境监理的情况；建设项目竣工环境影响的评价，与环境相关的工程质量评价、建设项目环境与环境标准的符合性评价、存在的问题与建议。（5）监理业务完成后，对环境保护工程建设档案资料应妥善保管或按规定提交有关部门。,三、建设工程环境监理方法,1、编制环境监理工作方案

9、,2、检查、监督、指令,三、建设工程环境监理方法,1、编制环境监理工作方案 接受委托并与建设方签订环境监理合同以后，环境监理机构在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，结合工程的具体情况，在广泛收集工程信息和资料的前提下，编制项目环境监理工作方案。环境监理工作方案是开展环境监理工作的指导文件，也是主管机关对环境监理单位监督管理的依据，还是业主确认监理单位履行合同的主要依据。,三、建设工程环境监理方法,1、编制环境监理工作方案 环境监理工作方案一般应包括：工程简介 监理工作依据 监理工作目标 监理工作范围 监理工作主要内容 监理工作程序 监理措施 监理机构设置、岗位职责,三、建设工程环境监

10、理方法,2、检查、监督、指令（1）采取巡视、抽检、旁站和实施效果检查等手段保证过程控制是工程环境监理的主要工作方式之一。（2）监督主要是监督环境保护措施、制度的落实；监督监理指令的执行；在合同赋予的职责范围内行使环境监理的监督权。（3）监理通知单和指令。（4）运用经济手段进行控制。（5）审验承包商的环境监测报告，必要时作平行监测。,四、环境监理的制度保证,为了保证环境监理工作的顺利实施，必须形成一套行之有效的监理工作制度。一般应包含：工作记录制度。报告制度。函件来往制度。工程例会制度。,五、环境监理的收费标准,国家环境保护总局、铁道部、交通部、水利部、国家电力公司、中国石油天然气集团公司关于在

11、重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知（环发2002141号）中指出：“建设单位应委托具有工程监理资质并经环境保护业务培训的第三方单位对设计文件中保护措施的实施情况进行工程环境监理；工程环境监理资质按国家工程监理行政主管部门的有关规定执行”。依据文件中工程环境监理资质按国家工程监理有关规定执行，环境监理的收费可以类比工程监理有关规定执行。,六、环境监理与环境监察、建设监理的关系,1、工程环境监理与“环境监察”的区别 2、工程环境监理与建设监理的关系,六、环境监理与环境监察、建设监理的关系,1、工程环境监理与“环境监察”的区别 工程环境监理与政府环境行政主管部门监理站、监察支队、大队的“环境监

12、察”同属于工程建设领域的环境监督管理，但二者在性质、执行者、工作范围、权限依据、方法和手段诸方面都有着明显的差异。,六、环境监理与环境监察、建设监理的关系,1、工程环境监理与“环境监察”的区别 在性质上，工程环境监理是一种社会的、民间的行为，是发生在工程建设项目组织系统范围之内的平等经济主体之间的横向监督管理，是一种微观性质的、委托性的服务活动。而环境行政主管部门的“环境监察”，即“三查、两调、一收费”，是一种行政行为，是工程建设项目组织系统各经济主体之外的管理主体，对工程建设项目系统之内各经济主体进行的一种纵向监督管理，是一种宏观性质的，强制性的政府监督管理行为。,六、环境监理与环境监察、建

13、设监理的关系,1、工程环境监理与“环境监察”的区别 在执行者上，工程环境监理的实施是社会化、专业化的工程环境监理单位及其环境监理工程师，而“环境监察”是政府环境行政主管部门的环境监察单位及公务人员；前者是在接受项目业主的委托和授权后，为项目业主提供的一种高智力工程技术服务，后者是代表政府环境主管部门对建设项目有关环境监管的依法行政。,六、环境监理与环境监察、建设监理的关系,1、工程环境监理与“环境监察”的区别 在工作范围上，工程环境监理的工作范围因项目业主的委托授权的范围大小而变化，伸缩性较大，可以包括投资、进度、工程质量、合同管理、信息管理等一系列活动，而“环境监察”（俗称的环境监理）只限于

14、与工程建设项目有关的环境保护问题，工作范围相对较稳定。,六、环境监理与环境监察、建设监理的关系,1、工程环境监理与“环境监察”的区别 在工作依据上，政府部门的“环境监察”是以国家地方颁布的法律法规环境保护部门规章、标准规范为基本依据，维护法律法规的严肃性；而工程环境监理不仅以上述法律、法规、标准、规范为依据，还以工程建设合同为依据，不仅要维护法律法规的严肃性，还在维护合同的严肃性。,六、环境监理与环境监察、建设监理的关系,1、工程环境监理与“环境监察”的区别 在工作深度和广度上，工程环境监理要实现一系列主动控制措施，既要做到全面控制，又要做到事前、事中、事后控制。它需要连续地在整个工程建设项目

15、建设过程中进行；而政府“环境监察”则主要对工程建设项目建设过程的现阶段进行阶段性的监督、检查、确认，偏重于“抓现形”。,六、环境监理与环境监察、建设监理的关系,1、工程环境监理与“环境监察”的区别 在工作方法和手段上，工程环境监理主要采取从多方面采取措施进行组织协调，努力实现工程建设项目环保目标；而政府“环境监察”则更侧重于行政管理的方法和手段，如吊销资质、限期整改、处罚等。,六、环境监理与环境监察、建设监理的关系,2、工程环境监理与建设监理的关系 工程环境监理是建设监理的进步与发展，建设监理关注的是工程质量和施工安全，环境监理关注的是环境质量和环境安全、为实现环保目标为主要内容而开展的监理工作，因此具有特殊性和相对独立性。,六、环境监理与环境监察、建设监理的关系,2、工程环境监理与建设监理的关系 工程环境监理与建设监理同样具有社会化、专业化和独立第三方公正性，是工程建设环境微观管理的重要措施与手段；同样受业主委托，工程监理是平等协作的伙伴关系。二者的主要区别在于为建设单位对报共同监理的建设项目实施的是各有侧重的监督管理。,谢 谢！,