电子商务法规政策.ppt

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1、电子商务法规政策,实用电子商务教学组,主要内容,5.1 电子商务的法律环境5.2 电子商务交易中的法律问题5.3 电子商务税收的法律问题5.4 电子商务涉及的知识产权问题5.5 电子商务安全法律制度5.6 电子商务与消费者权益保护5.7 电子商务与法律责任5.8 电子商务立法,5.1 电子商务的法律环境,电子商务需要法律保障制定电子商务法的重要意义电子商务法的制定对现代经济社会将具有重大的现实意义。（）电子商务经济形式健康发展的需要（）计算机网络技术快速发展的需要（）保护计算机信息安全和电子商务交易主体权益的需要,5.1.1 电子商务需要法律的保障,电子商务产生的新的法律需求,产生电子商务法律

2、问题的原因 传统的法律框架已不适应电子商务发展的需要。电子商务产生的新的法律需求 要保证电子商务能够健康发展，必须解决以下相关的法律问题：电子交易的安全性、交易双方的身份认证、电子合同的法律效力、保护知识产权问题、电子商务中消费者权益保护的问题、电子商务企业的税收问题等。,电子商务产生的新的法律需求,目前，阻碍电子商务广泛应用的首要的也是最大的问题就是安全问题。（）电子合同的法律效力（）电子签名与电子认证问题（）交易双方的身份认证（）保护知识产权问题（）隐私的保密问题（）网络广告的真实性问题（）的推广需要法律支持（）财政税收问题电子商务中还涉及到以下法律问题：认证机构的规范、物流配送涉及的规范

3、问题、电子支付制度、网络发布内容的审查与管理、提供网络服务的机构的法律责任、电子商务中消费者权益保护、进出口关税的法律制度等问题。,5.2 电子商务交易中的法律问题,电子合同作为一种崭新的合同形式，除了具有传统合同的一些特征外，还具有以下自身的特征：合同的要约和承诺均通过计算机网络进行；合同的传递也通过计算机互联网进行；合同的成立、变更和解除不需要采用传统的书面形式；合同的成立不需要经过传统的签字。,5.2.1 电子合同中的法律问题,1.意思表示的真实性2.电子合同的要约与承诺3.电子商务合同的承诺生效问题4.签字署名问题5.“书面形式问题”6.电子商务文件的证据效力7.关于计算机记录的举证问

4、题8.电子商务证据的可接受性9.原件的提供问题,5.2.2 电子商务交易的法律保护,用电子合同进行商业贸易活动已成为国际潮流对电子商务交易进行法律保护也是社会发展的需要电子商务交易的法律保护有立法保护与司法保护两种途径。,5.2.3 银行电子化中的法律问题,与以往任何新兴事物一样，银行电子化虽然适应了电子商务活动的需要，显示出越来越强的生命力，却不可避免的暴露出法律滞后的问题。1电子资金划拨的要素电子资金划拨的要素从技术角度来看，至少需要4个方面：商户系统、电子货币、支付网关和安全认证。其中后三者是网上支付的必要条件。,5.2.3 银行电子化中的法律问题,2银行电子化中的风险银行电子化的风险主

5、要体现在以下几个方面。（1）电子资金划拨的一般风险问题（2）由于软件造成的风险（3）由于顾客造成的风险（4）由于银行或金融机构造成的风险（5）由于其他原因造成的风险（6）跨国电子资金划拨的风险3电脑犯罪带来的安全问题4电子货币的发行和管理问题5认证中心和支付网关的统一问题,5.2.4 电子资金划拨的法律问题,我国现行的票据法并不承认数字签章认证的非纸质的电子票据的支付和结算方式，于是，如何修改我国的票据法或制定单独的“电子资金划拨法”以适应我国电子商务发展需要，就成了确保电子商务中支付和结算顺利进行的根本保证。,5.3 电子商务税收的法律问题,税收是国家为了满足一般的社会共同需求，按照国家法律

6、规定的标准，强制的、无偿的征收实物或货币而形成的特定的分配关系。,5.3.1 电子商务税收概述,5.3.1 电子商务税收概述,1、传统税收种类的划分（1）按征收对像的属性分，有所得税、流转税、财产税与行为税。（2）按税收管辖税权划分按国家行使税收的管辖权划分，可以划分为国内税收、涉外税收、国际税收、外国税收。按照一个国家的各级政府对税收管辖权限的不同，划分为国家税和地方税。按支付税金的法定义务人与支付税金的实际负担者之间是否为同一人（含法人）为标准划分的直接税与间接税，这是在西方国家和普遍的划分方法。,5.3.1 电子商务税收概述,2、税收管辖权的概念在国际税法法律制度中，税收管辖权是一个重要

7、的概念，它是指一国政府对一定的人或对象征税的权利。税收管辖权意味着主权国家在税收方面行使权利的完全自主性，对本国税收立法和税务管理具有独立的管辖权利。同时也意味着在处理本国税收事务时不受外来干涉和控制。税收管辖权有两个：属地原则和属人原则。（1）属地原则即国家对来源于该国境内的全部所得以及存在于本国领土范围内的财产行使征税权利，而不考虑取得所有收入者是否为该国的居民或公民。（2）属人原则国家对该国居民（包括自然人和法人）全世界范围的全部所得和财产行使征税权利，而不考虑该纳税居民的所得来源于国内，还是国外。公民管辖权也可称作国际管辖权，是国家对具有本国国籍的公民在世界范围内的国民所得和财产行使征

8、税权利，而不考虑公民是否为本国居民。,5.3.2 电子商务税收的特点,电子商务是基于Internet之上的商务活动，其贸易形式、途径、手段均与传统的实物直接交易有本质的差别，由此带来的问题必然有其自身的特点。（1）虚拟化（2）多国性（3）隐蔽性（4）便捷性,5.3.3 电子商务中的税收法律问题,电子商务的出现给税务部门机带来了机会，又提出了新的挑战。电子商务的飞速发展使得传统的经济贸易运作方式发生了根本转变，随之带来根据传统的经济贸易方式的需要而制定的各国税收制度面临许多问题。1 电子商务的税收管辖权问题（1）税收管辖权范围难以界定。（2）各国对收入来源地的界定发生了争议。2“常设机构”原则受

9、到挑战3所得税的性质难以界定,5.3.4 电子商务与税务管理,在税务管理方面，电子商务这一新事物给税务征收管理带来许多新问题。（1）由于电子贸易具有很大流动性，对从一个国家的市场获得收入的能力与可能不断增加的交易较难于追踪。（2）如果认定计算机服务器构成一个常设机构，应否申报纳税报表？如须报，哪些所得应归属于这个常设机构？哪些类额可以减除？（3）电子商务的无纸化交易和纳税的无纸化申报，给征管、稽查增加难度。（4）利用Internet进行的产销直接交易，导致了商业中介作用的削弱和取消，从而使依赖中介代扣税款的作用也随之削弱和取消。（5）印花税是各国普遍开征的传统税种，其征税对象为交易各方提供的书

10、面凭证，而Internet的无纸化交易不但使传统的凭证追踪审计失去了基础，而且也令印花税的凭证贴花无从下手。（6）对电子商务引发的国际避税管理。,5.3.5 电子商务税收问题的对策,网上交易引发的税收问题已引起各国政府及国际社会的高度重视，各国人士通过各种会议与媒体发表演说、文章与建议，提出各种对策。1学者的观点：开设新税种2美国的观点：美国认为最好是不开征新税或附加税。3经合组织解决电子商务税收问题的对策经合组织认为任何课税均应维持中性及确保分配公平，应避免重复征税及过多的征纳成本；政府应与企业界共同合作解决电子商务课税问题；国际间应共同合作解决电子商务课税问题；征税不应妨碍电子商务的正常发

11、展；比特税是不可行的。,5.3.5 电子商务税收问题的对策,4欧盟解决电子商务税收问题的对策：欧盟认为通过修改现行税收原则较之开征新税和附加税为更佳。5ECTSG（电子商务税收研究委员会）的对策ECTSG认为，为了适应电子商务发展，税收政策必须力求符合以下标准：中性原则，采用不同的购买方式或应用不同技术的各类交易，均应受到同等的税收待遇；避免国际间双重征税，进出口均只服从一个国家的税制；减轻管理，从而减少电子商务的税收成本。6发展中国家的观点发展中国家对美国财政部文件提出的按居民管辖权征税仍有异议，因为这样会使主要作为技术引进的发展中国家失去很多税收收入。,5.4 电子商务涉及的知识产权问题,

12、20世纪60年代末，伴随互联网的产生，为联网计算机之间联络方便，产生了域名（Domain Name）。随着互联网的发展，域名作为人们在虚拟社会相互联络的标识，如同电话号码一样成为现代文明社会人们日常生活中不可或缺的一部分。在电子商务伴我们进入21世纪时，域名已由其巨大的商业价值被誉为“网上商标”。正因为如此，人们在研究电子商务的法律问题时，首当其冲的是域名带来的法律问题。,5.4.1 域名引发的法律问题,5.4.1 域名引发的法律问题,域有些网络公司为提高自己网站知名度，将知名人士的名称或已在市场有较高知名度的企业名称作为自己的域名，由此引发诸多法律冲突。这些冲突集中地体现在域名与受传统法律保

13、护的姓名权和商业标识权上，其表现在以下几个方面（如图51）,图51 域名与标识权冲突的示意图,5.4.1 域名引发的法律问题,1.域名与名称权的法律冲突2.域名与厂商名称权的法律冲突域名与我国厂商名称法律制度存在以下冲突。（1）域名注册与厂商名称注册制度的冲突（2）域名的全球性与厂商名称地域性冲突（3）域名的唯一性与厂商名称的行业性的冲突3.域名与商标权的法律冲突4.域名与其他域名权的冲突,5.4.2 域名与知识产权冲突的协调,人们努力从以下几方面来协调冲突。1明确域名的法律地位2建立域名的注册机制和知识产权法律保护制度之间有效沟通和协调渠道3国际社会有关域名问题的建议1997年2月4日，IA

14、HC发布题为“关于顶级域名管理的建议”,该建议书主要涉及以下几个问题。（1）关于注册机构的选择（2）关于新增顶级域名的问题（3）关于域名注册与域名争议的解决（4）域名的有效性管理措施（5）争议解决方式的选择（6）域名争议行政调处机制（7）单独的“.tm”域,5.4.3 WIPO关于域名与知识产权冲突的协调,1999年4月30日，世界知识产权组织发布了题为“Internet域名与网址的管理：知识产权的问题的报告（The management of Internet Names and Address:Intellectual Property Issues）”，其中谈到5个方面的问题。1在注册阶

15、段避免域名冲突的措施，这些措施包括：（1）注册机构与注册人的签约。（2）缴纳注册费用。（3）注册前的检索。（4）域名注册的中止程序。2对不准确、不可靠信息的措施3对唯一性的措施4全球统一的域名纠纷解决机制5著名与驰名商标的保护,5.4.4 电子商务中的版权问题,1电子商务中的服务性行为与传统版权的冲突（1）网上娱乐与版权纠纷（2）网络电影与版权2网络书店和版权3数据库的版权保护问题,5.5 电子商务安全法律制度,1、电子商务的安全要素2、电子商务安全法的立法概况3、我国电子商务安全立法状况,5.5.1 电子商务的安全问题,5.5.2 电子商务安全法律制度,1、计算机信息系统安全等级制度2、有害

16、数据防治制度3、安全专用产品销售许可证制度4、国际互联网络管理制度,5.5.3 违反电子商务安全法的法律责任,1、行政处罚行政处罚是国家特定行政机关依法惩戒违反行政管理制度的个人、组织的一种行政行为，属行政制裁范畴。2、违反各项电子商务安全制度的行政责任（1）违反有害数据管理制度的行政责任有罚款；取消其计算机病毒防治产品检测机构的检测资格。（2）违反安全专用产品制度的行政处罚有警告；停机整顿；罚款；吊销其销售许可证；没收违反法所得等。（3）违反互联网络安全管理制度的行政处罚有警告；没收违法所得；罚款；6个月以内的停止联网、停机整顿；吊销经营许可证或者取消联网资格；构成违反治安管理行为的，依照治

17、安管理处罚的规定处罚。（4）违反计算机信息网络国际联网管理暂行办法的处罚有责令停止联网，给予警告；罚款；没收违法所得。（5）违反安全等级保护制度的行政处罚有警告或者停机整顿。,5.6 电子商务与消费者权益保护,1.网络推动消费者角色的转变2.电子商务引起的新的消费者保护的法律问题 3.电子商务网站存在的问题4.责任界定问题5.责任追究问题6.管辖权问题,5.6.1 电子商务对消费者的影响,5.6.2 电子商务与消费者隐私权保护,隐私权是指“公民享有的私人生活安宁与私人信息依法受到保护，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、利用和公开的一种人格权”。1.消费者隐私保护的主要内容在电子商务进行中，对消费者

18、隐私权的保护主要集中在三个方面。（1）个人资料的隐私权保护（2）通信秘密与通信自由保护（3）个人生活安宁的保护2各国与国际组织保护消费者隐私权的法律对策3.供探讨的问题：隐私保护与电子商务经营者利益的平衡4各国与国际组织解决网上消费者权益保护问题的对策,5.7 电子商务与法律责任,1.电子商务民事责任的概念民事责任是指民事主体违反民事义务，依法所应承担的法律后果。电子商务的民事责任的构成要件包括民事违法行为；损害事实，即只有造成损害事实，行为人才能承担民事责任；过错，即承担民事责任的主观故意或过失；因果联系，即行为与损害之间的因果关系，只有违法行为与损害事实之间存在“前因后果”的联系，即损害时

19、由违法行为所引起的，行为人才承担民事责任。参与电子商务活动的行为人只有在具备以上四个要件时才承担民事责任。（1）电子商务的民事责任的归责原则（2）电子商务的民事责任分类（3）承担民事责任的方式,5.7.1 电子商务的民事责任,5.7.1 电子商务的民事责任,2电子商务的合同责任合同责任即违反合同的民事责任，也称违约责任，是民事责任的一种，在合同关系种居于十分重要的地位，具有保障合同责权，维护社会经济秩序的作用。电子商务合同责任的归责原则一般有两种，其一是严格责任原则，其二是过错责任的归责原则。在电子商务中，合同责任的归责原则采用严格责任原则可以对电子合同的履行提供一种保障。另一方面严格责任原则

20、还更有利于保护电子商务合同的当事人。（1）电子商务合同责任的构成要件（2）电子商务合同责任的形式,5.7.1 电子商务的民事责任,3.电子商务侵犯民事责任的归责原则4.违反电子商务法的侵权行为电子商务中的侵权问题集中体现在对知识产权、个人隐私、公民、法人名誉权以及消费者的侵权上。5.几种主要的侵犯隐私权的侵权行为（1）非法进入个人计算机系统（2）对著作权的侵犯（3）对域名和商标侵权（4）其他侵权 6.电子商务侵权责任形式,5.7.2 电子商务的行政责任,行政法律责任是指，由行政违法行为或某些法律事实所引起的否定性法律后果。作为法律责任的重要一部分，它包括两部分内容：一是公民、企事业单位、社会团

21、体等行政相对人违反行政管理法规和不履行行政义务而承担的法律责任；二是国家机关及工作人员在执法中因违法或不当行为而承担的法律责任。,5.7.2 电子商务的行政责任,1.电子商务中的行政责任电子商务中的行政责任是指，电子商务活动的参与者在电子商务活动中由于出现了行政违法行为或某些法律事实所应承担的否定性法律后果。它包括两方面的内容：一是国家机关及其工作人员在管理电子商务活动中因违法或行为不当而应承担的法律责任；二是行政相对人在电子商务活动中违反相应的行政法规或不履行相应的行政义务所应承担的法律责任。电子商务中有以下几种主要的行政责任。（1）电子商务税收中的行政法律责任（2）电子商务中的偷税、抗税行

22、为2电子商务设计的知识产权中的行政责任问题3电子商务设计的著作权中的行政责任问题4电子商务中消费者权益保护方面的行政责任问题,5.7.3 电子商务的刑事责任,犯罪是承担刑事责任的前提和基础，没有犯罪就不能产生刑事责任。形事责任必须符合3个基本要素，一是有危害社会行为的发生；二是危害行为必然为刑法所禁止；三是刑法所禁止的行为还应当是受刑罚处罚的行为。1电子商务中的犯罪现象与特征电子商务犯罪的现象通常表现电子商务中的犯罪有其自身的主要特征2电子商务中的犯罪与刑事责任,5.7.3 电子商务的刑事责任,3刑法适用面临的问题与挑战在电子商务领域中，打击犯罪、追究刑事责任方面正面临着现行刑法适用与立法空白

23、问题。（1）现行刑法适用与立法空白问题（2）关于与计算机关联的犯罪的刑罚适用问题（3）关于相对传统的电子商务犯罪的刑罚适用问题4现行刑法适用的“盲区”（1）电子商务中知识产权犯罪问题（2）电子商务中的逃税犯罪问题,5.8 电子商务立法,1国际组织电子商务立法（1）联合国组织（2）世界贸易组织（3）国际商会（4）经济合作与发展组织（5）互联网法律及政策论坛（6）欧盟电子商务立法2外国电子商务立法现状（1）美国的电子商务立法（2）新加坡的电子商务立法（3）德国的电子商务立法（4）其他国家的电子商务立法3电子商务示范法的内容,5.8.1 电子商务立法在各国的情况,5.8.2 电子商务立法的几个基本问

24、题,1电子商务立法原则（l）兼容性原则（2）先进性原则（3）灵活性原则（4）适用性原则2电子商务立法途径3电子商务立法的思路4电子商务立法主要内容（l）市场准入（2）税收（3）电子商务合同的成立（4）安全与保密（5）知识产权（6）隐私权保护（7）电子支付,本章小结,思考题,1试论述电子商务立法的重要意义。2电子商务中产生的法律问题有哪些？3试述电子商务立法的基本思路。4请列举电子商务新的法律需求。5简述电子商务的立法原则及内容。6综合各国的电子商务立法阐述电子商务立法的主要特点。7电子商务交易中的法律问题有哪些？8电子商务涉及的知识产权问题有哪些？9简述电子商务的民事责任、行政责任和刑事责任？,